导读：第一篇：生态防护林护林员管理办法 第一条为了规范国家级森林公园管理，保护和合理利用森林风景资源，发展森林生态旅游，促进生态文明建设，制定本办法。 第二条国家级森林公... 如果觉得还不错，就继续查看以下内容吧！
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第一篇：生态防护林护林员管理办法
第一条为了规范国家级森林公园管理，保护和合理利用森林风景资源，发展森林生态旅游，促进生态文明建设，制定本办法。
第二条国家级森林公园的管理，适用本办法。
国家级森林公园的设立、撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系，依照《国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系审批管理办法》的有关规定办理。
第三条国家林业局主管全国国家级森林公园的监督管理工作。
县级以上地方人民政府林业主管部门主管本行政区域内国家级森林公园的监督管理工作。
第四条县级以上地方人民政府林业主管部门应当指导本行政区域内的国家级森林公园经营管理机构配备管理和技术人员，负责森林风景资源的保护和利用。
第五条国家级森林公园的主体功能是保护森林风景资源和生物多样性、普及生态文化知识、开展森林生态旅游。
国家级森林公园的建设和经营应当遵循“严格保护、科学规划、统一管理、合理利用、协调发展”的原则。
第六条国家级森林公园总体规划是国家级森林公园建设经营和监督管理的依据。任何单位或者个人不得违反国家级森林公园总体规划从事森林公园的建设和经营。
第七条国家级森林公园应当自批准设立之日起18个月内，编制完成国家级森林公园总体规划；国家级森林公园合并或者改变经营范围的，应当自批准之日起12个月内修改完成总体规划。
国家级森林公园总体规划的规划期一般为。
第八条国家级森林公园总体规划，应当突出森林风景资源的自然特性、文化内涵和地方特色，并符合下列要求：
（一）充分保护森林风景资源、生物多样性和现有森林植被；
（二）充分展示和传播生态文化知识，增强公众生态文明道德意识；
（三）便于森林生态旅游活动的组织与开展，以及公众对自然与环境的充分体验；
（四）以自然景观为主，严格控制人造景点的设置；
（五）严格控制滑雪场、索道等对景观和环境有较大影响的项目建设。
国家级森林公园总体规划还应当包括森林生态旅游、森林防火、旅游安全等专项规划。
第九条已建国家级森林公园的范围与国家级自然保护区重合或者交叉的，国家级森林公园总体规划应当与国家级自然保护区总体规划相互协调；对重合或者交叉区域，应当按照自然保护区有关法律法规管理。
第十条国家级森林公园总体规划，应当委托具有相应资质的单位，按照有关标准和规程编制。
编制国家级森林公园总体规划，应当广泛征求有关部门、公众和专家的意见；报送审核（批）国家级森林公园总体规划时应当对征求意见及其采纳情况进行说明。
第十一条国家级森林公园总体规划，由省、自治区、直辖市林业主管部门组织专家评审并审核后，报国家林业局批准。
经批准的国家级森林公园总体规划5年内不得修改；因国家或者省级重点工程建设需要修改的，应当报国家林业局同意。
在国家级森林公园设立后、总体规划批准前，不得在森林公园内新建永久性建筑、构筑物等人工设施。
第十二条国家林业局批准的国家级森林公园总体规划，应当自批准之日起30日内予以公开，公众有权查阅。
第十三条国家级森林公园内的建设项目应当符合总体规划的要求，其选址、规模、风格和色彩等应当与周边景观与环境相协调，相应的废水、废物处理和防火设施应当同时设计、同时施工、同时使用。
国家级森林公园内已建或者在建的建设项目不符合总体规划要求的，应当按照总体规划逐步进行改造、拆除或者迁出。
在国家级森林公园内进行建设活动的，应当采取措施保护景观和环境；施工结束后，应当及时整理场地，美化绿化环境。
第十四条国家级森林公园经营管理机构应当依法编制并组织实施森林经营方案，加强森林公园内森林、林木的保护、培育和管理。
因提高森林风景资源质量或者开展森林生态旅游的需要，可以对国家级森林公园内的林木进行抚育和更新性质的采伐。
第十五条严格控制建设项目使用国家级森林公园林地，但是因保护森林及其他风景资源、建设森林防火设施和林业生态文化示范基地、保障游客安全等直接为林业生产服务的工程设施除外。
建设项目确需使用国家级森林公园林地的，应当避免或者减少对森林景观、生态以及旅游活动的影响，并依法办理林地占用、征收审核审批手续。建设项目可能对森林公园景观和生态造成较大影响或者导致森林风景资源质量明显降低的，应当在取得国家级森林公园撤销或者改变经营范围的行政许可后，依法办理林地占用、征收审核审批手续。
第十六条因国家级森林公园总体规划的实施，给国家级森林公园内的当事人造成损失的，依法给予补偿。
第十七条国家级森林公园经营管理机构应当对森林公园内的森林风景资源和生物多样性进行调查，建立保护管理档案，并制定相应的保护措施。
国家级森林公园经营管理机构应当加强对重要森林风景资源的监测，必要时，可以划定重点保护区域。
国家级森林公园经营管理机构应当严格保护森林公园内的天然林、珍贵树木，培育具有地方特色的风景林木，保持当地森林景观优势特征，提高森林风景资源的游览、观赏和科普价值。
第十八条在国家级森林公园内禁止从事下列活动：
（一）擅自采折、采挖花草、树木、药材等植物；
（二）非法猎捕、杀害野生动物；
（三）刻划、污损树木、岩石和文物古迹及葬坟；
（四）损毁或者擅自移动园内设施；
（五）未经处理直接排放生活污水和超标准的废水、废气，乱倒垃圾、废渣、废物及其他污染物；
（六）在非指定的吸烟区吸烟和在非指定区域野外用火、焚烧香蜡纸烛、燃放烟花爆竹；
（七）擅自摆摊设点、兜售物品；
（八）擅自围、填、堵、截自然水系；
（九）法律、法规、规章禁止的其他活动。
国家级森林公园经营管理机构应当通过标示牌、宣传单等形式将森林风景资源保护的注意事项告知旅游者。
第十九条在国家级森林公园内开展影视拍摄或者大型文艺演出等活动的，国家级森林公园经营管理机构应当根据承办单位的活动计划对森林公园景观与生态的影响进行评估，并报省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门备案。
国家级森林公园经营管理机构应当监督承办单位按照备案的活动计划开展影视拍摄或者大型文艺演出等活动；对所搭建的临时设施，承办单位应当在国家级森林公园经营管理机构规定的期限内拆除，并恢复原状。
第二十条经有关部门批准，国家级森林公园可以出售门票和收取相关费用。国家级森林公园的门票和其他经营收入应当按照国家有关规定使用，并主要用于森林风景资源的培育、保护及森林公园的建设、维护和管理。
国家级森林公园可以根据实际情况采取减免门票或者设立免费开放日等方式，为老年人、儿童、学生、现役军人、残疾人等特殊群体游览提供便利。国家另有规定的，从其规定。
第二十一条国家级森林公园的建设和经营，应当由国家级森林公园经营管理机构负责；需要与其他单位、个人以合资、合作等方式联合进行的，应当报省级以上人民政府林业主管部门备案。
单位和个人参与国家级森林公园的建设和经营，应当符合国家级森林公园总体规划并服从国家级森林公园经营管理机构的统一管理。
国家级森林公园建设和经营管理的主体发生变动的，应当依法向国家林业局申请办理国家级森林公园被许可人变更手续。
第二十二条国家级森林公园经营管理机构应当对森林公园的范围进行公示和标界立桩。
国家级森林公园经营管理机构应当按照规定使用中国国家森林公园专用标志。未经国家林业局同意，任何单位和个人不得使用国家级森林公园的名称和专用标志。
第二十三条国家级森林公园经营管理机构应当建立健全解说系统，开辟展示场所，对古树名木和主要景观景物设置解说牌示，提供宣传品和解说服务，应用现代信息技术向公众介绍自然科普知识和社会历史文化知识。
第二十四条国家级森林公园经营管理机构应当在危险地段设置安全防护设施和安全警示标识，制定突发事件应急预案。
没有安全保障的区域，不得对公众开放。
国家鼓励国家级森林公园采取购买责任保险的方式，提高旅游安全事故的应对能力。
第二十五条国家级森林公园经营管理机构应当根据国家级森林公园总体规划确定的游客容量组织安排旅游活动，不得超过最大游客容量接待旅游者。
进入国家级森林公园的交通工具，应当按照规定路线行驶，并在指定地点停放。
国家鼓励在国家级森林公园内使用低碳、节能、环保的交通工具。
第二十六条国家级森林公园经营管理机构应当建立健全森林防火制度，落实防火责任制，加强防火宣传和用火管理，建立森林火灾扑救队伍，配备必要的防火设施与设备。
第二十七条国家级森林公园经营管理机构应当引导森林公园内及周边的居民发展具有地方特色的、无污染的种植、养殖和林副产品加工业，鼓励其从事与森林公园相关的资源管护和旅游接待等活动。
第二十八条国家级森林公园经营管理机构应当建立健全信息报送制度，按照要求向县级以上人民政府林业主管部门报送森林风景资源保护、利用等方面的情况。
第二十九条县级以上人民政府林业主管部门应当健全监督管理制度，加强对国家级森林公园总体规划、专项规划及其他经营管理活动的监督检查。国家级森林公园经营管理机构应当配合监督检查，如实提供有关材料。
第三十条在国家级森林公园内有违反本办法的行为，森林法和野生动物保护法等法律法规已有明确规定的，县级以上人民政府林业主管部门依法予以从重处罚。
第三十一条违反本办法规定的下列行为，由县级以上人民政府林业主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予处分，或者建议有关主管部门给予处分：
（一）未按照规定编制总体规划、擅自变更总体规划或者未按照总体规划进行建设活动的；
（二）未按照规定从事森林公园建设和经营的；
（三）建设项目对森林公园景观和生态造成较大影响或者导致森林风景资源质量明显降低，未事先取得国家级森林公园撤销或者改变经营范围的许可的；
（四）国家级森林公园建设和经营管理的主体发生变动，未依法办理国家级森林公园被许可人变更手续的。
第三十二条国家级森林公园未按照规定编制总体规划或者未按照总体规划进行建设、经责令整改仍达不到要求并导致国家级森林公园主体功能无法发挥的，国家林业局可以将国家级森林公园撤销。
国家级森林公园的森林风景资源质量下降，经中国森林风景资源评价委员会专家评审，达不到国家级森林公园风景资源质量等级标准的，国家林业局应当将国家级森林公园撤销。
被撤销的国家级森林公园，3年内不得再次申请设立国家级森林公园。
第三十三条县级以上人民政府林业主管部门及其工作人员在监督管理国家级森林公园工作中，滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条本办法自20xx年8月1日起施行。
第二篇：生态防护林护林员管理办法
（一）组织领导
乡成立森林防火领导小组，成员由乡政府、武装部、团委、派出所、林业站及各村委单位负责人组成。在森林火险期间，实行24小时值班和领导带班制度。各村也要成立相应的护林防火领导小组，每天有一名领导值班。其职责有：坚守岗位、安排值班；判断火情、上传下达；调配“三力”（人力、财力、物力），全权指挥。
一旦发现火警，村值班领导要在1小时内组织扑火队赶到火场指挥扑救，乡值班领导要在1小时内组织扑火队赶到火场并指挥扑救。
（二）扑救区域：
森林火灾处理本着分级处理的原则，按照行政区域管辖，由所在村具体负责，在村与村的结合部，相邻两村都要组织力量扑救。其它各村在接到火警报告后，要根据乡指挥部要求组织力量扑救。
（三）火灾报告：
任何单位和个人，一旦发现森林火警，火灾，必须立即扑救。并及时向乡人民政府报告。乡人民政府接到报告后，半小时内要向县森林防火指挥部报告。
（四）扑火力量：
各村要成立扑火队伍，并进行演练、培训，做到“召之即来，来之能战”。乡政府的应急扑火队伍应发挥中坚力量。发现火警、火灾时，各村的扑火队伍都应整装集合，统一服从乡森林防火指挥部的统一指挥。对现场扑火人员要进行编组，确定组长，服从指挥调动。扑救森林火灾不得动员残疾、老弱、孕妇和儿童参加。
乡森林应急扑火队伍分组：第一组组长，组员；
第二组组长，组员
乡村干部以包村为单位，配合两个应急小组，干部配合编入第一组；干部配合编入第二组。
（五）通讯联系：
实行有线和无线通讯相结合。重点解决好火场与乡之间的联络。乡政府、村委会要指定专人守护电话或电台，连续值班，掌握火情变化情况，每半小时逐级上报。
乡邮电所要把森林火灾火情传递列入抢险救灾范筹服务，保证火情电话畅通。
（六）车辆调配：
乡、村要及时调配车辆，保证扑救人员及时赶赴火场扑火。
（七）火情监控：
火灾未彻底扑灭之前，扑火人员不准撤离火场，明火扑灭后，必须留足力量彻底消灭暗火，严防复燃。
（八）后勤保障：
发生火灾的村委会对扑火所需要的仪器，医疗等物质要做好供应工作，保证应急所需。
（九）火灾查处：
１、案件查处：火场治安管理和案件的查处，一律由林业公安负责，根据案情，依法处理。一旦发生森林火灾，公安人员要立即赶赴现场调查取证，尽快破案、查处。构成刑事案件的，要做到快捕快判，达到教育群众的目的。
２、技术鉴定：火场林木损失鉴定由林业局派技术人员或委托当地林业站技术人员进行鉴定。要在火灾发生后三天内向县森防办呈报有关材料；火场跨乡界限的由县森防办牵头，组织有关林业站技术人员共同负责鉴定。
３、面积统计：火烧山场起火点明确的，过火面积按起火点所在乡、村统计，起火地点不明确的，按过火面积所居行政辖区分别统计。
（十）灾后处理：
１、灾后报告：森林火灾发生后三天内所在乡政府应向县森防指挥部提报书面报告，说明起火原因，组织扑救情况，检查防患弱点，表扬先进典型和提出整改措施。
２、善后处理：对伤亡事故的善后处理，由当地乡政府、林业局、民政局等有关部门按国家的有关规定，做出处置决定。
３、扑火经费：由所在单位支付，非国家职工参加扑火期间的误工补贴和生活补助费，以及扑火期间消耗的其它费用，由火灾肇事单位或肇事个人支付；火因不明的，由火场所辖单位支付；火灾肇事单位，肇事个人确实无力支付的部分，由当地人民政府支付。
４、林木处理：火烧木未经技术鉴定不得采伐；未烧死的林木不得采伐。当地乡、村要派员看守山场，防止群众进山乱砍柴。火烧木采伐需由林权单位提出申请，经程序报林业局审批后方可进行。
第三篇：生态防护林护林员管理办法
第一章总则
第一条为加强省级财政森林防火项目专项资金(以下简称森林防火项目专项资金)管理，做好森林火灾预防和扑救工作，参照财政部国家林业局《森林防火项目资金管理办法》（财农〔2007〕70号）及财政资金管理的有关规定，特制定本办法。
第二条本办法所称森林防火项目专项资金，是指省级财政预算安排，重点用于森林火灾的预防、扑救等工作的专项资金，主要包括森林防火能力建设专项资金、森林防火物资储备资金、森林航空消防飞行配套费等方面的专项资金。
（一）森林防火能力建设专项资金，是指用于加强市（州）、县（市、区）、省直属单位森林防火基础设施设备建设的专项补助经费。
（二）森林防火物资储备资金，是指安排用于省、市（州）、县（市、区）林业主管部门购置森林防火储备物资的专项经费。
（三）森林航空消防飞行配套费，是指按照财政部、国家林业局《森林防火项目资金管理办法》（财农[2007]70号）规定，由省级财政按比例承担的森林航空消防飞行配套经费。
第三条省财政厅每年根据全省森林防火工作需要和省级财力状况，统筹安排森林防火项目专项资金。
第四条省级财政森林防火项目专项资金本着“预防为主，积极消防”的方针和属地与事权划分的原则安排使用：
（一）分级负责。森林防火专项资金以市（州）、县（市、区）投入为主，省级财政给予适当补助。
（二）突出重点。对高火险区、火灾多发区的市（州）、县（市、区）给予重点安排。
第二章资金分配与拨付
第五条省财政厅根据年度预算安排的省级财政森林防火项目专项资金规模，按照因素分配、规划(计划)分配、据实据效分配等绩效分配方式，会同省林业厅提出资金分配方案按程序报批后，下达森林防火项目专项资金预算。
第六条森林防火能力建设专项资金由省林业厅根据各地森林火险等级、森林资源面积，基础设施现状、保障措施等因素综合评定后确定补助额度，报省财政厅审核后，按照预算级次下达资金。
第七条森林防火物资储备资金由省林业厅根据全省森林防火形势和各级森林防扑火物资储备库存情况，编制年度森林防火物资储备资金分配计划，报省财政厅审核后，按照预算级次下达并拨付资金。
第八条森林航空消防飞行配套费由省林业厅于每年12月底前向省财政厅提出下一年度全省航空护林飞机租用计划及飞行费地方配套预算建议数，并与有关单位签订租机协议，确定租用飞机的机型、架数、计划小时、进出场日期和地点等。森林航空消防任务结束后，有关单位要根据实际飞行情况，按照租机协议与各供机单位及时清算飞行经费，提供详细的飞行费结算清单报省林业厅，经省林业厅审核汇总后向省财政厅提出支付飞行配套经费的申请，经省财政厅审核后，下达飞行配套经费预算并拨付资金。
第九条省级财政森林防火项目专项资金按照财政国库管理制度有关规定拨付。属于政府采购范围的，应当按照政府采购的有关规定执行。
第三章资金使用管理
第十条森林防火能力建设专项资金，主要用于林区的了望台哨、森林消防水池、固定宣传碑修建及防火通道、隔离带建设、重点火险市（州）、县（市）的专业、半专业扑火队装备，应急处置保障设备装备，重点林区无线电通讯系统、林火远程图像监控系统建设，新型灭火器材研制和推广以及其他与森林防火相关的支出。
第十一条森林防火物资储备资金主要用于各级森林防火部门购置森林防火储备物资的相关支出。
第十二条森林航空消防飞行配套费主要用于支付应由地方按比例承担的租用飞机进行护林防火发生的各项费用支出。
第十三条森林防火项目专项资金不得用于发放工资、奖金、津贴、福利，不得用于单位的日常公用经费支出，购置公务用车、修建办公用房、职工住房等楼堂馆所、偿还债务以及与森林防火工作无关的其他支出。
第四章监督管理
第十四条各市（州）和省直属单位应于每年12月底前将省级财政森林防火设施设备建设专项补助资金使用情况总结上报省林业厅和省财政厅。
第十五条各级林业主管部门要加强对森林防火储备物资的管理，做好入库前验收、入库后维护、出库时调试等工作。森林防火储备物资的调拨使用要建立相应的台帐制度，调入、调出要及时核对，按程序办理入出库审批手续，并按年度进行实物盘点，保证森林防火储备物资帐物相符。
第十六条各级财政部门和林业主管部门应加强对省级财政森林防火项目专项资金的监督管理。对违反本办法规定截留、挤占、滞留、挪用、套取专项资金的单位和个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》及相关法律法规规定进行严肃处理，并取消项目所在市（州）、县（市、区）下年度专项资金申报资格。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章附则
第十七条本办法自2013年1月1日起实施。
第十八条本办法由省财政厅会同省林业厅负责解释。
第四篇：生态防护林护林员管理办法
为加强生态公益林护林员队伍建设，规范护林员行为，根据《中华人民共和国森林法》、《森林法实施细则》和有关法律、法规的规定，特制定本细则。
一、护林员是指从事生态公益林资源保护的专职人员，护林员应具备初中以上文化程度，热爱林业事业，责任心强，身体健康，能适应公益林区野外工作环境。
二、公益林林权属国家所有的，管护责任单位为所在国有林场，其管护人员原则上不外聘，在林场职工中按照竞争、择优的原则进行录用，确定后报县级林业行政主管部门备案。
三、公益林林权属集体和个人所有的，招聘生态公益林护林员人选由村民委员会讨论，按照“公开、公正、公平、择优”的原则进行。所选护林员一是要熟悉管护责任区的村情、山情、民情；二是在当地说话比较有影响力；三是要有高度的工作责任心、事业心和良好的职业道德；四是要有健康的身体；五是了解林业法律、法规以及相关国家政策；六是能够服从组织领导。护林员原则上一年一聘，签订管护合同，登记造册，统一管理。管护人员确定后统一登记造册，报乡镇人民政府批准签章后将花名册报送县林业局备案。县 林业局按照管护责任合同，会同当地政府每年对护林员实绩进行考核，考核合格者续聘，不合格者解聘。
四、县林业局和乡镇林业站负责组织指导护林人员的选聘工作，并对受聘护林人员进行政策法规、林木病虫害防治、森林防火等有关生态公益林管护知识的岗位培训。乡村管护责任单位负责对护林员进行日常管理，定期组织召开例会，并搞好考勤及巡山日志的检查工作。
五、乡村管护责任单位应合理划分管护区域。国有林场原则上按每6000—8000亩配备1名专职护林员。集体和个人所有的生态公益林的护林员数量根据当地实际情况合理配备。
六、护林员的主要职责：
（一）宣传、贯彻林业法律、法规、方针、政策，做好森林资源和相关保护标志、设施的保护工作；
（二）定期巡护责任林区，对盗伐滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、乱占滥用林地、违章野外用火以及不按采伐许可证规定的内容和要求采伐林木的单位和个人，护林员应当制止并报请当地有关部门进行处理。护林员每月巡护时间应不少于22天（防火期内应坚持每天巡护），并据实记录巡山日志，记载林业生产、管护等方面的情况；
（三）协助乡村管护责任单位开展森林防火宣传、火灾调查、林木病虫害测报与防治；及时火警和病虫疫情；
（四）协助有关单位开展责任区内生态公益林的营造、抚育、封育和监测工作。
七、管护合同执行一年期满，管护责任单位应将护林员花名册、管护面积及范围、应兑现的护林员工资以及管护任务完成情况等在相应的范围内公示（公示时间不短于1周），由生态公益林所在地群众评议和监督，并由县林业局进行年度绩效考核,对考核合格的应优先续签下一年度管护合同，考核不合格者终止其护林员资格。
八、管护单位应根据合同约定向护林员发放报酬并提供必要的工作条件，其报酬从国家和省级生态公益林补偿基金中列支。
九、护林员在聘任期内有下列情形之一的，由县级以上人民政府或林业行政主管部门给予表扬或奖励：
（一）责任区内无森林火灾、盗砍滥伐、乱捕滥猎、侵占林地等案（事）件发生，生态公益林资源管护成绩显著；
（二）勇于制止破坏森林资源行为，使生态公益林资源免遭重大损失者；
（三）在生态公益林营造、抚育、监测等工作中成绩突出者；
（四）拯救、保护国家和省级重点保护野生动植物有功者；
第五篇：生态防护林护林员管理办法
第一条为进一步加强对我县生态公益林的管护，规范护林员队伍的建设和管理，根据《江西省森林条例》、《江西省森林生态效益补偿基金管理办法》等有关规定，结合我县实际，特制定本规定。
第二条本县辖区内国家重点生态公益林、省级生态公益林护林员的管理考核，适用于本规定。
第三条护林员主要从事生态公益林的管护工作；乡（镇）人民政府、林业工作站、国有林权单位主要负责护林员队伍的组织管理、培训与考核，并具体指导护林业务工作。
第四条权属为国有林场的护林员既可在本单位职工中产生，也可向社会公开选聘；权属为集体、个人生态公益林的护林员应在生态公益林所在地就近选聘。
第五条护林员聘用条件：男性，年龄20岁以上55岁以下，小学以上文化程度，身体健康，思想品质好，作风正派；热爱林业、熟悉林业管护等相关知识；坚持原则，廉洁奉公，责任心强。
第六条依据生态公益林面积大小和管护难易程度，选聘护林员。
第七条护林员实行一年一聘，选聘工作由乡（镇）人民政府、林业工作站、国有林权单位具体组织实施。选聘工作原则上
在每年的2月底前完成。选聘产生的护林员经乡（镇）人民政府、林业工作站、国有林权单位审核同意后，报县林业局备案。护林员由乡（镇）人民政府和县林业局双重管理。
第八条权属为集体、个人的生态公益林护林员由各乡（镇）人民政府与其签订《生态公益林管护合同》;权属为国有生态公益林的护林员由国有单位与其签订《生态公益林管护合同》。《生态公益林管护合同》要明确管护山场、面积、职责和报酬，并打印一式四份，权属为集体、个人的，乡（镇）人民政府、林业工作站、村民委员会、护林员本人各执一份；权属为国有的，县林业局、林业工作站、国有单位、护林员本人各执一份。
第九条护林员职责
（一）协助乡（镇）人民政府、林业工作站、国有林权单位向群众广泛宣传林业法律、法规及政策，提高群众护林防火、防病虫害、防盗及保护生态公益林的意识。
（二）对管护的生态公益林进行每日巡查，在巡查时应佩戴护林员标志，携带必备工具，做好巡山记录，并及时报告巡查情况。
（三）督查并制止野外违章用火，一旦发生森林火情，及时报告并组织扑救。
（四）预防、发现和阻止乱砍滥伐、乱采滥挖、乱捕滥猎、毁林开垦等破坏生态公益林行为的发生。
（五）发现病虫害及可疑病死、枯死林木现象，做好登记并及时报告。
（六）及时向当地乡（镇）人民政府、林业工作站、国有林权单位报告生态公益林的管护等情况，协助做好有关森林火灾的处理和毁林案件的查处。
（七）因生病、出差等特殊情况，暂时不能履行护林职责时，必须提前提出申请，由乡（镇）人民政府、林业工作站、国有林权单位审核后，报县林业局批准。
（八）做好管护合同规定的其他林业工作。
第十条护林员考核
护林员在聘用期结束后，乡（镇）人民政府、林业工作站、国有林权单位应根据护林员工作业绩，按照百分制计分法对聘护林员进行考核。
（一）做好森林防火、野生动植物保护等林业法律、法规及各项林业政策的宣传工作，计5分。宣传工作不到位的，酌情扣分。
（二）台帐记录完整、清楚，记载内容真实可靠，计10分。记录不完整、内容不实的，酌情扣分。
（三）全年出勤率100%计30分。每查到未出勤或出勤后未佩带袖标的，一次扣5分。
（四）严格野外用火管理，责任区内全年无火警（灾），计30分。发生一次火警，能及时报告并配合林业主管部门破案的扣5分，不及时报告或不配合林业主管部门破案的扣10分；发生一次火灾，能及时报告并配合林业主管部门破案的扣10分，不及时报告或不配合林业主管部门破案的扣20分；发生重（特）
大火灾的扣30分。责任区外起火，殃及责任区的火灾扣分按责任区内的标准减半扣分。
（五）责任区内全年无乱砍滥伐、乱采滥挖、乱捕滥猎、毁林开垦等破坏生态公益林行为的，计10分。责任区内有上述事件发生，能及时报告并配合林业主管部门破案的扣5分，不及时报告或不配合林业主管部门破案的扣10分。
（六）责任区内全年无非法征占用林地事件的，计10分；责任区内有非法征占用林地事件发生，能及时报告并配合林业主管部门破案的，扣5分；不及时报告或不配合林业主管部门破案的，扣10分。
（七）协助做好森林病虫害监测和防治工作，及时报告责任区内森林病虫害的发生和危害情况，计5分。对隐瞒不报或不配合森防部门工作的，扣5分。
第十一条护林员报酬
（一）乡（镇）人民政府、林业工作站、国有林权单位负责对护林员进行考核，并按下列标准确定其全年工资额:
1．得分在90分（不含）以上的，发放全年工资额。
2.得分在86—90分的扣发全年10%工资额。
3.得分在81—85分的扣发全年20%工资额。
4.得分在76—80分的扣发全年30%工资额。
5.得分在71—75分的扣发全年40%工资额。
6.得分在61—70分的扣发全年50%工资额。
7.得分在60分（含）以下为不称职，扣发全年工资。
（二）各乡（镇）林业工作站在县财政为每位护林员设立森林生态效益补偿基金护林员护林工资支出账户。根据乡（镇）人民政府及其林业工作站考核的结果,并经县林业局公益林管理办公室审核后,护林员工资由县财政于次年的1月份统一发放给护林员个人。
第十二条护林员在聘用期内有下列情形之一的，由县人民政府或县林业主管部门给予表扬和奖励：
（一）模范履行《管护合同》，管护森林资源取得显著成绩。
（二）制止破坏森林资源行为，使国家和集体森林资源免遭重大损失。
（三）严格执行森林防火法规，预防和扑救措施得力，在森林防火责任区保持无森林火灾5年以上的。
（四）拯救和保护国家、省重点保护野生动植物有功的。
（五）依法制止或者检举非法侵占林地和破坏林地、乱占滥用林地直接责任人有功的。
（六）为保护国家和集体森林资源与犯罪分子英勇搏斗的。第十三条护林员在聘用期间有下列情形之一的，视其情节轻重给予处罚或解聘：
（一）因玩忽职守，不履行管理职责，造成本责任区森林资源损失的。
（二）对盗伐和滥伐森林行为不制止、不报告，致使森林资源遭受损失的。
第六篇：生态防护林护林员管理办法
第一条 为加强生态公益林护林员队伍的建设和管理，规范生态公益林护林员的行为，保障生态公益林安全，达到“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”的目的。根据《福建省生态公益林管理办法》和省财政厅、省林业厅《福建省森林生态效益补偿基金管理办法》的规定，结合我县实际，特制定本管理制度。
第二条 本管理制度所称的生态公益林护林员是指从事巡护森林、制止破坏森林资源行为的护林工作人员。
第三条 县林业局负责本辖区生态公益林护林员队伍的建设和管理，乡镇政府及林业站负责对生态公益林护林员队伍的日常监督管理工作。
第四条 护林员应具备以下条件
（一）政治思想觉悟高，为人正直，责任心强，遵纪守法，能秉公办事，未受过刑事处罚；
（二）热心林业事业，群众基础好，有一定威信，长期在本地生产、生活；
（三）身体健康，年龄在25-55周岁的男性公民；
（四）具有初中以上文化程度，能处理一般文字材料；
（五）具有工作必需的摩托车交通工具；
（六）具有工作必需的移动手机通讯工具；
（七）不是现任村两委成员。
第五条 按照“公开、公正、公平、择优”的原则，招聘生态公益林护林员。
第六条 护林员由村民委员会（或居委会）等林权单位，根据《福建省生态公益林管理办法》进行推荐，经乡镇人民政府审核，报县林业局审批后聘任；县林业局根据管护合同的约定向护林员发放工资。
第七条 护林员原则上一年一聘，签订管护合同，登记造册，统一管理。县林业局按照管护责任合同，会同当地政府每年对护林员实绩进行考核，考核合格者续聘，不合格者解聘。
第八条 护林员的主要职责：
（一）积极宣传国家林业政策及法律法规，宣传公益林管理规定、森林防火知识等。
（二）巡护责任区内的森林、林木和林地。制止乱砍滥伐、毁坏林木（含苗木）、非法收购和无证运输木材；制止在生态公益林区域内进行开
垦、采石、挖沙、取土、筑坟、挖根、挖笋、采脂、采集、放牧、打柴等损坏生态公益林的活动。
（三）制止在林区违章用火行为，及时清除林火隐患，发现火情及时并协助当地政府扑灭森林火灾，协助执法部门对火灾案件进行查处，森林高火险期要在责任区进行全天候巡查。
（四）发现森林病虫害应及时报告林业主管部门，并协助林业主管部门搞好调查与防治工作。
（五）制止乱采乱挖乱捕乱猎国家和省级重点保护野生动植物，协助森林公安依法收缴采挖猎捕工具和野生动植物。
（六）按《福建省重点生态公益林管护情况登记簿》的内容作好每天巡护记录。一旦发现人为破坏森林资源行为，应竭尽全力制止，并及时报告当地村委会、林业站和乡(镇)人民政府。
（七）着装整齐、佩带标志、携带小喇叭等工具上山巡护，在森林防火期（每年9月至翌年4月）须带水枪和铁扫帚等扑火工具。
（八）接受林业部门指导和管理，配合林业部门在管护区开展林业各项工作。
第九条 建立护林员培训上岗制度。林业站负责对护林员培训考核工作，考核合格的护林员方可上岗。护林员履行职责时，应持证（书）上岗，并佩戴全县统一标识。
第十条 公益林管护人员的配备要求。根据当地公益林分布特点，按照管护难易度，划定护林责任区。原则上按照人均20xx-3000亩确定管护责任区，配护林员1名。
第十一条 林业站负责对护林员的出勤、管护情况进行检查、督促，县林业局负责对护林员工作情况进行综合评比考核。考核结果作为护林员奖惩和聘任的依据。
第十二条 奖惩办法
（一）护林员在聘用期内，管护责任区无发生森林火灾、盗砍滥伐、林地侵占、乱捕滥猎、森林病虫害、非法采脂等现象，护林成绩突出的，在年终考核时予以表彰和兑现效益工资。
（二）护林员在聘用期内有下列行为之一的，视其情节轻重，给予扣发工资、解聘等处罚。触犯法律的，依法追究法律责任。
1、扣发当月工资的50%：
(1) 无故不参加例会或培训一次的；
(2)发生乱占用林地1亩以下的，且没有在当天上报的；
（3）高火险期间，发生违章野外用火，没有制止或没有在1个小时内上报的；
（4）未经请假擅自离开岗位一次的；
（5）不做好工作日记的。
2、扣发当月工资：
（1）发生林业行政案件，没有在当天上报达二次以上(含二次)的；
（2）发生乱占用林地1-4.9亩，没有在2天内上报达二次以上(含二次)的；
（3）发生森林火灾的；
（4）未经请假擅自离开岗位达二次以上(含二次)的。
3、扣发当月工资，并予解除辞退：
(1) 发生林业刑事案件，没有在查案前上报的；
（2）发生森林火灾未在1个小时内上报且没有在现场参与扑救的；
（3）一个月内连续发生2起森林火灾的；
（4）森林火灾过火面积150亩以上的；
(5)未经请假擅自离开岗位外出打工的；
(6)考核不合格，不能胜任管护工作的。
4、以权谋私、监守自盗和弄虚作假等触犯法律的，应予解聘并依法追究法律责任。
第十三条 管护工资的计算方法和支付方式
1、护林员管护工资按管护面积和县林业局核定的标准计算年工资总额；月工资等于年工资总额除以12个月，当月发放80%，20%作为年终效益工资，效益工资不搞平均分配，按考核结果予奖励。
2、每月的月底由林业站组织人员对护林员的管护情况进行评比考核，考核结果作为发放护林员月工资的主要依据。护林员的工资表由各林业站负责人签字盖章，每季度报送县林业局审核作为汇款凭证，县林业局按规定将护林员工资汇至其工资账户。
3、年终效益工资由林业局组织人员对护林员进行年度考核，考核结果作为发放护林员年终效益工资的主要依据。
第十四条 本管理制度自下发之日起执行。
第七篇：生态防护林护林员管理办法
第一条、为切实加强护林员队伍建设，保护森林资源，巩固绿化成果，改善生态环境，根据《北京市实施山区生态林补偿机制办法》、《北京市山区生态林管护职责和标准（试行）》、《北京市山区生态林补偿资金管理暂行办法》和《关于完善本市山区生态林补偿机制的通知》，结合我镇实际，特制定本制度。
第二条、本管理制度所称的生态林管护员是指从事巡护森林、制止破坏森林资源行为的护林工作人员。
第三条、镇政府成立领导小组，负责本辖区生态林管护员队伍的建设和管理，林业站负责生态林管护员队伍的日常监督管理工作。
第四条、生态林管护员应具备以下条件
1.政治思想觉悟高，为人正直，责任心强，遵纪守法，能秉公办事，未受过刑事处罚
2.热心林业事业，群众基础好，有一定威信，长期在本地生产、生活。
3.管护人员应具备一定的文化程度，责任心强，身体健康，能适应野外工作环境，具备一定的管护生态林技能和劳动能力，男性年龄在20周岁至60周岁，女性年龄在20周岁至55周岁。具有工作必须的移动通讯工具手机。
4.不是现任村两委成员。
第五条、按照“公开、公正、公平、择优”的原则，招聘生态林管护员。
第六条、生态林管护员的主要职责
1.护林员上岗着装整齐，必须佩带袖标，携带二号灭火工具，按时做好巡山预警工作。
2.对负责管护区域内的山林，月巡护时间25天以上，并建立管护登记簿，记录每天管护情况，定期向村委会汇报情况。
3.巡山护林与守护。及时劝阻和制止野外用火、毁林开垦、乱砍滥伐、偷砍盗伐、乱占林地、毁林采石砂、土、乱捕滥猎野生动物、挖掘天然林树根和林下野生药材等破坏森林资源的各种违法犯罪行为，并及时向区、镇林业主管部门报告。
4.做好森林防火宣传与病虫害防治工作，及时向林业站报告森林火灾及森林病虫害的发生发展情况，并积极组织扑救与防治。
5.护林员要服从调度，听从安排。配合林业站进行森林资源调查，病虫害的测报，防治工作，开展植树造林、抚育，建设护林设施等工作。
6.宣传林业法律、法规及林业政策。管护好辖区内的护林标牌、界桩及其他封山育林设施。
第七条、生态林管护员的考核管理
1.生态林管护员工作，实行考核制，每月按管护责任人实际出勤天数，确定补偿金额。
2.严格执行“四落实”，即人员、地块、责任、报酬要一一对应，责任区要明确。
3.在管护责任区内发生的火情、火警、森林火灾野外用火、林木病虫灾害、毁灭林木和在野外放牧等，要对管护责任人进行扣除补偿金的处理。对在一年内发现有两次违反规定的管护员，取消其管护员资格和扣除当月补偿金
4.在防火期内，经区防火部门和镇林业站检查时，发现护林员一次不在岗扣50元，两次不在岗扣100元，连续两次不在岗解聘。
5.重要地段发生一起火情、火警，并不在现场的扣100元，及时到现场扑救的酌情处理。
6.加强对散养羊群的监管工作，管护员要积极配合林业站做好宣传、巡视工作，阻止散养羊群毁林案件的发生，在管护责任区内发现牛、羊进山的，一经发现要严厉查处。凡发现生态林管护人员或直系亲属放牧的，取消该管护员资格。
第八条、护林员不服从管理或管护不力，有下列行为之一的，扣除全年管护费并解除聘用合同，情节严重的，将追究有关责任。
1.未经履行护林员职责，致使林木、林地受到破坏，损失严重的。
2.经查实监守自盗的。
3.发生森林火灾、严重森林病虫害，林木盗伐或滥伐等情况，故意隐瞒不报的。
4.发生其它破坏森林资源的行为，制止不力，损失严重的。
第九条、完善村级生态林管护员管理制度。
1.村委会根据市、区相关文件要求，按照村民自治的方式，完善本村的生态林管护员管理办法，包括人员选择、上岗、请假、处罚、奖励、人员调换和轮岗等内容。并报镇林业站备案，作为监督检查管护员上岗履职的主要依据。
2.村里要选派专人负责管理，结合本村的管理办法，对生态林管护员进行年度考核。村委会每年组织考核评比，报镇政府批准，选出优秀管护人员，并给予适当奖励。
3.对于扣发的补偿金，可以用于表彰奖励管护工作突出的管护员或者用于和生态林管护相关的工作。
第十条、实行生态林管护员全员投保制度。凡选用的生态林管护员都要投保人身意外伤害保险，并作为上岗的必要条件。要求以村为单位集中投保。
第十一条、建立镇村级管理人员考核制度。把生态林管护员管理工作纳入镇政府统一的年终考核内容，建立严格的考核和责任追究制度。对管护效果好，成绩突出的村管理人员，经年终考核予以表彰奖励。
第十二条、根据《关于完善本市山区生态林补偿机制的通知》（京绿造发[20xx]14号）文件要求，生态林管护补偿标准每三年上调10，20xx年7月1日开始，山区生态林管护员补偿标准，由原来的平均每月484元提高到532元。
第十三条、补偿金的发放。以村为单位，按季度发放补偿金。每个村的补偿金数额由该村的生态林面积和管护员人数来确定。
1.区财政局于每年年初将补偿金下拨至镇财政所。
2.每年的7月上旬，村委会都要根据轮岗后实际管护员人数，制定本村《生态林补偿金分配方案》，经两委班子和村民代表讨论通过后，报镇政府批准，报区主管部门备案。
3.村委会在每季度终了10日内将本村的《生态林管护员考勤及资金发放表》报镇林业站。
4.镇主管部门对村级《生态林管护员考勤及资金发放表》审核后，向镇党委、政府提出资金发放申请。
第十四条、本制度自公布之日起施行。
第八篇：生态防护林护林员管理办法
第—条为进一步规范和加强森林生态效益补偿基金(以下统称为补偿基金)管理，提高资金使用效益，根据《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》(财农[20xx]381号)、中共福建省委福建省人民政府《关于持续深化林改建设海西现代林业的意见》(闽委[20xx]44号)、《福建省人民政府关于推进生态公益林管护机制改革的意见》(闽政文[20xx]359号)、《福建省人民政府关于实施江河下游地区对上游地区森林生态效益补偿的通知》(闽政文[20xx]417号)等规定，并结合我省实际，制定本办法。
第二条森林生态效益补偿基金是指各级政府依法设立用于公益林的营造、抚育、保护和管理的资金。中央财政补偿基金、省级财政补偿基金和省政府实施的江河下游地区对上游地区森林生态效益补偿基金是森林生态效益补偿基金的重要组成部分，重点用于省级以上公益林的保护和管理。各市、县(区)政府应按照政府投入为主、受益者合理承担的原则，相应建立森林生态效益补偿基金制度。
第三条本办法所称重点公益林是指经省林业主管部门会同省财政部门按照国家林业局、财政部联合印发的《国家级公益林区划界定办法》(林策[20xx]214号)和《福建省公益林区划界定实施细则》认定的、生态区位极为重要或生态状况极其脆弱的国家级和省级公益林林地。
第四条省级公益林和国家级公益林实行相同的补偿标准。
省级公益林平均补偿标准(含省政府实施的江河下游地区对上游地区森林生态效益补偿基金，下同)为每年每亩12元。
国家级公益林平均补偿标准为每年每亩12元。其中：中央财政每年每亩补助10元和省级财政每年每亩补助2元。
第五条中央财政、省级财政、省政府实施的江河下游地区对上游地区森林生态效益补偿基金的支出分为两部分，其中：11.75元用于国有林业单位、集体和个人的补偿性支出(包含每亩0.3元用于重点公益林所有者森林综合保险保费支出，0.25元用于公共管护支出。
(一)补偿性支出使用范围包括：重点公益林所有者的补偿费、直接管护费、村级组织监管费。对重点公益林无林地的补偿性支出应全部用于造林、抚育支出。根据重点公益林不同权属，补偿性支出执行以下标准：
1.国有单位管理的重点公益林
⑴山权、林权同属于国有的，补偿性支出全部用于国有单位重点公益林的管护支出;
(2)山权属村集体、林权属国有的，国有单位应将不低于30%的补偿性支出支付给山权所有者，作为林地所有者的补偿费，其余不高于70%用于国有单位的重点公益林管护支出;
(3)山权、林权都属于村集体的，国有单位应将不低于70%的补偿性支出支付给山权、林权所有者，作为林地林木所有者的补偿费，其余不高于30%部分用于国有单位的重点公益林管护支出。
村集体取得的林地、林木补偿费，要按照责任共担、利益共享的原则由全体村民共享。
2.集体所有的重点公益林
根据创新重点公益林管护机制“落实主体、维护权益、强化保护、科学利用”的总体要求，将重点公益林管护的责任与补偿收益权有机结合起来，按照《村民委员会组织法》的基本要求，建立主体落实、监管到位、补偿合理的责权利相统一的补偿机制。补偿性支出经村民代表大会通过后，可分为所有者补偿费、村集体组织监管费和直接管护费。
所有者补偿费是指对纳入重点公益林范围内的林权所有者的补偿。所有者补偿费占全部补偿性支出比例一般不低于65%，具体比例由村民会议或村民代表会议审定，并按照责任共担、利益共享的原则由全体村民共享。
村集体组织监管费是指拨给村集体，用于从事重点公益林管护宣传、防火、防盗、防病虫害、监管护林员、管护质量检查及造林补植抚育等支出，该项费用占全部补偿性支出比例—般不高于15%。
直接管护费是指用于直接从事重点公益林管护工作的护林员(管护主体)工资。该项费用占全部补偿性支出比例—般不高于20%，具体标准应视当地公益林管护难易程度和农民平均收入情况而定，并在当年《重点公益林管护合同》中给予明确。
村集体重点公益林面积较小(500亩以下)、重点公益林分布情况复杂或管护难度较大的，所有者补偿费、村集体组织监管费和直接管护费之间的具体比例由村民会议或村民代表会议审定。
3.个人所有的公益林
林权属于个人的重点公益林，补偿性支出全部支付给个人，由个人承担森林防火、林业病虫害防治、补植、抚育和护林等责任。经林权所有者同意，由村委会聘请护林员统一管护的，应将不低于65%的补偿性支出用于林权所有者补偿费，护林员直接管护费不高于20%，村级集体组织监管费不高于15%。
(二)公共管护支出用于省级以上重点公益林监测、管护情况检查验收、森林火灾预防、重大林业有害生物防治与监测等开支，由省级财政部门和林业主管部门按照项目管理统筹安排。
第六条设区市财政、林业主管部门和省林业厅直属有关单位应于每年3月底之前，联合向省财政厅和省林业厅报送中央和省级公益林资金申请报告(包括补偿性支出计划和公共管护支出计划)、上年度工作总结(包括补偿基金使用情况、重点公益林管护情况和补偿基金使用检查报告)以及上年度批准的征占用重点公益林林地情况。
第七条补偿基金年度预算确定后，省财政厅会同省林业厅根据各设区市重点公益林面积和平均标准，按照财政国库管理制度有关规定拨付下达。
第八条各级财政部门应对补偿基金实行专项管理，分账核算。已实行国库集中支付的，资金拨付按照国库集中支付有关规定办理;未实行国库集中支付的，资金由县级财政部门或林业主管部门采取报账等方式拨付，补偿性支出具体分配方案需在所在的村进行公示，确保补偿基金及时足额拨付，专款专用。
第九条各市、县(区)林业主管部门以及国有林场，自然保护区、乡(镇)、村集体等管护责任单位应健全财务管理和会计核算，对各级补偿基金实行专项管理，分账核算。并相应设立“国家级公益林补偿基金”和“省级公益林补偿基金”明细会计科目，及时准确反映补偿基金的收、支、结余情况，确保专款专用。
第十条林业主管部门应与承担管护任务的国有林业单位签订重点公益林管护责任书，乡镇人民政府应与村集体签订重点公益林管护责任书。国有林业单位应与护林员、集体应与个人签订管护合同。
村集体护林员应由村委会统一组织招聘，村民代表大会通过，并经县级林业主管部门审核后录用，国有林场、自然保护区等单位自行择优确定护林员，自然保护区优先选聘当地村民为护林员。
第十一条国有林业单位、集体和个人都应按照合同规定履行管护义务、承担管护责任，根据管护合同履行情况领取补偿基金。
(—)村集体所有的重点公益林，补偿性支出直接支付给村集体和护林员。补偿性支出中的所有者补偿费和直接管护费，有条件的地方应通过银行折卡将所有者补偿费和直接管护费直接发放到个人手中，确保兑现。在支付补偿性支出时，需提供按照《村民组织法》程序经村民代表通过的“补偿性支出使用方案”和当期的补偿性支出公示情况。经县级林业和财政主管部门审核后支付。
(二)国有单位经营管理的重点公益林，补偿性支出直接拨付给国有单位。国有单位应及时将补偿费支付给村集体，村集体应按照法定程序支付给村民。直接管护费由国有林业单位根据护林员管护效果按月支付。
(三)个人经营管理的重点公益林，补偿性支出直接支付给个人或委托村集体。
第十二条管护执行满—年时，国有林业单位、村集体或乡(镇)林业工作站要对管护情况进行考核，对符合管护责任书要求、完成管护任务的人员，兑现直接管护费，并继续履行合同;对因故意或重大过失而未按照管护责任书规定履行管护义务的，不予支付其直接管护费并终止合同，所扣的资金用于重点生态公益林的管护先进单位(村)或个人的奖励。
第十三条村集体应将补偿费、直接管护费和村集体组织监管费的分配情况和管护落实情况张榜公布，接受群众监督。
县级财政部门和林业主管部门应设立投诉电话，受理群众投诉。
第十四条各级财政部门和林业主管部门应分别建立健全中央和省级财政补偿基金拨付、使用和管理档案;国有林场、自然保护区、乡(镇)村集体经济组织等必须建立补偿基金认领签收制度，并将认领签收情况造册登记、录入档案。
第十五条省级财政和林业主管部门根据各设区市上报的征占用重点公益林情况，调减相应设区市的补偿基金。国家林业局和省林业厅对重点公益林征占用林地情况适时抽查。
第十六条市、县林业主管部门应按照《福建省公益林管理办法》、本办法和国家、省重点公益林管护核查办法规定，对重点公益林管护制度和补偿基金管理制度的建立与落实情况，上年度重点公益林管护、森林资源消长、乱砍滥伐、森林火灾、森林病虫害发生与控制和重点公益林征占用林地等情况进行全面核查。省林业厅会同省财政厅在各县(市、区)核查的基础上进行抽查。
第十七条各级财政部门和林业主管部门应加强对中央和省级财政补偿基金的监督管理，对违反本规定，截留、挪用或造成资金损失的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)有关规定处理、处罚和处分。省财政厅会同省林业厅按照有关规定和程序，对相关违法违规情况进行通报。
第十八条凡存在下列问题之一的，省级财政和林业主管部门不予安排有关设区市当年的中央和省级财政补偿基金公共管护支出。
(一)违反中央和省级财政补偿基金使用和重点公益林管护有关规定，问题严重的;
1.补偿基金不能及时足额兑观的。
2.挤占、滞留中央和省级补偿基金，违反专款专用规定的。
3.违反重点公益林管理规定或因管护不善，造成重点公益林破坏及生态功能持续下降的;未按规定建立重点公益林管护责任区，监管不力、建设效果不明显、达不到阶段性建设成效的。
(二)上报征占用重点公益林等资源变化情况弄虚作假的;
(三)未按规定期限上报资金申请、上年度工作总结和检查报告，或报送的资金申请、上年度工作总结和检查报告内容不符合规定的;
(四)经财政部或省财政厅认定需调减资金的其他违法违规行为。
第十九条各设区市财政局、林业局，省国有林场管理局和武夷山国家自然保护区管理局应根据本办法制订具体实施细则，并抄报省财政厅和省林业厅备案。
第二十条本办法由省财政厅会同省林业厅负责解释。
第二十一条本办法自20xx年1月1日起执行。20xx年中央和省级财政预算安排补偿基金仍按福建省财政厅福建省林业厅《关于印发福建省森林生态效益补偿基金管理暂行办法的通知》(闽财农[20xx]119号)执行，届时，闽财农[20xx]119号文件自动终止。
森林生态效益价值补偿的意义生态效益补偿基金指中央森林生态效益补偿基金是对重点公益林管护者发生的营造、抚育、保护和管理支出给予一定补助的专项资金。
基金的补偿范围为国家林业局公布的重点公益林林地中的有林地，以及荒漠化和水土流失严重地区的疏林地、灌木林地、灌丛地。20xx年中央政府将先期拿出20亿元人民币，对全国4亿亩的重点公益林进行森林生态效益补偿。
长期以来，人们对森林价值的认识较为片面。大多认为只有采伐木材和生产林产品，森林才有价值。没有认识到森林其他方面的价值。“即便认识到了森林系统的生态价值，也因无法测量而得不到社会认可。这使得全社会无偿使用森林生态服务成为理所当然。森林所有者和经营者无法得到应有的回报。”
尽管有关专家表示森林生态服务功能的评估涉及学科面广，问题复杂，具有一定的不确定性，评估方法也将不断改进，但这一评估结果还是让人们对森林生态系统的功能、效益不敢小觑。而通过相关研究，使我国森林系统生态价值变得“可测度、可描述、可计量”，进而使社会认可，不仅会对国家宏观决策提供科学依据，还会促进相应政策和制度体系的形成。
以生态效益补偿机制为例。近年，当整个社会在“发展”与“保护”之间“左奔右突”寻不到平衡点、生态问题日渐严峻时，建立健全此机制的呼声不断。但无论江河流域还是森林草原，生态效益补偿机制的建立，都离不开对其生态效益和生态服务价值的认识和评估。
专家指出，本次评估，初步揭示了森林生态效益的价值量，将深化人们对森林多功能、多效益全方位的认识。“不仅可促进全社会对森林生态效益有偿使用观念的形成，也将促进森林生态效益市场交易等相应政策和制度体系的形成。”
应对气候变化这个全球大背景，也使相关研究更具紧迫性。中国科学院院士、中国林科院资源信息研究所研究员唐守正表示，关于碳的收支和它对气候变化的影响，是目前国际上的一个研究热点。我们国家要在这里有发言权，必须有自己权威的数字。“这是我国参与国际碳循环和国际气候变化研究的一个具体行动。”
第九篇：生态防护林护林员管理办法
为加强对护林员的管理，切实调动护林人员的积极性，充分发挥好护林员职能作用，更好的保护森林资源，巩固造林绿化成果，改善生态环境，根据《森林法》及《山东省森林生态效益补偿基金管理暂行办法》和《县生态防护林员管理办法的通知》精神，结合我镇实际，特制定本办法。
一、护林员的主要职责。
（一）巡逻护林，进行森林防盗，防病虫及防火工作，遇有森林火灾，毁林案件及林木病虫害时要及时报告林业主管部门，镇人民政府及林木所有者；
（二）封山育林，护林员必须常年吃住在山上，要在自己管护范围内沿林区边缘垒砌护林墙或设置明显的护林标志及防火标语；
（三）配合林业部门进行森林资源调查及检测；
（四）有权要求当地有关部门对破坏森林资源的行为进行查处，并协助林业主管部门查处违法案件；
（五）定期向林木所有者、乡镇政府、林业站汇报护林工作情况；
（六）积极宣传林业法律法规及林业政策；
（七）对疏林地，未成林造林地及林中空地进行补植。
二、护林员管理办法。
（一）护林员所看管的林区内，造成林木破坏、毁坏、被盗的，由护林员赔偿林木所有者2倍的损失，抓获作案人的，由有关部门按法定程序处理；
（二）护林员看管的林片内，擅自改变生态防护林地用途，每开垦林地一平方米，扣管护费10元；在林地内挖沙、采石、取土、割草、挖树桩（小盆景），护林员要及时制止，否则每发现一起扣护林员管护费50元；
（三）护林员发现火情、虫情不及时汇报的，每次扣管护费200元，对烧荒、烧地堰造成重大损失的，除扣除全年管护费外，依法追究法律责任；
（四）护林员看管林片内有牛、羊等进山者，每次每头（只）扣护林员管理费20元；
（五）在林区内非法收购木材的，护林员应及时制止，并向林业主管部门汇报，既不制止又不汇报者，每发现一起，扣护林员管护费100元；
（六）在林区内进行捕猎，逮鸟等破坏野生动物资源的行为，护林员发现后，应及时制止并报告林业主管部门，否则，每发现一起，扣护林员管护费50元。
（七）护林员无故不参加学习、培训、会议等相关活动，或抽查时不在岗位者每次扣管护费30元。
（八）护林员实行聘用制，聘用期为一年，护林员原身份不变，对护林员实行动态管理，由县林业局、乡镇林业站对护林员进行不定期考核，合格的继续使用，不合格的按照合同约定免去护林员资格。
三、护林员有下列行为之一的，免去护林员资格
（一）有违法犯罪行为的；
（二）未能履行护林员职责，致使林木、林地受到破坏的；
（三）经查实属监守自盗的；
（四）身体条件不能适应护林工作或长期在外经商、打工等不能正常履行护林员职责的；
（五）发生火灾、严重病虫害、林木盗伐或滥伐等情况，故意隐瞒事实不报的。
护林员的免除，由林业主管部门按照合同约定，依法解除合同关系，免去护林员资格。
四、林业主管部门对护林情况进行不定期检查，并将检查结果半年汇总一次，报县林业局备案。由县林业局、财政局按照检查的情况，待年底验收合格后发放管护费。
五、实行护林员保证金制度，根据平森防指[20xx]18号文精神，对登记在册的护林员根据所管护林片大小每人交纳1000—2000元不等的保证金，在年度防火期内未发生森林火灾的，退还保证金，并全额发放生态公益林补偿金；发生火灾的除没收保证金外扣发一定比例的生态公益林补偿金，对管护工作突出的护林员要给予一定的物质奖励。
第十篇：生态防护林护林员管理办法
根据《中华人民共和国森林法》、国家林业局《天然林资源保护工程管理办法》等有关规定，为了进一步加强森林资源管，有效地开展各项工作，结合我站实际，特制定本办法。
一、选拔护林员的条件
1、具有很强的生态保护意识，愿意为保护区努力工作；
2、敢于与各种破坏森林资源的各种违法犯罪行为作坚决的斗争；
3、在当地群众中具有一定的威望，一定的组织能力，和初高中以上文化程度，专业学校毕业者优先；
4、年龄原则在45周岁以下，特别优秀者除外；
5、身体健康，勤劳朴实，责任心强，能履行相应的工作职责。
二、护林员的选用
护林员全为季节性护林员，其选用程序是：先自愿报名，本人申请，经本站考核符合条件后即签订承包合同，并发给护林员上岗证。护林员持证上岗。护林员实行一年一聘，合同一式三份，护林员、保护站、管理局各一份。
三、护林员主要职责和义务
1、认真宣传、贯彻国家及省等相关部门关于保护生态环境的法律规及相关政策。
2、按自身管辖范围及时巡山护林，举报并制止破坏森林资源的各种行为，并做好巡山记录。
3、协助乡镇政府、林业部门做好森林防火宣传，并主动维护好各种宣传、保护等基础设施，做好预防火工作。要努力做到“见烟就查，见火就罚”，一旦发生森林火情，应及时报告护林站、当地乡镇政府，并积极组织和参与扑救。
4、协助配合林业部门、森林公安机关开展案件、野生动植物等各种调查。
5、对进入核心区的人员要进行询问、检查。
6、模范带头遵守保护区的各项管理规定，逐步引导当地群众迅速增强保护意识。
四、护林员的管理
1、护林员在日常巡山护林工作中，应佩带好上岗证和必要工具，上岗证严禁转借他人使用。
2、护林员实行跟踪管理。管理站将不定期对护林员的巡山护林工作进行随机抽查和督导检查。
3、护林员的工资，每月按时审核发放。
五、护林人员的奖惩
1、每月考核结果在90分以上的，全额拨付；在80-89分的拨付80%；在71-79分的拨付50%；70分以下的只拨付
50%，同时取消其护林员资格，如造成严重影响，出现重大林业案件的，将移送司法机关依法追究其相关责任。
2、年终考核在90分以上的且在本乡镇内排名前三名的分别奖励500元、400元、300元。
3、凡督查时发现护林员不在岗，又未请假的，第1次，扣发当月工资的30%；第2次扣发50%，第3次，立即予以辞退，并扣发当月工资。
4、凡督查时发现护林员已外出打工者，即辞退。 5凡督查时发现护林员管护区存在严重的盗伐滥伐林木、森林火灾、乱占用林地、乱猎乱捕野生动植物等不法行为又未在第一时间内上报的扣发当月工资。
6、在森林防火期内，每天24小时必须保持通讯畅通，凡手机关闭、打通又不接的，经查无特殊原因的，按擅自离岗，扣发当月工资50%处理。
7、护林员没有及时查处野外用火的，扣发当月工资的50%，管护区每发生1起火警，扣发该片区护林员当月50%的工资，直至扣完为止。
8、有下列情形之一的取消其护林员资格
（1）巡山记录全年低于是150天的；
（2）发生森林火灾，森林病虫害、盗伐滥伐林木隐瞒不报的；
（3）发生森林火警、火灾，不到现场扑救的；
（4）发生重大森林火灾和出现大量盗伐滥伐林木的；
（5）与犯罪分子勾结破坏林业生产流通秩序的；
（6）不积极配合相关部门开展调查等其他工作的。
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