导读:第1篇:打假工作会议讲话 同志们: 今天,市文明办、团市委联合召开全市志愿服务暨志愿者招募工作会议,目的是进一步扩大志愿服务的社会参与度和社会影响力,动员全社会力量积... 如果觉得还不错,就继续查看以下内容吧!
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第1篇:打假工作会议讲话
同志们:
今天,市文明办、团市委联合召开全市志愿服务暨志愿者招募工作会议,目的是进一步扩大志愿服务的社会参与度和社会影响力,动员全社会力量积极投身到志愿服务活动中去,为推进全国文明城市创建,建设和谐幸福滕州做出积极的贡献。会上印发了《关于在全市招募滕州志愿者的通知》,这对规范和壮大志愿服务活动都必将起到至关重要的作用,下面,就做好这项工作我讲几点要求。
一、统一思想,提高认识,切实增强推进志愿服务活动的责任感和使命感
志愿服务是长期开展的学雷锋活动的发展和延续,有着广泛社会需求和群众基础。多年来,我市各级各类志愿者广泛开展了丰富多彩的志愿服务活动,收到广大市民的广泛赞誉。今年是雷锋逝世50周年,也是第10个中国青年志愿者服务日活动年,3月份,我们启动了“学雷锋、讲文明、树新风”暨全市公民道德养成教育集中活动,并在当天集中开展学雷锋志愿者服务实践活动,到路口、社区开展了卫生清理、环保行动、义诊、健康宣传、文明礼仪知识宣传等活动。有关单位经常组织开展科普下乡、义诊和健康宣传、敬老助残等活动;社会上涌现了多支像“玫瑰之约”、“滕州义工”等有影响力的志愿服务队伍。在有组织的志愿活动中,广大志愿者都能积极参与,表现了较高的参与热情和良好的精神风貌。特别是在20xx年的全运会期间,全市50名赛会志愿者、210名城市志愿者、4000名社会志愿者立足岗位、奉献激情,积极投身到十一运会志愿服务工作中来,为确保十一运会赛事在我市的胜利举办作出了积极贡献。今年,第五届山东省花博会在我市举办,其中志愿服务是活动中的必备要求,优质的志愿服务将是我市一张靓丽的对外窗口和名片。20xx年10月,中央文明委下发《关于深入开展志愿服务活动的意见》,将志愿服务上升到“作为提高公民文明素质和社会文明程度的一项战略任务”的重要地位,把志愿服务作为精神文明建设的一项重要内容在工作体制、机制上规定下来,这是正确抉择下的一种必然选择。20xx年3月中央文明办牵头,团中央等七家单位共同召开了“学雷锋,推进志愿服务工作会议”,要求将志愿服务作为学雷锋的有效载体,体现到日常工作和生活中,做到常态化。按照各级要求和我市实际,做好我市志愿服务工作,任重道远,意义重大。
(一)组织开展志愿服务活动,是推动和谐社会建设的现实需要。随着改革的深化和市场经济的发展,协调各方面关系、化解社会矛盾的任务更加繁重。志愿服务作为政府服务和市场服务的有效补充,在解决政府顾不上、市场管不了的问题上有着独特的作用和优势,志愿服务能够最广泛地动员和利用社会资源,为社会减压、为政府分忧、为百姓解难,有利于在全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围和人际关系,化解各种益矛盾,增加和谐因素、促进公平正义、维护社会安定。
(二)组织开展志愿服务活动,是推进社会主义核心价值体系建设的有效途径。志愿服务的主要特点:一是自愿,二是无偿,三是利他。它强调的是主体的平等性、参与的自主性和行为的公益性,强调的是志愿者自我教育、自我提高,也是传递爱心、传播文明的过程,志愿者在多做好事、常做好事的过程中增长好心、陶冶情操、提升境界,同时以自己的实际行动感染着被服务的对象,影响着周围的群众,有利于增强人们的社会责任意识和奉献精神,推动形成团结友爱、无私奉献的良好社会风尚,有利于推进社会主义核心价值体系建设。
(三)组织开展志愿服务活动,是深化群众性精神文明创建活动的有力抓手。志愿服务作为精神文明建设的一种创新方式,服务领域涉及社会生活方方面面,服务主体涵盖社会各个群体,服务形式灵活便捷多样,可以说是最具广泛性和群众性的活动项目,适应了现代社会公民独立意识、自主意识不断增强的特点,满足了不同层次人们关爱他人、服务社会、展示特长的愿望,有利于充分发挥群众的主体作用、激发群众的参与热情,增强精神文明创建活动的生机和活力,推动精神文明建设不断深入、蓬勃发展。一个城市的文明程度,不在于她有多少高楼大厦,而是看她拥有志愿者的数量。《全国文明城市测评体系》将“志愿服务”作为一项重要的基本指标,在领导体制、志愿者人数、活动开展情况等方面提出明确要求,这对我市志愿服务工作既是一次严峻考验,更是一次发展壮大、趁势而上的难得机遇。
二、突出重点,拓宽领域,积极推动开展丰富多彩的志愿者服务活动
当前和今后一个时期,各级各类志愿者要从经济社会发展需要出发,从人民群众愿望出发,紧密围绕市委、市政府中心工作,重点在以下四个方面开展志愿服务活动。
一是围绕“创建文明城市”开展志愿服务活动。各级各类志愿者组织要开动脑筋,按照《测评体系》中志愿者人数“不得少于城市人口10%”的要求,想方设法,积极招募,确保质量和数量。各级党员领导干部、机关工作人员要带头参加志愿活动,为全社会作出表率。要广泛开展改善城乡环境志愿服务活动,组织志愿者积极参与城区卫生死角、城乡结合部、老旧居民小区和“城中村”的环境卫生整治行动。要组织窗口行业开展志愿服务活动,组织旅游、商务、金融、交通、卫生、市政公用、通信等公共服务窗口行业干部职工,建立志愿服务队,开展形式多样的延伸服务、便民服务。要开展文明交通志愿服务活动,积极推广志愿者文明监督岗、志愿交通协管员的做法,采取文明劝导、义务指路等方式,引导人们遵章守纪、各行其道。要开展宣传普及文明礼仪志愿服务活动,邀请礼仪专家集中培训一批志愿者,并安排这些志愿者深入机关、学校、企业、社区等基层单位进行宣讲。要以“沟通无障碍”为主题,组织有专业知识的志愿者向人们传授与残疾人沟通、交流的基本常识和技巧,更好地为残疾人服务。各志愿服务支队,要将招募志愿者作为当前一项重要的政治任务,将松散化管理的志愿者采取注册登记、编组结对开展工作、以服务时间为标准实行星级级管理等办法,努力实现全民参与创建的目标。
二是围绕“未成年人思想道德建设”开展志愿服务活动。一方面,各级教育部门和中小学校要把培养志愿精神作为进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重要内容,组织丰富多彩的志愿服务活动,吸引青少年参与。通过开展志愿服务活动,引导广大学生接触社会、了解社会、服务社会,强化学生对所学思想政治理论和思想品德知识的认识和理解,从而促进学生自身健康发展。另一方面,社会各界志愿者也要积极参与到未成年人思想道德建设的行列中来,开展未成年人保护志愿服务活动。要实施“场所监督志愿行动”,组织“五老”志愿者、妈妈监督团等到网吧开展宣传督导活动,对全市范围内营业网吧进行监督检查。要实施“社区德育志愿行动”,组织教师志愿者深入全市街道社区,以专题讲座、重点咨询等方式,帮助家长解答子女品德教育中的困惑。要实施“关爱农村留守儿童志愿行动”,组织志愿者为农村留守儿童提供以学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等为主要内容的志愿服务。
三是围绕“我们的节日”开展志愿服务活动。依托我国的传统和现代节日的特点,开展形式多样的富有节日特点的志愿服务活动。既注重传统节假日向服务对象开展各种活动,在春节期间组织志愿者开展大拜年、送温暖,在元宵、端午、中秋等节日,向空巢老人送上代表节日特点的汤圆、花灯、粽子、月饼等富有节日特点的礼品;又注重现代节假日,五一、十一节假日,组织空巢老人在近郊旅游观光,参与到节日中,共享节日的喜庆,建党、建军节,组织广大党员、部队志愿者,帮扶困难党员,拥军拥属。依托滕州浓厚的历史、文化资源,推动文化志愿服务。在元旦春节期间,举办民间主题性文化艺术节、新春文化艺术节、元宵节花灯大赛。各镇街、各单位在举办主题文化活动的基础上,选拔优秀节目,在全市组织优秀文艺节目展演。元宵节期间,组织送文化、送科技、送卫生“三下乡”活动,组织司法、计生等部门开展了送法律和计生下乡的志愿服务活动。
四是围绕“大型节会”开展志愿服务活动。要组织志愿者为全市举办的大型展会、旅游赛事、节庆等重大活动做好会务保障、礼仪接待、宾客引导、秩序维护等志愿服务工作。要组织志愿者到各旅行社、饭店开展行业文明服务志愿活动,教育引导游客遵守文明行为公约,弘扬旅游文明新风尚。要组织志愿者深入到车站、广场、景区景点等人员密集场所,为外地来宾、游客宣传我市知名旅游品牌,宣传普及文明旅游知识,引导人们注意言谈举止,做到文明旅游。要组织志愿者定期在景区、旅店等游客较为集中的地方,就食、住、行、游、购、娱以及市容市貌改善等方面,向游客征集意见。要在旅游景区设立志愿者服务岗,开展景区路线指引、义务导游、扶老携幼、安全保卫、整脏治乱、免费提供茶水等多种形式的志愿服务活动,让游客得到最优质、最满意的服务,保证大型节会期间志愿服务保障到位、形成亮点、推出品牌。
五是围绕“空巢老人”开展志愿服务活动。广大志愿者要从空巢老人迫切需要、又能办得到的服务入手,开展空巢老人关爱志愿服务行动。要组织社区志愿者对生活不能自理、经济困难的空巢老人,提供必要的生活照料、慈善援助和社会捐助等志愿服务,努力改善空巢老人生活条件;每逢重大节日,要组织青年志愿者到老人家里探望,陪老人过节,让空巢老人享受儿女般的亲情。要组织具有心理学知识的志愿者定期或不定期为精神寂寞、特别是有心理疾患的空巢老人提供心理关怀志愿服务。要定期在社区组织开展各种有益身心健康的讲座、报告会,帮助空巢老人积极参与社会活动,摆脱孤独寂寞,保持乐观健康的生活状态。要组织有文体特长的志愿者,利用社区文化活动室、老年建身活动设施,经常开展社区老年体育、文化娱乐活动,丰富空巢老人精神文化生活。市司法局要组建法律援助志愿者队伍,为空巢老人提供法律援助志愿服务。市卫生局要发挥社区卫生服务中心、驻区医院的作用,组建健康保健志愿者队伍,为空巢老人建立健康档案,为困难空巢老人提供义诊和保健咨询志愿服务。总之,要通过精心组织和有效服务,让广大空巢老人感受社会主义大家庭的温暖,享受晚年幸福生活。
六是围绕关护社会弱势群体开展志愿服务活动。当前,在我市城乡因病致贫现象时有发生,突发事故也偶有发生,致使一些家庭和个人遇到重大经济困难和精神打击,一些人下岗待业,生活无着落,还有一些残疾人和优抚对象,他们急需要社会伸出援助之手,志愿者通过实践带动,让更多的人加入到志愿服务队伍中,形成一方有难八方支援的氛围和局面,既给予经济上的扶助,也给予精神上的极大安慰,使这些弱势群体、困难群体更多地感受到来自社会大家庭的温暖,看到社会美好,这必将为社会和谐稳定建设起到重要作用。
三、加强领导,完善机制,努力开创我市志愿服务新局面 志愿服务是一个复杂的系统工程,既需要全社会共同参与,又必须切实加强领导,健全工作运行机制,提高服务水平,不断推动志愿服务事业持续发展。
一是要加强组织领导。各级各部门、各单位要把志愿服务作为精神文明创建工作的重点,给予高度重视,要结合各自特点和工作实际,建立组织,开展活动。比如街道办可专门设臵志愿者招募站和活动基地,长期招募和组织社区志愿者,参与社区服务、助老助残和城市创建工作;卫生系统组织专家和医护人员志愿者,进行健康宣传和义诊;文体局、广电局等单位应发动有摄影、绘画、书法、歌舞等文艺骨干和网络传播等技术人员加入志愿者队伍,利用专长,弘扬正气,提高群众生活品味,活跃大众文化生活;农口单位可发动专业人员加入志愿者队伍,定期开展送科技下乡和授课等活动;各乡镇、工商局、个体劳协等单位要充分发动企业、商家和社会爱心人士广泛参与进来,积极发动员工或以单位会员形式注册志愿者,或提供帮助作志愿服务伙伴会员;政法部门法律专业人士、教育系统的心理辅导老师和社会上有爱心的校外辅导员可组成法制和心理志愿者队伍;工会组织要广泛开展职工志愿服务活动,共青团组织要不断深化青年志愿者行动,妇联组织要扎实推进巾帼和家庭志愿服务活动,科协组织要认真抓好科普志愿服务活动等等。各单位要立足本单位实际,重视并积极参与到招募注册志愿者这项工作中来,特别是各级团干部要充分发动青年参与志愿活动,努力形成全民参与志愿服务,全民共建文明城市的局面。
二是要建立和完善工作机制。要建立统一的志愿者注册登记制度,形成完整的志愿者档案,建立全市志愿者人员资料库,实现志愿者资源共享;要建立统一的志愿者服务认证制度,规范志愿者服务记录,要统一印制志愿者服务记录卡记录志愿者参加志愿服务活动的内容和时间;要建立统一、开放、有序的志愿者服务考评奖励制度,要以确切的量化统计数据作为评价人们履行社会和义务的基本依据。参加志愿服务的时间累计100~500小时的,认定其为一至五星志愿者。市文明办、团市委每年对表现突出的志愿者进行表彰。参加志愿服务时间超过500小时的,将由志愿者协会授予荣誉奖章;要建立以团体赞助、个人捐款和政府资助三个资金来源为主渠道的资金筹备制度,各级志愿者组织要积极创条件,尽快筹资设立志愿者服务基金,为深入持久地开展志愿者服务活动提供物质保障。各单位要建立志愿服务机构,镇街由专职副书记担任服务支队队长,市直系统由分管负责人担任支队队长,各支队都要建立志愿服务办公室,设在各级团委,由团委书记担任办公室主任,具体组织开展志愿服务活动。
三是要加大宣传力度。充分发挥各类新闻媒体作用,通过公益广告、宣传栏、贴吧等形式,宣传志愿服务工作,传播志愿服务理念,营造舆论氛围,形成社会声势。要广泛宣传报道志愿服务典型事迹,充分发挥先进典型影响人、塑造人的导向作用,让更多的人关注志愿者、争当志愿者,以志愿服务为荣,千方百计扩大志愿者协会的知名度和美誉度,积极争取社会各界的关注和支持,努力创造一个良好的志愿者行动外部环境。
同志们,志愿服务是一项十分崇高、大有可为的事业。志愿者招募工作的启动,必将翻开我市志愿服务发展的崭新篇章。让我们共同努力,高举“奉献、友爱、互助、进步”的志愿旗臶,充分发挥志愿者协会的平台作用,推动全市志愿服务事业蓬勃开展,为建设和谐幸福滕州做出我们积极的贡献。
第2篇:打假工作会议讲话
切实加强对城乡建设工作的领导。各级党委和政府要高度重视城乡建设工作,切实肩负起全面抓好城乡建设工作的责任,“一把手”要履行好“第一责任人”的职责,充分发挥把关定向、组织协调的作用,做到重大项目亲自部署、重大问题协调解决。各级建设行政主管部门要切实增强工作的主动性和创造性,扎扎实实做好城乡建设工作。要建立和完善目标考核体系、奖惩机制,让发展快的受到肯定和表扬,发展慢的坐不住坐不稳。对于工作不力、进度缓慢、影响建设和发展大局的部门、单位和有关人员要追究责任。
坚决维护城乡规划的严肃性和权威性。规划是指导城乡建设和发展的法定依据,要把严格执行规划摆在与科学制定规划同等重要的位置,切实加强监督检查,保证规划得到不折不扣的执行,而且规划权要高度集中,规划的形成、实施和规划的修订必须履行法定程序,政府要加强这方面的工作,人大也要加强这方面的工作,特别是要加大对规划执行实施的监督。另外也要发挥群众和舆论监督的作用,新一轮规划修编批准后要向社会公布,对规划领域中不依法行政、滥用职权、以权谋私等行为要严肃查处。
强化城乡建设工作的纪律保证。城市建设不仅事关全局、事关长远,而且往往涉及巨大的利益。对这项涉及认识问题、工作问题和利益问题的工作,必须要用铁的纪律来保证。我要特别强调四个方面的问题,这就是在城市规划、土地出让、工程招标和建设规费减免上,包括我在内,任何人不得批条子、打招呼,直接、间接或变相插手。这条纪律是“高压线”,违反的要坚决查处,各级纪检监察机关要把这个问题作为党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓。
加强建设系统班子队伍建设。城乡建设工作量大面广,任务繁重艰巨,抓好城乡建设工作,建设部门是主力军。这项工作能不能搞好,归根到底要有一个积极进取、团结干事的领导班子,有一支朝气蓬勃、昂扬向上的干部队伍,特别是要有一个励精图治、奋发有为的“一把手”。要选准、配强各级建设行政主管部门“一把手”。要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求,抓住深入开展先教活动的机遇,抓好班子和队伍建设,不断提高履职水平,努力建设一支高素质的干部队伍。要树立和落实科学的发展观和正确的政绩观,坚持从实际出发,按科学规律办事,勤俭节约搞建设。同时要抓好队伍中的党风廉政建设,市委在先教活动整改方案中提出的“深入开展城市规划建设管理及其招投标的专项治理工作”及土地市场的专项整治工作的要求,今年年内务必要见到显著成效,建设、国土这两个牵头部门要把这两项工作抓紧抓好,同时要注意党风廉政建设的长效机制的建设。建设系统的每一名党员干部,都要自觉筑牢拒腐防变的思想防线,堂堂正正做人,清清白白行政,踏踏实实做事,自觉经受住各种诱惑的考验,做到一身正气,一尘不染。
同志们,我市城乡建设使命光荣,任务艰巨,让我们在省委、省政府的坚强领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,团结一致,坚定信心,奋发有为,创新务实,为加快城镇化进程和建设山水生态型城市,又快又好地推进我市发展新跨越而努力奋斗!
第3篇:打假工作会议讲话
在上一学期,小杨戈小学在上级教育主管部门的正确领导下,在全体教师的努力工作下,小杨戈小学较好的完成了教育教学各项工作,教学质量也有了显著提高。新的学期开始了,为了把小杨戈小学的各项工作做的更好,在此我代表学校向全体教师提出以下几点工作要求和希望。
一、 强化学校安保工作、
学校安保是学校工作的首要任务,只有校园平安了,师生平安了,才能谈如何教学,如何教研,如何抓质量,因此全体教师要认真上好班,确保学生的的课堂安全,班主任要经常讲安全,抓安全确保学生的的校内外安全,全体教师要认真按照值班安排值好勤,确保学生上学、放学时的人身安全。总之,全体教师要重视安全工作,上下一心,共同创建小杨戈小学的平安校园。
二、 加强常规管理,促进教学改革,提高教学质量
本学期,学校将制定完善小杨戈小学教学工作量化评估方案,从德、能、勤、绩、教研教改等方面进行全面公正的量化评估。
1、德:学校严格按照省办学行为24条去教书育人,凡是空堂、无备课上课、体罚和变相体罚等行为一律视为师德有问题,学校教导处将进行日常检查和记录。
2、能:主要是指教师所担任的教学工作和学校安排的其他工作。包括计划、备课、作业、听课、业务学习、测试等工作和所分管的学校其他工作的完成情况,由学校教导处、少先队和后勤等进行日常评估、检查和量化。
3、勤:是指教师的日常出勤情况,包括请假、旷课、迟到、早退等,根据教管办的考勤制度制定本校的考勤规定。教管办、教育局组织的各项活动和学校安排的假期值班中,出现旷会、脱岗等一律纳入考勤,并执行教管办和学校的扣分和罚款规定。
4、绩:学校的工作有千头万绪,但最核心的工作是教育教学质量,也就是教学成绩。教学成绩是教管办衡量学校和教师的主要依据,是家长、学生、社会对学校和教师评价的主要依据。所以全体教师要在完成学校琐碎工作的同时,想方设法抓教学,千方百计抓成绩。
5、教学改革:日常教学工作做好的教师是好教师,教学改革、教研教改取得成绩的教师是名教师。你发表的县级以上论文、县级以上金点子、县级以上教育信息、县级以上公开课、县级以上教研成果等都会使你成为一名小有名气的的教师,这些荣誉都会为你带来更好的荣誉,都能使你在评优树先、晋级提干中占相当大的优势。如果说教学质量好、成绩高是苦干的话,那么教研教改好就是巧干了。出色的教师都是苦干加巧干塑造出来的。就像一堂成功的公开课,既要有好的内容,又要有灵活、互动的教学形式和方法,花枝招展的师生互动、生生互动,会让课堂动起来,活起来。
三、校委会工作:学校工作千头万绪,学校工作都分给了校委会人员分管,工作分工具体,责任明确。要求所有校委会人员团结协作,尽最大努力负责好自己分管的事。
四、班主任工作:当班主任很累,当一名合格负责的班主任就会更累。班级纪律、安全、卫生、学习、路队、两操、公务爱护、勤管收费等班级事务很多,要求各班主任理清思路,做到忙而不乱,力争把班级工作做得更好。在此给班主任提几点建议:①给学生养成一个良好的行为习惯和学习习惯,譬如:值日生早来主动打扫卫生,按时按量的完成作业,主动站好路队上好操,养成课前预习,同学互助合作探究学习等等,形成一的健康向上的班风。②班主任要热爱学生,与学生要勤沟通,与学生缩小师生间的距离,既要当好良师,又要做好益友。③要勤使用表扬和鼓励的武器,给学生树立“我能行,我很棒”的自信心。④给学生养成一个爱读书的好习惯,课本上的知识是有限的,一个出色的学生都是“爱读书,读好书”的学生。同时鼓励学生定红领巾报、拼音报等。
我校的教学目标是:督导成绩力争学区前列,教学成绩力争学区前列,希望我们小杨戈的全体教师,团结一致,上下齐心,力争新的学期再上一个新台阶,力争把各项工作做的更好。
第4篇:打假工作会议讲话
同志们:
在实现经济社会跨越发展的过程中,组织是基础,宣传是先锋,纪律是保证,统战是助推器。这几块工作都起着凝聚人心、汇集力量的作用。本着精减、高效、务实的原则,区委决定把纪检、组织、宣传、统战等工作会议合并成综合性的党建工作会议,把在各个岗位从事党务工作的同志集中起来,共同回顾总结x年党的建设工作,研究部署x年的工作,很有必要。一是便于掌握大局,整体推进;二是便于统一部署,分线实施;三是便于相互沟通,形成合力。刚才,纪检、组织、宣传、统战部门的负责同志分别就各自的工作作了很好的讲话,我完全赞同。
发展要有一个好的形势、好的氛围、好的成效,这些工作都离不开党的建设。一直以来,区委高度重视党建工作,把它放在与经济社会发展同等重要的位置统一安排部署,按照“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的思路,不断拓展党建工作范围,充实党建工作内容,统筹推进党的组织、宣传、统战和党风廉政建设等工作,努力推进党的建设新的伟大工程,全区党建工作取得了较好的成绩。从刚才几位同志的讲话中我们能深深地感受到,x年,我区党建工作围绕发展聚合力,宣传典型和树立形象工作有声有色;创新工作求特色,组织和干部工作卓有成效;从严治党抓保障,党风廉政建设和反腐败工作深入推进;团结力量促发展,统战工作开创了新局面。全区各级党组织和党务工作者围绕发展大局,认真履行职责,扎实做好工作。对此,区委是满意的、是充分肯定的。
x年是**市成立50周年的喜庆之年,也是我区积极应对金融危机,保持经济平稳较快发展的关键之年。历史证明,在党和人民事业发展的重要关头,我们党总是紧紧抓住党的建设这个关键,总是首先动员和组织党自身的力量,进而团结带领人民群众克服困难、夺取胜利。在当前新的形势下,要在新的起点上推进跨越发展,在顺应形势中谋求更大作为,关键靠全区各级党组织和领导班子理清发展思路,靠一大批德才兼备的优秀干部创新工作举措,靠广大群众的顽强拼搏进取。而这“三靠”,必须通过加强党的建设来完成。只有加强党的建设,才能永葆先进性,巩固党的执政地位,更好地承担起跨越发展的组织领导责任;只有加强党的建设,才能统一全区思想,振奋干群精神,凝聚起跨越发展的强大精神动力;只有加强党的建设,才能强化各级组织,提升干部队伍,筑牢跨越发展的组织基础;只有加强党的建设,才能转变工作作风,树立清廉形象,创造有利于跨越发展的党风政风环境。
区委二届八次全会确定了“落实好一个重大任务、提升两种能力、加强四项建设”的党建工作思路,这是今年党建工作的总纲、总抓手。全区各级党组织和广大党员干部要按照全会的工作部署,切实增强责任感和使命感,紧紧围绕“保增长、调结构、惠民生”这个工作大局,聚焦重点,服务中心,奋力推进全区党建工作再上新台阶。
一、鼓劲造势,提升形象,为保增长、调结构、惠民生提供精神动力
思想是行动的先导,精神是前进的动力,氛围是发展的保障。统一思想,振奋精神,形成合力,营造氛围都离不开强有力的宣传思想工作。宣传思想战线要紧紧围绕经济建设这个中心,服务发展大局,为经济社会跨越发展提供坚实的思想基础、积极的舆论氛围、强大的精神动力、文明的道德风尚和良好的外部环境。
1、要加强理论武装。只有深入掌握理论,工作才有前瞻性,特别是我们的各级领导干部,深入掌握理论,就会变要我干为我要干,变我要干为我知道怎么干,在懂规律的基础上,大胆工作,而不是简单的盲从。今后一阶段的宣传思想工作,就是要紧紧围绕建设学习型党组织这个重点,紧密结合我区跨越发展的实际,加强对“三个代表”重要思想、科学发展观、xx届三中、四中全会精神等理论的学习、宣传和研究,拓展深化理论武装工作。要突出重点,着力抓好各级领导干部的理论武装工作,通过加强中心组学习、组织领导干部专题学习班等,不断夯实各级领导干部的理论功底;通过党员冬训、主题轮训、理论骨干培训等多形式的教育培训,带动全区党员干部的理论学习;围绕基层群众需求,积极推动理论走进群众、走进生活,扎实推进科学发展观、和谐社会等党的最新理论成果进教材、进课堂、进头脑,不断增强理论宣传的说服力和影响力。当前的中央1号文件宣传工作,区委已经进行了安排部署。我想在今年的宣讲工作中,必须要强调一个“实”字,要实实在在地宣讲、要实实在在地帮助、实实在在地见成效。开展理论宣讲活动,不仅仅是上几堂课,读一下1号文件。当然,这些都是需要的,也是必要的,但1号文件毕竟是指导全国的,比较宏观的,相对来说与普通老百姓要联系实际、落到实处有一个很大的跨度。因此,一定要结合实际,紧紧围绕统筹城乡这个主题,多讲发展战略和发展蓝图,多讲土地流转、产业富民、危房改造、村集体经济、劳务输出等内容,多讲老百姓家门口的实事工程,让广大群众明白,我们所做的工作,都是在打基础、利长远,都是在为**21万父老乡亲谋福祉,都是在维护老百姓的切身利益,从而使广大群众理解支持并主动参与到危房改造、环境整治、村集体经济发展上来,确保重点工作、重大项目顺利推进。
2、要提高舆论引导水平。在当前复杂的环境中,正确有力的舆论引导,对于激励全区人民坚定信心、克难求进,全力以赴保增长促发展,具有特殊的推
动作用。在这个问题上我们有着深刻的教训,去年的农村危房改造工作,受到了自治区政府的表彰,而这一项德政工程、民心工程却不能被群众所理解,被记者的片面报道搞得我们一度陷入被动局面,对这项工作本身,对、乃至自治区的形象造成了较大的损害。因此,全区各级党政组织和党员干部特别是领导干部要不断增强与新闻媒体打交道的能力,宣传部门要提高舆论引导的能力,善于借助新闻媒体推动工作。要始终坚持正确导向,唱响主旋律,打好主动战,有效引导社会舆论,掌握舆论的话语权、主动权,赢得发展的主动权、稳定的主动权。要进一步完善公共突发事件、群体性事件新闻报道应急工作机制,做到在重大问题上不缺位,在关键时刻不失语,抢占舆论制高点。当前,要紧扣区委、政府中心工作,找准结合点、切入点和着力点,尤其要结合中央1号文件宣传、无冬闲重点项目推进、城市管理攻坚年活动、扶贫济困送温暖活动等,大力加强内外宣传和社会宣传工作,形成积极健康向上的主流舆论。新闻媒体要坚持求真务实,按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求,把镜头、笔墨和视角更多对准基层,多报道经济平稳较快发展的鲜活例子,多报道热火朝天的重点项目推进现场,多报道群众关心关注的民生工程建设,进一步鼓舞士气、振奋精神、增强信心,把广大党员干部和人民群众的关注点引导到科学发展、强区富民的实践上来。要深入挖掘,大力宣传我区各行各业、各条战线的先进典型,引导和鼓励全区各界艰苦创业、奋发图强。
3、深入开展文明创建活动。时代的前进需要昂扬的精神状态引领,社会的发展需要强大的精神力量推动。今年是建市50周年,市上将开展“迎大庆、树形象、比贡献”主题实践活动。按照市委、政府的安排部署,我区将在全区开展以“迎大庆、讲文明、树新风、促和谐”为主题的系列精神文明创建活动,各部门、各单位要以此为契机,结合本地、本部门、本单位、本行业的实际情况,开展文明单位、文明社区、文明行业等丰富多彩的群众性精神文明和谐创建活动,在全区掀起精神文明创建活动的高潮,努力在全社会形成文明、健康、积极、向上的良好社会风气。昨天,我们邀请了国内、区内著名的书法家免费送文化、送春联到**区,把先进的文化带给了群众,带到了基层,开展的很好,为今年的各项工作开了个好头。今年如何开展,请文化、宣传等部门早着手、早准备,为广大群众营造一个欢乐、祥和的节日氛围。同时,区委、政府把今年确定为城市管理攻坚年,集中开展城市管理整治活动,前天我们已经召开了动员大会,可以说,这项工作是一项全局性的工作,不是一蹴而就的,不是靠哪一个部门、单位一家就能够完成的,需要各部门、各单位齐抓共管、形成合力,扎实开展好这项工作,这也是抓好文明创建的一项重要内容。各部门、各单位要以此为抓手,开展各类专项整治活动,改善市容市貌,提升城市品位,加快构建环境优美、秩序井然、安居乐业的良好环境。
二、强化组织、锤炼队伍,为保增长、调结构、惠民生筑牢组织基础
政治路线确定之后,干部就是决定因素。我们要谋求跨越发展,打造陆港经济区,归根结底要靠各级党组织来实施,要靠党员干部来推动,要靠优秀人才来支撑。因此,全区各级党组织要高度重视领导班子建设、基层组织建设、干部队伍建设,为保增长、调结构、惠民生提供坚强的组织保证。
1、切实加强领导班子执政能力建设。一个地方发展快慢,一个部门工作好坏,关键在于领导班子的执政能力。各级党组织和组织部门要以加强各级领导班子执政能力建设为重点,建设坚强有力的领导班子,提高战斗力。要努力提高领导科学发展的能力,切实抓好学习实践活动的整改落实工作和后续完善工作,进一步巩固扩大学习实践活动成果,完善科学发展思路,转变发展方式,聚合发展力量,解决重大问题,努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。要努力提高服务人民群众的能力。各级领导干部要坚持执政为民的理念,继续深入扎实地开展好调研恳谈活动,带头深入基层、深入群众、深入一线,问政于民、问需于民、问计于民,着力解决群众反映强烈的突出问题,多为群众办实事、办好事,提高做好新形势下群众工作的水平。要努力提高建设和谐社会的能力,进一步完善机制,运用经济、法律、行政和思想政治工作的手段,依法依政策解决各种矛盾,及时妥善处置突发性公共事件、群体性事件和重大事故。要加强对领导班子和领导干部的监督,按照中央《关于进一步从严管理干部的意见》精神,从严要求、从严教育、从严管理、从严监督干部,切实把从严管理的要求落到实处。
2、切实加强基层组织服务能力建设。党的工作重心在基层,执政基础在基层,活力源泉也在基层。越是改革发展稳定任务繁重,越是社会矛盾复杂,越要加强基层党组织建设,发挥基层党组织的作用。近年来,区委、政府在基层党组织建设中下了很大的功夫,先后提高了村、社区基层干部的待遇、加大了对基层阵地建设的投入力度、出台了一系列保障性的措施、选派了百名干部下基层挂职,取得了比较好的效果,得到了群众的好评、得到了上级党委的认可。一些工作在全市、自治区乃至全国也是叫得响、拿的出手的,我区也被自治区党委评为基层组织建设先进区。但不可否认的是,在基层组织建设方面还存在着一些深层次的矛盾和问题,组织不健全的问题、战斗力和凝聚力不强的问题、个别基层党组织软弱涣散的问题、个别基层干部不能严格要求自己的问题等等。因此,加强基层党组织建设形势不容乐观,任务仍然艰巨。要认真贯彻落实区委、政府《关于进一步加强街道社区工作的决定》、《关于强化农村基层党组织功能的意见》,加强以村、社区党组织为核心的基层组织建设。在这里我重点强调一下农村基层党组织建设工作。农村各项工作能否顺利推进、社会能否和谐稳定,关键在村级组织的凝聚力和战斗力。陈建国书记指出,“凡是发展落后、村容村貌脏乱差、社会秩序不好,甚至闹群体性事件的地方,一个重要的原因是党的基层组织软弱涣散、党员没能发挥先锋模范作用”。一句话“没有落后的群众,只有落后的领导。”反思近几年发生在我区的一些问题,比如礼和乡选举中踢票箱的事、燕子墩乡水费的事、红果子镇宅基地的事,等等,出这样的事情,暴露出了我们工作当中的一些薄弱环节和突出问题。今年将进行村“两委”班子换届选举,这是我区基层组织建设工作的一件大事,务必扎实推进、圆满完成。组织部门和各乡镇党委要提前着手,周密部署,牢牢掌握领导权、把握主动权,旗帜鲜明、态度坚决、理直气壮地抓好这项工作。要把加强党的领导和充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来,坚决把那些“红皮白心”(注:陈建国书记谈加强基层组织建设的重要性时说,有的地方发生群体性事件,看不见党员出来做工作,干部也躲到后面,不敢出来见群众、做工作,有的党员干部反而参与其中,甚至起着“挑头”作用,导致事态发展、矛盾激化。这种干部就属于“红皮白心”)的人清理出村干部队伍,把那些党性强、作风正、品德好,能够带领群众增收致富、发展壮大村集体经济、保一方稳定平安的同志选出来,切实为群众办实事、办好事。
3、切实加强干部队伍执行能力建设。当前,在我们的干部队伍中还存在着担当意识和责任心不强、执行意识和执行能力不强、务实精神和落实能力不强等问题,一些干部遇到问题绕道,遇到矛盾上交,遇到困难退缩,看准了的事不敢果断决策,决定了的事不能强力推进,说到底,就是对事业没有责任心、对没有感情、对群众没有感情的问题。这样的人和这样问题的存在,对发展和人民利益的实现有百害而无一利,对干部自身成长也是有百害而无一利。前天的城市管理攻坚年动员大会上,蒋区长在大会上直面差距、正视问题、敢于担当,在大会上立下了“军令状”,六个街道和两个乡镇的一把手也表了态,我在大会上也对91名卫生监督员做了承诺。要把这项工作作为检验干部执行力的“试金石”,完成不好、完成不力、只说不干的,区委要严肃追究责任。我们要旗帜鲜明地树立正确的用人导向,始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准,选好用好政治可靠、实绩突出、激情干事、敢于创新、执政为民、干净干事的“六种干部”,用正确的用人导向激励凝聚人心、激发干事创业的活力。在注重政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的同时,要考察干部的执行力,是否勇于担当、敢于负责,能否肩负起强区富民的重任。要进一步健全执行机制,强化督查、强化问责问廉问效问绩,切实提高干部队伍执行能力。组织、纪检、督查考核部门要把督查活动组织好,把督查结果运用好,努力做到督事与察人相结合,充分调动各责任单位的积极性,加大重点工作的推进力度。各级党员干部要珍惜职位、珍惜舞台、珍惜机会,牢记肩上责任,勇于担当,敢于负责,善于执行,工于落实。
三、从严管理、标本兼治,为保增长、调结构、惠民生强化纪律保障
推进党风廉政建设和反腐败工作,是加快发展、优化环境的根本保证。在打造陆港经济区的进程中,必须坚持党风廉政建设和促进发展的力度相统一,把反腐倡廉寓于改革发展的各项举措之中,旗帜鲜明、态度坚决、扎实深入地开展这项工作。
一要抓防范。抓好防范主要有两手,一手抓教育、一手抓制度。抓好教育,让人不想腐败;健全制度,让人不会腐败;加大惩处,让人不敢腐败。教育要“早”,尽可能做到早提醒、早打招呼,要认真开展政治纪律教育和理想信念教育,继续抓好党纪条规和法律法规教育,运用正反两个方面的典型进行激励和警示教育,使每个党员干部都能自觉做到廉洁从政。从去年到今年纪委查处的几起违纪案件,比如教育口上的几件事、农口上的事,都是一些人贪图蝇头小利,为了多吃几口、多占一点、多装几个,最终受到了党纪的处罚,败坏了党和政府的形象,同时也毁了自己的前途。据报道,一个贪官在看守所以自己的亲身经历,警醒贪污腐败的干部要算好“七笔账”,她说,一算“政治账”,自毁前程;二算“经济账”,倾家荡产;三算“名誉账”,身败名裂;四算“家庭账”,妻离子散;五算“亲情账”,众叛亲离;六算“自由账”,身陷牢笼;七算“健康账”,身心交瘁。这七笔账,发人深思,催人警醒。值与不值,算账即知;荣辱得失,一目了然。因此,党员干部尤其是领导干部要带头加强党性锻炼,严于律己,防微杜渐;要珍重自己的言行、人格和名誉,绝不能干那些自轻自贱、与自己身份不相符的事情。要清醒地看到权力是一把双刃剑,警示自己不滥用手中的权力,不断增强对各种腐蚀和诱惑的免疫力。制度要“实”。近期,中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,我区也将进一步修订问责问廉问效问绩暂行办法、同时还将出台从严管理干部的办法。这些制度,人人必须自觉遵守,坚决服从,任何人一旦触及,不管你过去的功劳有多大,不管你将来的前途有多大,都要坚决处理,决不姑息。需要说明的是,我们的禁令,我们的制度绝不是为了想整谁、想治谁,而是为了教育干部,转化作风,从根本上说也是对干部的一种保护。区纪检监察机关要切实发挥好职能作用,坚决有力地抓好执行、督查,健全有利于防范腐败的体制机制,切实提高制度的约束力、执行力。
二要抓监督。随着经济社会的发展,各级领导干部手中掌握的资源会越来越多,越是在这个时候,越要高度重视领导干部的廉洁自律问题,越要加强对领导干部从政行为的监督检查。要进一步完善制约和监督机制,严格执行党内监督各项制度,着力构建全方位的监督网络,重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用和关键岗位的监督,积极推进党务和政务、厂务、村务、校务公开以及各项公开办事制度,让监督覆盖每一名党员干部,让“红灯”亮在越轨之前,让权力在阳光下规范运行。去年查处的张保国案件,由于单位党组织、审计、监察等部门不认真履行职责,导致三年多的时间权力失去监督控制,最终当事人越滑越深;还有恒力生态园的树,由于部门和干部责任缺失,造成了巨大的损失,也是权力失去监督的结果。因此,各级干部特别是领导干部要深刻理解和认识监督既是对干部的严格要求,更是对干部的关心爱护,切实增强监督意识,自觉接受监督,带头开展监督。各级领导干部特别是各级班子主要负责人,要切实担负起所在地方、所在单位党内监督的领导责任,自觉接受各方面监督和抓好各项监督措施的落实,促进党内监督工作的健康发展。要强化对政治纪律执行情况、区委政府重要工作责任制落实情况,包括重点工作包抓责任制、招商引资任务、重点民生项目落实情况等监督检查,确保监督取得实效,尤其是对贯彻不力、影响大局、群众反映强烈的问题,要进行效能监察,严肃行政问责,更好地推进各项工作落实。
三要抓查处。要从保护干部、从改善环境、从支持发展的角度出发,始终保持高压态势,严厉查处违纪违法案件。要严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污腐败、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查处群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件,严肃查处工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发等领域的案件。要坚持惩前毖后、治病救人方针,对腐败分子发现一个,查处一个,决不姑息,决不手软,决不让腐败分子逃脱党纪国法的制裁,尤其是对个别案件要进行举一反三,形成反对和防止腐败的巨大威慑力。同时我们要坚持惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩,纪检部门除了要查案,更重要的是要预防犯罪,在源头上、制度上进行预防;坚持查处问题是成绩,纠正问题也是成绩,既严明党的纪律,坚决查处违纪违法案件,又支持改革创新,保护党员干部干事创业的积极性,把加强对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来。各级党组织负责人要切实履行党风廉政建设第一责任人的职责,坚持讲党性、讲政治、讲原则,旗帜鲜明地反对歪风邪气。纪检监察机关要坚持原则,敢于碰硬,依法办事,不断改进办案方式和方法,不断提高办案能力和水平,加强与有关部门的协作配合,形成合力反腐的良好氛围。
四、凝心聚力,团结共进,为保增长、调结构、惠民生凝聚强大合力
统一战线是党执政兴国的重要法宝,是富民强区的重要力量。要开阔统战工作思路,拓展统战工作领域,发挥统一战线的桥梁和纽带作用,为保增长、调结构、惠民生提供广泛的力量支持。
1、要在服务经济发展上有更大作为。要充分发挥统战工作优势,加强同社会各界人士的广泛联系,凝聚和团结各方力量,为经济社会发展服务。要做好思想引导工作,采取多种形式,把全区广大统一战线成员的思想统一到区委对当前经济形势的分析判断上来,统一到区委应对金融危机的决策部署上来。要支持广大统一战线围绕“保增长、调结构、惠民生”中的重大问题,多搞实地调查,多做深入研究,多献务实之策。要充分发挥统一战线人才密集、智力集中、联系广泛的优势,引导党外各界人士将注意力和着力点放在发展上来,以统战工作的积极有为促进我区经济社会又好又快发展。要广交各方朋友,宣传推介,开展对接合作,扩大招商引资,提升对外开放水平。要加强与我区在经济发达地区成功人士的联系,强化协调服务,引导他们回乡投资兴业。要积极引导非公企业响应区委和政府号召,更多地承担一些社会责任。
2、要在促进社会和谐上有更大作为。统一战线是社会和谐稳定的“预警器”、“调节器”和“减压器”,要发挥优势,通达社情民意,沟通思想感情,化解社会矛盾,平息各种事态,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,促进和谐,促进团结。要深入开展民族团结进步活动,认真贯彻落实党的民族政策,巩固发展平等、团结、互助、和谐的民族关系,维护全区各族人民的大团结。要重视宗教工作,依法加强对宗教事务和宗教场所的管理,教育引导宗教界人士热爱祖国、热爱家乡。要加强新的社会阶层人士的统战工作,拓宽区委、政府与新的社会阶层人士的沟通渠道,关注他们的利益,维护他们的合法权益,激发他们的创业热情。要组织和发动广大统一战线成员积极投身光彩事业,扶贫济困,多送温暖,多献爱心,为区委、政府解忧、为社会解难、为群众解困。
3、要在民主政治建设上有更大作为。要充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在我区基层政权建设、公共事务管理、方针政策和法律法规执行中的重要作用,坚持重大问题协商于决策之前和决策执行之中,广泛听取和吸纳各类意见建议。要加强政府有关部门与党外人士的对口联系,探索民主党派和无党派人士参政议政的新途径,探索党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实的调研制度,不断拓宽参政议政渠道,为民主党派知情出力发挥作用创造条件。
五、振奋精神,狠抓落实,为保增长、调结构、惠民生提供有力支撑
党要管党,从严治党,是我们党一贯坚持的重大原则。落实管党责任,是各级党组织班子尤其是“一把手”的重大职责。全区各级党组织要切实加强对党建工作的组织领导,积极探索做好新形势下党建工作的途径和方法,创新思路,创新举措,不断开创我区党建工作新局面。
一要与时俱进抓党建。围绕党的中心任务抓党建,是我们党的优良传统和重要历史经验。区委二届八次全会和区二届人大三次会议确定了要打造陆港经济区的目标。这是当前和今后一个时期我区工作的总目标和总任务。因此,全区党建工作要围绕这一中心任务来展开。各级党组织、党务工作部门和党务工作者要牢固树立“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的意识,切实找准在陆港经济区建设进程中的着力点和结合点,乘势而上,顺势而为,多为保持经济社会平稳较快发展出凝聚力、出向心力、出战斗力,多为跨越发展配班子、用干部、选人才,多为科学发展塑清风、树形象、造环境,坚定不移地做全面小康社会建设的支持者、服务者和推动者。
二要强化责任抓党建。各级党组织是抓好党建工作的第一责任人。要不断强化“抓党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的责任意识,确保思想到位、力度到位、措施到位、工作到位。要抓牢基层基础。党建工作根在基层,各项工作都要服务于基层。要深入基层,了解真实情况,解决实际问题,从基层抓起,打好坚实基础。要强化责任落实。党建工作能不能收到良好的效果,关键在落实。经济工作我们有比较完善的考核指标,党建工作有的有考核指标,有的没有考核指标,落实怎么抓,就是要健全责任制,一级抓一级,一级向一级负责。有关部门和督查考核办要发挥职能作用,强化落实的督查和指导,发现不作为、乱作为现象,要严肃查处。
三是建好队伍抓党建。抓发展的关键在人,抓党建的关键也在人。要把加强党务工作者队伍建设作为党建工作的重要环节来抓,不断提高素质,努力增强本领,建设一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的党务干部队伍。要把学习和实践作为提升队伍素质的两个根本途径,组织党务干部学好理论,学好业务,学好政治、经济、科技、文化、法律等方面的知识,同时推动党务干部到实践中锻炼才干。党务干部要说实话、办实事、求实效,树立宗旨意识,增强群众观念,全心全意为人民服务。要大力支持党务干部开展工作,帮助他们解决实际问题,鼓励他们更好地为加强和改进党的建设贡献聪明才智。每一位党务工作者都要进一步增强责任感、使命感和光荣感,立足本职,不辱使命,努力走出一条机制创新、载体丰富、内涵宽广、具有特色的党建工作新路子。
现在离春节就剩两周时间了,在这里,我要重点强调几项工作。一是安全生产工作。自治区“两会”下周就要召开,春节即将来临,各乡镇、街道要切实抓好各自管辖范围内的安全生产工作,再加工作力度,再强工作纪律,确保节日期间生产安全;二是维护社会稳定工作。春节临近,是农民工返乡的高峰期,因此,各相关部门要高度重视农民工工资拖欠和工程欠款问题,使农民工能够及时回家过年;三是节日商品市场的稳定工作。区卫生和人口计划生育局、食品药品监督管理局、工商分局等部门要在节日期间的商品清理整顿上下功夫,形成声势,形成合力,坚决打击不法商品,切实维护市场稳定;四是重点工作的推进。各部门、各单位要切实抓紧抓好当前的“无冬闲”、重点项目推进及“三争双招”工作,为全力做好今年的各项工作开好头、起好步。今年前2个月我们在抓工作部署,春节过后,三、四月份要开好头、开始抓落实。各分管领导、各部门、各单位要切实抓好以上各项工作。
同志们,新形势、新任务对党建工作提出了新要求。我们要以党的xx大和xx届四中全会精神为指导,以新的站位谋求新的发展,以新的理念推进新的工作,以新的业绩促进新的提升,全面做好今年党建各项工作,为加快陆港经济区建设步伐提供坚强的政治保证。
第5篇:打假工作会议讲话
同志们:
这次县委农村工作暨全县脱贫攻坚誓师大会是新年度召开的一次十分重要的会议。会前,县委常委会、县政府常务会进行了专题研究,相关单位做了大量的前期准备,充分反映出这项工作的重要性、紧迫性。会上,县委孟书记还要作重要讲话,大家要认真领会,全面抓好落实。下面,我先讲三点意见:
一、肯定成绩,正视问题,准确把握农业农村和脱贫攻坚工作新要求
20_年,在县委、县政府的坚强领导下,全县上下认真贯彻落实各项决策部署,深入推进农业供给侧结构性改革,强力推进脱贫攻坚,加快培育富民产业,持续改善基础条件,全县农业农村经济保持了良好发展态势。但对照今年整县脱贫摘帽目标和全面实施乡村振兴战略的新形势、新要求,我们的工作还有一定差距,仍需咬定目标,合力攻坚,以永不懈怠的工作状态迎接新挑战、落实新任务。
首先,要充分肯定工作成绩,铆足砥砺前行的干劲。回顾去年全县农业农村工作,主要有四个方面的显著成效。一是脱贫攻坚纵深推进。以解决贫困群众“两不愁、三保障”为方向,聚焦关山林缘区35个深度贫困村,统筹全县力量,整合各方资金,高度对接落实“七个一批”到村到户到人措施,一村一策定规划,一户一法抓帮扶,预计全年减贫人口7497人,贫困发生率下降到5.6%,是近年来扶贫成效最为明显的一年。全力抓建项目补短板,持续加大财政扶贫资金投入,强化涉农项目统筹整合,撬动更多金融和社会资金推进“十全工程”建设,全年完成投资20多亿元,实施农村基础设施建设和公共服务提升项目158个。特别围绕调动群众积极性,通过有效落实土坯房消除以奖代补、通社道路配套、巷道院落硬化补贴等县级激励政策,引导贫困户参与项目实施,建设改造安全住房。全县通村道路、动力用电、通讯网络、有线电视实现全覆盖,土坯房改造消除面、巷道硬化率和自来水入户率分别达到70%、60%和99.8%。多元发展产业促增收,坚持以市场为导向,注重从转换农业生产经营机制入手,长短结合,多点发力,量身定制劳务和牛、果、药产业助推脱贫攻坚方案,兑现落实产业奖补、扶贫贷款等资金6.72亿元,建立健全土地流转入股、代耕托管分红、返聘务工创收等利益联结机制,巩固拓展“公司+基地+农户”、大户带贫困户等生产经营模式,打通了资金和政策进村入户通道,贫困户人均可支配收入增长19.93%,高出全县农民人均8.43个百分点。二是特色优势产业稳步扩规提质。坚持从生产、经营两端同时发力,积极稳妥推进“三权分置”改革,不断强化高效种养技术推广应用,多方扶持引导产业大户、经济实体建基地、办企业、拓市场,流转土地6.3万亩,创建省市级龙头企业7户,新增新型经营主体37户,带动全县核桃挂果和药材、蔬菜种植面积分别突破10万亩,牛出栏达到7.5万头,草莓、金银花、鹿麝等特色种养业快速发展,“五大三特”农业产业格局初具雏形。全年粮食产量突破10万吨,带动农业增加值达到9.23亿元。三是农村基础条件持续改善。下功夫改善农村生产生活条件,组织实施涉农重点项目24个,一批事关农村群众住房、饮水、行路、通讯等方面切身利益的问题得到有效解决。持续加强生态建设,完成土地整理661.8公顷、植树造林6.5万亩,高标准建成皇甫山、雷神山等一批城乡面山绿化示范工程,森林覆盖率达到38.24%。全面推行河长制,加强集中式饮用水源地环境保护,依法开展入河排污口排查整治,取缔关停河道采砂企业23户。扎实推进全域无垃圾专项治理,集中开展“十大环境卫生”百日攻坚行动,通过配套垃圾清运、污水处理等设施,组建县乡村三级保洁队伍,抓建“千村美丽”示范村25个、环境整洁村22个,农村环境面貌发生显著变化。四是农村公共服务进一步提升。坚持将公共财政支出更多的向贫困村倾斜,加快改善农村公共服务设施,完成村级综合服务中心改扩建16个,建成村级幼儿园5个、文化广场10个,标准化卫生室46个,新增金融便民服务网点34个,恢复村级供销社5个,农村公共服务体系日臻完善。组建农村家庭医生团队134个,签约服务常住人口9.2万人,为3.3万名贫困家庭学生、困难群众和低保户落实政策救助资金3677万元,全县九年义务教育巩固率、医疗保险和养老保险参保率分别达到96.88%、99%和98.6%。推进农村低保与脱贫标准“两线合一”,精准认定农村低保对象4271户11246人,基本实现了应纳全纳、应保尽保,农村群众上学、看病、养老难题妥善解决,广大群众的获得感和幸福指数进一步提升。
其次,要认真正视问题差距,明确加压奋进的目标。成绩属于过去,问题才是工作导向。只有亮明“家底”,聚焦靶心,解难题,才能确保实现如期目标。一是实现整县脱贫摘帽的任务重。今年,全市计划脱贫摘帽的共4个县:泾川、灵台、崇信和华亭,虽然我们属于插花型县份,但考核体系是一致的,而且我县关山林缘区群众的贫困程度更深,目前,剔除掉20_年预计脱贫的7497人,全县尚有贫困人口2420户7721人,其中老、病、残等特困群体占到38%,加之大部分贫困群众深居山区,“造血”功能严重不足。同时,因省市核查压减、重新返贫、新识别等因素,今年的脱贫人口肯定会比目前的还要多,实现现行标准下所有贫困人口稳定脱贫和整县脱贫摘帽目标,时间非常紧迫,任务异常艰巨。二是保持农民持续增收的难度大。从产业现状看,我县农业产业正处于爬坡阶段,新型经营主体发育不全,小生产与大市场缺乏有机衔接,农产品加工转化不足,产业链条短,附加值低,特别是缺少大型龙头企业、规模专业合作社来支撑和引领,生产经营规模化、组织化、市场化程度不高。从收入构成看,全县农民工资性收入占到60%,经营性收入仅占26%,转移性收入接近上线,财产性收入微乎其微,随着近年来农资价格持续上涨,农业利润空间进一步压减,在短期内促进贫困群众快速增收难度依然很大。三是补齐硬件设施短板的工期紧。虽然我县在农村基础设施建设方面走在了全市七县区前列,但用“两不愁三保障”的核心退出指标考量,仍存在一些制约脱贫的硬伤,目前全县常住人口30户以上的社还有498公里道路需要硬化,20_户7901人饮水不稳定的问题亟待解决,3621户2.2万间农村土坯房亟需改造消除,已竣工的296户易地搬迁贫困户入住率仅为34%,要在今年有限的9个月时间彻底解决这些短板问题,工期非常紧张。四是提升乡村治理能力十分紧迫。客观方面,受传统生产生活方式影响,一些农村群众缺乏基本的公共卫生意识,垃圾乱堆、污水乱倒的现象依然存在;一些偏远乡村群众精神文化生活贫乏,存在“天价彩礼”、薄养厚葬等不良风气;还有相当一部分群众对国家的惠农政策关注了解不够,利益诉求较高,“等靠要”思想比较突出,主体作用没有完全发挥起来。主观方面,一些乡镇部门干部和驻村工作队员农村工作经验欠缺,方法简单,统筹政策思维、市场思维、群众思维解决实际问题的能力不足,推动产业发展、改善基础设施、落实精准帮扶行政化、命令化,缺少接地气、群众易接受的管用措施,对基层群众在自我约束、规范管理、移风易俗等教育引导上,缺乏灵活有效的方式手段。对于这些问题,大家务必要引起高度重视,下工夫引导和解决。
第三,要抢抓大好政策机遇,找准突破发力的方向。综合分析研判当前全县三农形势,虽然我们面临着严峻挑战,但也蕴藏着难得机遇。一是中央支持“三农”发展的力度前所未有。十九大报告首次明确提出坚持农业农村优先发展,中央农村工作会议作出了走中国特色社会主义乡村振兴道路的战略部署,针对城乡发展不平衡、农村发展不充分的阶段性主要矛盾,确立了“干部配备优先考虑,要素配置优先满足,公共财政投入优先保障,公共服务优先安排”的农业农村发展四个优先总基调,意味着后续还会出台一系列政策措施,为我们当前及今后一个时期加快“三农”发展,特别是决战决胜全面小康注入了强大的动力。二是省市聚焦脱贫的措施成龙配套。省上立足解决深度贫困地区脱贫攻坚资金不足的瓶颈问题,计划从今年开始,3年内投放“两基金一贷款”2500亿元,这为我们聚力发展产业、改善设施提供了强力保障。同时,围绕贯彻落实中央精神,省市也研究制定了关于实施乡村振兴战略的意见,从打赢脱贫攻坚战、深化农业供给侧结构性改革、改善农村基础条件、全面深化农村改革、推进绿色发展、繁荣乡村文化、强化农村基础保障、拓宽投融资渠道等方面,制定出台一系列措施,应当说我们在“三农”工作上舞台广阔,大有可为。三是我县“三农”工作的基础更加稳固。经过多年发展积累,我们在农业农村工作中形成了稳定的财政投入保障机制,尤其在改善基础设施、提升公共服务、发展特色产业等方面,相继探索积累了一些好机制、好经验、好做法,一些重点工作走在了全市乃至全省前列。加之,随着城乡居民消费结构加快升级,优质、安全、品牌农产品需求潜力巨大,为我们加快建设全省重要的特色农产品生产加工基地,发展绿色有机现代农业开辟了更加广阔的市场空间。只要全县上下紧盯目标不放松,保持定力不动摇,深入对接研究和落实补短兜底政策措施,就一定能够在决战贫困、决胜小康的进程中交出一份满意答卷。
第6篇:打假工作会议讲话
今天这次全市重点工作推进会议,是经市委会研究决定的,主要目的是深入贯彻落实省委省政府近期召开的一系列重要会议精神,学习贯彻省委书记谢伏瞻、省长陈润儿在有关会议上重要讲话精神,对去年在全市重点工作中表现突出、贡献巨大的单位进行表彰嘉奖,对产业集聚区和服务业“两区”建设进行点评总结,对当前经济运行情况进行分析部署,动员全市上下进一步认清面临的形势,切实增强危机感、紧迫感和责任感,鼓足干劲,狠抓落实,确保完成全年各项目标任务。
刚才,李公乐市长代表市委、市政府分别从工业经济、产业集聚区建设、服务业“两区”建设、经济运行等四个方面讲了非常好的意见,对下一步工作进行了具体安排部署,各县区、各部门要认真学习领会,抓好贯彻落实。会议还对过去一年在经济社会发展、四项重点工作、工业经济发展等方面表现优异的单位进行了表彰,希望受到表彰的县区和部门再接再厉,再创佳绩。
借此机会,我再强调三个方面的问题。
一、关于经济工作
前段时间,我和李公乐、史根治、江文玉同志分别随四个组参加了全省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动,在路上聆听了省委、省政府主要领导的一些意见和看法。同时,在全省产业集聚区建设工作会议上,省委书记谢伏瞻、省长陈润儿分别发表重要讲话,对产业集聚区和一季度的经济工作进行了点评,对下步重点工作进行部署,这为我们做好当前和今后一个时期的工作,指明了方向,提供了遵循。会议结束后,我们通过与兄弟市建设情况的对比分析,共同的感受是:有欣喜、有感触、有收获。
所谓有欣喜,就是要看到自身的优势,进一步坚定发展信心。优势主要体现在:一是从一季度经济运行情况看,我市主要经济指标总体基本向好,同去年一季度相比略有提升,经济运行比较平稳,没有大起大落,相关指标也比较匹配。二是“三区”建设始终处于全省前列,我市连续7年获黄淮四市片区第一名,3个产业集聚区获得全省“十快”产业集聚区,9个产业集聚区被评为一星级产业集聚区,1个服务业“两区”获得全省“十强”服务业“两区”,1个服务业“两区”被评为二星级服务业“两区”。三是产业集聚度比较高,各个产业集聚区主导产业非常鲜明,都形成了相对完整的产业链,产业集聚区工业增加值占全市工业增加值的80%。取得这样的成绩,确实弥足珍贵。这充分说明,我们近年来选择的发展思路路径是正确的,采取的发展重点举措是有效的,理解落实省委省政府的战略部署是到位的,务必倍加珍惜,坚定不移往前推进。同时,这些优势也奠定了商丘长远发展的基础。相信我们只要沿着这条正确的路子走下去,一张蓝图绘到底,商丘的发展大有前途。
所谓有感触,就是要看清自己的差距和不足,进一步增强发展紧迫感。差距在哪?主要有以下几点:一是我市没有进入20_年度全省经济社会发展目标考核先进省辖市行列,综合指标位次在全省后移。二是我市主要经济指标在黄淮四市排名后移,去年生产总值总量、增速在黄淮四市排名靠后。三是发展后劲不足,固定资产投资下降,特别是工业项目投资、产业集聚区工业项目投资下降。作为一个工业化程度不是很高的农业大市、人口大市,固定资产投资下降,对商丘的长远发展是非常不利的,要引起我们足够的重视。四是县域经济整体综合实力还比较落后。近年来,我市县域经济发展势头很好,在全省创造新鲜经验,但同先进地区、先进市相比,综合实力还是不强,在全省位次比较靠后。这些都需要我们认真反思,清醒认识,加压奋进,全力以赴,迎头赶上。
所谓有收获,就是要学习别人的长处和经验,进一步明确努力方向。通过观摩学习,确实学到了兄弟市产业集聚区发展的一些经验和做法,找到了标杆,明确了方向。比如郑州的高端服务业发展、洛阳的创新产业发展等,再比如在全省产业集聚区建设工作会议上发言单位的经验做法,都非常值得我们学习借鉴。郑州、洛阳的发展层次、发展水平,我们可能一时半会达不到,但要下定决心朝着这个方向、这个层次而努力。我们要深入学习,注重总结,查找问题,研究对策,进一步把我们的工作做好做实。
关于经济工作,公乐同志都讲得很全面、很具体了。这里,我再着重强调四点:
第一,要全力完成各项目标任务。从一季度的经济运行情况看,生产总值增长8.3%,没有完成年初制定的8.5%的预期目标,而且10县区中有5个没有达到全市平均水平,仅有4个县区超过、1个县区持平,实现上半年时间过半、任务完成过半目标任务的压力很大。对此,我们必须时刻保持忧患意识,始终坚持把发展作为第一要务,把完成今年各项目标任务作为关系全局的突出任务来抓,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为总引领,以招商引资、创新创业“双轮驱动”为主要动力,坚定信心、保持定力,持续求进、好中求快,大干第二季度,全力以赴做好工业经济运行、现代服务业发展、要素保障、挖掘消费潜力、科学推进新型城镇化等各项工作,确保实现上半年时间过半、任务完成过半的目标。
第二,要推动“三区”建设全面升级。“三区”特别是产业集聚区已成为全市发展的重要载体和新的经济增长点。首先,要明确目标,就是要争星晋位。明年产业集聚区要消灭空白点,全部进入星级行列,具备条件的力争进入二星行列,做大做强产业集聚区,使之成为推动商丘经济社会发展最有活力、最有竞争力、最有带动力的平台载体。这方面,民权县、虞城县、梁园区、夏邑县产业集聚区条件逐步成熟,要找准薄弱点,合力攻坚,争取早日进入二星级产业集聚区行列。同时,服务业“两区”也要争取更多进入一星级、二星级服务业“两区”行列。其次,要下定决心二次创业,就是要转型升级。当前,我市“三区”特别是产业集聚区已发展到一定的规模和层次,具备一定的优势,正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期,努努力,往前冲一冲,就能破茧化蝶、实现蜕变;松一松、缓一缓,就可能“一蒿松劲退千寻”,被超越过去。因此,全市上下特别是各个县区、产业集聚区、服务业“两区”,必须树立危机意识,以二次创业的精神状态,寻求突破。那么突破点在哪里呢?陈润儿省长在全省产业集聚区建设工作会议上明确提出,产业集聚一个是纵向产业链完整,一个是横向供应链完整。在纵向产业链上,我们还有一些差距,怎么把产业链做完整。比如,夏邑产业集聚区在这次观摩中虽然获得片区第一,也形成了从纺纱、织布到印染、成衣的完整产业链,但印染、成衣环节比较薄弱,如果把这个环节做大做强,那么进入二星级产业集聚区也就指日可待。在横向供应链上,就是要提供从研发到销售整体的服务,在“微笑曲线”两端发力。在这方面我们也有一定基础,要进一步深化研究、延展提升。转型升级还有一个问题,就是主导产业的拓展。比如民权产业集聚区,原来只是电冰箱、冰柜生产,现在拓展到冷冻车、集装箱等方面。还如,虞城县产业集聚区,原来主要是钢卷尺产业,现在往五金工具、厨具方面拓展,这本身就是一种突破。我们要在这方面下更大功夫,进一步聚链、延链、补链、强链,做大做强主导产业,推动产业转型升级、拓展提升。第三,要提质增效,就是要在壮大规模的同时,追求更好效益、更好质量。和先进产业集聚区相比,和二星级产业集聚区的标准相比,我们的产业集聚区主要差距体现在税收收入上。我们要按照新的发展理念的要求,进一步突出集群集聚发展,优化要素配置,拉长产业链条,壮大主导产业,着力构建“三城五基地”现代工业产业体系,将速度优势、规模优势转换为质量优势、效益优势,提升产业层次和核心竞争力,增强经济发展的质量和效益,推动产业集聚区向更大规模、更高水平、更好质量发展。
第7篇:打假工作会议讲话
新学期的教学工作已经有序开始,为了来年把教学工作做的更加扎实到位,我将从以下四方面和各位同仁交流我们的做法:
一、加强学生的学业管理,提高教学质量。
我镇在《20xx-20xx教育工作意见中》明确提出本学期工作的基本思路,“坚持一个中心,两个优化,三个提高,四个坚持。“一个中心”,就是以教育教学为中心,“三个提高”其中之一就是全面提高中小学教学质量。所以各校要强化教师的教学中心意识,开发教师潜能,逐步形成各自的精细化、规范化管理模式。
1、学习新课标。
本学期,我们将着重落实教师对新课程标准及教材的解读,提高全体教师对新课程标准理念的把握、对教材编排意图的理解。
9月份,小学教研室开始了语数英各科的新课程标准培训,我们抓住这个机会,认真组织学习活动,为了保证学习质量,努力做到了五个到位,①培训场地到位。原则上我们要求各校的网络培训全部安排在计算机教室,管理员教师负责在活动前一小时调试好电脑,保证正常上网,“呱呱”网络学习软件正常运行,耳麦能正常使用。参加活动教师人手一台电脑,及时参与交流互动。②培训时间到位。严格按照教研室的通知时间,保证教师能够在规定时间参加相关培训,每所小学都制定了网络培训的时间表,张贴在办公室、校长室、微机室的显著位置。③培训人员到位。由主抓教学主任负责提前半天通知,培训教师调换好课,及时参训,同时要求所有教师都要做好学习笔记。④培训管理到位。学校主抓教学的主任,一同参与培训,首先了解培训内容和要求。培训结束,及时了解培训质量,确保参训教师在有限时间内能够实现认识的转变、理念的提升,确保每一位教师理解培训内容。⑤督导检查到位。培训活动结束,各校结合校本教研活动,及时有效开展跟进研究,要求教师把新课标与实际教学有效结合,认真分析新课标对教学的指导作用,结合案例,每人写出学习体会不少于五篇。同时我们要求各校做好培训视频的录制工作,为教师业余时间的自主学习做好准备。新课标打印成册,做到人手一份,随时随地可以查阅学习。
2、备课环节。
教师在课前要深入学习教学大纲,钻研教材,深入了解学生的具体情况,写出有针对性的教学设计。
⑴备课以个人钻研为主,使教材处理,教学方法的构思,双基能力的训练都做到独具匠心,教师备课要以教师读书做到有机结合,从教育书籍中汲取精华,努力做到三个精心:精心设计课堂结构,精心设计课堂板书,精心设计练习作业,绝对避免抄袭。 ⑵教师要深入了解学生实际,准确把握教学重点、难点。教案要分课时写,每一课时都必须备详案,包括教学目的、教学重点、教学难点、教学工具准备、教学过程、教学方法、课堂预设、板书设计等项目,并要做到超周备课。 ⑶课堂教学完成后,提倡教师写“教学后记”, 及时反馈教学效果,积累经验。⑷学校领导要坚持备课周检查制度,备课检查做好详细记录,发现问题及时纠正,同时根据备课质量做好量化赋分,纳入年度考核。检查人每次检查都要写检查小结,在下周一的教师会上予以反馈。
3、上课环节。
教师要在课前有充分准备,努力增强课堂教学的吸引力和感染力,做到面向全体,精讲多练,因材施教,逐渐形成具有各自特点及魅力的教学。同时我们还对每位教师提出具体要求:
⑴教师要在课前2分钟到教室门口候课。⑵课中不得随意离开课堂,不得擅自调课。⑶课堂上要随时纠正学生的坐姿、 写姿等,注重良好行为习惯的养成教育。⑷教师注重自身仪表,教态要亲切活泼,且语言简洁明快。⑸教师课堂应变能力要强,善于处理突发事件。⑹努力营造“民主、平等、和谐、合作”的课堂氛围,创设质疑问难的环境和条件,多引导学生独立发现问题、分析问题、解决问题,培养创新精神。⑺充分利用教具和学具,合理使用现代教育技术手段优化课堂教学,有效渗透德育、 美育,做到既教书又育人。
学校领导负责上述要求落实的监管,结合“推门进”听课制度,领导与教师课后交流,交流意见要体现在教师课堂教学评价表上,真正促进教师授课水平的提高。
3、作业环节。
教师作业设计要有针对性,从教材和学生两方面实际出发,充分考虑教材内容要求及学生接受能力,要符合儿童的认识规律及认识水平,作业设计要分出层次,体现“拔优、促中、补差”。教师对于学生作业必须做到面批面改,所有的作业都要及时做好回批。
学校领导干部每学期至少两次检查学生作业,除了学生书写、教师批阅情况外,重点检查教师作业设计情况,《作业检查记录》要有专门的作业设计赋分,学校领导在“改进措施”项目内提出有指导性的改进意见,每次检查结束后及时和相关教师交流改进。
4、评价环节。
每所小学都要建立能促进学生全面发展的评价体系,力争体现新课标提出的“立足过程 促进发展”的理念。各校要将定期正规评价和不定期即时评价有机结合,既做好定期评价,如单元测试、口头测试。又要做好即时评价,如学生课堂表现,课下行为习惯的改变等,不拘泥于时间、内容、形式等,觉得“有感要发”就可以记录,有的学校进行的红花少年评比、五好少年榜等就发挥了此评价的积极作用,这些经验值得推荐。同时我们要利用好学生成长记录袋。将学生各种评价材料及时放到学生成长记录袋中,有助于学生对自己的学习进行反思并改进自己的学习, 使教师对学生某个阶段的学习状况有个清晰全面的把握。但是无论哪种评价都应注意使学生淡化分数、等级意识,强调进步和纵向的比较,在学生中树立考试为了查缺补漏,最终是为了促进学生学习发展的观念。
中心校在教学评估中,既要检查学校对学生的评价标准制定,又要检查评价实施过程形成的书面材料是否真实有效。
二、开展学生课外阅读活动
1、制定班级读书计划。
各班级要根据学生的年龄特点、兴趣爱好制定符合本班学生实际的班级读书计划,按照新课标的要求,低年级的阅读量为5万字,每学期应达到1250字;中年级不少于40万字,每个学期应达到10万字;高年级课外阅读总量不少于100万字,即每学期应达到25万字。班主任要认真督促检查,确保计划得到落实。
2、营造良好的读书环境。
我镇的*小学、**小学、*小学现在已经完成了省一级图书馆的装备,其它学校的图书也基本都达到了人均要求,我们充分利用这一优势,坚持开展图书借阅活动,增大学生的课外阅读量。在学校墙壁上或宣传栏里张贴悬挂有关读书的标语,营造良好的读书氛围,每班都要在黑板的一个版块设置专门的读书栏,向学生介绍好的读书经验和方法。班班都设图书角,学生在家里把自己喜欢的书带到班里,同学之间借阅交流,达到有限资源发挥作用最大化。
3、做好学生课外阅读的指导
①每学期每班至少两节“读书方法指导课”。引导学生合理使用工具书;讲授精读、泛读、速读等常用的阅读方法;指导学生边读边思考,提高理解能力及想象能力等;教给学生如何提高阅读速度,养成“不动笔墨不读书”的好习惯。班主任也可以借助这个时间向学生推荐优秀读物,或者给学生阅读经典读物的精彩片段,以激发学生的阅读热情。
②引导学生把课外阅读和课内阅读相结合。学生把课内阅读学到的方法运用到课外阅读之中,使课内外相互补充,相得益彰,实现知识的迁移,提高学生的语文素养。
4、保障学生课外阅读时间
固定课外阅读的时间,是保证课外阅读质量的一个重要的条件。将早自习20分钟以及中午自习时间30分钟让学生自由阅读课外书。
三、骨干教师向高水平提升
目前,我镇共有区级骨干教师29名,这些老师,在我镇乃至全区教学领域发挥了很大的推动作用,这学期我们将依托这些宝贵的资源,本着“师傅引领、同伴互助、反思成长”的原则,使我们的骨干力量向高水平迈进。
具体措施:
1、继续加强教育理论的学习,提高骨干教师的教育理论素养,树立先进的教育理念,增强教研意识,做到“以研为乐”。拓展教师的知识宽度和深度,鼓励教师重点研读教学学科方面的书籍。这学期我们所有小学全部订阅了《小学数学》《小学语文》《教育实践与研究》等专业教育书刊,就是在为提升教师的专业水准做物质上的准备。结合教研室倡导的教师读书活动,我们明确对每一位教师提出要求,每学期至少读两本教学书籍,记录读书心得,写出一篇优秀的教学案例,发表在自己的博客上,供全体教师交流。另外,学校将创造条件,积极组织和推荐骨干教师外出学习、培训和实践,并通过外出学习回来作“小讲座”、上“汇报课”等方式,使他们的专长得到培养,综合能力得到进一步提升。
2、增强学科带头人之间的交流。在我镇的《20xx-20xx教育工作计划》中已经做出明确要求,本学期学科带头人必须帮带徒弟一名,上报的三节教研交流课,体现师徒指导学习互动,让徒弟在互动之中寻找差距和不足,让师傅在引导之中做到精益求精,活动之后,师傅之间再进行经验交流,通过活动加快骨干教师的成长步伐。
3、以专题立项为契机,提高骨干教师的专题研究能力。目前我镇共有四所学校获得区级立项许可,我们还将鼓励更多学校的教师参与立项研究,争取做到每一位骨干教师都有自己的科学研究主题。中心校将做好监管工作,帮助督促教师及时收集整理研究的第一手资料,撰写学习成果,圆满的完成立项研究。
4、切实提高校本教研的实效。各校的校本教研,一改过去传统模式,过去是“你说我听,你讲我学”,教研效率低。现在,我们的校本教研由骨干教师撑头,大家同说一节课,说后再交流,然后再师徒共讲一节课,讲后再跟进,这样既提高了校本教研的效率,又给了骨干教师更多的锻炼提升机会,可谓一举两得。
四、关于校本课程及综合实践课程的思考
谈到校本课程和综合实践课程,我想先来说一说我镇的特色建设工作,教育局近几年一直在倡导特色学校建设,*局长明确提出“谁选择了特色谁就选择了发展”,本着这样的方向,在大家的共同努力之下,*镇的特色学校建设应该说取得了不错的成绩。我们已经有五所小学经过了教育局的特色拉练验收,明年我镇在四五月份还将搞其它学校的特色验收活动。随着我们的特色学校建设日趋成熟,学校特色和校本、综实课程的整合问题摆在了我们的面前。我镇现在面临的一个实际问题就是,教师队伍年龄偏大,师资紧张。既要保证开齐课程,又要考虑教师队伍的实际困难,实现学科整合是迫在眉睫的,所以为了保证两门课程的推进,我们想从以下几方面入手:
1、转变思想,认识到位。我们应该认识到校本、综实课程在学校教育中的重大作用,设置校本课程的目的是弥补国家课程在培养目标上的不足,学校根据当地实际情况而开发的能使自我受益的课程,它是属于地方必修课程。综合实践活动是国家课程,《基础教育课程改革纲要》规定“从小学到高中设置综合实践活动并作为必修课程”。因此,综合实践活动是国家法定必修课程,学校必须开设好这门课程,就如语文、数学等学科课程一样,必须按课程计划安排的学时数认真贯彻落实。
2、依托特色,扎实推进。我们现在所有小学的特色框架基本完成,特色的发展依然要坚持,校本课程需要借助特色加以完善。以为例,他们以咏颂古诗为学校特色,并且已经把古诗文按照年级段分类编成教材,*小学就完全可以借助这些校本教材,按照校本课程的思路走下去,制定校本课程计划,教师写出校本课程教学设计实施教学活动,适时作出课程评价等等。至于综合实践课程,它可以对校本课程的某段进行深度探究,比如,古诗种类,诵读要求,写作特点,古诗配画及书写等某方面进行深入的挖掘,就是综合实践活动。还比如西那母小学的特色主题是有关安全教育,按照年级段学习了解安全知识,那么我们可以把这些知识编辑成册,形成校本教材,教师可以借助校本教材推进校本课程。学生借助校本课程去寻找校内外不安全因素,探究解决办法这就成了综合实践活动。总之,综合实践及校本课程的建立应紧密与特色发展相联系。特色、校本、综实三者之间相互依托,相互借鉴,有机整合。
3、稳定师资,保证时间。每一门课程都需要一支专业性强的教师队伍做保障,我镇教师年龄虽然偏大,但是我们仍将准备确定一些相对年轻的教师加入到校本综实课程的开发中来,课程教师一旦确定,没有特殊情况三年内不允许改变。另外,我们将严格按照国家的课程设置要求上足课时,保证两门课程的学习时间,从而实现校本课程、综合实践课程在我镇各小学高质量的开展起来。
第8篇:打假工作会议讲话
同志们:
县政府决定召开本次全县农村低保工作会议的主要任务是,贯彻落实国务院、省、市农村低保会议精神,抢抓机遇,扎实工作,全面推进我县农村低保工作,着力改善民生问题,保障贫困群众的基本生活。下面,我讲几点意见:
一、统一思想,充分认识做好农村低保工作的重要意义
近年来,随着全县经济社会的发展和财力的增长,县委、县政府高度重视民生问题,通过一系列的便民、利民的惠民政策,强力推进扶贫攻坚,不断加强社会救助,贫困群众的生产、生活状况有了明显改善。但由于全县农村贫困面大,农村经济社会发展相对滞后,地方财力拮据,农村社会保障水平十分有限,与群众的愿望、与和谐社会的要求差距较大。因此,抢抓中省政策机遇,做好农村低保工作,切实保障农村困难群众的基本生活显得更为紧迫和重要。
(一)做好农村低保工作是构建和谐汉阴的重要基础。党的xx大把坚持以人为本和科学发展写进了党章,把加快推进以改善民生为重点的社会建设作为全党、全国工作的重要内容。加快经济社会发展,更加关注民生民利,更加注重公平正义,努力促进社会和谐成为新形势下政府工作的出发点和落脚点。和谐社会的显著特征是公平正义、安定有序。只有帮助贫困人口稳定解决基本生活问题,进而实现脱贫致富,缓解发展差距,才能有效维护社会稳定,促进社会和谐。做好农村低保工作,有助于改善农村弱势群体和贫困群众的生活状况,稳定解决农村贫困人口温饱问题,缓和社会矛盾,为构建和谐社会创造良好的社会环境。
(二)做好农村低保工作是坚持以人为本、维护社会公平的具体体现。坚持以人为本,维护好人民群众的根本利益是各级政府一切工作的出发点和落脚点。要坚持以人为本首先要维护每个人的生存权。如果贫困群众吃不饱、穿不暖,基本生活无法保障,就不是真正的以人为本,社会公平也难以体现。在社会各阶层中,农民生活最苦,生存环境最差,理应给予他们更多的关怀和照顾。农村低保实际上就是农村困难群众的一条“生命保障线”,政府通过必要的救助,保障农村贫困群众衣食无忧,可以让农村困难居民从此和城镇困难居民“同享一片蓝天”,让他们平等地享受到改革和发展的成果。实施农村低保既是广大农民群众的迫切需求,更是各级政府的当务之急。各乡镇各有关部门有义务、有责任切实做好农村低保工作,切实解决好农村困难群众的基本生活问题。
(三)做好农村低保工作是我县全面建设小康社会的客观要求。我县自然条件差,历史欠账大,贫困面还比较宽。目前,全县未脱贫人口还有5万人,五保对象3500人,年人均纯收入在693元以下的还有2.7万人,他们的生活还相当困难,加之我县自然灾害频发,每年因各种灾害需要救助的人很多,救助对象多,且居住分散,保障资金发放难度大。要全面建设小康社会,就必须率先解决贫困群众的基本生活问题。实施农村低保制度,对因病、残疾、年老体弱等原因丧失或部分丧失劳动能力的贫困人口,给予稳定的生活救济,保障农民群众逐步过上宽裕的生活,既有利于促进农村经济发展,又有利于农村社会稳定。因此,各乡镇各有关部门一定要充分认识实施农村低保的重要意义,将其作为当前农村工作中的一项重要任务,下定决心,加大投入,扎实推进。要通过深入细致的工作,规范程序,公正办事,尽力让最需要保障的人都能享受到低保政策的阳光。
二、突出重点,扎实推进农村低保工作各项工作
全县实施农村低保制度,是一项十分复杂艰巨的任务,省市要求在今年年底前实现全覆盖的目标,保障资金从10月1日起按季度发放到农村贫困群众手中。时间紧,任务重,各乡镇各有关部门一定要按照这次会议的统一部署,高度重视此项工作,采取有效措施,全力推进,确保农村低保制度全面实施。
(一)科学制定标准,实行分类施保。科学合理制定农村低保标准是实施农村低保的重要依据。如果标准过高,财政难以承受,也容易使一部分人产生依赖思想。如果标准过低,不能保障群众的基本生活,低保制度就达不到保障效果。按照农村低保标准不低于国家公布的温饱线(即年人均纯收入693元)的要求。根据我县农村居民吃饭、穿衣、医疗、上学,适当考虑用电、燃料、通讯等费用的实际,县上确定今明两年我县农村最低保障标准不低于693元,补差标准年人均补助不低于300元。根据前期摸底测算,全县总的保障人数应控制在农业总人口的10%以内。由于川道、浅山、中山、后高山等不同的自然条件,农民人均收入差别较大,享受农村低保的人口比例应有所区别。我们确定川道的平梁、城关、涧池、永宁、蒲溪、双乳六乡镇控制在总农业人口的9%以内;浅山的观音河、龙垭、铁佛寺、田禾、漩涡、汉阳控制在总农业人口的10%以内;后高山的酒店、双河口、铜钱、石条街、上七、双坪控制在总农业人口的12%以内。同样在温饱线以下,农村贫困居民的实际贫困程度差异很大,为此,我们在执行中一定要分类施保。对痴呆傻残等民政救济对象要予以重点保障,补差标准相对要高;对生存环境恶劣或因其他原因致使生活暂时难以维系的一般贫困户也要纳入保障范围,但补差标准应该偏低一些。已享受农保五保待遇的不纳入农村低保范围。分档补差一定要简便易行,不可太多太细,难以操作。
(二)合理确定对象,务求应保尽保。保障对象的界定是低保工作的核心。农村低保对象的确定要求以家庭收入为依据,但是实际上家庭收入的核算很难操作。农村贫困居民量大面广居住分散,派干部逐家逐户计算家庭收入不太现实。农村家庭收入结构比较复杂,即就是核算出了家庭收入,其准确性和可靠性也很难把握。为客观真实反映家庭收入情况,合理确定农村低保对象必须把握以下环节。首先要依靠群众。村民民主评议要把握好参与人员范围,人员过多,人多嘴杂意见难以集中,人员过少,评议结果很难保证准确、公允。因此,村民民主评议要由村干部及党员代表、村民代表共同参与,人员7—9人为宜。决不可能搞村干部等少数人说了算。其次要正确对待本人申请。农村低保原则上要求户主本人申请。实际上,农村好多智障、残疾群众,他们是最穷、最需要帮助的人,对他们来说书面申请有困难。如果单以本人未申请就不纳入保障,势必造成最需要帮助的人得不到帮助,这就违背了农村低保制度的初衷。因此,对无申请能力的,村委会要代为申请,乡镇民政所对这类情况一定要底子清、情况明,确保既不漏人又不出现冒名顶替。第三要严格审批公示。村民评议出的结果一定要张榜公示,公示有异议的要入户核实家庭收入。公示无异议的由村委会盖章和村民评议小组全体成员签字后上报乡镇政府。在整个过程中,都要接受群众监督,坚持“申请低保必过群众关”,既要防止人情低保,又不能漏掉最需要保障的人,做到应保尽保。
(三)落实配套资金,规范资金管理。做好资金保障和管理,是建立农村低保制度的关键。一要稳定资金来源。农村低保所需资金由中省市县财政分级负担。为确保农村低保有稳定的资金来源,省上要求,市县财政必须分别按上年可用财力的1%安排农村低保资金,这是一条刚性政策规定,县财政、民政部门要加大协作力度,严格按省上规定将配套资金筹措到位。二要规范资金管理。县财政部门要按照下一年度的资金需求,足额安排好农村低保资金预算,实行专户管理,专款专用。凡按预算列入低保专户的资金不准挪作他用。要完善资金管理和监督机制,定期或不定期开展专项检查,规范资金运作程序,发现问题及时纠正,保障资金安全运行。三要实行社会化发放。要严格规范低保资金发放,由民政部门将农村低保登记审批名册和拨款报告提供给财政部门。经复核后,由财政部门将低保资金直接拨给农村信用社,实行社会化发放,确保资金按季度足额发放到户。农村信用社要积极为农村低保户提供及时、周到、便捷的服务,通过开设代理网点、增设低保专门窗口等办法,确保低保资金方便、快捷地发放到低保户手中。低保户领取保障金原则上不准代领,对确因年老体弱、智障、残疾的对象,可由乡镇民政所委托村委会代领。
(四)健全工作制度,实行动态管理。农村低保涉及面广,工作量大,情况复杂,社会关注度高。只有加强规范管理,严格申请、审核、审批程序,才能确保这项惠民政策落到实处,真正把实事办好、好事办实。各乡镇要积极适应低保工作需要,严格执行《汉阴县农村居民最低生活保障制度实施办法》,确保低保工作有规可依、有章可循,操作办法要简捷,具体制度设计要周全。在操作程序上都要有责任人、有档案记录。要坚持阳光操作,做到审批政策、申请对象、低保标准、救助水平四公开,主动接受社会和群众监督。各乡镇要通过摸底调查准确掌握农村困难家庭基本情况,并分类排队、登记造册,建立贫困家庭档案,录入电脑,实行信息化管理。在对象管理上,要分类实行动态管理,对孤寡呆残的保障对象,其家庭成员收入变化不大,只需随时掌握增减员情况,实行长期保障,可两年审核一次;对于一般保障对象实行半年审核一次。经核实其家庭人均年收入超过农村低保标准的应及时停止保障。切实做到“低保对象有进有出,补助资金有升有降”。
三、强化责任,确保我县农村低保工作平稳推进
农村低保工作,直接关系到贫困群众的生存权,意义重大,必须要落到实处、见到成效。各乡镇各有关部门一定要树立责任意识,倾注精力,精心策划,周密安排,狠抓落实。
一要强化政策宣传。农村困难群众大都居住分散,交通不便,信息不灵,这给开展农村低保工作带来了一定的难度。宣传、广视部门要采取多种形式,广泛宣传农村低保的各项政策,真正让农村低保这一惠民政策进村入户、深入民心。各乡镇和民政部门要结合实际,通过印发宣传单、选派联络员、召开村民会议、办黑板报、宣传栏等形式,用浅显易懂的语言,宣传低保政策、条件和程序,把低保政策宣传到千家万户,真正让农村广大群众熟悉政策,了解政策,积极参与。
二要夯实工作责任。建立农村低保制度,维护和保障农村困难群众的基本生活,是各级政府的重要职责。各乡镇长既是农村低保工作的第一责任人,更是农村广大困难群众的代言人,务必要把这件实事抓紧抓好、抓出成效。各相关部门要通力合作,共同做好相关工作。民政部门要加强指导、精心组织,将全面实施农村低保制度作为当前民政工作的首要任务,下大力气抓紧抓好。财政部门要抓好资金落实,及时足额落实农村低保资金。监察部门要加强督促检查,确保农村低保公平、公正实施。审计部门要加强对资金使用的监督管理。扶贫、农业、统计等部门要主动配合民政部门,准确提供农村贫困户扶贫档案和资料,做好保障对象的核查工作,协助做好保障对象和家庭收入的核定工作。要教育各级干部特别是乡、村干部认识到农村低保是一种义务和责任,要把实施农村低保作为广施爱心的具体行动,带着对贫困群众的真挚感情做好农村低保各项工作。对象确定要公平、公正,分档补助要注重实际,工作程序要简单快捷、方便群众。
三要完善工作机制。农村低保工作由乡镇、村两级来具体组织实施。各乡镇要充分考虑工作需要,进一步整合人力资源,建立强有力的农村低保工作班子。民政部门和各乡镇都要配备专职工作人员,指导各村委会组建低保评议小组,指定专人管理,构建起规范的管理平台。要加强工作人员的业务培训,不断提高人员素质和服务能力。同时,要切实保障必要的工作经费,确保工作顺利开展。
四要加强监督检查。农村低保金是贫困农民的“救命钱”,必须不折不扣地用在最需要救助的困难群众身上。领导干部要带头深入基层检查督导,发现问题,及时解决。监察、审计部门要加强监督检查,发现优亲厚友和人情低保等现象要及时予以纠正,对工作人员参与套取低保资金的一定要从严查处。民政部门要加强业务检查,确保农村低保工作流程正确、措施到位、进展顺利。要畅通群众监督渠道,公布监督电话,尽力为群众政策咨询、来信来访和监督举报提供方便。
同志们,做好农村低保工作意义深远,责任重大。希望大家以贯彻落实党的xx大精神为动力,带着对困难群众的深厚感情,尽职尽责,扎实工作,把党和政府对农村困难群众的关心落到实处,帮助困难群众切实解决基本生活问题,为构建和谐汉阴做出新的更大贡献!
第9篇:打假工作会议讲话
创新投入产出机制。如何保证必要的资金投入,是加快城乡建设步伐必须破解的一个关键性难题。传统的由政府包揽城市建设和管理、单纯依赖财政投入的方式,既不能满足城乡建设发展的需要,也不符合市场经济规律,必须改革,必须创新,拓宽资金来源,提高投资效益。要牢牢树立经营城市的理念,我们在这方面仅仅开了个头,有很多东西还没有破题,要坚定不移地走下去,越走越宽,否则,城市建设就会越走越窄。在这方面潜力很大,今年市上嘉陵江河道采砂权和城市出租车经营权公开拍卖,成效明显。这项工作我们还要深入推进下去,坚持市场化配置资源不动摇,坚决破除体制性障碍,将经营理念贯穿于城市规划、建设、管理的各个环节,加快建立有利于城市要素资源优化配置和效益提升的新机制。要充分发挥土地经营的核心作用,对经营性用地必须百分之百地招标、拍卖、挂牌出让,并且以拍卖为主,房地产用地必须百分之百拍卖。要加快市场化配置和盘活城市各类有形和无形资产,特别是在市政公用设施、城市广告发布权、路桥、广场冠名权等经营方面要迈出更大的步伐,最大限度地发挥城市资源的价值,提高资源利用的效益和效率,逐步形成以城建城、以城养城的良性循环。要大力推进城市投融资体制改革,放宽准入限制,引入、等市场经济中常用的投融资方式,加快推进扩大开放、招商引资的步伐,积极鼓励社会资金、民间资金、外来资金参与城市建设、经营和管理。要实现投入产出和投融资的良性循环,要坚持建精品,但建精品不等于高成本,要低成本建精品。招投标不仅仅是公开、公平的一个保证,也是降低成本的一个重要手段。低成本建精品,这里有很多可以动脑筋的东西,比如使用材料,九寨天堂五星级宾馆室内装修用的是地方材料、乡土材料,包括外墙使用的都是乡土材料,但酒店爆满,高档装饰不一定都使用很贵的材料。又比如种树,广元有很多很好的乡土树种,要坚持用乡土树种,选一些能够快速长高长大的树种,成本会大大降低,深圳的绿化理念就是这个理念,用乡土树,用迅速长大长高的树。苍溪的大叶榕,广元的香樟、桤木树、青冈树、枫香树都是很有利用价值的。另外设计上也是可以降低成本的。
创新工作合力机制。城乡建设是一项十分复杂的系统工程,需要方方面面的协作配合、共同努力,发挥最大的整体效能。各级各部门要强化大局观念,从城乡建设的全局出发,思想统一,步调一致,既各司其职、各负其责,又加强协调,相互配合,努力形成上下一心、条块结合、各方参与、齐抓共管的合力攻坚机制。对涉及城乡建设的重大问题,各相关部门要以高度的政治责任感、对人民群众的深厚感情和特事特办的效率,积极协调解决,为加快城乡建设创造条件。
创新城市管理机制。要大力推进城市管理体制改革,建立和完善政府总揽全局、相关部门分工协作、分级负责的城镇管理网络。要重心下移,强化属地管理,增强街道、社区、居委会的责任,形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的局面。要健全城市管理目标责任制,完善城市管理法规体系建设,构建城市管理长效机制。要通过宣传教育,提高市民的认识,引导市民自觉参与城市管理,努力形成“人民城市人民建,人民城市人民管”的良好氛围。
第10篇:打假工作会议讲话
同志们:
这次会议的主要任务是:总结一年来的成绩和经验,通报表彰先进集体和个人,安排部署明年工作任务,进一步认清形势,统一思想,坚定信心,加强协作,毫不松懈地深入开展卷烟打假工作,为维护国家利益、维护消费者利益作出新的更大贡献。
一、20xx年卷烟打假工作回顾
今年以来,各级烟草部门、公安机关密切配合、协同作战,充分发挥联合打假长效机制作用,认真贯彻落实国家烟草专卖局、公安部对卷烟打假工作的部署,全面深入开展卷烟打假工作,有效打击了制售假烟违法犯罪活动,取得了显著成效。1—11月,全国共打掉制假窝点173个、重大制售假烟网络525个,查处案值5万元以上案件4982起,案值30.45亿元,查获假烟51.6万件,收缴制假烟机375台,拘留6728人,劳教134人,判刑3433人。
(一)有效遏制制假活动。各级公安、烟草部门把“端窝点、打源头”作为卷烟打假工作的突出重点,全面加大对假烟源头的打击力度,进一步有效遏制了假烟生产能力。一是广东、福建继续保持高压态势,开展全方位不间断打击,重创源头制假活动。福建坚持从集中打击转变为常年打击,采取“精打回查、深度打击”等措施,彻底销毁制假设备和原辅材料,制假生产能力明显削弱。云霄制假活动已经显现从大规模集中制假向零星分散制假转变的趋势。广东进一步健全打假协作机制,着力加强重点区域的指导协调,集中开展专项整治行动,继续加大运输、分销假烟和原辅材料的拦截、封堵力度,积极开展假烟商标印刷窝点打击工作,取得了积极成效。二是外围打击取得实效,有效防止了制假转移和扩散。随着源头打假力度的加大,福建、广东重点地区制假活动规模逐渐缩小,并出现向其它地区转移扩散的苗头。天津、河北、浙江、湖南、广西、深圳等省(区、市)密切关注制假活动的新动向,打掉了一批立足未稳的制假窝点。京津冀联合破获“3•13”制售假烟网络案件,打掉的就是一个为逃避打击从福建向北方转移的犯罪团伙。广西连续捣毁2个假烟生产窝点,查获各类制假设备及原辅料,抓获制假分子6人。浙江首次捣毁制假窝点,打掉一个由福建云霄和浙江慈溪人组成的制售假烟网络。三是重点地区严密监控,综合治理取得实效。山东、河南等地通过建立综合治理长效监管机制,有效防止了重点地区制假活动死灰复燃。
(二)打击制售假烟网络工作成效显著。今年1-11月,破获符合公安部、国家烟草专卖局标准的制售假烟网络案件525个,同比增长16.6%,其中涉案金额千万元以上的案件32个,卷烟打假工作质量和水平明显提高。各地基本完成了每个地市打掉1-2个制售假烟网络案件的任务。上半年,国家烟草专卖局对74个重大案件和14个专项行动进行了奖励。
今年以来,国家烟草专卖局与公安部进一步加大对重大制售假烟网络案件的督导力度,多次组织了大规模的跨省打假行动,并根据案情进展需要,及时召开案件协调会,加强督导和协调,指挥了京冀“4•14”打击销售假烟网络行动,协调督导了上海“2•22”、山东德州“11•07”、河南“1•06”、江苏徐州“10•28”、辽宁阜新“7•07”、山西晋城“1•04”等重大网络案件。各地高度重视打击制售假烟网络工作,加强组织领导,全面落实“每个地市级局打掉1—2个较大规模制售假烟网络”的目标任务,相继破获了一批有影响的制售假烟网络案件,不仅破获的大要案数量明显增加,而且抓捕主犯数量增加,判刑和处罚力度明显加大。浙江、福建、广东、北京、江西、河北等省(区、市)31个重大制售假烟网络案件被列为部级督办案件,这些网络案件涉案范围广,抓捕犯罪嫌疑人多,查获假烟数量大,案值高,震慑力强,有力地推动了全国卷烟打假工作。
(三)打击制假原辅材料供应取得了实效。云南、贵州、四川、重庆、湖南、广西、江西等地加大打击非法经营烟叶活动的工作力度,破获广西百色“12•24”、福建“10•07”等一批非法运销烟叶案件,有力地遏制了非法烟叶向制假窝点流入。
在积极开展打击非法烟叶的同时,各地对原辅料进行严格监控,取得了积极成效。各烟叶产区加强对烟叶生产收购经营的监控,加大对烟贩非法收购烟叶行为的查处力度;加强对丙纤生产企业、烟机配件生产厂家等行业外烟草专卖品生产企业监管力度,派员24小时“全过程”监管。通过对制假原辅材料供应链的深度打击,有效缓解了源头打假压力,遏制了制假活动。
(四)打击假烟运输分销成果突出。今年以来,利用物流、邮政、航空、铁路等渠道非法经营烟草专卖品案件数量呈上升趋势,各地有针对性地开展打击货运流通环节假烟专项整治行动,在假烟运输分销环节严查、严堵假烟和原辅材料,取得了明显成效。广东在省内各主要交通干道设立了6个临时检查点,开展大规模封堵拦截假烟的专项行动;湖北继续强化重点道口查堵,分别在主要公路交汇处设置检查站点;上海重点对机场入口空运链进行严密监控;湖南加强与公安机关的紧密协作,建立并完善打击高速公路运输非法烟草制品的协作机制;浙江及时提出在继续完善省际卡口建设的同时,不断推进卡口建设由点到面纵深发展。陕西、山西、黑龙江、辽宁、湖北、四川、河南、安徽、大连等省市积极协调省综治办、整顿办、公安、交通、铁路、公路等部门,开展整治货运场所非法经营烟草专卖品专项行动,取得了积极成效。全国物流运输环节查获假烟28.3万件,占查获假烟总数的54.8%。
(五)抓捕判刑力度不断加大。一些省市针对长期以来涉烟犯罪取证难、定性难、打击处理不到位等问题,积极研究探索,出台司法政策指导意见,取得了积极成果。湖南省高院、省检察院、省公安厅联合出台了《关于涉烟刑事案件证据的指导意见》,较好地解决了基层办案证据标准、证据转化和涉案金额认定不统一的问题,进一步提高了涉烟刑事案件办案质量,为加大对制售假烟犯罪分子的追刑力度提供了强有力的法律支撑和保障。山东等地对涉烟犯罪管辖权、刑事立案、证据转化和认定等问题作出了明确规定,为打击涉烟违法犯罪活动提供了有力指导。通过加强行政执法和刑事司法的衔接,加大在报捕、起诉、审判环节的协调力度,一批制售假烟网络主犯被判处重刑,极大地震慑了制售假烟犯罪分子。今年全国涉烟犯罪案件追刑之多、刑罚之重、罚金之高,均创历年之最。其中,有6名制售假烟犯罪分子被判处无期徒刑。湖南“3•12”特大销售假烟网络案件和重庆“3•16”制售假烟网络案件各有一名主犯被判处无期徒刑;福建“9•02”金胜物流公司非法运输假烟案件4名主犯被判处无期徒刑。
(六)整治互联网非法销售假烟取得初步成效。针对互联网非法销售烟草专卖品的新动向,国家烟草专卖局和公安部对此高度重视,在去年年底全国卷烟打假表彰会上专门作了工作部署,要求会同有关部门严厉打击。今年,国家烟草专卖局、公安部、工信部、国家工商总局四部门先后发布了《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》和《关于开展打击网上非法经营烟草专卖品工作的通知》,具体部署了整治利用互联网非法销售烟草专卖品工作。各地采取措施积极落实,烟草、公安联合电信、工商等部门查处违法案件,删除、屏蔽违法信息,并开展法律法规宣传教育活动,遏制互联网非法销售烟草专卖品活动取得了积极成效。目前,上海、北京、浙江等13个省级局协调通信管理部门,已经关闭了“云霄香烟批发网”、“云霄香烟生产网”、“首都烟斗雪茄在线”等共计44家非法从事烟草专卖品的经营网站。各地相继查处了一批互联网售烟案件。
总结20xx年卷烟打假工作,主要有以下几个特点:
一是高度重视,领导有力。公安部、国家烟草专卖局领导历来十分重视卷烟打假工作,给予强有力的支持。各级烟草专卖部门和公安机关认真落实公安部、国家烟草专卖局的工作部署和要求,把卷烟打假工作摆在突出位置,落实机构人员,积极协调其他有关司法机关和执法部门开展联合打假,有力地推动了卷烟打假工作深入开展。
二是重点突出,成效明显。加大对重点地区打假工作的督导力度。对于广东、福建重点地区,国家烟草专卖局专门指定人员,重点负责检查、督导广东、福建卷烟打假工作。公安部、国家烟草专卖局多次派员到卷烟打假一线,及时协调解决问题,推动工作开展。以切断制假原辅材料供应链为重点,打击非法经营烟叶违法犯罪活动。福建、云南、贵州、广西等省(区)在切断制售假烟原料供应链方面取得显著成效,从源头上有效遏制了卷烟制假活动。以开展全国性抓捕追逃工作为重点,突出抓捕主要犯罪嫌疑人。目前,大多数制售假烟大要案的源头在福建、广东,主犯也在这两省,而且抓捕工作相当困难。今年,在厦门和汕头召开的工作部署会议上,公安部专门部署了抓捕追逃工作,福建、广东有力配合,今年1-10月份,广东配合外省抓捕涉烟犯罪嫌疑人20多名,福建配合外省抓捕涉烟犯罪嫌疑人70多名。以办理一批有影响、有规模的跨省制售假烟网络案件为目标,突出对大要案的侦破。今年以来,各地有针对性地开展精确打击,成功侦破一批重大网络案件,有力地震慑了制售假烟犯罪分子。
三是卷烟打假协作机制更加完善。各级烟草部门、公安机关不断完善卷烟打假长效机制,部门配合机制向纵深拓展,一些地方烟草与公安治安、经侦、技侦等部门建立了良好的协作关系。区域打假协作机制日趋成熟,发挥了重要作用,一批跨省市大案接连告破,抓捕追逃工作取得了积极成果。
四是开辟卷烟打假新领域。各级公安、烟草部门落实四部门工作部署,协同电信、工商等部门,严厉打击利用互联网非法销售假烟犯罪活动,取得了初步成效。各地加强部门间区域间卷烟打假协作,初步建立了长效工作机制,尤其是在证据收集和司法审判工作上,取得了新突破。
二、当前形势和明年卷烟打假主要任务
今年以来,在国际金融危机蔓延扩散,对我国经济带来巨大影响的形势下,烟草行业经济运行继续保持了良好的态势,卷烟打假发挥了重要作用。国家烟草专卖局姜成康局长多次对卷烟打假工作给予充分肯定,“卷烟打假能够取得明显成效,主要得益于各级公安机关的支持配合,广大公安干警和专卖管理人员功不可没。”在持续不断的严厉打击下,制假活动受到明显遏制,假烟生存空间缩小,市场秩序总体良好。但是,当前局部地区制假转移和扩散趋势明显,假烟运输分销案件频发,部分卷烟零售市场公开摆卖假烟问题严重,假烟网络对制售假烟活动仍起着重要的支撑作用,卷烟打假形势依然严峻。面对当前形势,各级烟草专卖部门要进一步认清形势,坚持把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的突出重点,始终做到“毫不松懈,守土有责,巩固成果,严防反弹”,切实维护国家利益,维护消费者利益。
关于明年工作,讲几点意见:
(一)继续突出源头打假,有效摧毁假烟生产能力。福建要以打击云霄卷烟制假活动为重点,实施深度打击,综合治理,把制假活动遏制到最低程度。广东要加大运输环节的拦截围堵力度,切断假烟和制假原辅料供应链;要积极协调工商部门,在打击假烟商标印刷的工作方面取得实效;要加强对广州等重点地区卷烟打假工作的督导,举全省之力,解决长期难以解决的突出问题。广东和福建是毗邻地区,要密切关注制假转移动向,完善粤闽两地联合打假协作机制,做到信息共享,定期交流,跨省办案,共同打击。河南、山东、湖南、江西、河北、天津、四川、重庆、深圳、广西等省(区、市)要严防制假活动转移、扩散,采取有效措施,在其立足未稳的时候就坚决打掉。
(二)不断提高打击制售假烟网络工作水平。要继续抓住侦破大案要案这一关键环节,有效打击跨区域、集团化的制售假烟犯罪团伙,侦破有影响的重大案件。一要充分发挥联合打假的优势,完善行政执法与刑事司法衔接机制,加强协作配合。二要加强毗邻地区打假协作机制,形成各方密切配合、行动迅速快捷、技术支持有力的良好局面。三要建立有效的奖惩机制。各地要继续把“每个地级市局完成打掉1-2个较大规模制售假烟网络”作为硬性任务,落实责任,从严考核。国家烟草专卖局一直高度重视对卷烟打假的财力支持和物质保障,制定了对重大假烟案件和专项行动的奖励办法。今年上半年首次进行了奖励,下一步还要加大奖励力度。各级烟草部门要结合实际,制定科学合理的激励政策,用好打假经费开支政策,为卷烟打假提供财力支持和保障。
(三)进一步加强卷烟市场监管。各级局要充分认识维护零售市场秩序的重要性,认真分析研究本地区卷烟市场监管中存在的突出问题,充分用好法律法规赋予专卖管理部门的职权,进一步加强市场监管工作。一要建立长效机制。从组织机构、监管内容、监管方式等方面制定工作方案,自上而下,建立市场监管联合执法长效机制。二要健全监管体系。要加强对零售市场情况分析,掌握零售终端变化趋势,提高市场监管水平;要充分发挥“12313”举报电话的作用,拓宽案件来源,建立情报信息库;要把打击制售假烟网络和市场监管结合起来,注重在市场监管中发现线索、经营案件。三要增强监管能力。要结合专卖技能鉴定工作,认真开展执法人员教育培训工作,切实提高真假烟鉴别和案件查处等技能,建设一支专业化卷烟打假队伍。四要加强督导检查。各省局要组成专门督导组,对每个地市的市场监管工作进行督导,发现问题要及时通报并督促整改。各地市级局、县级局要认真研究市场监管的新方法,改进市场检查方式,从注重检查频率向注重检查实效转变,要带着问题上市场,提高检查的针对性和有效性。五要明确监管标准。要研究科学合理的市场秩序评价体系,制定可操作的市场监管标准。当前首先要解决公开摆卖假烟问题,在市场净化上下功夫。六要严格考核。要把卷烟打假作为一项硬指标纳入考核范围,从严考核。各省局要把市场监管作为优秀县级局创建活动的重要内容,把市场监管成效与对地市局、县级局“一把手”的业绩考核挂钩。七要开展市场清理整顿专项行动。今冬明春,各省都要集中开展一次市场清理整顿专项行动,要在取得实效上下功夫。
要注重研究有效打击利用互联网和物流运输销售烟草专卖品违法犯罪活动。认真贯彻落实国家烟草专卖局等四部门《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》精神,会同公安、工商、通信等管理部门加强对互联网涉烟活动监管工作,严格执行互联网涉烟活动监管相关规定,坚决堵住网上销售假、私卷烟的渠道。要加强与交通、邮政、民航等有关部门的沟通配合,加大对铁路货运站、汽运中转站、机场、港口等运输枢纽及高速公路的监管检查力度,有效切断非法烟草专卖品运输通道。特别是要集中清理整顿物流货运场(站),解决分销、中转假烟的突出问题。广东、福建两省要继续设立临时检查站,让原辅材料进不来,假烟出不去。云南、贵州、广西、湖南、湖北、浙江、河南、江西等省(区、市)都要积极协调地方政府,联合公安、交通等部门,在非法运输车辆必经的出入口加大检查力度。
(四)严厉打击非法生产经营烟用原辅材料活动。一方面要抓好内部专卖管理监督,另一方面要严厉打击非法经营烟叶违法犯罪活动。对烟叶经营中出现的内外勾结、违法违规经营问题,发现一起查处一起。云南、贵州等烟叶大省要在加强烟叶日常监管的同时,组织开展集中打击行动,侦破非法经营烟叶重大案件,堵源截流,切断制假窝点的烟叶来源。
(五)继续加大抓捕追刑工作力度。实现巩固成果,防止假烟反弹,关键是严惩主犯,彻底打掉制售假烟网络支撑。一要协调公安机关落实专门力量,梳理追逃线索,强化追逃措施。尤其是福建、广东追逃上线重要地区,要积极配合外省市开展追逃工作,并与有关省市建立信息共享、线索移交、串并案件、跨省行动等方面的合作机制,形成各方协作配合高效顺畅的良好局面。二是加强与司法机关协作,充分发挥检察院和法院的职能作用,依法加大刑事打击力度,从重判处一批制假幕后老板、骨干,有效震慑制假活动。三是加强法律政策研究,协调有关部门有效解决基层办案证据标准、证据转化和涉案金额认定等问题,进一步提高涉烟刑事案件办案质量。
同志们,新的一年,国内经济已经回升向好,但面临新的压力和挑战,烟草行业改革和发展任务十分繁重,做好卷烟打假工作意义十分重大。我们要切实增强责任意识,增强危机感和紧迫感,始终把打假工作摆在重要位置,以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风,坚定信心,加强协作,继续推动卷烟打假工作深入开展,为国家经济建设作出新的更大贡献!
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