导读：寒冬送温暖专项救助行动工作实施方案 篇一 为深入学习贯彻____思想和党的__大精神，按照《自治区民政厅关于开展“寒冬送温暖”专项救助行动的通知》（__民字〔20__〕__号）文件精神... 如果觉得还不错，就继续查看以下内容吧！
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寒冬送温暖专项救助行动工作实施方案 篇一
为深入学习贯彻____思想和党的__大精神，按照《自治区民政厅关于开展“寒冬送温暖”专项救助行动的通知》（__民字〔20__〕__号）文件精神，切实做好今冬明春生活无着流浪乞讨人员救助管理工作，保障流浪乞讨人员顺利过冬，确保流浪乞讨人员等困难群众及时得到有效救助服务。在去年开展专项救助行动的基础上，结合实际，际制定如下实施方案。
一、指导思想和目标任务
以党的__大精神及__系列重要讲话和全国生活无着流浪乞讨人员救助管理工作视频会议精神为指导，在__县狠抓安全生产的大背景下，我县将从即日起至20__年__月__日，开展“寒冬送温暖”专项救助行动，各乡镇、县公安、城管、卫计等有关部门要牢固树立大局意识、民生意识、责任意识和服务意识，认真践行“以人为本、为民服务、为民解困”理念，切实发挥救助工作兜底保障作用，及时救助陷入困境、居无定所、流浪街头的生活无着人员，帮助其解决燃眉之急，让他们在寒冬中感受到党和政府的温暖、社会的关爱。
二、主要任务
（一）加强组织领导，做好“寒冬送温暖”专项救助工作。各乡镇、各有关部门要高度重视“寒冬送温暖”专项救助工作，尽快制定“寒冬送温暖”专项救助行动方案，积极争取各有关部门配合，完善服务体系，健全城乡一体化快速响应救助工作机制，加强与公安、城市管理、卫生计生、交通等部门的协作程序，充分发挥110指挥中心、数字城市管理平台、24小时救助热线的发现报告和应急处置作用，创新工作方式，多渠道提升救助服务能力，确保生活无着人员及时得到救助服务。
（二）组织开展街面集中救助行动。县民政要主动协调各乡镇、公安、城管、卫计等有关部门，组织开展对重点区域、夜间时段以及遇有极寒恶劣天气的集中巡查救助，特别是按照部门职责和工作流程做好对流浪乞讨未成年人、残疾人、老年人和其他行动不便人员的救助。要按照规范要求做好救助过程的文字记录和视频留存。救助管理机构要实行24小时服务接待。用好全国救助管理信息系统和全国救助寻亲网，加大对流浪乞讨人员的身份甄别力度，加强跨省联动寻亲工作，及时帮助走失的流浪乞讨人员回归家庭。注重创新和改进救助方式方法，充分发挥环卫工人、公交出租司机、夜间安保人员等作用，采取适当激励措施鼓励其做好发现报告、街面劝导和应急救助服务。在流浪乞讨人员、外来务工人员集中活动区域增设开放式临时救助点或临时避寒场所，并设置标志，方便流浪乞讨人员就近避寒。可通过政府购买服务、志愿服务、公益合作等方式，动员引导社会工作服务机构、公益慈善组织、志愿服务组织等参与节目劝导和站内救助服务。
（三）开展救助和托老机构隐患排查工作。县民政局、各乡镇要在前期开展检查整改的基础上，针对冬季气候寒冷的情况和救助管理服务工作的特殊要求，在近期和春节前后对救助和托养机构开展两次拉网式排查，要落实寻亲送返、照料服务、急病救治、站外托养、安全管理等方面的责任，确保受助人员有饭吃、有衣穿，患病人员得到及时救助。通过排查，及时发现相关机构在完善内部管理、规范服务流程、加强风险防控等方面存在的问题并积极整改，消除问题隐患。要责任到人，签字留痕，保证排查工作纪实有效，不走过场。
（四）加强宣传引导。各乡镇、有关部门要加大宣传力度，通过广播、电视、报纸、网络、公益短信、官方微博等多种方式宣传“开放式救助”“临时避寒场所”、求职热线等寒冬救助措施，倡导社会公众劝导、引导生活无着流浪乞讨人员到救助站求助避寒，引导媒体和公众客观理性认识流浪乞讨人员救助管理工作。
三、具体要求
（一）提高思想认识。各乡镇、各有关单位要充分认识做好生活无着流浪乞讨人员寒冬季节救助工作的重要意义，进一步统一思想，形成人人参与“寒冬送温暖”行动的良好氛围。
（二）恪守安全机制。各乡镇要严格落实领导带班和值班巡查制度，强化消防安全责任意识，及时发现清除安全隐患和消防漏洞。要完善保全工作记录、救助档案资料等，强化防范管理，维护救助管理场所正常工作秩序。
（三）强化责任落实。落实24小时服务接待制，首接负责制，积极开展主动救助，畅通救助电话，对群众反映救助信息，要迅速处置，不得推诿扯皮，杜绝发生任何不安全事件。对因工作推诿、不落实、排查不到位、救助不及时，造成街头流浪乞讨人员意外事故发生的，要追究当事人和领导的责任。
寒冬送温暖专项救助行动工作实施方案 篇二
寒冬已至，为认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见》（__办发〔20__〕__号），落实__省民政厅__民办函〔20__〕__号《省民政厅办公室关于开展“寒冬送温暖”专项救助行动的通知》的要求。切实保障生活无着的流浪乞讨人员基本生存权益，帮助其安全、顺利、温暖过冬，结合我县实际，制定如下实施方案：
一、工作目标
按照应救尽救、分类施救、精准甄别、强化责任、属地管理的原则，合理整合资源，科学调配救助管理有效力量。加强县、镇区（街道）、社区（村）联动，科学设立临时救助点，按照首接负责制和属地管理的原则，使流入到__县的流浪乞讨人员能够在第一时间得到救助。协调公安、城管、卫生健康部门互动，开展街面巡查和主动救助，做好“寒冬送温暖”专项救助工作，畅通返乡救助渠道，使我县范围内流浪乞讨人员得到及时有效的救助，特别是流浪未成年人的生命得到有效保障，确保流浪乞讨人员不发生因冻、饿致死、致残事件。
二、救助原则
1、本着先救治后救助的原则。发现有重大疾病、危重病人的流浪乞讨人员，在第一时间送往指定医院进行救治，待完全康复后再进行救助、甄别护送返乡。
2、本着自愿求助、无偿救助的原则。流浪乞讨人员只要是自愿申请求助，各街道、社区临时救助点经核实姓名、家庭住址等基本情况后，应对符合救助条件的对象提供无偿救助，并积极与公安、城管和救助管理站联系，实施救助。
3、本着分类施救、按需施救的原则。根据受助对象的基本需求确定救助内容和救助方式，除日常救助外，要针对不同的受助对象的心理、生理、文化水平、个性特征进行必要的物质帮助和心理辅导、行为矫治、精神慰藉、法律援助等特殊救助。
三、救助时间及范围
救助时间：从即日起至20__年__月__日结束。救助范围：__县行政区域范围内，城区重点救助。
四、工作要求
1、高度重视寒冬救助工作。各镇区民政办和县救助管理站要主动适应政府关切、社会需求和群众期盼，牢固树立大局意识、民生意识和服务意识，以保障生活无着的流浪乞讨人员生命为出发点，把“寒冬送温暖”专项救助工作作为一项阶段性重点工作进行组织动员和安排部署。要认真总结借鉴近年来冬季主动救助、联动救助、开放救助的成功经验和有效做法，及时向地方政府领导汇报，结合实际制定“寒冬送温暖”专项救助工作方案，积极争取政府领导支持和公安、城管、卫生健康等部门配合，不断完善部门联动和快速响应救助工作机制，确保生活无着的流浪乞讨人员以及因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗等原因而陷于困境、居无定所等流动困难人员及时得到救助服务，让他们在寒冬中感受到党和政府的温暖、社会关爱。
2、加大街面主动救助力度。各镇区民政办和县救助管理站要密切关注天气气候变化，全面深入排查梳理薄弱环节和隐患之处，跟踪监测重点区域，进行重点排查。要主动加强与公安、城市管等部门的联动，在辖区全面开展联合巡查救助，如遇极寒天气，行政区域要坚持全天候巡查，城区重点区域要半天巡查一次。对重要节假日，特别是极寒天气时段，要做好夜间和降雪、降温期间的巡查救助，增加巡查次数，扩大巡查范围。要建立快速反应机制。发现或接到生活无着人员线索的，城区要20分钟内到达现场并实施救助。要按照保护性救助原则，及时护送流浪乞讨未成年人、残疾人、行动不便人员到救助管理机构接受救助，护送流浪乞讨危重病人和智障人员到医疗机构接受救治和诊断。对拒不愿接受救助的，要根据其实际情况提供必要的食物饮品、寒衣寒被等救助服务，确保其不受冻挨饿。同时，要留下详细的救助方式，保存现场劝导救助视频资料。
3、广泛动员社会力量参与。各镇区民政办和县救助管理站要通过提供服务场地、政府购买服务等方式动员引导社会组织、社会工作机构、公益慈善组织和志愿者团队参与生活无着的流浪乞讨人员主动救助。要健全救助服务网络，通过覆盖城乡的乡镇（街道）、社区（村居）救助服务站点做好主动报告、引导护送和应急救助工作。要广泛发动社区信息员、环卫职工、公交出租司机、夜间保安人员等热心群众和志愿者提供流浪乞讨人员求助线索，建立救助信息员队伍，鼓励其做好报告、引导和应急服务。
4、做好寒冬救助信息传播。各地要通过广播电视、报纸、网络、公益短信、官方微博等多种方式宣传冬季救助措施，帮助人民群众和生活无着的流浪乞讨人员及时获知救助渠道、救助机构等信息，积极引导其及时拨打当地救助电话。要建立完善信息发布和公共关系工作机制，加强与新闻媒体和社会公众的互动沟通，通过媒体报道、网上直播等方式及时介绍冬季救助进展、工作成效和工作难点，引导媒体和公众客观理性认识流浪乞讨人员救助管理工作。
5、积极开展形式多样的救助活动。各地要在低温雨雪等极寒天气和元旦、春节“两节”期间，创新组织开展“一对一街头劝导救助”、“民工援助”等活动，确保受助人员有饭吃、有衣穿。救助机构主要负责人要亲自带队上街在城内大小街道全面深入搜寻流浪乞讨人员和露宿者，热心为他们服务。接到困难群众的求助，态度要热情，行动要迅速，要第一时间派车派人前往救助，使流浪乞讨人员和困难群众在极寒天气和“两节”期间得到最及时、最直接、最有效、最温馨的救助服务。
6、加强救助管理机构内部管理。县救助管理站要不断改善救助服务条件，配齐配强工作队伍，救助经费和物质要及时足够落实到位，保障寒冬救助工作顺利开展。救助管理机构要坚持落实24小时服务接待制、首接负责制，对求助人员和求助电话要热情对待，及时处理。要严格实行领导带班和值班巡查制度，重点做好夜间巡查和值班记录。要完善监控设备并保证正常运行，保全工作记录、档案等资料，加强精细化、标准化管理，切实提高救助管理和服务水平。进一步强化安全责任意识，开展站内设施设备安全检查，对所有救助专用车辆进行维护保养，对站内消防设施设备、用电线路、电气设备、煤气管道等进行安全隐患排查，坚决杜绝火灾、食物中毒、救助对象死伤等恶性事故发生。对因履职尽责，对相关责任人不到位而发生重大安全责任事故的一律进行问责。
寒冬送温暖专项救助行动工作实施方案 篇三
为切实做好一年一度的今冬明春特殊人群救助管理工作，保障特殊群体顺利过冬，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的__届__会和____关于生活无着的流浪乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员）救助管理工作系列批示指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于流浪乞讨人员救助管理工作的决策部署，进一步做好流浪乞讨人员救助管理工作，确保流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬，特殊困难人群及时得到救助，助推高质量打赢脱贫攻坚战。
二、行动时间及对象
行动时间：20__年__月__日-20__年__月__日；
排查对象：生活无着的流浪乞讨人员、特困分散供养人员、困境留守儿童、留守老人、孤儿、事实无人抚养儿童、重病重残等重点特殊人员。
三、工作措施
（一）建立健全主动发现机制，确保及时发现及时救助。一是依托各村（居）两委、驻村工作队、网格长、网格员等队伍，加强对特困分散供养、留守老人、困境留守儿童、孤儿、事实无人抚养儿童、重病重残等重点人员的排查走访，每周至少组织1次，通过探访探视及时掌握重点人员的生活状况，对因冬季取暖等生活必须开支突然增加超出家庭承受能力的，按照临时救助实施办法规定，及时实施临时救助。二是各村（居）两委、驻村工作队、网格长、网格员、村警要对本辖区开展巡查工作，特别是村警配合好公安部门做好夜间巡查，对桥洞、车站、垃圾箱等重点区域全面深入排查，确保不留死角，不落下一个流浪乞讨人员，对排查出流浪乞讨人员要第一时间报告救助管理机构和公安部门，需要救助的流浪乞讨人员要及时实施救助。三是广泛动员辖区群众参与排查工作，并大力宣传救助热线，县民政局流浪人员救助电话：____-______，137________；__镇流浪人员救助电话：____-______，137________；采取线上线下相结合的方式宣传流浪乞讨人员救助热线，充分利用QQ群、微信群、朋友圈、民主评议会、党员大会等动员群众积极参与排查工作，并宣传流浪乞讨人员救助电话，提升流浪乞讨人员发现率和救助率。
（二）做好充分准备，快速妥善处置受助人员。对排查需要救助的流浪乞讨人员，各村要第一时间报告__镇人民政府和公安局，组织人员将需要救助的流浪乞讨人员及时送到指定地点实施救助。若流浪乞讨人员疑似精神病人、传染病人、危重病人要及时送医救治，并及时通知政府做好后续救助工作。
（三）加强身份查询和寻亲，及时安置滞留人员。主动与公安部门联系，快速查询身份，及时联系其亲属或流出地救助管理机构，协调接送返乡工作。对于公安机关无法确认身份流浪乞讨人员，由镇政府联系县民政局做好安置工作。
（四）台账管理，做好跟踪帮扶。对排查出来的流浪乞讨人员做好台账管理，确保每一个流浪乞讨人员都得到全面帮扶。
（五）落实疫情防控措施。各村要按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常态化防控，做好体温检测、健康码扫描、佩戴口罩、应急演练等措施，储备疫情防控物资，充分做好疫情防控工作准备。
四、工作要求
（一）提高政治站位，压实工作责任。各村驻村干部为流浪乞讨人员排查、重点人员探访第一责任人，组织好本村人员全面开展排查工作，按照工作要求及时报告排查情况。
（二）强化工作调度，部门间相互配合。各部门在镇党委政府的统一指挥下，相互配合，做好流浪乞讨人员救助工作。
寒冬送温暖专项救助行动工作实施方案 篇四
寒冬来临，生活无着流浪乞讨人员处境十分艰难。根据《民政部关于做好“寒冬送温暖”专项救助工作的通知》（民函〔20__〕__号）要求，切实保障生活无着流浪乞讨人员的生活和生命安全，杜绝安全事件发生。认真做好我县“寒冬送温暖”专项救助行动，特制定本实施方案如下：
一、行动目标
按照“属地管理、条块结合、各司其职”和“自愿救助、无偿救助、依法救助、应助尽助”的原则，以保障生活无着流浪乞讨人员和陷于困境的困难群众生命安全为出发点，把开展“寒冬送温暖”专项救助行动作为一项阶段性重点工作列入重要议事日程，积极开展冬季主动救助、联动救助、开放救助，确保生活无着流浪乞讨人员以及因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗等原因而陷于困境的困难群众及时得到救助服务。
二、时间安排
“寒冬送温暖”专项救助行动从文件发文之日起至20__年__月__日止。
三、成立机构
为进一步加强对“寒冬送温暖”专项救助工作力度，决定成立专项救助工作领导小组，其成员组成如下：
组长：______
副组长：______
成员：______
四、主要任务
结合我县生活无着流浪乞讨人员救助管理工作实际，充分利用“天网”、“数字化城管”等技术手段，重点加强夜间、节假日等重点时段，对客运中心、高铁站、城市主要街道、桥梁涵洞和废弃工地等重点区域的巡查，确保全县范围内的生活无着流浪乞讨人员及时发现及时救助。
1、愿接受救助的生活无着流浪乞讨人员，无偿提供符合食品卫生安全的食物及符合基本条件的住处并且提供乘车凭证，尽量劝导其进救助点救助，不听劝导的要及时就地救助，并设立台账。对未成年人、痴呆傻等重点救助对象要主动护送救助点，患有危重病或精神病的生活无着流浪乞讨人员要及时送定点医院救治。
2、加强与公安、城管、环卫、卫生等部门沟通协作，在辖区内全面开展联合巡查救助，做到及时发现，及时救助，形成相互配合、齐抓共管的工作格局。
3、对生活无着流浪乞讨人员要加强教育引导，广泛动员城乡居民、社区组织、志愿者以及其他热心群众参与救助工作，形成“群防群助”的服务网络。
4、重点对生活无着流浪乞讨人员的各种违法行为进行依法打击，特别是要加大对组织、胁迫、教唆、控制未成年人、残疾人盈利乞讨等违法犯罪活动的打击力度。
五、工作要求
1、强化组织领导。各地要充分认识“寒冬送温暖”专项救助工作的重要意义，将此项工作列入重要的议事日程，教唆向当地政府汇报，制定专项救助工作实施方案，建立完善部门联动和快速响应救助工作机制，做到职责分工明确，责任落实到人。
2、强化属地管理。各地要按照属地管理原则，对辖区内的生活无着流浪乞讨人员进行排查登记，并做好分类处置工作。对辖区内生活无着流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、传染病人及时通知县卫生部门进行救治；对辖区内生活无着流浪乞讨的未成年人及时通知公安部门进行保护性救助；对辖区内生活无着流浪乞讨人员的违法犯罪行为及时通知辖区派出所依法处置；对有求助意愿的生活无着流浪乞讨人员及时通知县民政局救助管理站进行救助。各乡（镇、街道办、工业园区）要设立开放式救助点，为生活无着流浪乞讨人员和特别困难进城务工返乡人员提供临时性救助服务。
3、强化措施保障。各地要强化工作纪律，落实岗位责任分工和责任追究制度，难点问题、重大问题要及时上报。各乡（镇、街道办、工业园区）要建立全天侯巡查和值班制度，对求助人员和电话要热情服务，及时办理，及时做好“寒冬送温暖”专项救助行动的物资采购工作，做到救助储备充足。能让生活无着流浪乞讨人员和流浪未成年人过好这个寒冬。
寒冬送温暖专项救助行动工作实施方案 篇五
为切实做好严寒天气下辖区内生活无着流浪乞讨人员的救助管理工作，确保流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬，助推高质量打赢脱贫攻坚战，根据州乞讨办〔20__〕__号文件精神，从即日起至20__年__月__日在全县范围内开展“寒冬送温暖”专项救助行动。特制定如下工作方案：
一、指导思想
据气象部门预测，今年冬季低温天气较往年来得早，将给因离家在外、身处困境、自身无力解决食宿而处于流浪或乞讨状态的流浪乞讨人员生活带来较大影响，各县（市、新区）各有关部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实省委、省政府和州委、州政府关于流浪乞讨人员救助管理工作的安排部署，切实增强工作紧迫感和责任感，抓紧抓细抓实“寒冬送温暖”行动，确保流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬。
二、目标任务
“寒冬送温暖”专项救助行动的主要任务是：结合县域“文明城市”创建活动，主动上街劝说、引导、护送流浪乞讨人员到救助管理机构接受救助。对不愿到救助管理机构接受救助的流浪乞讨人员和其他街头生活无着人员，提供必要的饮食、御寒衣被等救助服务。力争实现城乡主次干道和重点区域无生活无着落流浪乞讨人员的工作目标，坚决杜绝因失职渎职而导致流浪乞讨人员冻死冻伤等极端事件发生。
三、组织领导
在“__县流浪乞讨人员‘寒冬送温暖’专项救助行动领导小组”的领导下，加强各部门协调联动，压实责任，切实履行工作职责，使“寒冬送温暖”专项救助工作落到实处。
四、工作措施
（一）规范救助管理，落实疫情防控措施。
救助管理工作机构全面排查在工作机制、安全设施、食品安全等方面存在的风险隐患，按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常态化防控，做好体温检测、健康码扫描、佩戴口罩、应急演练等措施，储备疫情防控物资，充分做好疫情防控工作准备，加强与上级救助管理机构沟通，密切联系，确保跨省救助工作顺畅有序。
（二）加强街面巡查力度。
牵头部门和乡（镇、街道）统筹协调当地公安机关（派出所、协警）、城市管理部门加强街面巡查，切实履行工作职责，发现流浪乞讨人员的，应告知其到当地救助管理机构接受救助。对其中残疾人、未成年人、老年人和行动不便人员，应护送至救助管理机构并履行书面交接手续。对突发急病人员，要按照“先救治、后救助，谁送谁结算”的原则，应当立即通知急救机构或直接护送到医疗机构进行救治，并通知属地救助管理机构到医疗机构甄别其身份。民政部门要主动加强与公安、城管等部门协调联动，制定街面巡查方案，细化巡查内容、巡查措施、巡查责任，强化巡查衔接，增强巡查合力，紧盯夜间低温时段，紧盯桥洞、车站等重点区域，全面深入开展街面巡查，确保无遗漏。
（三）广泛动员社会力量参与。
发动乡（镇、街道）、村（居、社区）等基层工作力量，动员社会工作服务机构、公益慈善组织、志愿服务组织、公交（出租车）司机等积极参与，制定常态化、制度化街面巡查制度，建立覆盖全面、协同到位、服务及时的救助管理网络，一旦发现流浪乞讨人员第一时间报告救助管理机构，确保不落下一个流浪乞讨人员，不出现一个救助盲区。
（四）强化宣传引导。
充分利用网络、微博、微信等公众平台，宣传救助管理政策，公布求助渠道、方法和电话。通过在重要时段播放公益广告、在重点区域向社区居民发放求助宣传卡等方式，扩大救助政策知晓度，引导生活无着流浪、乞讨人员和群众及时拨打求助热线。同时利用全国救助管理信息系统和全国救助寻亲网等寻亲信息发布渠道，尽快帮助受助人员寻亲返乡。各救助管理机构要保持救助热线24小时畅通，保证24小时接待求助人员，要加强舆情监测，及时妥善处理，要广泛宣传救助管理领域先进事迹、先进人物，弘扬全社会共同关心关爱弱势群体、扶危济困的强大正能量。
（五）加强身份查询和寻亲，及时安置滞留人员。
充分利用大数据技术进行人脸识别、体貌特征和指纹比对，快速查询身份。对于通过快速查询确认身份的受助人员，及时联系其亲属或流出地救助管理机构，协调接送返乡工作。对暂时无法查明身份信息的滞留人员，要妥善进行安置，对政府批准予以落户的，及时为安置人员办理户口。对已安置并已办理户口登记手续、符合社会救助政策的流浪乞讨人员，及时落实社会救助政策，协助其办理社会保险。
五、压实责任，强化值班值守
“寒冬送温暖”专项救助工作领导小组成员单位要高度重视，按照职能职责规定，加强对本部门“寒冬送温暖”工作的督促和部署，确保“寒冬送温暖”行动扎实有效开展，统筹协调、周密部署、有效开展“寒冬温暖”各项工作，强化值班值守，确保及时、迅速对流浪乞讨人员实施救助，同时做好各种安全防事故工作、做好巡查巡检和应对处置。领导小组办公室每月按时间节点报送“寒冬送温暖”专项救助行动统计表和相关工作图片，直至专项行动结束。工作中遇有特殊情况和突发事件要及时与领导小组汇报后由组长签批上报。
六、工作要求
1、加强领导，高度重视。各成员单位、各乡镇、街道）要成立流浪乞讨人员救助领导小组，按照“属地管理、分级负责”的原则，发现流浪乞讨人员后，要在第一时间做好流浪人员的保暖、饮食、医疗等工作，确保被救助流浪人员在辖区内不出意外；
2、强化值班值守，成员单位要向社会公开救助值班电话，并保持24小时畅通，确保第一时间救助。
寒冬送温暖专项救助行动工作实施方案 篇六
寒冬已至，为切实保障生活无着流浪、乞讨人员的基本生活，确保其安全过冬，根据《民政部关于做好“寒冬送温暖”专项救助工作的通知》__函〔20__〕__号精神，决定从现在起至__月__日，在全区范围内集中开展“寒冬送温暖”专项救助工作。方案如下：
一、指导思想
以党的__大和中央、省市民政工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于解决民生、维护民利、落实民权，切实加强对生活无着人员的救助管理和公共服务，努力创建全国文明城市作出新贡献。
二、目标任务
“寒冬送温暖”街头救助行动的主要任务是：主动上街劝说、引导、护送流浪乞讨人员到救助管理机构接受救助。对不愿到救助管理机构接受救助的流浪乞讨人员和其他街头生活无着人员，提供必要的饮食、御寒衣被等救助服务。力争实现城区主次干道和重点区域基本无流浪乞讨人员的工作目标。
三、组织领导
成立“冬季送温暖”街头救助专项行动领导小组，名单如下：
组长：______
副组长：______
成员：区民政局办公室、区救助局、社会事务股、各乡镇、街道民政办主任。
领导小组下设办公室，__兼任办公室主任。办公室地点设民政局社会福利事务股。
四、具体措施
严格落实“六必须、六不得”的要求。加大街面主动救助力度，开展全天候、全方位救助，积极劝导、引导街头生活无着人员接受救助，努力做到“发现一个，救助一个”。要扩大巡查频率和覆盖范围，在巡查生活无着人员集中区域基础上，将在建工地、城乡结合部等可能露宿区域纳入巡查范围，开展地毯式摸排。重点做好夜间巡查工作。对不愿到救助管理机构接受救助的人员，要提供必要御寒物品和详细求助方式，做好后续定期跟踪劝导，并留存好相关救助信息和资料。要在大风降温、雨雪天气来临之前做好应急准备工作，提前购置物资、部署人员。积极做好和公安、医院等部门、单位的衔接和配合。街道辖区内车站、码头、主次干道、广场、桥梁涵洞、建筑工地、地下通道等流浪乞讨人员活动频繁和露宿的重点区域。要将救助工作的对象延伸至农村留守儿童，特别是无人监护、监护差、辍学、患病、残疾、家庭特别困难的农村留守儿童，各乡镇街道民政办要加强走访慰问，及时发放棉衣、棉被、食品等御寒物资，确保安全过冬。
五、时间和人员安排
1、专项活动时间为__月__日至__月__日。在全区范围内开展进行救治、救助活动。
2、春节前后，各镇街要组织专门人员进行全天候巡查。
3、区民政局负责重点区域的巡查救助，街道乡镇民政办、社区负责镇街驻地辖区的巡查和救助，督导村居巡查工作，社区村居民委员会负责本辖区的巡查工作。
六、工作要求
1、加强领导，高度重视。各乡镇要成立流浪乞讨人员救助领导小组，按照“属地管理、分级负责”的原则，发现流浪乞讨人员后，第一时间做好流浪人员的保暖、饮食、医疗等工作，确保被救助流浪人员在街道辖区内不出意外。
2、标本兼治，长态管理。城市流浪乞讨救助管理工作既要做到集中行动，又要强化日常管理，建立规范化、制度化、常态化的流浪乞讨救助管理工作机制。
3、强化宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体等宣传媒介的作用，积极引导和鼓励慈善公益组织和社会力量开展和参与救助工作，并向社会公开救助电话。
寒冬送温暖专项救助行动工作实施方案 篇七
寒冬将至，为进一步做好我市严冬季节生活无着流浪乞讨人员救助管理工作，切实保障生活无着流浪乞讨人员基本生存权益，帮助其顺利过冬，根据民政部、省厅工作部署，结合我市实际，特制定“寒冬送温暖”专项救助行动工作方案。
一、指导思想
以____思想为指导，深入贯彻落实____大和____届____会精神，以保障生活无着流浪乞讨人员生命安全为出发点，不断完善社会救助管理体系，建立政府主导、部门协作、社会各界和广大市民积极参与的联动机制，确保生活无着流浪乞讨人员及时得到救助，为促进社会和谐稳定做出积极贡献。
二、组织领导
市民政局成立“寒冬送温暖”专项救助行动领导小组：
组长：______
副组长：______
成员：各县（区）民政局主管流浪乞讨救助管理工作的副局长、救助站站长。
工作组职责：在市委、市政府领导下贯彻落实党中央、国务院及__省政府关于流浪乞讨人员救助管理方面的政策法规和工作部署，研究拟定我市流浪乞讨人员救助管理工作的政策措施，推动部门协作，督促、检查流浪乞讨人员救助管理工作的落实，协调解决工作中的突出矛盾和问题，及时通报工作进展情况。
三、组织实施
（一）时间：即日起至20__年__月__日。
（二）救助对象：自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗等原因而陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员。
（三）救助内容：根据受助人员的需要，无偿提供符合食品卫生要求的食物，提供符合基本条件的住处，对在站内突发急病的，及时送医院救治，帮助与其亲属或者所在单位联系，对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。
四、工作要求
（一）提高思想认识，提升服务水平
结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，党员干部带头，不断提升我市救助服务水平，切实发挥流浪乞讨救助工作“托底线、救急难”的作用，筑牢维护生活无着的流浪乞讨人员基本生存权益的最后一道防线，保障我市社会和谐稳定。
（二）强化标准化意识，进一步完善救助体系
一是认真探索并实施主动巡查救助，克服人员少、车辆少、资金紧张、服务对象复杂等诸多不利因素，持续改进和提升标准化体系科学化程度。二是在我市“寒冬送温暖”专项小组的指导下，充分发挥市救助管理站的依托作用，积极推动县、乡、村三级救助力量共同参与，加强纵深体系建设。三是加强同联席会议各成员单位的配合，尤其是加强同公安、城管等部门的配合，落实好部门责任，互相配合、齐抓共管、整体推进。
（三）加强宣传，引导社会力量参与救助
加强与市级新闻媒体的联系，争取在报纸、电视台等公布求助热线和求助方式，鼓励热心市民、志愿者队伍等社会力量积极参与救助管理工作。制作宣传资料，向广大市民发放《致__市市民的一封信》、《致环卫工人一封信》、《致__市出租车朋友的一封信》、救助管理法规和政策彩页等各项宣传材料，提醒广大市民理性施舍，并在发现生活无着的流浪乞讨人员时候及时拨打110救助电话或市救助管理站的热线电话。
（四）做好极端天气应急救助工作
在新的形势下，保障严寒雨雪等极端天气中生活无着的流浪乞讨人员的生命安全权益，尤其重要，我市要做好极端天气应急预案，储备救助物资，随时准备启动，不能松懈。加强对县（区）、乡镇（街道）等救助管理站（点）的督导工作，在雨雪较大、无法及时出车赶到现场的时候，通知属地救助管理机构实施应急救助，保障受助人员生命安全。
各单位每月__日前将流浪乞讨人员救助情况以电子邮件形式报市民政局社会事务科（）。
（五）建立健全快速响应机制
各县（区）民政局、市救助管理站要抓紧建立应急处置机制，采取多种形式向全社会公布救助站救助电话。同时对发现或接到生活无着人员线索的，要及时到场并实施救助。对距离较远无法及时赶赴现场的，要联系并指导就近乡镇（街道）、居（村）委会救助服务站（点）实施应急救助，解除求助人员生存危机。对工作中出现的难点问题，要及时上报，对重大责任事故，各单位要在1小时内向上级部门报告。活动结束后，各单位于20__年__月__日前报送冬季救助情况总结。
寒冬送温暖专项救助行动工作实施方案 篇八
按照__市人民政府办公厅《转发市民政局<关于进一步加强流浪乞讨人员救助管理工作意见>的通知》（__办发〔20__〕70号）和__市流浪乞讨人员救助管理工作领导小组办公室《关于在全市开展寒冬送温暖专项救助行动的通知》（__流救办〔20__〕__号）有关要求，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
按照“属地管理、条块结合、各司其职”和“自愿救助、无偿救助、依法救助、应助尽助”的原则，全面开展“寒冬送温暖”专项救助行动，确保流浪乞讨人员在寒冷冬季得到及时有效救助，不出现冻伤、冻死事件。
二、时间安排
20__年__月__日—20__年__月__日。
三、工作重点
结合我市流浪乞讨人员救助工作实际，充分利用“天网”、“数字化城管”等监管平台，重点加强夜间、节假日等重点时段和客运中心、快铁站、景区、古城区、桥梁涵洞等重点区域的巡查力度，确保全市范围内的流浪乞讨人员及时发现、有效救助。
对流浪未成年人实施保护性救助，切实维护流浪未成年人的合法权益。对患病流浪乞讨人员，按照“先救治后救助”的原则及时实施医疗救治。依法打击流浪乞讨人员的各类违法行为，特别是加大对组织、胁迫、教唆、控制未成年人、残疾人乞讨营利等违法犯罪活动的打击力度。积极做好流浪乞讨人员站内救助工作，保障其基本生活，并加强教育、引导，帮助其顺利安全返乡。
四、职责分工
（一）市民政局。负责做好全市流浪乞讨人员救助、街头巡查及监督管理工作。指导市救助管理站做好流浪乞讨人员和其他街头生活无着人员接收和救助工作，对符合安置条件的受助人员进行安置。加强全市流浪乞讨人员救助管理工作宣传，根据冬季气温的变化，适时增加御寒物品，确保求助人员在站期间基本生活得到有效保障。设置流浪乞讨人员24小时救助咨询热线电话（救助咨询热线电话：____—________）。
（二）市公安局。加强对违法乞讨行为的管理工作。负责流浪未成年人解救和保护工作。依法查处流浪乞讨人员各类违法行为，加大对组织、教唆、胁迫、控制未成年人、残疾人乞讨营利等违法犯罪活动的打击力度。协助做好未成年人、残疾人、老年人和行动不便的流浪乞讨人员的引导和护送工作。协助做好流浪乞讨人员身份鉴定、查询查证工作。
（三）市城管局。运用数字化城管系统协助市民政局做好流浪乞讨人员巡查工作，引导流浪乞讨人员自觉遵守城市管理法律法规。
（四）市卫生局。按照“先救治、后救助”原则，督促各级医疗机构做好街头流浪乞讨人员中危重病人、精神病人、传染病人的医疗救治工作。指导市救助管理站做好疾病预防、救治、康复等相关业务培训。
（五）市交通运输局。协助市救助管理站做好流浪乞讨人员返回户籍所在地或所在单位相关交通服务保障工作。
（六）市教育局。配合做好流浪未成年人非正规教育、心理矫治、教育转化等工作。做好全市未成年人救助保护中心教师培训、专业资格考试等相关组织工作。
（七）市目督办。会同市级有关部门加强对流浪乞讨人员救助管理工作的督促检查。
（八）市法制办。依法受理有关流浪乞讨人员救助管理工作的行政复议案件。
（九）市财政局。负责市本级流浪乞讨人员救助管理工作的经费保障。
（十）市司法局。做好流浪乞讨人员救助管理有关法律法规宣传工作，为涉及法律事务的流浪乞讨人员提供法律援助。
（十一）市民宗局。协助市级有关部门做好流浪乞讨人员中少数民族及信教群众的救助管理涉及法规政策宣传、维护社会稳定、少数民族语种翻译服务等工作。配合做好与有关地区民族、宗教部门的联系和协调工作。
（十二）青—都景区管理局。负责景区区域内流浪乞讨人员的发现和引导、劝导工作，杜绝景区范围内出现流浪乞讨行为。
（十三）市残联。协助市民政局做好残疾流浪乞讨人员身份查询查证工作，组织开展流浪残疾儿童康复、培训和安置工作。
（十四）《__》编辑部、市广电台。做好流浪乞讨人员救助管理的舆论宣传工作，为因年老、年幼、残疾等原因无法确认个人身份的流浪乞讨人员提供寻亲平台。
（十五）各乡镇人民政府（街道办事处）。按照属地管理原则，建立救助对象“主动发现”机制，充分发挥村（居）委会、驻村干部、居民楼栋长、社区网格员、社会工作者、志愿者、热心市民的积极作用，广泛开展流浪乞讨人员排查，对生活陷入困境的流浪乞讨人员做到早发现、早干预、早救助，实现救助“无盲区”。
五、工作要求
（一）强化组织领导。市流浪乞讨人员救助管理工作领导小组各成员单位和其他相关单位要按照责任分工，加强组织领导，落实工作责任，安排专人做好冬季流浪乞讨人员救助工作。
（二）强化联合巡查力度。由市民政局牵头，及时加强与公安、城管、卫生等相关部门的协调配合，组织动员各方力量开展常态化、多样化的街头劝导、现场救助和宣传引导活动，发现一例救助一例，坚决杜绝因救助不及时、工作不到位、失职渎职而发生各类责任事故的现象。
（三）强化属地管理。各乡镇人民政府（街道办事处）要按照属地管理原则，对辖区内的流浪乞讨人员进行排查登记，坚持日常巡查制度，特别在寒冷冬季要坚持夜间巡查，建立详细的巡查登记记录，并做好分类处置工作，对街头流浪未成年人，要及时通知市公安局予以保护性救助；对街头流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、传染病人，要及时通知市卫生局予以救治；对流浪乞讨人员的违法犯罪行为，要及时通知辖区派出所依法处置；对有求助意愿的流浪乞讨人员，要及时通知市民政局予以救助。各乡镇人民政府（街道办事处）要积极为流浪乞讨人员提供临时性救助服务。
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