导读:社区河道污水整治方案范文 (一) 按照区委区政府的部署和区水污染治理指挥部印发的《龙岗区20xx年河流水质提升及污水处理提质增效工程实施方案》的要求,为打好水污染治理这一污... 如果觉得还不错,就继续查看以下内容吧!
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社区河道污水整治方案范文 (一)
按照区委区政府的部署和区水污染治理指挥部印发的《龙岗区20xx年河流水质提升及污水处理提质增效工程实施方案》的要求,为打好水污染治理这一污染防治攻坚战标志性重大战役,确保20xx年底前龙岗区水环境得到巩固提升,结合我街道实际,制定本工作方案。
一、指导思想
按照中央、省、市、区打好污染防治攻坚战的部署要求,全面落实建设中国特色社会主义先行示范区关于“率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范”的使命任务,以硬措施、硬干部、硬作风,坚决完成“水污染治理巩固提升年”的各项任务,让人民群众拥有更多的幸福感和获得感。
二、工作要求
(一)工作目标
20xx年底前,巩固提升黑臭水体及支汊流的治理成效,实现“长制久清”;流域内主要一级支流达到地表水Ⅴ类;流域内暗涵整治全覆盖;辖区水质净化厂进厂污水BOD浓度达到100mg/L;消除正本清源改造的覆盖盲区。
(二)工作内容
结合已建、在建和拟建工程,系统分析我街道水环境、水安全、水生态存在的问题,围绕国家、省、市、区黑臭水体考核目标,结合《龙岗区排水系统提质增效排查与评估》成果,分两阶段实施街道辖区河流水质提升及污水处理厂提质增效工程。
(三)工期要求
1.关于20xx年河流水质提升及污水处理提质增效工程。要求4月底前完成一阶段可研、初设工作;6月底前完成一阶段子项施工图设计工作,基本实现所有子项工程开工建设,同步开展二阶段项建、可研工作;8月底前完成二阶段初设及部分子项施工图设计;9月底前完成二阶段子项施工图设计,基本实现所有子项工程开工建设;12月底前完成年度建设任务。
2.关于20xx年街道辖区的存量水务工程。大芬水龙岗大道分洪箱涵、粤宝路调蓄池、布吉-南湾污水转输管、布沙路暗涵整治、莲花水综合治理等工程均要求20xx年底前全面完工。
三、工作组织架构
建立河流水质提升及污水处理厂提质增效全覆盖的“1+6+17”指挥体系。
(一)“1”,即成立布吉街道河流水质提升及污水处理厂提质增效指挥部(以下简称“指挥部”),具体如下:
第一总指挥:
总指 挥:
常务副总指挥:
副总指挥:
成员:党工委(办事处)办公室、组织部、宣传部、维稳综治办、财政办、信访办、劳动办、经科办、城建办、城管办、安监办、执法队、行政事务中心、土地整备中心、市政事务中心、水务管理中心、物业管理中心、各社区工作站、交警布吉中队、布吉交管所、布吉供电分局、布吉供水公司、布吉教育办等相关单位主要负责人。
成立专门的微信联络群,高效便捷地开展联络工作;各成员单位选定“1名主要负责人+1名业务骨干”入群,就工程推进过程中遇到的拆迁、管线迁改、设计变更等问题现场提出解决方案,需领导协调的问题现场上报。
(二)“6”即指挥部下设办公室+宣传专责组+审批协调专责组+工程建设管理专责组+拆迁协调专责组+监督专责小组,负责统筹、协调、管理和跟踪督办。
1.办公室:办公室设在水务管理中心,办公室主任由黄燕青担任;常务副主任由庄庆辉担任,负责指挥部的日常工作。
2.宣传专责小组:
组长:
副组长:
成员:
3.审批协调专责小组:
组长:
副组长:
成员:
4.施工管理专责小组:
组长:
副组长:
成员:
5.施工协调及拆迁专责小组:
组长:
副组长:
成员:
6.监督专责小组:
组长:
副组长:
成员:
(三)“17”,即以社区为单位,实行社区党委书记负责制,承担征地拆迁、进场协调及信访投诉等各项相关工作。
四、工作职责分工
鉴于20xx年布吉街道深圳河流域河流水质提升及污水处理厂提质增效工程覆盖范围广、施工点面多、工程量大,按照《龙岗区20xx年河流水质提升及污水处理厂提质增效工程实施方案》“完成一批子项工程设计、申请一批子项工程审批、完成一批子项工程施工图设计、同步动工一批子项工程”的滚动建设模式,区职能部门授权街道开展辖区项目管理,负责20xx年河流水质提升及污水处理厂提质增效工程的施工管理,组织设计、施工、监理落实工程设计目标,完成年度考核目标。各工作组及其他相关单位具体工作职责如下:
(一)办公室:负责指挥部的日常工作,跟进协调工作进度,收集和梳理上报需区级会议协调解决的问题;协调推进20xx年以前存量的水务类工程;会同区环保水务局妥善处理各类投诉事宜。
(二)宣传专责小组:牵头做好水污染治理工作的宣传,动员全社会的力量,形成政府主导、社会动员、全民参与的行动机制;并做好工程推进过程中的跟踪报道。
(三)审批协调专责小组:负责协调勘测、设计单位开展各工程项目的地质勘查、测量物探工作,督促设计单位抓紧工程项目的出图效率和质量;参与工程中间过程验收和工程竣工验收;参与工程施工过程以及竣工决算相关资料的准备,对建设过程中相关资料进行签字、确认;负责协调项目涉及道路开挖、绿化设施、管线改迁等相关审批工作的提请、联络事宜。
(四)施工管理专责小组:负责协助勘测、设计单位开展各工程项目的地质勘查、测量物探工作,督促施工单位制定施工计划;负责工程建设的入场协调和工程施工过程管理,督促施工、监理单位抓好工程建设的质量、安全管理,确保安全施工、文明施工和规范施工;对发现的问题及时下达整改意见书,提交建设单位,根据合同约定进行相应处罚;根据现场实际情况,与区水务建管中心一并处理涉及变更事宜,并按照相关规定,对变更事项进行认定;负责参与工程中间过程验收和工程竣工验收;负责参与工程施工过程以及竣工决算相关资料的准备,对建设过程中相关资料进行签字、确认。
(五)施工协调及拆迁专责小组:负责施工进场协调,施工进场协调依序开展,第一层次由街道施工管理专责小组工程管理人员、施工单位管理人员和社区工作站进行协调;第二层次由挂点社区的'街道领导带领挂点部门、社区工作站、施工管理团队进行协调;第三层次由专责小组进行协调。负责制定工程所涉及的征地拆迁计划和方案,按时完成街道征地拆迁任务。
(六)监督专责小组:负责对各专责小组、成员单位及工作人员的工作开展情况进行督导检查。
(七)组织部:负责成立布吉街道20xx年河流水质提升及污水处理厂提质增效工程临时党支部,并按照工程项目管理需要,抽调有责任心、敢于担当的干部,做好相应的考核。
(八)各社区工作站:根据指挥部的要求,配合各专责小组开展工作,负责施工进场和施工过程的协调工作;配合勘测、设计单位开展相应社区内的地质勘查、测量物探工作;发挥社区沟通协调的优势,做好施工范围内业主、居民的解释工作,确保施工顺利进行。
五、保障措施
(一)建立议事规则。各专责工作组原则上每周组织召开工作例会,重点梳理存在问题、制定解决方案,每周向总指挥部办公室报送工作情况,及时报送需指挥部协调解决的事项;指挥部办公室将根据事项的轻重缓急,召开会议研究需协调解决的事项。
(二)落实人员保障。由组织部门保障落实专业人员参与街道河流水质提升及污水处理厂提质增效工程管理。
(三)落实资金保障。街道财政要充分保障安排河流水质提升及污水处理厂提质增效工程所需资金。
(四)落实管养覆盖。进一步健全排水管网、河道、小微水体的长效管理机制,实现运营维护全覆盖,统筹“厂、网、河”管理运行,实现新建管网及河道整治完工一段、验收一段、移交一段。加强日常巡查,定期开展汛前清淤,及时清掏雨水篦子等,确保排水畅通。
(五)加强社区宣传。各单位要加强黑臭水体治理工作的宣传,动员全社会的力量,形成政府主导、社会动员、全民参与的行动机制。各部门、各社区要按照各自职能和分工,积极主动,各司其职,密切配合,形成合力,共同推进黑臭水体治理各项工作的落实。
社区河道污水整治方案范文 (二)
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻执行党的十九大精神,全面落实科学发展观,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗!
二、创建目标
在创建和谐社区活动中,龙擎苑社区被鱼峰区推荐为柳州市“创建和谐社区示范点”。因此,将与创建鱼峰区“社区党建工作示范点”,柳州市“社区党校示范点”、“十佳文化社区”工作列入同等重要的工作目标。
三、组织机构
为进一步抓好“创建和谐社区示范点”工作,经研究决定,成立“创建和谐社区”工作领导小组:
组长:
副组长:
组员:
四、工作计划
1、加大宣传力度。通过宣传发动,使社区居民提高对创建和谐社区工作的认识和参与创建活动的积极性。
2、加强组织领导。以社区党委为核心,以“创建和谐社区”工作领导小组组织实施计划方案,党政工青妇齐抓共管。
3、驻区单位联动。根据“社区共建”的原则,以驻区单位联席会议为载体,共商共量,联合行动,促使创建活动顺畅通达。
4、重视资料归档。认真地对创建工作过程中的所有资料进行收集、整理,并按档案管理要求进行装订、保管。
五、实施步骤
1、宣传发动
传达动员,学习有关要求和规定,布置相关工作,通过各种形式开展对居民的宣传工作。
2、实施推进
)在实施过程中注重检查监督,发现问题及时以协调方式予以修正弥补;保持与上级有关部门的密切联系,寻求指导与支持;注意发挥居民群众参与活动的主动性和积极性,以保证顺利实施推进;对硬件设施、环境卫生加大监控力度;注意收集有关图文资料以整理归档。
3、接受验收
以谦虚谨慎、接受考验的心态做好充分准备,不管考核结果如何,都将其当作一次对创建工作的全面检验,当作对今后工作的推动力,认真地寻找差距、总结教训,以利今后将工作做得更好。
民主社区为了紧密结合科学发展观学习实践活动,进一步落实党中央关于建设和谐社会的战略目标,我社区坚持开展“以人为本,服务村民,共筑人与人,人与自然和谐相处”的活动,达到融洽社区和村民关系,提高服务意识,加强全民素质教育,树立正确的世界观、人生观、价值观,养成良好的社会公德、职业道德、家庭美德和思想品德,使辖区呈现出社会安定团结,人民安居乐业,生活环境优美的和谐社区局面。现结合本社区的实际情况,全面提升和谐社区整体水平,特制定以下实施方案。
社区河道污水整治方案范文 (三)
一、城乡中小河道黑臭的判定标准、分布和成因
(一)河道黑臭的判定标准
坚持感官评判与定量指标相结合,判定河道是否黑臭的标准为:一是投诉多、环境差、有异味;二是参考水质指标,主要有三项:氨氮大于5毫克/升、溶解氧小于2毫克/升、透明度小于25厘米。
(二)黑臭河道的分布和成因
按照上述判定标准,根据历年信访投诉、媒体反映、现场调查和水质监测情况,经市、区水务、环保部门反复排摸,并经各区县政府复核确认,确定全市名录内黑臭河道为471条段(含列入住房城乡建设部考核的56条段建成区黑臭水体),总长度631公里。其中,市管河道15条,区管河道23条,镇村管河道433条,覆盖9个国考断面和23个市考断面。在区域分布上,涉及15个区、127个街镇,主要集中在近郊结合部和郊区。
经分析,造成河道黑臭的主要原因有:沿河违章建筑和直排污染源是河道污染的主要因素;农业面污染和禽畜养殖场点污染是影响郊区中小河道水质的重要因素;混接污水和初期雨水通过雨水泵站放江是影响中心城区河道污染的重要因素;河道填堵和水系不畅也是影响河道水质的因素。
二、城乡中小河道综合整治的指导思想和基本原则
(一)指导思想
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持问题导向,顺应群众期盼,以20xx年底全市中小河道基本消除黑臭为目标,动员全市上下打一场城乡中小河道水环境整治攻坚战,切实提升市民群众对水环境的获得感和满意度,为上海建设社会主义现代化国际大都市和卓越的全球城市筑牢生态环境和城市安全的底线。
(二)基本原则
1、源头控制、水岸联动。结合“五违四必”区域环境综合整治,将河道清淤、水质改善与岸上拆违、截污纳管、绿化造林相结合,综合施策、多管齐下,从源头上控制水体污染,并发挥政策的叠加效应,提高水环境治理实效。
2、远近结合、统筹安排。统筹处理好近期与长远、治标与治本、水环境改善与防汛安全的关系,将城乡中小河道黑臭整治与国考、市考断面和水功能区达标建设紧密结合,既确保明年全市中小河道基本消除黑臭,又为20xx年全市河道水质基本消除劣Ⅴ类打好基础。
3、条块结合、以区为主。严格落实各区中小河道黑臭综合整治主体责任,强化属地管理、属地责任;注重发挥市级管理部门的综合职能,强化协调推进、政策引导和监督考核。
4、严格执法、注重长效。坚持科学治理与严格执法并重,切实加强水务、环保、城管执法等多部门协作,建立信息畅通、反应迅速、处置高效的河道巡查、执法工作机制,及时查处河道管理范围内违法违章建筑和违法排污等行为。落实定期巡查、保洁、管养责任,进一步健全河道长效管理机制。
5、公众参与、社会监督。坚持市民评判、社会评价、科学数据评定,让群众全过程参与黑臭河道的筛查、治理和评价,定期向社会公布中小河道的水质监测结果,全过程接受社会监督,治理结果以市民群众满意和考核达标为最终标准。
三、城乡中小河道综合整治的主要目标、任务和验收标准
(一)治理目标
20xx年底前,实现全市中小河道基本消除黑臭、水域面积只增不减、水质有效提升、人居环境明显改善、公众满意度显著提高,为20xx年全市基本消除丧失使用功能的水体(劣于Ⅴ类)打好基础。
(二)主要任务
列入本次水环境整治攻坚战的中小河道总计471条段、631公里。其中,20xx年计划实施142条段、196公里;20xx年计划实施329条段、435公里。
(三)验收标准
整治后连续三个月或20xx年10月、11月、12月的水质平均值达到考核指标(溶解氧大于等于2毫克/升、氨氮小于等于5毫克/升、透明度大于等于25厘米);整治后或20xx年底河道的感观及公众满意度调查比整治前有显著提升。
四、城乡中小河道综合整治的主要措施
按照“水岸联动、截污治污,沟通水系、调活水体,改善水质、修复生态”的治水思路,具体措施为:
(一)控源截污
1、开展黑臭河道周边环境专项整治。结合区域生态环境综合治理工作,将黑臭河道两岸各1公里范围内的区域纳入市、区、街镇20xx年生态环境综合治理重点区块,其中,生态环境综合治理区级、街镇级重点区块的选择须与黑臭河道整治相结合,按照“五违四必”的工作要求,实施专项整治。
责任单位:相关区县政府
协调部门:市住房城乡建设管理委、市环保局
2、实施黑臭河道周边污水截污纳管和污水管网完善。以黑臭河道两侧1-2个排水系统(或1-2公里)范围为整治单元,20xx年11月底前完成摸底调查工作,20xx年内完成区域污水管网完善工程方案制定。加大截污纳管投入力度,20xx年基本完成黑臭河道周边直排污染源的纳管任务。
责任单位:相关区县政府
协调部门:市水务局、市环保局
3、加大黑臭河道周边工业企业整治力度。20xx年11月底前,完成黑臭河道周边1000多家企业排污状况排查并制定整改计划。对未经批准擅自设置的入河排污口,依法予以拆除,通过截污纳管、调整关闭等方式消除直排污染源。推进绿色先进制造工艺、技术和装备,提升企业治污水平;对不符合区域和产业规划、达不到环保标准的,坚决实施产业结构调整。
责任单位:相关区县政府
协调部门:市环保局、市经济信息化委、市水务局
4、实施市政雨水泵站治理工程。20xx年底,完成武进、北虹南、交通南等14座中心城区市政雨水泵站旱天截污设施改造任务,工程由城投集团负责立项建设(涉及外排截污管网的,由各区县政府会同城投集团负责建设),列入20xx年市级固定资产投资计划或市级城市维护计划。郊区于20xx年11月底前,明确提出市政雨水泵站旱天截污设施改造任务。针对与黑臭河道整治相关的其他市政雨水泵站,20xx年11月底前,按照“一站一方案”的要求,制定混接点改造、就地处理和调度方案;加快研究制定市政雨水泵站雨天放江(包括初期雨水部分)污染负荷削减技术并加以应用,大幅降低泵站放江污染负荷。
责任单位:城投集团、相关区县政府
协调部门:市水务局、市环保局
5、加强郊区畜禽养殖污染治理。以黑臭河道周边3公里范围为重点,加大畜禽养殖污染治理力度。对范围内规划保留的33个规模化畜禽养殖场,加快完善畜禽粪污处理设施,实现粪污资源化利用,杜绝影响周边河道环境;对范围内88家规划不保留的规模化畜禽养殖场,按照“一场一方案”逐一排出退养计划,确保20xx年上半年完成70%以上退养计划,三季度末完成60万头的退养任务。
责任单位:相关区县政府、光明集团
协调部门:市农委、市环保局
6、推进农村生活污水处理。20xx年底,完成黑臭河道周边尚未收集处理的4万户农村生活污水收集处理任务。同时,加强周边村庄已建成农村生活污水处理设施的运行管理和养护。
责任单位:相关区县政府
协调部门:市水务局
7、实施船舶污染治理。对黑臭河道范围内存在的“三无”船只进行清理;对全市河道管理范围内的违规经营码头实施专项整治。加强通航管理,确保河道内合规码头、船舶规范作业。根据河道实际通航情况,采取水上移动收集或在沿岸码头集中收集的方式建设船舶、港口污染物的接收设施,并规范处置。20xx年11月底,完成内河船舶污染整治专项实施方案。
责任单位:相关区县政府
协调部门:市交通委、市住房城乡建设管理委、市绿化市容局
(二)沟通水系
1、开展黑臭河道中断头河治理。对黑臭河道范围内已确认的179条段断头河,20xx年底前完成分类整治方案,并通过拆坝建桥、疏通箱涵、实地开河等措施,沟通河道水系,增强水体流动能力。对市管道路、区管道路涉及断头河治理的桥梁(涵)工程,分别列入市、区20xx年交通维护项目投资计划组织实施;其他项目纳入水利专项组织实施。市相关部门要加大管线搬迁工作的协调支持力度,各相关管线单位要支持和配合断头河治理所涉及的管线搬迁工作。
责任单位:相关区县政府
协调部门:市水务局、市交通委、市路政局、市规划国土资源局、市公安局、各管线单位
2、制定水系连通工程整体方案。对易引发河道水质黑臭或水环境质量恶化的断头河进行调查摸底,结合地区规划,20xx年底前,研究制定河网水系连通三年行动计划,逐年组织实施,防止因断头河水流不畅引发新的河道黑臭和环境恶化。
责任单位:相关区县政府
协调部门:市水务局、市交通委、市规划国土资源局、市公安局
(三)生态修复
1、开展河道综合整治。推进城乡中小河道综合整治方案中水利配套项目建设,研究制定河道疏浚淤泥的分类处置方案,加强底泥清淤疏浚,因河制宜建设生态护岸。将河道综合整治纳入20xx-20xx年水利专项计划,20xx年底完成整治任务。
责任单位:相关区县政府
协调部门:市水务局、市绿化市容局
2、开展河道生态治理。发挥科技引领作用,通过采用人工增氧、人工湿地、生态浮岛和配置水生植物等科技含量较高的工程和生物措施,改善水质,逐步修复遭到破坏的水生态系统。
责任单位:相关区县政府
协调部门:市水务局
(四)执法监督
20xx年11月底前,环保、水务等部门制定专项联合执法方案。专业执法与部门联动执法相结合,综合运用执法手段和法律资源,完善联合执法、信息互通、案件移送等工作机制,形成严格执法、协同执法的工作局面,对沿河违法排污、危害水环境的行为保持高压态势。公安、城管、交通、海事、电力及司法等相关部门,按照职责,配合环保、水务部门开展执法工作。
环保部门依据国家及本市环境保护等相关法律法规,以中小河道周边工业企业、畜禽养殖场为重点,对超标排放、不正常使用污染物处理设施和采取逃避监管方式违法排污等行为从严从重执法。依法实施停产整治、按日计罚,依法对单位主要负责人和直接责任人实施“双罚制”。对涉嫌环境犯罪的,移送公安部门追究刑事责任。
水务部门依据国家和本市涉水相关法律法规,针对中小河道周边企事业单位,在城镇排水与污水处理设施覆盖区域内,未按规定将污水排入城镇排水设施的;在河道管理范围内擅自设置排(水)污口的,依法从严从重实施行政处罚。
责任单位:市环保局、市水务局、市交通委、市公安局、市城管执法局、电力公司、相关区县政府
(五)长效管理
1、健全和完善动态管理机制。借助城市网格化管理平台,完善河道水环境巡查监督机制和发现机制,加大巡查力度,并根据市民投诉或各区进一步排摸发现的黑臭河道进行动态管理,基本符合判定标准的,发现一条,整治一条。其中:对水资源普查名录内的中小河道,补列攻坚战的计划;对水资源普查名录外的河道或水体,由区和街镇负责治理,列入区和街镇整治计划,做到城乡中小河道黑臭整治全覆盖。
责任单位:相关区县政府
协调部门:市水务局、市环保局
2、加强养护和保洁。按照河道设施养护和河道保洁“两个全覆盖”的工作要求,落实河道维修养护责任,完善工作机制,细化工作措施,提高维修养护水平;加强水面漂浮废弃物、水生植物和落叶的打捞和清理,保持河道整洁、美观。
责任单位:相关区县政府
协调部门:市水务局、市绿化市容局
3、加强引清调水。重点开展中小河道引清调水(微循环),在实施“大(引江济太)、中(一河八片)、小(圩区)”三循环引清调水的基础上,逐条分析黑臭河道与周边水系沟通情况和水闸、泵站配置情况,制定引清调水专项方案,通过增加临泵等措施加大动力引排的力度,巩固中小河道黑臭治理成效。
责任单位:相关区县政府
协调部门:市水务局
4、加强水质监测。市环保局会同市水务局年内完成制定统一的水质监测方案,并对中小河道综合整治开展全过程水质监测。整治前,开展一次背景水质监测;整治期间,开展每月一次的水质跟踪监测;整治后,开展三个月的水质验收监测,用科学数据准确评估整治成效。完善水质监测台账制度,定期发布水质监测通报,水质监测结果定期向社会公布。
责任单位:市环保局、市水务局、相关区县政府
5、加强公众参与和社会监督。充分发挥市、区人大、政协的监督、支持和指导职能,组织开展定期和不定期的专项视察和督察活动。畅通“12345”市民服务热线、政风行风等政民互动渠道,及时回应社会关切,解决群众反映的水环境问题。充分发挥舆论的宣传引导作用,用足用好媒体资源,加强对城乡中小河道综合整治工作的宣传引导,组织志愿者开展爱水护水活动,积极营造全社会共同参与和支持城乡中小河道综合整治的良好氛围。
责任单位:市水务局、市环保局、市政府新闻办、团市委、相关区县政府
五、城乡中小河道综合整治的组织保障和政策保障
(一)建立城乡中小河道综合整治协调推进机制
市级层面成立市政府分管领导牵头的水环境综合整治联席会议(以下简称“联席会议”),市水务、环保、发展改革、住房城乡建设管理、财政、公安、经济信息化、交通、规划国土资源、农业、绿化市容、新闻、城管执法等部门、单位和各区县政府,以及通信、电力、铁路、城投、申通、燃气等单位参加。联席会议办公室设在市水务局,办公室由市水务局和市环保局共同负责,统筹协调推进城乡中小河道综合治理和考核评价工作;办公室成员各相关部门按照职责做好指导和监督,并细化和制定落实具体实施方案。
各区为辖区内中小河道综合整治的责任主体,由区主要领导作为第一责任人,牵头成立工作小组,协调推进本辖区内中小河道综合整治。各区要切实履行属地职责,制定“一河一策”整治方案,明确牵头部门,落实工作分工,实行目标管理,强力组织推进。
同时,结合市委、市政府领导联系督导市级重点区块工作机制,把对应各区的中小河道综合整治纳入市领导的督导范围,督促指导各区推进治理工作。对小吉浦、小涞港、芦胜河、界泾、西泗泾、机场围场河等6条治理难度较大的跨区域界河整治工作,在现有整治工作机制的基础上,由市联席会议协调推进。
(二)健全考核问责机制
加快出台本市关于全面推行河长制的实施方案,强化责任担当。对列入本次攻坚战整治范围的中小河道全面落实河长制,做到条条河道都有河长。由市政府主要领导担任全市的总河长,各辖区内的市管河道由区主要领导担任河长,区管河道由区其他领导担任河长,镇村管河道由街镇领导担任河长。
将城乡中小河道综合整治纳入明年市政府目标管理重点专项,由市政府督查室加强跟踪督查和检查考核。加强对河长的绩效考核和责任追究,对重视不够、措施不力、进展缓慢的责任人进行约谈。对造成生态环境损害的,严格按照有关规定追究责任。
(三)发挥政策的引导激励作用
现有河道综合整治、农村生活污水处理、生态补偿转移支付以及区域生态环境综合治理等相关政策向中小河道综合整治项目倾斜,用好用足相关政策资源,发挥政策联动的整体推动效应。针对本次整治工作,进一步明确四个方面的政策。
1、加快项目审批和招投标进度。按照“年内开工一批,明年一季度全面开工”的要求,中小河道综合整治项目分区打捆列入20xx年市重大工程,参照或按照市重大工程相关工作要求,同步加快推进项目前期审批、证照办理、招投标等相关工作流程。
在项目审批方面,项目(包括河道、桥梁、市政泵站改造等)立项报告可采用工可带初设的一阶段审批方式开展,市级主管部门加快项目的审批工作。在河道、桥梁工程中,有条件的区(经申请同意后)可由市级主管部门委托区级主管部门开展审批工作。各区必须于11月上旬前,完成上报工作,市或区主管部门必须在一个月内完成项目的审批工作。
在项目招投标方面,依据有关项目情况和特点,进行打捆招标,开展勘察设计一体化招标;采用平行项目评审方式加快审批,对无重大调整的项目,即可开展施工招标登记、发布招标信息等工作,批复后办理中标结果备案;监理招标参照施工招标方案同步进行;中心城区项目由市招标平台实施招标,郊区在确保质量和进度的前提下,也可由区招标平台实施,浦东新区项目由浦东新区实施。
责任单位:相关区县政府、市发展改革委、市交通委、市住房城乡建设管理委、市水务局、市重大办
2、加大土地使用计划支持力度。河道两侧确需防汛通道的,对宽度不足6米的,按照农村道路进行建设;超过6米的,新增建设用地计划指标由市统筹。耕地占补平衡指标原则上由各区自行落实,对耕地占补平衡指标无法落实的区,由市级调剂平台予以支持解决。项目涉及占用基本农田的,可通过核销区级基本农田机动指标方式予以解决。
责任单位:市规划国土资源局、相关区县政府
3、完善对黑臭河道断头河水系沟通工程的补贴政策。对179条断头河中市、区管河道水系沟通工程,按照现有河道整治补贴等政策执行。新增镇村管河道水系沟通工程补贴政策具体为:
涉及市、区管道路的,在道路红线范围内的桥涵工程及其附属管线搬迁等,由市、区交通部门列入维护项目计划,其中,市管道路按照市管道路大修项目流程执行,并纳入20xx年市路政局燃油税返还收入预算;区管道路纳入区维护项目计划,并根据各区实际情况,按照大中修项目流程实施,按照道路宽度进行分类补贴,A类桥(道路宽度≥30米),每座补贴3600万元;B类桥(12米<道路宽度<30米),每座补贴1560万元;C类桥(道路宽度<12米),每座补贴1020万元。资金来源为燃油税返还收入。
涉及镇村管道路的,桥梁列入水利专项计划,管线搬迁工程按照实际发生数的50%给予补贴。补贴时限为列入20xx-20xx年建设的项目。
责任单位:市发展改革委、市财政局、市交通委、市路政局、市水务局、相关区县政府
4、明确污水管网完善工程补贴政策。对郊区20xx年底前完成的,为现有直排污染源截污纳管而配套建设的一、二级污水管网项目,按照规划管径实施的管网长度进行定额补贴。具体为:浦东、宝山、闵行、嘉定、松江、青浦补贴120万元/公里,金山、奉贤补贴180万元/公里,崇明补贴240万元/公里。补贴时限为列入20xx-20xx年建设的项目,资金来源由市级建设财力予以安排,补贴资金由各区统筹用于上述污水管网项目。
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