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第一篇：公共停车场建设管理工作实施方案
为解决城区“停车难、停车乱”问题，完善城市公共停车基础设施，提高公共资源使用效率，推动公共基础设施建设水平，完善城市功能，优化城市形象，根据区政府第__次常务会议审议意见，结合工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以____思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实国家和省、市决策部署，坚持“规划引领、空间破局、多元融合、精准调控”的公共停车设施供给思路，完善顶层设计，强化资源统筹，理顺实施链条。在规划实施、用地保障、设施建设等领域重点突破，实现增量精准供给、存量高效共享的公共停车格局，加快补齐民生短板，改善公共停车环境，提高城市竞争力，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、工作目标
完善城区静态交通监管和运行体系，盘活城区现有交通资源，采用特许经营的方式，引进社会资本建设停车设施，推广停车位共享经济使用模式，改造城区路内智慧停车泊位，新建地面公共停车场和立体停车库，配建充电桩和静态交通管理平台及控制指挥中心，构建规模适宜、布局完善、结构合理的停车供给体系。通过搭建城市智慧停车平台，提升数据分析能力，有效提升停车资源利用率，减轻交通压力，缓解停车矛盾，提升市民出行和停车便捷度。
三、实施主体
区执法局负责牵头推进落实公共停车场建设和智慧停车管理项目建设。经20__年7月14日区政府第__次常务会议议定，区政府授权__及时停停车服务有限公司作为公共停车场建设和智慧停车管理项目的实施主体，制定项目建设、运营、管理方案。
四、实施进度
20__年7月启动项目前期准备工作，计划20__年6月竣工验收交付使用，建设期为2年。
（一）20__年7月-8月，完成项目前期准备工作；
（二）20__年9月-10月，通过招标选定特许经营者；
（三）20__年11月-20__年6月，完成勘察、设计、工程施工及设备采购安装、调试工作；
（四）20__年6月，完成项目竣工验收。
五、保障措施
（一）加强组织领导。区政府成立推进公共停车场建设和智慧停车管理项目工作领导小组，区政府分管领导任组长，执法局、公安局（交警大队）、财政局、发改局、自规局、住建局、行政审批局、信访局、司法局、教体局、交通局、文广旅局、卫健局、市场监管局、机关服务中心等部门和__及时停停车服务有限公司为成员单位，负责全面组织、协调推进项目工作。领导小组下设办公室，办公室设在区执法局，执法局主要负责同志兼任办公室主任。各成员单位要落实职责和要求，协调联动，密切配合，形成项目建设工作合力（后附各成员单位工作职责）。
（二）建立考核机制。加强对特许经营单位的日常监督管理，按照“周督查、月评价、季考核、年总结”办法，制定考核细则，并明确退出机制。特许经营权期限届满后，区政府或其授权部门重新选择特许经营者，在同等条件下优先选择原特许经营者。
（三）强化规范管理。制定出台《__区停车场管理办法》，将我区停车场建设、收费、管理等纳入法制范畴，实现停车需求与供给基本平衡。依托静态交通管理平台和控制指挥中心，通过信息化手段对城区停车进行规范管理，从停车服务质量、收费规范、停车设施、人员培训等方面规范经营行为。
（四）搞好政策宣传。利用多种形式进行全方位宣传，阐述公共停车建设管理的必要性、重要性、紧迫性，做好政策解读和舆论引导，赢得群众的理解和支持，营造社会关注、群众支持的良好氛围。
附：__市__区推进公共停车场建设和智慧停车管理项目工作领导小组成员单位职责
附件
__市__区推进公共停车场建设和智慧停车管理项目工作领导小组成员单位职责
区执法局：负责牵头组织编制项目实施方案，协调推进项目建设，监督及时停公司依法律程序与选定的第三方签订特许经营合同；同时负责及时停公司及第三方运营期间的协调、监督、审计；协调相关部门做好全区停车服务公共资源整合工作。牵头停车资源摸排工作，打通与项目单位共享违停信息后台通道，协同公安（交警）部门研究制定联合委托对违停车辆进行现场管理的具体方案，加强对占用道路停车泊位摆摊设点经营的管理，并对停车场违法违规的建设行为依法予以查处。
区公安局（交警大队）：加强道路执法，协同执法局研究制定联合委托对违停车辆进行现场管理的具体方案；协调推进代管停车场资源逐步纳入智慧停车系统。
区发改局：联合执法局、公安局（交警大队）出台机动车停放服务收费政策，核定具体收费标准并向社会公告。
区自规局：做好城市公共资源权属明晰工作；配合执法、公安（交警）、交通等部门做好城区停车场专项规划；充分利用城市边角及闲置土地保障停车场建设用地；完善规划实施制度，指导停车场建设、验收等。
区住建局：加强住宅小区共享理念和错位错峰停车政策宣传，协助做好住宅小区退红空间泊位、部分商业及住宅停车场等纳入智慧停车系统工作；配合协调退红空间新增停车位建设。
区行政审批局：负责简化公共停车和智慧停车项目在立项、招投标、建设、经营等环节的审批程序，开设绿色通道，主动靠前服务。
区信访局、区司法局：做好群体性事件的处置；指导好项目的社会风险评估；做好可能发生的涉及群众利益的上访处置工作；为相关法律问题提供指导意见。
区财政局、区教体局、区交通局、区文广旅局、区卫健局、区市场监管局、区机关服务中心：共同推进公共停车场建设和智慧停车管理项目工作，协调做好所属停车场资源逐步纳入智慧停车系统。
__及时停停车服务有限公司：负责全区公共停车场和智慧停车经营管理，作为实施主体依法依规选定特许经营者，监督项目实施并负责日常监管。
第二篇：公共停车场建设管理工作实施方案
为进一步缓解城市停车难问题，加快我市停车场建设，根据省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会等八部门印发的《__省城市停车场建设行动方案》（建城〔20__〕__号）精神，经市政府同意，制定以下实施方案。
一、总体要求
贯彻落实《__省城市停车场建设行动方案》的部署，围绕城市基础设施建设补短板、强弱项的总体思路，着眼于城市的快速发展，汽车保有量的迅猛增长，多渠道，全方位，提档次，将城市停车场建设放在更加重要的位置，加强统筹规划，适度超前建设，完善政策措施，激发市场活力，创新发展模式，提升我市停车场建设和管理水平。
二、目标任务
计划三年全市新增公共停车泊位7770个，并按照规定比例配建充电桩，持续推进城市停车设施建设。按照“新建配建停车泊位为主体、盘活存量停车泊位为辅助、路内停车泊位为补充”的原则，分解落实20__-20__年公共停车泊位任务。
（一）新建配建新增停车泊位7070个。
1、依据《城市停车设施规划导则》及相关管理要求，市本级要尽快编制停车专项规划及建设计划，落实停车设施布点。
2、制定城市各类项目配建停车泊位标准，停车设施与项目同步规划、同步建设、同步使用。
3、停车需求较大的老城区结合旧城改造、“见缝插针”规划建设一批公共停车场，鼓励拆违征迁腾出的零星土地用于建设公共停车场。
4、结合公共交通系统建设，优先在公交枢纽站，规划建设停车换乘（P+R）停车场。
5、按照“平战结合”要求，平时功能为停车库的人防工程作为地下停车场使用。
（二）盘活存量新增停车泊位300个。
1、盘活存量停车资源，积极推动有条件的公共机构、企事业单位等内部停车泊位对外开放。
2、积极实行错时停车，鼓励有条件的商业、办公、人防工程等建筑共享利用停车泊位。
（三）路内停车增加停车泊位400个。
统筹考虑城市活动和交通通行，在确保车行步行、公交设施空间的基础上，合理布设路内停车泊位，同时明确不同地区、不同类别路内停车的准停时段和时长、准停车型等要求。
三、实施计划
20__年，计划增加2530个停车泊位，其中新建配建新增停车泊位2130个，盘活存量新增停车泊位200个，路内停车增加停车泊位200个。其中，绕城路停车场建设停车位830个，火车站东广场建设停车位420个，建材物流中心建设停车位230个，北师大__附中建设停车位600个，中山路浴室拆迁改造增设停车位50个，结合老旧小区改造增设停车位200个，在新建市政道路施划增设停车位200个。
20__年，计划增加3410个停车泊位，其中新建配建新增停车泊位3260个，盘活存量新增停车泊位50个，路内停车增加停车泊位100个。其中，建设陵西路停车场泊位200个、宛陵湖新城停车场泊位50个、景德路银桥湾西大门停车场泊位120个、市三中体育场停车场泊位600个、皖南医药卫生学校停车场泊位600个、高新区停车场泊位100个、现代产业园区一期停车场当量泊位380个，本着集约节约利用土地，争取在中心城区建设府山广场、中山路2处立体式智能停车库，泊位共300个，结合老旧小区改造增设停车位50个，在新建市政道路施划增设泊位100个。
20__年，计划增加1830个停车泊位，其中新建配建新增停车泊位1680个，盘活存量新增停车泊位50个，路内停车增加停车泊位100个。其中，建设三棵树路停车场泊位130个、新港学校停车场泊位100个、市人民医院新楼停车场泊位849个、高新区停车场泊位150个中、央公园停车场泊位340个，建设大坝塘立体式智能停车库，泊位150个；结合老旧小区改造增设停车位50个，在新建市政道路施划增设泊位100个。
四、保障措施
（一）编制专项规划，落实规划用地。市本级要结合实际停车需求，编制《城市公共停车场建设专项规划》，增强停车场建设的系统性、协调性，并据此确定20__-20__三年及未来几年建设计划，强化专项规划严肃性，加强项目用地保障，充分利用既有道路、广场、桥梁等地下空间及城市边角地、废弃厂房、闲置收储地块等资源建设公共停车场，对原有平面停车场鼓励扩容改造为立体机械式停车设施。
（二）压实工作责任，多元投资建设。各级各单位要认真研究谋划，统筹协调推进，制定任务责任清单。市经济技术开发区、市现代服务业产业园区、市高新技术产业开发区公共停车场分别由市开发区管委会、市现代产业园区管委会和宣州区政府负责建设，住建、城管、发改、公安、财政、自然资源、交通运输、人防、市场监管等部门要按照职责分工，密切配合，协同推进。积极申报停车场专项债券项目，向上争取项目资金和政策支持。立足区块统筹、整体打包，发挥规模优势开展社会化合作，按照市政府《关于鼓励社会力量投资公共停车场的若干规定》文件精神，兑现优惠奖励政策，激发市场活力，形成多元化投资渠道，切实加大城市停车场建设力度。
（三）实行部门联动，强化过程监管。按照国家部委关于停车泊位供给“以配建停车设施为主体、路外停车设施为辅助、路内停车泊位为补充”的原则，充分发挥项目配建主体作用，城管执法、公安交警部门参与项目并联审批、过程监管、综合验收，保证停车设施与项目同步规划、同步建设、同步验收、同步使用。推动党政机关单位内部停车场地非工作时间免费对外开放，实行错时停车，实现资源共享，缓解停车压力。
（四）运用科技手段，优化停车管理。积极推广应用停车新技术、新工艺，发挥停车管理智能化系统作用，完善停车信息管理平台和停车诱导系统功能，实现停车信息实时查询及停车费非现金支付，方便市民停车。按照“路内高于路外、地上高于地下、中心城区高于非中心城区”的原则，适当提高停车收费标准，实施差别化梯次收费管理机制，促进停车行业、停车产业持续健康发展。
第三篇：公共停车场建设管理工作实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知》(国办函〔20__〕__号)精神，加快补齐城市停车供给短板，规范公共停车特许经营，推广智能信息化停车服务，提升城市公共设施和服务能力。结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党的__大精神，以____思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力加强规划引导，以市场化、法治化、专业化方式推动城市停车设施发展，提高综合管理能力，有效满足市场主体和人民群众合理停车需求，为改善城市人居环境、提升城市运行效率和增强城市综合竞争力提供有力支撑。
二、主要目标
计划到20__年，基本建成配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的区域差异化城市停车系统，逐步建立合理的收费体制，健全管理机制，推动城市公共停车设施发展的社会化、产业化，积极引导社会资本广泛参与，信息技术与停车产业深度融合，停车资源高效利用，城市停车规范有序，停车需求基本得到满足。
三、工作措施
坚持以人为本，综合考虑人口分布、土地开发强度、公共交通服务水平等因素，有侧重开展建设。通过新建、配建、改建等方式，有序推进城市公共停车设施建设，缓解“停车难、乱停车”问题。
(一)严格落实新建配建标准。按照《城市停车设施规划导则》及相关管理要求，我市新建住宅小区配建停车泊位标准为1。0-1。5辆/户，新建医院配建标准为0。8-1。2辆/床，商场等商业服务业建筑配建标准为0。6-1。0辆/100建筑面积。
(二)加强规划引导。编制__市机动车停车设施专项规划，统筹地上地下空间资源，科学布局停车设施；制定停车设施建设行动计划，形成停车设施建设项目清单，有序推进项目实施。
(三)加大公共停车设施建设力度。利用停车场专项债资金、盘活棚改闲置土地等方式，根据市民诉求，结合交通管理现状，新增建设和运营公共停车场，增加停车泊位，缓解市民“停车难、停车乱”难题，改善城区交通秩序。
(四)利用公共区域，适当增加道路停车泊位。统筹考虑城市活动和交通通行，在确保车行步行、公交设施空间的基础上，动态调整布设路侧公共停车泊位，重点弥补医院、学校、商业中心、老旧小区和居民集中区周边停车需求，合理设置停车泊位，明确不同地区、不同类别路内停车的准停时段和时长、车型等要求。20__-20__年，设置路内停车泊位不少于32500个。
(五)盘活共享存量停车设施。统筹停车资源，鼓励公共建筑、单位小区等停车设施“错时开放”，引导机关企事业单位停车泊位晚间、节假日对外开放，住宅小区停车泊位白天对外开放。按照“平战结合”要求，建设改造的人防工程平时作为地下停车场使用，最大限度盘活共享停车资源，方便市民停车。
(六)依托智慧停车平台，开拓停车后市场。利用物联网、云计算等技术，打造智慧停车综合管理平台，以实时车位数据为基础，通过信息整合、数据分析，为市民的日常出行停车提供无感支付、扫码支付、远程监控、停车诱导、反向寻车等云服务功能，支持推动道路停车实现全信息化管理，停车、缴费自主化。利用智慧停车平台，争取接入全市停车资源，推动全市停车资源“一张网”、停车管理“一盘棋”，以提高资源效率、缓解停车矛盾、创新社会治理。同时，依托停车APP，投运“停车商城”系统，充分利用大数据，为用户提供车险和维修保养等增值服务，以及丰富的本地生活服务，深入挖掘停车后市场，打造新的增长点。
(七)提升城市停车配套服务。支持停车场多元经营，在不减少停车位的前提下，允许停车设施配建一定比例的洗车点、便利店等便民服务设施。充分利用公共停车场及路边资源，合理设置广告位。
四、政策措施
(一)简化审批手续。深化行政审批制度改革，简化城市停车设施投资、建设、经营手续办理程序，提高工作效率。对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目，实行备案制。既有停车库(楼)内部改造为机械式立体停车的、可按照特种设备管理要求办理安装告知、监督检验、使用登记等手续，不再办理用地规划、工程规划、施工许可等手续。
(二)完善收费机制。发改部门对实行政府定价的停车收费项目，结合实际制定或完善具体的差别化收费政策，逐步推行不同类别、不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务差别收费。
(三)落实用地保障。加强独立新建公共停车设施用地保障，充分利用城市边角空闲土地、城区功能搬迁腾出土地、城市公共设施新改建预留土地以及机关、企事业单位自有土地增建停车设施，鼓励支持地方国有企业利用自有存量建设用地增、改建公共停车场，可不改变现有用地性质及规划用地性质。对单独新建公共停车设施在不改变用地性质、不减少停车位的前提下，允许配建一定比例的附属便民商业设施。对中心城区短期无出让计划的棚改或储备土地，经区人民政府(功能区管委会)或市土地收储部门同意，可按照国家和本市相关政策，通过临时利用方式建设停车设施，政府有开发需求时，应无条件退出。充分利用地上地下空间建设停车设施，挖掘城市道路、广场、公园绿地以及公交场站、垃圾站等公共设施地下空间潜力，布局建设停车设施。
(四)优化路内停车。对路内停车进行动态调整，综合分析路内泊位的设置位置、数量等对道路交通等方面的影响，区分主次干道沿线、商铺门前区域、建筑退让道路红线区域，科学设置全天停车、夜间停车、非高峰期限时停车等分时错时停车泊位，适应停车需求变化。路内停车泊位的设置须按照《城市道路路内停车位设置规范(GA/T850—20__)》进行设置，泊位增量不宜超出城区域停车泊位总量的12%，泊位设置的道路条件需满足机动车道12米以上，人行道7米以上，机非分离道路的机动车道不能设置停车泊位。设置时根据道路的交通流量和通行能力确定施划点段，并报公安交管部门进行审核。
(五)推进充电设施建设。加强停车设施与充电设施在规划布局、建设机制、运营服务等方面的衔接，兼顾停车设施存量改造和增量建设，推动停车、充电设施一体化建设。
(六)加强政企合作。__市停车设施运营采用特许经营方式，授权市城管执法委作为全市停车设施主管部门和实施机构对路边泊位、停车场停车位及场内广告牌的数量、位置、规格进行认定，组织协调特许经营项目实施和监督管理工作，制定《__市城市公共停车设施特许经营权出让方案》，进一步规范特许经营权的出让、经营和管理相关事宜。并通过合法合规公开竞争方式确定运营主体，逐步推进停车设施建设运营规范化。支持金融机构探索提供基于停车设施产权和特许经营权的抵质押融资等金融服务。
五、组织保障
(一)压实工作责任。要加强组织领导，建立健全工作机制，强化主管部门工作职责，城管、发改、公安交管、市场监督管理等部门，应当建立联合会商、监督考核、处罚惩戒、媒体曝光等工作机制，加强城市道路临时停车秩序管理和经营收费日常监督管理。
(二)加强收费管理。任何单位或个人应当按照规定缴纳道路停车费用，对拒缴、无故欠缴、恶意逃缴城市路内停车泊位停车费的，经营主体有权拒绝为其提供停车服务，有权通过法定渠道对欠费车主进行追缴。情节严重的，经营主体可按程序申请将未缴费单位和个人纳入社会诚信系统失信名单。对不按政府定价收费、违反明码标价规定的经营主体，由市场监督管理部门依法予以处罚。对违规停放，妨碍车辆、行人通行的，由公安交管部门依法予以处罚。对侮辱、殴打管理人员的，由公安机关依法予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(三)强化统筹协调。建立停车管理统筹协调机制，市城管执法委牵头，市发改、自然资源和规划、住建、公安交管、市场监督管理等部门按照职责分工配合，加强对全市停车设施治理工作的组织、协调和指导，共同研究政策，解决重大问题。加快形成政府主导、部门协同的城市停车治理格局。
(四)加大舆论宣传。充分利用各类媒体对停车设施治理工作进行全方位宣传报道，宣传先进经验和典型做法，营造政府关心、社会关注、群众关切的良好环境。开展群众参与体验活动，充分吸收广大群众意见建议，不断优化改善城市停车环境，有效提高群众的获得感、满意度。
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