导读：第一篇：困难群众救助帮扶工作方案 为贯彻落实《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》《中共安徽省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监... 如果觉得还不错，就继续查看以下内容吧！
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第一篇：困难群众救助帮扶工作方案
为贯彻落实《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》《中共安徽省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》关于“每年至少开展一次集中排查”工作要求，根据《国家乡村振兴局综合司关于印发<20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案〉的通知》、《安徽省乡村振兴局关于印发〈20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案〉的通知》、《蚌埠市乡村振兴局关于印发〈20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案〉的通知》精神，结合我县工作实际，现就组织开展20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定如下方案。
一、总体要求
全面落实党中央、国务院、省委省政府及市委市政府决策部署，将健全防止返贫动态监测和帮扶机制作为巩固拓展脱贫攻坚成果的有效举措，充分认识开展集中排查的重要性和紧迫性，集中一个月时间，动员乡村干部、驻村干部、帮扶联系人和基层网格员等，统筹用好农户自主申报、部门筛查预警等工作方式，逐户逐人逐项开展入户走访排查，做到村不漏户、户不落人、人不漏项，切实解决政策理解和把握不精准、监测不及时不全面、精准帮扶不到位、风险消除简单化等突出问题，精准识别监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围，强化精准施策，推动政策落实，实事求是消除风险，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
二、范围和对象
在全县11个乡镇，以家庭为单位，对所有农村人口、“农转非”后但没有享受城镇相关保障政策的人口全面开展集中排查。
三、工作内容
（一）排查认定新增监测对象。
1.建立健全监测范围年度调整机制。根据20xx年省、市监测范围标准，确定我县监测范围为7000元。监测范围作为纳入监测对象的重要参考，不是认定监测对象的唯一标准，要综合考虑重大支出、“两不愁三保障”及饮水安全状况及返贫致贫情况，进行综合衡量。
2.要关注重点人群和特殊群体。脱贫户特别是20xx年脱贫、整户无劳动力、近三年家庭人均纯收入持续减少的脱贫户，20xx年家庭人均纯收入较低和明显减少特别是收入在监测范围内的农户，分散供养特困人员特别是单人户等特殊困难家庭，农村低保对象特别是整户无劳动力、近两年新识别和申请低保的农户，农村残疾人家庭特别是新致残和重度残疾人家庭，多子女特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户，务工收入占比高且务工时间不稳定的农户，分户独居且子女无赡养能力或子女不履行赡养义务的老人户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户等。
3.要全面排查农户实际生活状况。不仅要排查农户收入、“三保障”和饮水安全状况，也要考虑刚性支出，以及在就医、上学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险，特别要关注因疫情影响导致产业受损、就业不稳定等情况。对分户独居老人，要核查其子女家庭经济状况和履行赡养义务情况。
4.要拓展完善排查方式。在主要依靠基层干部集中排查的同时，优化网格划分，发挥基层网格员作用，并用好农户自主申报、部门筛查预警以及梳理媒体、信访、舆情信息等方式，突出问题导向，提高排查工作实效。对排查发现有返贫致贫风险的农户，全部纳入监测范围，制定并落实好帮扶措施，确保应纳尽纳、应扶尽扶，坚决避免出现规模控制、应纳未纳和体外循环现象。
（二）排查已消除风险监测对象稳定情况。对已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”，重点排查家庭收入在不少于半年的时间内是否持续稳定、“三保障”和饮水安全是否持续巩固、返贫致贫风险是否稳定消除。对风险消除不稳定和整户无劳动力的监测对象进行回退；对标注风险消除后又出现返贫致贫风险的，按程序重新识别认定，并及时落实帮扶措施。
（三）排查帮扶措施落实情况。对未消除风险监测对象的帮扶情况进行排查，重点关注措施是否及时到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出问题。对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全以及收入骤减、支出骤增等方面存在问题的，及时落实针对性帮扶，尽快解决问题，消除风险。对于返贫致贫风险较为复杂的，要全面认定监测对象的返贫致贫风险，并结合风险类型和农户需求因人因户落实帮扶。对有劳动能力的监测对象，要优先落实产业就业等开发式帮扶措施。对脱贫户和已消除风险的监测对象20xx年帮扶措施进行排查，重点关注帮扶措施的精准性和针对性，是否存在过度帮扶和福利陷阱等问题。
（四）排查规模性返贫风险隐患。要重点排查灾害以及疫情等各类重大突发公共事件影响、大宗农副产品价格持续大幅下跌、生产经营成本持续大幅上涨、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败、带动链断等方面的风险隐患。要重点关注未消除风险监测对象占比较高和无监测对象的行政村。健全联络员与部门会商、信息互通互享机制，加强与医保局、卫健委、教体局、住建局、农业农村局、水利局、人社局、公安局、残联、应急管理局、妇联、县委统战部、团县委、民政局、信访局等相关部门的信息共享和沟通协作，强化分析研判，及时发现解决苗头性倾向性问题。
（五）核查核实监测对象和脱贫人口数据信息。对新识别的监测对象，要按照《防止返贫监测对象信息采集表》内容，全面采集信息，准确录入全国防返贫监测信息系统。结合系统数据发现问题，核实核准监测对象和脱贫人口信息数据。要排查信息是否全面，重点关注监测对象和脱贫户收入支出、“三保障”和饮水安全等关键信息缺失问题。要排查信息是否准确，重点关注监测对象和脱贫户家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确问题。要排查录入是否及时，重点关注需要动态调整的数据是否及时进行更新完善，切实提高信息数据的完整性、准确性。同时，按照统一要求，补充录入乡（镇）防返贫监测模块有关数据信息。
（六）排查巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的突出问题。梳理分析入户走访排查情况，查找责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效等方面的薄弱环节与不足，重点关注落实教育、医疗、住房、饮水、产业、就业、兜底保障等政策，衔接推进乡村振兴补助资金使用管理（含扶贫项目资金管理），以及推进乡村建设（包括农村基础设施建设和基本公共服务、农村改厕、农村人居环境整治）、乡村治理等方面突出问题。集中排查完成后，由村级明确专人填写《20xx年防止返贫监测帮扶集中排查村级问题清单》（附件2）。
四、进度安排
集中排查从4月下旬开始，按照四个阶段有序推进。
（一）全面培训部署阶段（4月27日—4月30日）。出台《固镇县20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》，召开全县防止返贫监测帮扶集中排查动员暨培训会议，开展动员部署，明确工作要求。全县于4月24日已完成基层网格划分和基层网格员调整，各乡镇采取线上线下等多种形式，开展业务培训，确保做到负责集中排查工作人员培训全覆盖；完善《网格化监测手册》，做到每个网格员人手一册（《网格化监测手册》）、人手一表（防止返贫监测帮扶集中排查入户排查表）入户开展排查。
（二）开展集中排查（4月30日—5月31日）。各镇村要精心组织、倒排工期，按时完成排查任务；要组织乡村干部、驻村干部、帮扶联系人、基层网格员等力量按照“村不落户、户不漏人、人不漏项、不存盲区、不留死角”的要求，集中时间、集中精力，逐村逐户逐人逐项开展排查，在家的要入户见面，不在本地的要电话走访，确保排查工作全面彻底。村组网格员和村两委包组干部是此次集中排查主力，对本村组要户户到、人人访；建档立卡脱贫户和监测对象的帮扶联系人对所帮扶对象在家的要入户，在外的要电话沟通联系；乡镇包村干部、村党组织书记和村第一书记对本村入户率要达到30%以上。此次排查发现的符合条件的农户，要及时按程序识别为监测对象。根据《中共安徽省委农村工作领导小组办公室关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制的通知》要求，按照20xx年监测范围，严格履行监测程序，简化工作流程，缩短认定时间，从农户申报、干部排查、部门预警发现风险线索之日起，到完成监测对象识别认定，一般不超过15天，帮扶计划制定和帮扶措施申报原则上在10天内完成。要提高工作时效，监测对象认定的信息比对与识别程序同步进行，推动防止返贫监测和低收入人口动态监测平台数据共享、比对结果共用，对新纳入低保对象已开展过信息比对的，可不重复比对。加强协调沟通，及时开展数据比对，各相关部门按照职责分工落实帮扶措施。
（三）信息采集录入(6月1日—6月9日）。各乡镇要按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，加强录入信息审核把关，确保录入信息真实、准确、完整。排查发现需要对监测对象开展“风险消除回退”和“监测对象清退”的，各乡镇及时上报县局汇总后统一向省局提出申请，由省级统一组织开展“回退”“清退”系统操作。整改工作结束后不再开放相应权限。
（四）提交总结报告(6月9日—6月11日）。各乡镇要全面梳理集中排查进展情况及成效，形成自查报告(报告内容包括集中排查开展情况、发现问题及整改落实情况、下一步工作安排、典型经验做法等)，于6月11日前上报县乡村振兴局。（联系人：王松妹；联系电话：）。
五、保障措施
（一）加强组织领导。压实工作责任，乡镇要落实主体责任，要高度重视，精心组织部署，工作上对标对表，行动上迅速落实，切实履行工作职责，发挥好统筹协调作用，主要负责同志要亲自部署、亲自推动、抓好落实，确保按时高质量完成排查工作。
（二）强化督导调度。各乡镇对所辖村入户情况进行抽样督导，抽样户数不少于300户，且要对所辖村实施抽样全覆盖。县局按照排查工作要求，对乡（镇）村进行督促指导，帮助镇村及时发现解决突出问题，确保时间进度，提升工作实效；同时对所有乡镇入户情况进行抽样督导。各乡镇抽样纸质材料均要保存。县局将在集中排查开展的同时，采取多种方式，加强暗访调研、工作调度和业务指导，对工作进展较慢、质量较差、问题较多的乡镇开展实地调研并及时通报，督促推进工作。
（三）统筹推进整改。要突出问题导向，结合20xx年中央巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题以及省考核评估督查发现问题，一体推进问题排查与整改落实。要坚持举一反三，以排查内容为重点，全面查找薄弱环节与不足，深刻剖析问题根源，精准制定整改措施。要坚持边查边改，能够及时整改的要立行立改，需要一段时间整改的要明确责任单位和责任人，限期整改到位。要坚持突出实效，通过建章立制巩固整改成效，确保问题不反弹。
（四）减轻基层负担。严格落实“一改两为五做到”要求，坚决杜绝形式主义、官僚主义，防止层层加码，排查工作不得随意搭便车。要注意方式方法，加强工作统筹，强化部门协作，依托全国防返贫监测信息系统和安徽省防返贫监测大数据管理平台，统筹利用信息资源，加强信息共享与数据比对，避免重复填表报数。要严格遵守疫情防控相关规定，因地制宜完善排查方式，突出工作实效。
第二篇：困难群众救助帮扶工作方案
一、监测对象、范围和内容
（一）监测对象。以家庭为单位，全面排查所有农村人口，监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类对象。
1.脱贫不稳定户。指建档立卡脱贫人口中年人均纯收入较低且存在返贫风险的脱贫户。
2.边缘易致贫户。指非建档立卡农村人口中年人均纯收入较低且存在致贫风险的一般农户。
3.突发严重困难户。指因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户。
监测对象家庭成员原则上以公安部门户籍管理信息为准，对“人在户不在”“户在人不在”的情况，按照居住在同一住宅内，常住或者与户主共享开支收入的家庭成员为准。
（二）监测范围。20__年以家庭年人均纯收入(收入测算周期为纳入前一个月往前倒推一年)低于脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍（6000元）为参考，综合分析收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全巩固状况等因素，研判返贫致贫风险，确定监测对象，对符合条件的对象应纳尽纳。过渡期内，每年根据省相关文件规定，调整年度监测范围。
（三）监测内容。重点围绕防止规模性返贫、巩固“两不愁三保障”和饮水安全、稳定增收三个方面的内容开展监测。
1.规模性返贫风险。农村人口可能出现规模性返贫致贫的风险主要有七个方面：一是水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、森林火灾以及传染病疫情、动物疫情等各类重大突发公共事件带来的影响；二是大宗农副产品价格持续大幅下降，一些种养殖型农户经营性收入骤减甚至入不敷出带来的影响；三是受低端企业转型关停、疫情等因素影响，农村劳动力回流，失业明显增多；四是受市场因素、经营管理模式等影响，乡村产业项目失败，参与发展的农户收益链中断；五是大中型易地扶贫搬迁集中安置区搬迁人口就业和社区融入等方面的风险隐患；六是扶贫政策调整的影响，如健康扶贫工作机制由“四位一体”调整为三重保障等一些特惠性政策向普惠性政策的过渡；七是禁捕退捕、禁养野生动物等政策调整带来的影响。
2.“两不愁三保障”和饮水安全风险。农户因遭受重大灾害、突发事故等各类原因，存在安全住房、义务教育、医疗保障、安全饮水等方面的潜在风险，主要有五个方面：一是自然灾害导致安全住房无保障（或维修加固支出费用较大）；二是6-15岁适龄儿童厌学，辍学在家；三是季节性缺水导致安全饮水无保障；四是自然灾害导致水质不达标，或供水管网出现故障；五是未参加城乡居民基本医疗和大病保险。
3.脱贫户收入风险。脱贫户因遭受重大灾害、突发事故、成员患重大疾病等各类原因，出现收入骤减或支出骤增、收入无法持续稳定，存在家庭年人均收入降至国家扶贫标准线以下的潜在风险，主要有三个方面：一是脱贫户收入来源（途径）普遍减少；二是脱贫户收入总量普遍下降；三是脱贫户收入结构中普遍存在转移性收入占比过大。
二、监测方式
以镇为单位组织实施，通过农户自主申报、镇村干部摸排等方式全时全域进行监测，及时掌握分析新闻媒体、网络舆情、信访投诉等社会监督信息，拓展风险预警信息获取渠道，实现监测对象的快速发现和响应。
（一）农户自主申报。存在返贫致贫风险的农户可实时向村（居）委会提出申报，也可通过全国防返贫监测信息系统以及APP端口、“12317”防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台等，直接申报。
（二）基层干部摸排。乡村干部、驻村干部、村网格员、村民小组长等基层力量，分类别对一般农户、脱贫户、监测对象采取形式多样的方式宣传政策，常态化开展入户走访排查。在农户全覆盖基础上，重点关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能老年人口等特殊群体的家庭。
三、监测对象认定程序
对新识别的监测对象，按照“承诺授权、入户核査、村级评议、乡镇审核、县级确定、录入系统”的程序纳入监测帮扶范围。
（一）承诺授权。通过农户自主申报、基层干部摸排、部门筛查预警等监测方式获得预警信息后，村“两委”指导农户填写《承诺授权书》（见附件1），获得依法查询家庭资产等信息的授权。
（二）入户核查。村“两委”组织村干部和驻村干部开展入户核査，填写《防止返贫检测对象信息采集表》（见附件2），如实采集家庭基本情况、收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全巩固状况等信息。
（三）村级评议。召开村民代表大会进行民主评议，逐户研判致贫返贫风险，形成初选监测对象和帮扶措施意见，经村内公示（公示时间不少于5天）无异议后上报乡镇人民政府审核。
（四）乡镇审核。乡镇对各村上报的初选监测对象进行逐户复核，形成初审监测对象名单，并上报市乡村振兴部门审定。
（五）县级确定。由市乡村振兴部门牵头，组织对初审监测对象信息数据进行逐户比对，确定最终监测对象，分别在政府门户网站和所在行政村公告(公告期不少于5天)。公示公告应注意保护监测对象个人隐私，进行相应脱敏处理。
（六）录入系统。由市乡村振兴部门组织乡镇信息员将监测对象相关信息录入全国防返贫监测信息系统，并将监测对象名单共享给市相关行业部门开展帮扶。
对因疫、因灾、因突发事件采取边走程序边进行帮扶的监测对象，事后要及时补充完善认定程序和资料档案。
监测对象认定后，由乡村干部、驻村干部等作为监测联系人，做好跟踪回访，掌握监测对象家庭情况变化。及时更新监测对象收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全变化、帮扶措施、家庭成员变更等信息。做到谁采集谁负责、谁审核谁负责、谁录入谁负责、谁修改谁负责。
四、监测对象风险消除
（一）风险消除标准。对收入持续稳定、“两不愁三保障”和饮水安全持续巩固，返贫致贫风险已经稳定消除的监测对象，在全国防返贫监测信息系统中标注“风险消除”，不再按“监测对象”进行监测帮扶。对风险消除稳定性较弱,特别是收入不稳定、刚性支出不可控，取消帮扶措施可能出现风险反弹的监测对象，相关行业部门在促进稳定增收等方面继续给予帮扶，确认风险稳定消除后再履行相应程序进行“风险消除”标注。对无劳动能力或丧失劳动能力的监测对象，在落实社会保障措施后，暂不标注“风险消除”，持续跟踪监测。
（二）风险消除程序。对拟消除风险的监测对象，由村“两委”提出，经入户核实、村级民主评议后在村内进行公示（公示时间不少于5天）无异议后上报乡镇审核，并提交市乡村振兴部门复核并公告后（公告期不少于五天），由市乡村振兴部门组织乡镇信息员在全国防返贫监测信息系统对风险消除监测对象进行标注。
五、帮扶措施
加大政策支持力度，鼓励社会力量参与帮扶监测对象。同时要按照“缺什么补什么”的原则，根据每一户监测对象的致贫返贫风险点制定针对性的帮扶措施，实施精准帮扶。
（一）用好用足相关政策。过渡期内，各村要坚持预防性措施与事后帮扶相结合，合理利用行业政策、各级财政衔接推进乡村振兴补助资金等，对所有监测对象开展精准帮扶。
（二）强化针对性帮扶。精准分析返贫致贫原因，根据监测对象发展需求和能力，分层分类落实针对性帮扶措施。
1.因病风险。落实健康帮扶政策；争取各项救助和社会爱心帮扶；纳入综合保障；根据家庭劳动能力和发展需求给予产业、就业等帮扶。
2.因学风险。落实教育帮扶政策；争取社会爱心帮扶；纳入综合保障；根据家庭劳动能力和发展需求给予产业、就业等帮扶。
3.因残风险。落实残疾人补贴；纳入综合保障政策；争取社会爱心帮扶；根据家庭情况给予健康、产业、就业等帮扶。
4.因灾、因意外事故风险。及时申报“防贫保”及其他政策性保险，进行理赔；纳入综合保障；根据灾情或意外事故导致家庭困难的情形，针对性的开展帮扶。
5.因产业失败风险。加强生产经营、劳动技能培训，提高抵御风险的能力；积极引导申请小额信贷；落实产业奖补政策；及时申报“防贫保”；积极对接机关、企事业单位，开展消费助农等。
6.务工就业不稳风险。开展技能培训，实现转移就业；开展创业培训、项目推荐、资金扶持、落实优惠政策，支持自主创业；通过举办现场招聘会、职业介绍等形式，开辟就业渠道；提供公益性岗位等。
7.缺劳动力风险。做好兜底保障，确保基本生活不出问题，同时争取社会爱心帮扶。
（三）鼓励社会カ量参与。坚持实施“百企兴百村”行动，引导开展村企结对帮扶工作。动员公益组织、爱心人士等社会力量积极参与，对监测对象持续开展帮扶。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各村要把防止返贫、巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，切实强化政治担当和责任担当，高度重视并积极主动地抓好防止返贫监测和帮扶工作。镇党委政府对本镇健全防止返贫动态监测和帮扶工作负主体责任，各村支部书记要亲自过问，充实保障工作力量，切实做好监测帮扶工作。
（二）强化工作落实。各村要坚守不发生规模性返贫的底线，分类别、全覆盖做好一般农户、脱贫户、监测对象的政策宣传工作，确保每一户农户都知晓政策；严格按照“六步程序”和标准，认定监测对象，每个步骤都要留存佐证，防止工作过程随意，资料缺损丢失；扎实开展针对帮扶，帮扶措施要切实做到对症下药，增强风险消除有效性，避免头痛医脚、盲目帮扶；建立动态更新的帮扶档案，及时归整必要的帮扶资料。
（三）严明工作纪律。任何单位和个人在防止返贫动态监测和帮扶工作中要严格执行各项工作纪律，不得弄虚作假、优亲厚友，防止图形式、走过场。严格落实追查追责制度，对工作中消极应付、不担当、不尽责、不落实，发生漏报、瞒报、迟报以及不履行帮扶责任，造成区域内规模性返贫的，依纪依规追责问责。
第三篇：困难群众救助帮扶工作方案
为认真贯彻落实市委、市政府领导在全市率先实现全面小康动员暨扶贫开发工作会上的讲话精神，整合相关资源，实施精准扶贫，根据中央、省、市精准扶贫工作要求，结合我市教育实际，特制定本方案。
一、目标任务
按照精准扶贫要求，从20xx年起，按照定点、定向的原则，努力构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系，落实多元扶持与资助政策，支持农村贫困家庭学生就学、升学、提升贫困学生综合素质，促进贫困家庭从根本上脱贫。用三年时间，着力构建覆盖全市所有贫困村教育发展的倾斜扶持工作机制，实现“一年见成效，两年上台阶，三年大变样”的目标。
二、工作举措
(一)城乡联手带动扶贫攻坚
建立城乡学校与学校、班级与班级、教师与教师、学生(家庭)与学生(家庭)四个维度结对帮扶。各级教育机关党总支、工会、青工委、妇委会等相关部门联合组成教育精准扶贫“连心小分队”，定期不定期前往联系点贫困村开展扶贫帮困活动，架起民情连心桥，打好精准扶贫战。局属学校教育精准扶贫任务分工见附件1。
(二)点面结合促进扶贫攻坚
1.创建精准扶贫示范点。市级层面上，建设一批精准扶贫示范点，通过开展“一对一”、“多对一”结对帮扶贫困学生工作，将其打造成全市扶贫攻坚工作“示范点”。
2.拓展精准扶贫覆盖面。各县区要在摸底调查的基础上，以“因地制宜、全面开花”为原则，做到辖区范围教育精准扶贫工作全覆盖。要制定本区域扶贫帮扶三年规划和年度工作计划，将扶贫工作任务落到实处，责任到人。各县(区)教育精准扶贫任务分工见附件2。
(三)软硬兼施推进扶贫攻坚
1.优化教育资源配置。加快乡镇中心幼儿园和普惠性民办幼儿园建设，强力推进全面改善薄弱学校工程建设，改善贫困地区基本办学条件，优化学校布局。
2.资助农村贫困学生。资助农村家庭经济困难学前儿童就读公办或普惠性民办幼儿园，落实好义务教育阶段“两免一补”政策，发放普通高中助学金和中职助学金，帮助贫困生实现无障碍就学，实施好春蕾助学行动计划。
3.提高教育教学质量。提升教育信息化服务教学与管理能力，通过教育教学帮扶、送课下乡、同步课堂、远程教育等手段，促进教学方法、管理模式以及教育服务供给方式变革，让贫困地区和农村的孩子共享优质教育资源。
4.制定录取优惠政策。制定实施贫困学生降分录取本县重点高中政策，让学业成绩良好的贫困学生能够顺利就读本县重点高中。
5.提供职业技能培训。充分发挥职业教育作用，为完成九年义务教育的贫困学生免费提供技能和就业培训，实施贫困学生“9+3+3”(九年义务教育+三年职业教育+三年高职)职业教育贯通班，解决贫困学生升学难题，从源头让贫困家庭脱贫。
6.实施“党建+扶贫”。学校党组织与帮扶学校党组织开展“党建+扶贫”，加强基层党组织建设，提升基层党组织的战斗堡垒作用。
7.提升村民文明素养。组织开展“新风尚、新农村、新农民”村民文明素养提升培训计划，帮助贫困村村民文明素养提升。
三、工作步骤
南昌市教育局教育精准扶贫工作主要分为以下四个阶段实施：
(一)调查摸底阶段(20xx年4月—20xx年4月底)
深入贫困村进行调研，一是摸清贫困村、贫困户基本信息；二是摸清贫困村教学网点建设情况及各年龄段学生入学情况；三是摸清贫困学生底数，最终精准识别教育扶贫对象。贫困学生调查表及汇总表见附件3、4。
(二)动员部署阶段(20xx年5月)
召开动员部署会议，明确专人结对帮扶，确保每个贫困村有一个结对帮扶单位(学校)、一名结对帮扶干部，在精准扶贫的工作中，实施单位要对前期识别出来的贫困学生，建立精准扶贫对象管理档案，针对贫困学生实际困难，进行定向精准扶贫。
(三)组织实施阶段(20xx年6月—20xx年7月)
参加帮扶活动的干部职工要及时与帮扶村干部座谈，并到帮扶贫困学生家中了解情况，认真梳理贫困生家庭致贫原因，按照本方案工作要求，及时开展帮扶计划。各单位要加强沟通和对接，及早启动方案中拟定的实施项目。
(四)检查验收阶段(20xx年8-12月)
按照“一年一小考，三年一大考”的工作要求，认真对各贫困帮扶点帮扶工作进行查漏补缺和跟踪完善，对工作完成情况进行全面自查验收，对教育精准扶贫工作中具体帮扶措施、工作方法、经验教训等进行系统总结，对工作事项及工作效果不断进行巩固提高，以达到教育精准扶贫工作既定目标。
四、保障机制
(一)加强组织领导
成立南昌市教育局教育精准扶贫工作领导小组，市教育局主要领导任组长，其他领导及各县(区)教体局主要负责人任副组长，局机关各处室、直属事业单位、局属学校负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在义务教育工作处。
(二)落实经费保障
各县(区)、学校要安排经费用于保障教育精准扶贫工作，并制定详细的经费使用方案，强化资金监管，做到专款专用。
(三)严格考核机制
建立科学、合理的扶贫考核机制，细化专项考核办法，以帮扶点年度稳定脱贫为主要考核依据，严格进行考核。对实绩突出的成员单位及相关个人给予奖励。对工作效果不明显、考核不合格的给予通报批评。
第四篇：困难群众救助帮扶工作方案
根据《安徽省人民政府关于进一步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作的意见》（皖政办〔20__〕1号）、《民政部 最高人民法院 公安部 财政部等12部委关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》（民发〔20__〕62号）、《民政部 公安部 财政部关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》（民发〔20__〕125号）和省民生工程有关要求，为进一步规范我省城乡孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障制度，维护其合法权益，制定本实施方案。
一、工作目标
坚持最有利于未成年人的原则，对孤儿和事实无人抚养儿童，采取政府补助的方式增强儿童家庭养育能力，基本实现“应保尽保、动态管理”，促进儿童全面健康成长。
二、保障对象
（一）孤儿是指失去父母、查找不到生父母且未被依法收养的未满18周岁的未成年人。包括：机构集中养育（含家庭寄养）、社会散居孤儿（含亲属抚养、独立生活等）。年满18周岁，但仍在普通高中、中等职业学校、高等职业学校、全日制普通高校就读、正在服义务兵役的孤儿可继续享受孤儿基本生活保障。
（二）事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境、患有精神性疾病及完全丧失劳动能力情形之一的儿童；或者父母一方死亡、失踪或失联，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境、患有精神性疾病及完全丧失劳动能力的家庭中，未满18周岁的未成年人；未满18周岁的感染艾滋病病毒的未成年人。年满18周岁，但仍在普通高中、中等职业学校、高等职业学校、全日制普通高校就读、正在服义务兵役的事实无人抚养儿童可继续参照孤儿基本生活保障。
重残是指二级以上（含二级）重度残疾或四级以上（含四级）精神、智力残疾；失踪是指失踪两年以上，人民法院宣告失踪；失联是指失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上；服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由措施期限在6个月以上；死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡。被撤销监护资格的情形是指人民法院依法判决撤销监护人资格；被遣送（驱逐）出境的情形是指外籍人员与内地居民生育子女后被依法遣送（驱逐）出境且未履行抚养义务。
三、保障标准
社会散居孤儿每人每月基本生活费标准不低于1100元，福利机构集中养育孤儿每人每月不低于1500元，事实无人抚养儿童参照上述孤儿保障标准执行，鼓励有条件的市、县（区）适当提高供养标准。
各市、县（区）应努力拓宽资金渠道，采取多种方式落实孤儿基本生活保障经费，建立自然增长机制。对于已纳入孤儿基本生活保障范围的，不再适用特困人员救助供养政策。开展委托监护或者家庭寄养的劳务补贴标准，由市、县级民政部门会同同级财政部门制定，所需经费由市、县级财政另行安排。劳务补贴不得从基本生活费中列支。孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费、重度残疾人护理补贴不计入家庭收入，不影响其家庭成员继续享受城乡低保等社会救助政策。
四、办理程序
（一）社会散居孤儿和事实无人抚养儿童申请基本生活费，履行以下程序：
1.申请。由孤儿和事实无人抚养儿童或其监护人向儿童户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处提出申请，申请时应提供：
（1）属于父母死亡的，提供公安机关或医疗机构出具死亡证明或法院宣告死亡的法律文书；属于父母患精神性疾病，提供国家医疗卫生机构开具的医学鉴定材料；属于父母正在服刑、被强制戒毒、二级以上重度残疾或三级四级精神、智力残疾的，提供法院、公安、司法部门相关法律文书以及残联部门核发的残疾人证复印件；属于父母患重病而导致无能力抚养未成年人的，提供列入病种目录的重特大疾病救助报销凭证，或提供地级市（含市级）以上公办卫生医疗机构诊断病历书或检查报告（公章）；属于被执行其他限制人身自由在6个月以上，提供法院或公安机关的法律文书；属于失联且未履行监护抚养责任6个月以上，提供公安机关登记受理书面意见（或报案记录），或出具《儿童失联父母查找情况回执单》，对因不具备查询条件导致公安部门难以接警处置查找的，可采取“个人承诺+邻里证明（3人以上）+村（居）证实+乡（镇）人民政府（街道办事处）查验（审核）+县级民政部门确认”方式，提供《安徽省孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费申请及儿童父母失联认定表》；属于被撤销监护资格的，提供人民法院判决书；属于被遣送（驱逐）出境的，提供公安部门法律文书；属于父母失踪两年以上，查找联系不到父母信息的，提供人民法院出具的宣告儿童父母失踪的法律文书，或向公安机关的报案记录；属于父母完全丧失劳动能力的，提供由户籍所在地级市人社部门的劳动能力鉴定委员会出具的鉴定材料（工伤伤残等级达四级以上，非因工伤残或因病丧失劳动能力程度为完全丧失劳动能力）;
（2）孤儿和事实无人抚养儿童的身份证、户口簿；
（3）孤儿和事实无人抚养儿童的本人近期免冠照片；
（4）申请人填写的《安徽省孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费申请及儿童父母失联认定表》。
2.查验（审核）。乡（镇）人民政府、街道办事处在收到申报材料后，应在10个工作日内，对申请人情况进行核实。对符合条件的，在《安徽省孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费申请及儿童父母失联认定表》上签署意见，负责人签字并盖单位章，连同相关材料复印件一并报县级民政部门审批；对审核不符合条件的，要书面通知申请人，并告知其原因。
3.确认（审批）。县级民政部门接到申报材料后，应及时开展入户走访和调查核实，要在10个工作日内完成对申报对象材料的确认（审批）工作。符合条件的，在《安徽省孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费申请及儿童父母失联认定表》上签署意见，民政部门负责人签字盖章，自提出申请之月起，发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费；对不符合条件的，要书面通知申请人，并告知其原因。对仍无法认定的其他复杂情形，可采取“一事一议”的方式，由村（居）民委员会提出方案，经乡镇人民政府（街道办事处）查验后报县级儿童保护相关协调机制研究确认。
孤儿和事实无人抚养儿童监护人发生变化的，应按照以上程序重新办理有关手续。乡（镇）人民政府、街道办事处和民政部门应采取实地走访、入户调查等方式核实了解孤儿和事实无人抚养儿童有关情况。为保护孤儿的隐私，应避免以公示、评议等方式核实了解情况。
（二）社会（儿童）福利机构集中养育的孤儿申请基本生活费，由福利机构负责汇总孤儿信息及相关材料，直接向主管民政部门提出申请，由主管民政部门审批。
（三）感染艾滋病病毒的儿童申请基本生活费，由其监护人持国家医疗卫生机构开具的医学鉴定材料，直接向感染儿童户籍所在地县级民政部门提出申请，并由县级民政部门核定审批。为保护感染儿童的隐私，不得以公示等形式核实了解情况。
五、资金发放
（一）孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费发放实行“动态管理、应保尽保”，按月发放。乡（镇）人民政府、街道办事处和县级民政部门要采取多种形式，深入调查了解孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费使用和保障等情况。及时按照程序和规定办理增发或停发孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费的手续。
（二）孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费申请和发放情况由市、县（市、区）民政部门或委托区域和非区域儿童福利机构负责汇总整理。有条件的地级市，可委托市级区域儿童福利机构负责本市辖区（含各类开发区、实验区）孤儿和事实无人抚养儿童基本情况的'汇总整理。汇总整理后，由民政部门于每月25日前向同级财政部门提出支付申请。
福利机构集中养育孤儿，由福利机构负责汇总孤儿信息、相关材料和《安徽省孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费申请及儿童父母失联认定表》，经主管民政部门审核同意后，于每月25日前向同级财政部门提出支付申请。
（三）各市、县（区）财政部门对孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费实行“专账核算”，根据同级民政部门提出的支付申请，将孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费直接拨付到孤儿和事实无人抚养儿童（或其监护人）个人账户或福利机构集体账户。
由孤儿和事实无人抚养儿童父、母所在单位或村（居）委会担任监护人的，孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费拨付到孤儿和事实无人抚养儿童本人账户。孤儿和事实无人抚养儿童在户籍地以外的地方就学、服役的，孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费由原户籍地财政部门直接拨付到孤儿和事实无人抚养儿童本人账户。
六、资金保障
市、县级民政、财政部门要根据孤儿和事实无人抚养儿童数量、养育标准和近年内支出变化规律，科学合理测算当地年度孤儿和事实无人抚养儿童保障资金总额，统筹列入年度预算。预算总额扣除上级财政补助金额后的差额部分，由市、县通过财政拨款足额安排落实。推进孤儿和事实无人抚养儿童保障与社会救助资金统筹使用，盘活财政存量资金，优化财政支出结构，提升资金使用效益。各级财政、民政部门要加强资金使用管理情况检查，提高财政资金绩效，防止发生挤占、挪用、冒领、套取等违法违规现象，对存在违法违规行为的，要按照相关规定进行处理。
七、监督管理
（一）发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费前，县级民政部门与孤儿和事实无人抚养儿童监护人要签订相关协议，对孤儿和事实无人抚养儿童监护人领取、使用孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费及孤儿和事实无人抚养儿童养育状况要提出具体要求；明确孤儿和事实无人抚养儿童监护人的监护义务和责任。
（二）地级市民政部门应定期或根据季节情况及时对管辖区的区域和非区域儿童福利机构、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童和寄养家庭进行监督和巡查工作；县级民政部门要适时对社会散居孤儿、事实无人抚养儿童和区域、非区域儿童福利机构的儿童（含家庭寄养儿童）监（看）护、养育、心理和家庭环境等情况深入开展入户走访评估等工作，或委托第三方社会服务机构进行走访评估或开展绩效评价工作，督促监（看）护人切实履行监护与养育责任;对已经纳入保障的孤儿和事实无人抚养儿童，村（居）儿童主任要采取多种方式及时掌握儿童及其家庭情况变化，每月上门探访或电话沟通不少于1次。各级民政部门要按照《安徽省儿童福利机构工作规程》要求，对社会散居孤儿、事实无人抚养儿童以及家庭寄养儿童养育情况进行走访评估，并做好记录归档。
（三）孤儿和事实无人抚养儿童档案实行“分级管理、一人一档”原则。依托“全国儿童福利信息系统”建立孤儿和事实无人抚养儿童基础信息数据库；市、县级民政部门应依托“全国儿童福利信息系统”和《安徽省孤儿档案管理办法》同时为孤儿和事实无人抚养儿童建立纸质和电子档案，乡（镇）人民政府、街道办事处应为孤儿和事实无人抚养儿童建立纸质或电子档案。孤儿和事实无人抚养儿童档案尤其是姓名、照片、地址、家庭信息等隐私信息不得向社会公开，不得用于宣传或其他商业用途。各级区域、非区域儿童福利机构负责本级基础信息数据库的日常管理。
孤儿和事实无人抚养儿童纸质档案主要包括：（1）《安徽省孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费申请及儿童父母失联认定表》、《儿童失联父母查找情况回执单》；（2）孤儿和事实无人抚养儿童相关材料复印件；（3）孤儿和事实无人抚养儿童的养育状况（含监（看）护、健康、学习、家庭以及周围环境等情况）；（4）社会散居孤儿和事实无人抚养儿童的走访记录以及相关评估等材料；（5）县级民政部门与孤儿和事实无人抚养儿童监护人签订的相关协议。福利机构内孤儿纸质和电子档案应按照民政部《儿童福利机构管理办法》《安徽省孤儿档案管理办法》《安徽省儿童福利机构工作规程》等规定执行。没有设立儿童福利机构的民政部门应参照《安徽省孤儿档案管理办法》做好孤儿和事实无人抚养儿童档案管理工作。
（四）孤儿和事实无人抚养儿童死亡、被依法收养或年满18周岁的，自次月起，停发基本生活费。服刑、被强制戒毒和被执行其他限制人身自由的人员子女，自服刑、被强制戒毒人员解除刑期、解除强制和限制人身自由的，经评估后，具有养育能力的，自次月起，停发基本生活费。父母被宣告失踪、死亡或失联，但又查找到下落的，经评估后，具有养育能力的，自查找到下落次月起，停发基本生活费。监护权被依法恢复资格的，自次月停发。父母重病的，未提供重特大病救助报销凭证或未提供地级市卫生医疗机构诊断病历（检查报告）的，自次月起，停发基本生活费。
（五）地级市民政部门要督促和指导县级民政部门做好信息录入和更新，对纳入保障范围的孤儿和事实无人抚养儿童，要按照“认定一个，录入一个”的原则，实施保障的当月将其个人及家庭信息录入“全国儿童福利信息系统”；对情形发生变化终止保障的，应当及时从系统进行“减员”处理。
（六）因年龄等原因被取消孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费的，民政部门须提前三个月告知孤儿和事实无人抚养儿童或其监护人。取消发放时，有条件的地方可视情发给孤儿一定的一次性生活补贴。
（七）加强信用评价和失信行为联合惩戒建设，将存在恶意弃养情形或者采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取保障资金、物资或服务的父母及其他监护人失信行为记入信用记录，纳入全国信用信息共享平台，实施失信联合惩戒。
八、附则
本方案由省民政厅、省财政厅会同有关部门共同解释。
本方案自发布之日起施行。以往有关规定与本方案不一致的，以本方案为准。
第五篇：困难群众救助帮扶工作方案
根据市帮扶办《关于做好 年“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动工作方案的通知》（雅帮扶办〔 〕7号）要求，在去年“抓启动，抓发动，抓联动”的基础上，我局认真分析 年帮扶过程中存在的突出问题和困难，明确帮扶重点，科学谋划，确保各项帮扶目标和事项落到实处并见成效。
一、帮扶村基本情况
乡 村是 县最偏远的一个纯彝族村，全村有7个村民小组，549人，党员10名，现有250余名农户已享受低保。主要产业有魔芋、核桃、牲畜、药材。农户每年有几个月时间可以上山采药材，主要以虫草为主，年收入几千至2万元不等。
存在问题：
（一）居住环境差，人畜混居现象严重；
（二）交通不便，只有2个组通公路，尚有5个组未通公路。
二、 年帮扶产业项目
（一）年内发展核桃200亩，发展魔芋100亩；
（二）计划完成全村10户农户的厕所改造；
（三）完成3组、4组、7组约4公里的联户路建设，55户农户院坝硬化（1400平方米）。
（四）指导帮扶村村支部加强党的基层组织建设
1.指导村支部开展理论学习，组织党员开展支部活动，增强支部的凝聚力；
2.进一步完善村支部活动室的建设，帮助制定完善各种规章制度，充分发挥学习阵地作用。
三、帮扶工作措施
（一）成立帮扶领导小组
组长：
成员：
（二）确定工作思路
由市防震减灾局和 县防震减灾局共同帮扶。原则是：市局落实帮扶资金，县局落实驻村干部；市县两局共同出主意、想办法，帮助联系村找路子，找项目，做好信息服务，改善生产、生活条件，使村民增收致富。
第六篇：困难群众救助帮扶工作方案
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，以“构建和谐部门”为目标，深入贯彻落实科学发展观，全面整合社会资源，广泛动员全系统力量，深入开展开发式扶贫等各项扶贫帮困工作，确保我局扶贫帮扶工作在全市名列前茅。
二、工作任务
帮扶对象包括系统外“一对一”结对帮扶、三峡移民、伤残军人、金秋助学贫困学生、常乐镇(常来村)贫困户等，系统内离退休老干部、老党员、困难党员和生活困难群众等。目标使他们在现有的生活基础上各方面条件都得到进一步改善，力争使他们早日脱贫，做到“两个”满意,即让上级各相关部门满意、让贫困户满意。
三、帮扶内容
1.开展开发式扶贫帮困工作。对常乐镇115户贫困户开展慰问活动，根据帮扶对象不同就业意向、劳动者技能、身体状况以及经营环境、条件等情况，与有劳动能力的低收入农户实行“一对一”或“多对一”结对，采取“输血”与“造血”结合，以“造血”为主的开发式帮扶方法，多形式、多渠道落实创收项目，逐步增强贫困户自身发展能力。对无劳动能力的低收入户，主要采取“输血”救助方式实现脱贫。严格按照“机关部门捐助物资每年每户不少于1000元，帮扶责任人每年走访不少于4次，捐助物资每年每人300元”的标准，帮助落实脱贫致富增收项目、筹措发展资金、资助贫困户孩子上学，给他们带去精神和物质上的安慰，使每个贫困户能切身地感受到党的温暖和关怀(具体名单及扶贫项目意向见附件)。
2.开展帮扶三峡移民活动。根据实际情况，选择元旦、春节、中秋等节气，开展慰问活动，让他们感受到海门人民的热情和关爱，使他们更好地融入和适应海门的生活。
3.开展爱心助学活动。把“爱心包裹”捐赠活动、“手拉手”爱心助学、金秋助学等活动作为扶贫帮困一项重要工作，动员全系统干部职工关心下一代工作，把资助贫困学生的工作作为一项长期性工作落实到位。
4.开展献爱心募捐活动。扎实开展“一日捐、一元捐”、“慈善一日捐”、“助残募捐”等活动，组织广大干部职工和全市三级资质以上的各类房地产、市政企业献出爱心，从而帮助到困难群众。
5.开展帮扶薄弱村活动。根据帮扶要求，明确“扶持一项增收项目、加强财务节支、资助一项村级公益事业”的帮扶目标，制订专题帮扶方案，确保对常乐镇广南村的帮扶工作落到实处。
6.开展慰问老复员军人活动。利用“八一”建军节、“九九”重阳节、春节等节气，开展对老复员军人的慰问活动。
7.开展城乡结对共建活动。充分利用“三走进三服务”等活动平台，帮助东风新村社区解决一些矛盾突出问题，使结对共建工作再上一个新台阶。
8.开展挂钩共建活动。按照海综治委〔20xx〕3号文件精神，加强与余东镇的挂钩共建工作，加强工作指导，加大财力、物力支持，有效促进平安海门建设。
四、工作要求
为把扶贫帮困工作落到实处，局成立由局党组书记、局长施渠平任组长，党组副书记、副局长蔡卫东任副组长，科室和下属单位主要负责人任成员的领导小组，负责统筹全系统的扶贫帮困工作。下设领导小组办公室，办公室主任杨美如兼任主任。同时，要根据调研情况，认真分析研究，坚持四大帮扶原则：
一是思想帮扶。帮助他们克服等、靠、要的思想，强化勤劳致富的观念，树立自强、自立意识。
二是物质帮扶。从实际出发，对有一定劳动技能申请创办第二产业的困难群众，发放一定数额的扶贫帮困周转资金;对低收入贫困户子女上学支付学费及代办费等常规费用有困难的，通过物质经济支持帮助解决，以防出现辍学现象。
三是技术帮扶。通过多种渠道，帮助有劳动能力的贫困户使拥有一技之长，增强自身造血功能。
四是信息帮扶。利用自身优势，无偿为困难群众提供劳务、介绍就业信息等服务，拓宽致富渠道。
第七篇：困难群众救助帮扶工作方案
根据《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发〈时期全区〉的通知》(桂办发〔20xx〕56号)精神，为切实做好我市定点扶贫工作，制定本方案。
一、总体要求
从20xx年起，用5年时间，通过实施“领导挂点、单位包村、干部包户”的扶贫开发工作责任制，采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施，使全市列入时期整村推进扶贫开发规划的119个贫困村，农民人均纯收入增长幅度高于全市平均水平，年人均纯收入达到5000元以上;100%贫困村通沥青(水泥)路和通班车，有条件的20户以上的自然村、50%以上的10户以上20户以下自然村通村屯道路;全面解决贫困村群众安全饮水问题;所有贫困村和有条件的自然村屯全部通电;已通电的村屯实现广播电视“户户通”;培育形成1-2项特色优势产业并覆盖所有贫困农户;巩固提高九年义务教育水平;贫困家庭子女上普通高中和中等职业学校全免学杂费，贫困村公共卫生、文化、计生服务体系健全发展，每个贫困村有符合规定标准的卫生室、文化活动室和计生服务室;贫困村农户都能住上符合抗震要求的稳固住房;贫困村中符合条件的困难家庭人口全部纳入社会保障范围，做到应保尽保;具备劳动能力的扶贫对象做到应扶尽扶;生育贫困家庭享受更多的帮扶和优惠;贫困村落后面貌明显改善。尽快实现中央提出的扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房的目标。
二、主要任务
市、县(区)四家班子领导成员、法院、检察院和公安局主要领导、镇党政领导每人挂点联系一个贫困村，结对帮扶一个贫困户;市、县(区)直属机关、企事业单位和驻钦单位每个单位帮扶一个贫困村，帮扶单位每个干部结对帮扶一个贫困农户。各定点扶贫单位与选派社会主义新农村建设指导员相结合，以县(区)为单位组建驻村扶贫工作队，各扶贫工作队要具体落实包村工作，确保各项工作落到实处。各定点扶贫单位要明确本单位的联络员，统筹协调、落实本单位的定点帮扶工作。
(一)实施市、县(区)、镇三级领导挂点到村帮扶制度。领导挂点主要工作任务：
1.抓挂点村扶贫开发规划工作。
2.抓典型示范。把所联系村的基础设施扶贫、产业扶贫、科技扶贫、生态扶贫等抓出典型，推进全村扶贫开发工作，把所挂点的贫困村打造成整村推进扶贫开发示范村，把帮扶的贫困户打造成脱贫致富先进典型。
3.抓机制创新。深入调查研究，为扶贫开发提供新理念、新方法，探索新经验、新模式，不断创新扶贫开发机制，推进所联系村扶贫开发工作上新水平。
4.每个领导联系帮扶一户贫困户，实现脱贫致富的目标。
为了确保上述任务的完成，挂点联系领导要认真履行职责、明确任务、创新帮扶方式、充分发挥贫困村和贫困户的主体作用，着力增强自我发展能力，克服包办代替。协调指导各帮扶单位安排相应的经费，确保定点扶贫工作有序、有效开展。
(二)实施单位包村帮扶制度。单位包村帮扶主要工作任务：
1.落实规划实施。协同所包村干部群众制定好贫困村整村推进的五年规划和年度，确定承诺事项，并向群众公开。包村单位对照规划确定的目标任务，积极推进以产业开发、基础设施建设和扶贫培训等为主要内容的扶贫开发;多方筹措资金，整合资源，主动协调、跟踪行业部门落实相关扶持措施，联系社会力量参与所帮扶村的扶贫开发工作，改善贫困村落后面貌;开展献爱心送温暖活动，解决困难群众迫切需要解决的现实问题。
2.落实政策宣传。深入宣传党和国家的各项涉农方针、政策，广泛动员农户参加扶贫开发和建设美好家园，大力宣传扶贫开发中涌现的好人好事。
3.落实增收脱贫。大力发展扶贫产业，做到产业扶贫和劳动力转移就业并重，在做好种养业的同时抓劳动力转移就业培训，增加贫困农户工资性收入。
4.落实村貌改造。按照社会主义新农村建设关于“村容整洁”的要求，帮助贫困村开展村容村貌改造工作，实施改水、改厕、绿化、美化工程，改变陈规陋习，切实消除“脏、乱、差”现象，实现村容村貌整洁美观。
5.落实组织建设。协助当地党委政府抓好基层组织建设，全面提高贫困村经济社会和各项事业发展。
(三)实施干部包户帮扶制度。干部包户主要工作任务：
1.帮转变观念。教育和引导贫困农户克服“等、靠、要”思想，自觉接受新技术、新理念;动员贫困农户积极参加文明家庭创建活动，帮助他们树立通过自主创业，依靠自身努力逐步摆脱贫困的信心。
2.帮落实项目。协助有关部门帮助贫困农户落实各种到户的项目。
3.帮提供服务。在资金、物资、技术、信息、计生、就业等方面为贫困农户提供力所能及的帮助。
4.帮政策到户。帮助协调教育、医疗卫生、社保、人口计生、涉农直补等各项惠民政策落实到贫困农户。
5.帮脱贫致富。帮助贫困农户制定增收脱贫规划，并落实至少一个以上的增收项目。
(四)实施驻村工作队员具体帮扶制度。驻村扶贫工作队员的主要工作任务：负责包村单位与所帮扶村的沟通协调，协助贫困村制定好整村推进扶贫开发规划和年度工作计划，组织干部群众实施好各项扶贫开发项目，协助有关部门和当地政府管好用好各种扶贫资金，统筹协调包村单位干部包户的相关工作，及时反映所帮扶村的扶贫开发工作进程及出现的新情况、新问题等。
(五)各定点扶贫单位以县(区)为单位组建工作队。组建工作队与选派社会主义新农村建设指导员相结合，工作队长由处级领导干部担任，实行市、县(区)队员统一管理。各单位要结合干部的培养锻炼，选派优秀的中青年后备干部到贫困村开展扶贫工作。从20xx年起，按照自治区的统一部署，在市、县(区)机关、企事业单位中选派119名优秀干部到全市119个贫困村担任村党组织第一书记，帮助贫困村加强基层组织、发展集体经济、促进农民增收、维护社会稳定、促进农村全面进步。对选派下去任职的干部，在职级上高配、待遇上从优、政策上倾斜，使更多思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀干部积极投身扶贫开发事业。
三、保障措施
(一)加强领导，强化责任。“领导挂点，单位包村，干部包户”是自治区党委、自治区人民政府在新一轮扶贫攻坚战中确定的重要举措，各级各部门必须引起高度重视。挂点领导坚持每年不少于3次，包村单位主要领导每年不少于3次、分管领导每年不少于4次深入联系点调研指导，帮助协调、解决突出问题。驻村工作队员每年累计不少于6个月到村到户开展帮扶工作。包户干部每年不少于3次到帮扶农户，平时要抽出时间和精力，通过电话联系等方式，加强与帮扶对象联系，真正做到政策宣传入户、致富项目入户、关怀温暖入户，扎实开展帮扶工作。县以上选派的驻村工作队员驻村工作期间，市、县(区)财政部门牵头落实，按照同级差旅费有关规定给予差旅费补助。各级帮扶干部要严格遵守政治纪律、工作纪律和群众纪律，自觉维护机关干部的良好形象。
(二)整合资源，加大投入。以县(区)为平台，整合各类涉农资金和机关定点帮扶、社会扶贫等资源，集中投入，确保每个村整合项目投入资金不低于300万元，其中整合的社会资金200万元以上，中央财政扶贫资金不低于100万元，自治区财政扶贫资金占中央财政扶贫资金的比例不低于30%。各级财政要逐步增加扶贫开发投入，切实履行扶贫开发职责。
(三)健全机构，落实经费。各县(区)各部门要明确承担定点扶贫工作机构和人员，明确相应的职责，做好定点扶贫的组织、指导、协调、检查、督查、宣传等各有关工作。定点扶贫工作涉及面广，管理难度大，要按照财力与事权相统一的原则，加大投入，落实工作经费，为确保定点扶贫工作顺利开展提供保障。
(四)建立台账，规范管理。市、县(区)两级扶贫部门要牵头建立市领导、市直和驻钦单位定点扶贫档案;帮扶单位要协助受帮扶的县(区)做好贫困村、贫困户真实情况逐村逐户的登记造册，做到户有卡、村有册、镇有簿、县(区)有数据库，建立动态档案。在此基础上，被帮扶的贫困户和帮扶干部要建立统一的《帮扶记录卡》台账，纳入“两项制度”有效衔接管理系统进行管理。帮扶干部个人的帮扶情况及贫困户受帮扶的情况必须如实记录在《帮扶记录卡》上，记录的内容要由被帮扶村负责人、贫困户户主和帮扶单位负责人签名确认，并作为检查考核评价帮扶工作的重要依据。《帮扶记录卡》由自治区扶贫办统一制印。
(五)加强督查，严格考评。市、县(区)扶贫部门会同同级督查、绩效考评部门把定点扶贫工作列入重点督办项目，根据各时期、各阶段的中心任务组织督查组进行督查，将督查结果专题报告市委、市人民政府并通报全市，对领导不重视、措施不力、工作不落实的进行媒体曝光，限期整改。每年组织对定点扶贫工作进行考评，考评的主要内容包括：落实领导责任、明确帮扶责任人、落实具体帮扶措施以及帮扶工作的效果等，考评结果向全市通报。
(六)加大宣传，营造氛围。定期对各单位开展定点扶贫工作进行点评，对工作成效显著的给予表扬，对工作开展差的给予通报批评。到20xx年定点扶贫周期结束后，由自治区扶贫开发领导小组组织进行验收，验收结果向全社会公布。由市、县(区)宣传主管部门牵头，充分利用各种新闻媒体对定点扶贫中的先进人物和事迹进行宣传报道，让典型事迹深入人心，营造浓厚氛围。
各县(区)要根据本方案的精神，结合实际，制定本县(区)具体的实施方案，细化工作目标，明确具体措施，并报市扶贫办备案。要认真做好每年度定点扶贫工作，并于下年度1月5日前，由县(区)扶贫办以书面和电子文件的形式报市扶贫办，然后综合上报自治区定点扶贫办。
第八篇：困难群众救助帮扶工作方案
为贯彻落实《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》《中共安徽省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》关于“每年至少开展一次集中排查”工作要求，根据《国家乡村振兴局综合司关于印发的通知》等文件有关要求，结合本镇实际，现就组织开展随官屯镇20__年防止返贫监测帮扶集中排查工作，制定工作方案如下。
一、排查内容
1.以家庭为单位，按照20__年防止返贫监测标准对所有农村人口开展全面排查。重点关注八类人群（填写入户调查表）
（1）全国防返贫监测信息系统内建档立卡脱贫户（包含不享受政策户），特别是20__年家庭人均纯收入低于省定监测线（6500元）的。（可提供名单）
（2）20__年家庭人均纯收入较低或明显减少的农户，特别是低于省定监测线的。（排查得出）
（3）分散特困供养人员，特别是单人户等特殊困难家庭。（可提供名单）
（4）农村低保对象，特别是近两年新识别或申请低保的。（可提供名单）
（5）农村残疾人家庭，特别是有新致残、重残、一户多残家庭。（可提供名单）
（6）多子女农户，特别是非义务教育阶段在读子女较多的。（三个子女以上现阶段高中以上学习的，排查得出。）
（7）务工收入占比高且务工时间不稳定的农户。（排查得出）
（8）因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难的农户。（排查得出）
2.排查已消除风险的监测帮扶对象，风险消除是否稳定，对已标注“风险消除”的监测帮扶对象开展“回头看”工作。对风险消除不稳定和整户无劳动力的监测帮扶对象以村为单位上报进行回退，对标注风险消除后又出现返贫风险的，以村为单位上报按程序重新识别认定。（可提供名单）
3.优化认定程序：入户核实和农户授权承诺（3天）—民主评议—县级信息比对—镇级反馈—村级公示（5天）—录入系统。（原则上要在10天内完成帮扶计划的制定和帮扶措施申报，并于次月输入系统）
4.开展问题排查整改。对脱贫户和未消除风险的监测帮扶对象，按“四个不摘”要求，重点排查“两不愁三保障”和饮水安全等脱贫政策落实情况，重点关注帮扶措施是否及时到位、全面有效，是否存在“一兜了之”的突出问题。对边缘易致贫户以及严重困难户，重点排查是否应纳尽纳。对排查发现的问题，以乡镇街道为单位建立问题台账，并认真落实整改措施，逐项核实销号。
二、时间节点
1.4月底前完成对乡镇包村干部、村两委班子成员、第一书记、驻村工作队员和防贫监测员的培训。
2.5月29日前，完成集中排查及新识别监测帮扶对象的认定程序。
3.6月8日前，完成信息采集录入、政策落实查缺补漏。各乡镇街道将新识别监测帮扶对象录入国家系统；将风险消除回退和监测帮扶对象清退名单报县乡村振兴局；将帮扶措施落实问题台账拉出清单进行整改。
4.6月11日前，将排查工作开展情况形成总结报告报县乡村振兴局。
三、工作要求
1.各行政村要充分认识开展集中排查的重要性和紧迫性，压紧工作责任，确保按时高质量完成任务。
2.村级每月至少两次研判防返贫工作（查看村级会议记录）、宣传、关注返贫致贫风险情况。
第九篇：困难群众救助帮扶工作方案
根据《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔20__〕52号），《民政部财政部中国残联关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制的指导意见》（民发〔20__〕67号），《民政部财政部中国残联关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（民发〔20xx〕70号）和省民生工程有关要求，为切实改善和保障残疾人基本生活，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持以残疾人需求为导向，坚持惠民便民精准管理，坚持政策衔接动态调整，进一步健全帮扶残疾人社会福利制度，增进残疾人福祉，推动残疾人两项补贴制度高质量发展。
二、目标任务
以加快推进残疾人共同富裕为目标，从残疾人最直接最现实最迫切的需求入手，着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难。做到应补尽补，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人，建立起家庭善尽义务、社会积极扶助、政府积极保障的责任共担格局。
三、主要内容
（一）补贴范围
1.困难残疾人生活补贴范围。具有安徽省户籍,持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级在四级以上（含四级），纳入低保和脱贫人口中的残疾人。
2.重度残疾人护理补贴范围。具有安徽省户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。
有条件的地方可合理扩大残疾人两项补贴对象范围，生活补贴覆盖范围可向低保边缘家庭残疾人及其他困难残疾人延伸，护理补贴覆盖范围可向三、四级智力、精神残疾人或其他残疾人延伸。
（二）补贴标准
困难残疾人生活补贴标准为一级、二级残疾人为每人每月70元，三级、四级残疾人为每人每月60元。重度残疾人护理补贴标准为每人每月65元。
有条件的地方可根据残疾人困难程度制定分档补贴标准，提高补贴精准性。鼓励各地根据当地经济社会发展水平适时提高补贴标准。
（三）资金筹集
1.困难残疾人生活补贴所需资金，省级通过省以上困难群众救助补助资金对市、县（区）予以适当补助，不足部分由市、县（区）自行承担。
2.重度残疾人护理补贴所需资金，省级通过省以上困难群众救助补助资金对32个脱贫县（市、区）予以倾斜支持，其他由县（市、区）自行承担。
3.综合多方面因素，20__年残疾人两项补贴省级补助资金按照较上年综合增长不低于10%予以安排。
4.各地要严格落实补贴发放标准，不得低于新制定的省级基础标准。鼓励支持各市、县（市、区）合理扩大补贴对象范围、适当提高补贴标准，所增加的补贴资金由市县财政承担。市县财政部门要健全资金拨付机制，加快预算执行进度，做好资金兜底保障，确保补贴资金及时足额、按月打卡发放。
（四）政策衔接。各市、县（市、区）要做好残疾人两项补贴与社会福利、社会救助、社会保险等政策的具体衔接，除应按照《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》(国发〔20__〕52号）及《民政部 中国残联关于贯彻落实残疾人两项补贴制度有关政策衔接问题的通知》(民发〔20__〕99号）文件要求以外，纳入伤残抚恤对象范围且已经享受补贴的，不再享受残疾人两项补贴。到户籍地以外接受学历教育的残疾学生，应视为原户籍家庭成员，原则上向原户籍地申领补贴。低保对象中的重度残疾人按月增发30%的低保金，列入困难残疾人生活补贴统计范围。
（五）动态调整机制。根据《民政部 财政部 中国残联关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（民发〔20xx〕70号）精神，省民政厅、省财政厅、省残联将联合制定安徽省关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见（以下简称“实施意见”），建立残疾人两项补贴动态调整机制。各地要根据实施意见要求，充分评估残疾人生活困难程度和长期照护需求，建立健全残疾人两项补贴动态调整机制，使补贴标准与当地经济社会发展水平、财政承受能力相适应。各市县补贴标准调整情况应当及时通过政务公开栏、信息平台、网络媒体等方式向社会公示。
（六）定期复核
采取残疾人主动申报和县级民政部门、残联定期抽查相结合的方式，建立残疾人两项补贴定期复核和随机抽查制度，实行残疾人两项补贴应补尽补、应退则退动态管理，防止重、漏、错现象发生。定期复核和随机抽查内容包括申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等。
四、申请审核程序
（一）自愿申请。残疾人两项补贴由本人或其法定监护人向户籍所在地的乡镇人民政府或街道办事处提出申请；个人申请确有困难的，可委托他人或由所在的村（居）民委员会代为申请。
残疾人申请残疾人两项补贴,要如实填写《困难残疾人生活补贴审核表》、《重度残疾人护理补贴审核表》（以下简称《审核表》），同时提供居民身份证或户口本、残疾人证及复印件，贫困残疾人同时提供困难证明及复印件。
（二）逐级审核
1.初审。乡镇人民政府和街道办事处依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制，受理申请并对身份、残疾等级、困难证明等材料进行初审，初审应在3个工作日内完成。对符合条件的，在《审核表》上签署意见，报县级残联审核。
2.审核。县（市、区）残联自收到初审材料后，应在3个工作日内完成对申报对象材料的相关审核工作，重点对残疾人证和残疾等级予以审核。经审核符合条件的，在《审核表》上签署意见，并填写《困难残疾人生活补贴审核汇总表》、《重度残疾人护理补贴审核汇总表》报同级民政部门审定。对不符合条件的，要书面通知乡镇人民政府或街道办事处，并告知原因。
3.审定。县级民政部门自收到申报材料后，应在4个工作日内完成审定，并通过与残联、低保等信息系统数据核对。对审定合格的材料，在《申请表》上签署意见，会同县级残联报同级财政部门申请拨付资金。对审核审定不符合条件的，应逐级退回，书面通知申请人并告知原因。
4.公示。采取长期公示。对审定符合条件的，乡镇（街道）应在申请人所在的村（居）民委员会的公示栏和村民小组、社区醒目位置公示7天以上；县级民政部门应在官方网站进行长期公示。公示应注意保护个人隐私，主要公示申请人姓名、享受补贴类型、补贴金额等，不得公开与残疾人两项补贴无关的信息。公示中发现不符合享受补贴条件的，经核实后，按规定取消补贴资格并追回已发补贴资金。
（三）补贴发放。残疾人两项补贴实行按月打卡发放。对补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴，由县（市、区）民政部门、残联报同级财政部门申请拨付资金，县（市、区）级财政部门将资金尽快按月打卡发放至补贴对象在金融机构开设的银行账户，发放时间为每月25日前。
（四）跨省通办。各市县要根据《关于全面开展残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”的通知》（皖民务函〔20xx〕103号）的要求，按照规定的工作程序、审核时限切实履行职责。采取异地代收代办方式，实行“全程网办”，统一使用全国残疾人两项补贴信息系统受理残疾人两项补贴资格认定“跨省通办”申请，简化补贴申请受理环节，实现“马上办、就近办、一地办”，进一步提升残疾人获得感。
五、保障措施
（一）明确部门职责。民政部门负责对经残联审核合格的补贴对象汇总花名册进行审定,并对补贴对象家庭困难等情况进行审核，做好补贴发放监督管理等工作。残联组织严格残疾人证发放管理,严把残疾等级关，做好相关审核工作。财政部门加强对两项补贴资金的管理使用，确保专款专用。
（二）实行动态管理。各市、县（区）要建立健全动态管理机制，全面运行全国残疾人两项补贴信息系统，建立完善两项补贴对象档案，做到一人一档。补贴对象死亡或迁出本省的、困难程度变化不再符合相应条件的，及时停发困难残疾人生活补贴。因医学治疗或康复训练后残疾程度减轻达不到重度残疾标准的，及时停发重度残疾人护理补贴,确保残疾人两项补贴精准实施。
（三）强化监督问责。建立健全绩效考评机制，加大对残疾人生活补贴和护理补贴制度的督促检查力度，省级将不定期对各地补贴发放情况进行督查。健全责任追究机制，对挤占、挪用、套取资金等违规行为的，按规定严肃处理。对弄虚作假、工作不负责的，依法依规处理，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十篇：困难群众救助帮扶工作方案
一、领导小组
为扎实做好乡村振兴重点帮扶村工作，经镇党委政府研究决定，成立了以主要领导任组长，分管领导任副组长，各办公室主任及村“两委”负责人为成员的领导小组。
二、总体目标
我镇棋子顶村是国家重大工程项目区覆盖村，钥匙坡村是掉边掉角边缘村。
（一）20xx年年底实现目标。脱贫攻坚成果持续巩固，相关帮扶工作机制基本建立，驻村帮扶力量全面到位，发展规划、乡村产业、稳定就业等工作顺利推进。
（二）20xx年年底实现目标。脱贫攻坚成果持续拓展，乡村主导产业有效培育，村级集体经济加快发展，就业扶持稳步推进，易地扶贫搬迁后续帮扶取得明显成效，农村人居环境有效改善，乡村治理能力进一步增强，农村居民收入持续稳定增长，重点帮扶村工作取得阶段性成果。
（三）20xx年年底实现目标。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，农村人居环境大幅改善，乡村治理能力显著增强，乡风文明程度明显提升，农村居民收入达到县域农村居民收入平均水平。
三、主要任务
（一）培育发展特色产业。强化产村融合，鼓励跨村整合产业发展资源，落实全产业链支持政策。一是支持特色种养业。实施特色种养业提升行动，持续发展“一村一品”“一乡一业；二是支持新产业新业态。因地制宜发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态；三是支持乡村产业技术服务。落实科技特派员和乡村振兴指导员制度，探索实行农技推广人员“县管乡用、下沉到村”的新机制，实施“三区”人才支持计划、科技人员专项计划，优化“四川科技扶贫在线”平台，加强乡村产业技术服务；四是支持新型经营主体加工设施建设。支持农民合作社、家庭农场等经营主体建设农产品和食品产后净化、分类分级、储藏、保鲜、包装等初加工设施。五是支持乡村现代物流体系建设。积极构建乡村现代流通体系，加强农资供应、电子商务、物流快递等服务网点建设，实施“互联网”+农产品出村进城工程。六是完善联农带农利益联结机制。深入开展消费帮扶，完善联农带农利益联结机制，引导和带动脱贫人口、易返贫致贫人口参与乡村产业发展，融入产业链利益链，分享产业增值收益。
（二）持续促进稳定就业。抓好就业需求常态化摸排，用好用工信息平台。一是提高劳务输出组织化程度，落实农村实用人才培养计划，加强职业技能培训，提高有劳动能力的脱贫人口、易返贫致贫人口的就业本领；二是拓宽就业渠道稳岗就业，落实稳岗就业政策，对返乡失业人员及时引导再就业，托底安置符合条件的残疾人等就业困难人员就业.拓宽就近就业渠道，支持建设乡村工厂、乡村车间，发展手工作坊、家庭工场等农户庭院经济，吸纳有劳动能力的脱贫人口就业。支持重点帮扶村农村人居环境，小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业基础设施等涉农项目建设和管护中广泛采取以工代赈方式，优先保障有劳动能力的脱贫人口就业。统筹用好公益岗位，优先安置符合条件的脱贫人口，特别是其中的弱劳力，半劳力，依法签订劳动合同或劳务协议，按规定给予岗位补贴和购买意外伤害商业保险；三是就业指导和政策扶持。积极引导农民工、大中专毕业生，科技人员、乡土人才、新乡贤创新创业，对有创业意愿有劳动能力的脱贫人口、易返贫致贫人口给予创业指导服务和政策扶持。
（三）创新发展新型农村集体经济。一是深化改革，深化农村集体产权制度改革，在完成巩固清产核资工作成果、成员确认，股份量化基础上，按期完成改革任务；二是建立集体经济组织。全面规范建立农村集体经济组织，依法赋予市场主体资格。推动农村集体经济组织完善章程，建立健全法人治理机制，建立农村集体经济运行新机制；三是发展新型农村集体经济。支持农村集体经济组织通过多种方式与各类经营主体开展合作，共同开发利用集体资产资源，探索股份合作、资源合作、资金入股、租赁经营等模式，以低风险、可持续的方式发展新型农村集体经济。
（四）巩固提升保障成果。常态化开展防止返贫动态监测和帮扶工作，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶。一是巩固教育保障成果。持续做好控辍保学工作，落实家庭经济困难学生资助政策，确保除身体原因不具备学习条件外，脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。扎实做好普及国家通用语言文字，推广“学会普通话”；二是巩固医疗保障成果。做好脱贫人口、易返贫致贫人口参保动员工作，落实农村特困人员、低保对象、易返贫致贫人口参保资助政策，发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能；三是巩固住房安全保障成果，加强脱贫人口住房安全动态监测，及时解决新发现住房不安全问题。抓好农村低收入人口住房安全保障；四是巩固饮水安全保障成果，完善农村供水网络，加强集中供水工程建设；五是巩固易地搬迁脱贫成果。强化易地扶贫搬迁后续扶持，加大搬迁人口产业就业扶持力度，加强安置点基础设施、公共服务设施建设；六是巩固社会综合保障成果，落实社会救助、养老服务、儿童关爱和残疾人帮扶服务等政策，对农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人口等低收入人口实施分层分类救助帮扶。支持通过政府购买服务方式为困难、高龄、失能老人和散居孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童等各类困境儿童，以及社会救助家庭中的残疾人等提供必要的访视、照料等服务。
(五)扎实推进乡村建设。一是科学编制规划，结合村情，因地制宜，科学编制重点帮扶村规划；二是支持农村道路建设，深入推进“四好农村路”建设和30户以上自然村通硬化路建设，推动交通项目更多向进村入户倾斜，加强通村公路和村内主干道连接，加大农村产业（环线）路、乡村旅游路建设力度；三是支持农田水利建设，因村施策，实施农田基本建设，农村水利设施建设；四是提升村级公共服务水平，实施数字乡村建设发展工程，推进农村通信和广电网络深度覆盖，支持电网升级改造、乡村物流等基础设施建设。改善确需保留的乡村寄宿制学校和乡村小规模学校办学条件，倾斜支持村卫生室完善基础设施条件和设备配备。加强村级综合服务设施建设，建好便民服务室、农村综合服务社等，探索将群众办理的高频事项、治理需要事项办理权限依法延伸到村级代办；五是支持人居环境整治，扎实推进两个重点村农村人居环境整治，大力推进农村厕所革命，实现一村至少一个公厕，到20xx年农村卫生厕所普及率要达到90%以上，无害化处理达到70%以上。对村内600人以上的居民聚居点生活污水处理设施建设给予倾斜支持，持续推进村庄清洁行动常态化。
（六）培育文明乡风。一是广泛宣传教育，大力弘扬和践行社会主义核心价值观、广泛宣传脱贫攻坚精神，讲好脱贫攻坚故事，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”感恩教育和“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动；二是培育文明村、文明户，加强精神文明建设，深化文明村、文明户建设活动；三是完善村规民约，普及科学知识，反对封建迷信、推进移风易俗，完善村规民约，有效整治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养，铺张浪费等陈规陋习，推动文明乡风、良好家风、淳朴民风建设；四是创建“百千万”样板村，繁荣兴盛乡村文化，支持将重点帮扶村纳入乡村文化振兴“百千万“工程，打造乡村文化振兴样板村；五是成立乡村文化志愿服务队，鼓励具有较高文化水平和文化素养的人员成立乡村文化志愿服务队，支持村文化能人参加各类竞演大赛，促进优秀传统文化创造性转化、创新性发展。强化正向激励，加大典型宣传力度，营造氛围、引导群众用勤劳双手创造幸福生活。
（七）加强乡村社会治理。一是建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；二是加强村党组织建设，推广强村带弱村、先进村带后进村等模式，不断提高村党组织的凝聚力、战斗力；三是建设服务站，建设社会工作服务站和志愿服务站，以政府购买服务方式实施社会工作服务项目，提升社会治理组织化，专业化水平；四是完善农村法治建设，加强村法治建设，完善农村法治服务，建好村级公共法律服务室。发挥好人民调解员，法律志愿者和村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌会等作用，深入开展法治宣传教育，培育农村学法用法示范户，全面推进依法治村，深入推进“六无”平安村建设，常态化推进农村扫黑除恶；五是强化村安全治理，加强村交通、消防、公共卫生、地质灾害等领域隐患排查和治理。六是加强信息化建设，推进信息化建设，创新治理方式，加大便民服务自助终端、移动端推广运用力度，提高为民服务的效率和质量。
三、工作要求
（一）强化组织领导。镇政府统筹指挥、用好帮扶力量。镇负责组织编制重点帮扶村规划，统筹组织实施，制定推进进度。镇相关部门加强政策对接和支持。做好工作指导，确保规范发展方向不偏离，村“两委”对本村工作负总责，研究各项工作落地落实，保质保量按时完成工作任务。
（二）精准谋划项目。项目要结合村情，因地制宜，坚持从实际出发，充分考虑发展阶段、承受能力，量力而行，规模适度，坚决杜绝垒大户、造亮点、堆盆景、刷白墙、搞亮化等，避免举债搞建设。
（三）明确工作责任。村根据重点帮扶主要任务，结合相关政策，明确建设内容、建设标准，指导规划建设规模及实施范围。
结尾：非常感谢大家阅读《困难群众救助帮扶工作方案(通用10篇)》，更多精彩内容等着大家，欢迎持续关注作文录「Zwlu.Com」，一起成长！
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