导读：上半年总结和下半年计划 (篇1) 一年来，我大队以全省城镇面貌三年大变样活动为抓手，以促进发展、适宜人居、环境雅致为总体要求，以改善人居环境为重点，扎实开展了城市容貌综... 如果觉得还不错，就继续查看以下内容吧！
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上半年总结和下半年计划 (篇1)
一年来，我大队以全省城镇面貌三年大变样活动为抓手，以“促进发展、适宜人居、环境雅致”为总体要求，以改善人居环境为重点，扎实开展了城市容貌综合整治工作，抓常态出成效，取得了预期效果。现简要总结如下:
一、加强执法宣传，强化全民参与意识，营造城市管理良好氛围
一年来，我大队充分利用广播、电视等媒体和在城区主要路段设置公益性条幅、开展城管工作宣传日活动等不同形式，多种渠道对城管执法工作进行立体式宣传，不断加大宣传工作的广度、深度和密度。一是积极开展城市清洁日活动。于今年5月16日和6月21日分别开积极开展城市清洁日活动展了以清洗路面和清理“牛皮癣”为主题的城市清洁日活动。共投资6000元，城管办干部职工200余人次，清理地面5万多平方米，清除非法小广告1500余处，拾捡白色垃圾1200余个。二是积极开展“三进”活动。即:城管进社区、进单位、进庭院活动，提高群众参与度，活动。打牢群众基础。目前，县域内单位、小区每周一下午固定开展全民义务大扫除活动。三是积极开展“市容环境从我做起”活动。加强与校的协调沟通，联手开展活动，多形式、宽领域地向广大学生宣传、灌输环境卫生知识，在全社会形成和持续一种人人关心、支持、参与环境建设的良好氛围。
二、大力施行三治，规范市容秩序标准，全面提升市容环境水平
(一)全面治脏，净化城市环境一年来，我大队对县城长征路、迎宾路、骊城大街、金山大街、天马大街等主次干道两侧、集贸市场、城乡结合部等部位进行拉网式卫生清查，对县城内19处卫生问题，协调抚宁镇、街道办、商务局、火车站等相关单位全面清除各类积存垃圾，消灭卫生死角，达到积存垃圾每处不多于0.25立方米，纸屑、烟头、痰迹或杂物50平方米之内少于3处的标准。截至目前，共清理卫生死角12处、清理积存垃圾196吨、清除生活垃圾2965吨、清除建筑垃圾238吨。同时加大巡查跟踪力度，积极查处抛洒滴漏、乱倒偷倒垃圾、建筑工地非封闭作业的行为。至今，共查处马路遗撒24起，乱倒垃圾36起，制止乱扔纸屑、烟头76起。
(二)大力治乱，优化城市秩序一是整治马路市场、占道经营、占道停车。一是整治马路市场、占道经营、占道停车。其一，拆除道路两侧整治马路市场违章棚亭和占道设施。对骊城大街、金山大街、迎宾路、长征路等多处的出摊占道坚决予以取缔，对流动摊贩劝其进入市场，如不听劝阻，对其进行罚没处理。共拆除整治破旧棚亭5个，取缔店外经营35处、露天烧烤4处。其二开展三轮车治理。采取政府通告、张贴标语、散发材料等方式加大县城三轮车的管理力度，特别是主次干道两侧以及学校、医院、商场门前和广场等公共场所的管理，及时疏导纠正违章停放车辆。并在《抚宁县助力三轮车管理办法》实施的基础上，出台《抚宁县三轮车驾驶员文明行车规范》，进一步加大对三轮车的管理和约束。一年来，共疏导纠正违章停放车辆200余台次。其三开展校园周边环境整治。在各校周边设立“城管护学岗”，实行定岗管理。并在学生上、下学高峰时段，把巡逻重点放在校园周边，采取定点固岗与机动巡查相结合的办法，大力查处违章行为。同时进一步加强与学校的沟通联系，建立“回家周”、“重大活动”等联系制度，使校园周边秩序得到进一步规范。二是规范户外广告设置。按照《抚宁县开展城镇面貌三年二是规范户外广告设置。二是规范户外广告设置大变样活动的实施意见》等文件精神，对长征路沿街店铺进行店招改造，本着统一规划设计、统一施工安装、统一验收标准的原则更换沿街商户店招174块，工程造价60万元。对迎宾路、骊城大街一店多牌、牌匾破旧等不符合管理规范的门牌字匾，以及擅自悬挂和违章设置的各类广告条幅、指示标志，一律予以清理规范。共整治不符合管理规范的户外广告牌匾16块，拆除违章条幅49条。三是强化施工工地管理。三是强化施工工地管理。一方面向施工工地的工作人员发放宣传资料，着力对施工方做好教育和引导工作;另一方面则要求施工方严格按照有关法律规定文明施工，使其在批准范围内封闭作业，及时清理工地内的渣土和废弃物，硬化进出工地道路，做到无扬尘污染、无噪声扰民。对城区所有建筑施工工地、未开发整理空地做好垃圾清理和围挡、绿化工作。至今共整治规范大小工地16个。四是规范市场秩序。协调工商、建设、环保、卫四是规范市场秩序。四是规范市场秩序生等有关部门深入开展马路市场专项整治活动，对城区各类马路市场、探头市场经营摊点进行规范和取缔。重点对集贸市场、长征路便民市场、南北商业街、健康大街市场等的“外溢”现象进行规范和整治。共规范占道经营临时摊点190余个，安排季节性时令果蔬临时摊位680余个，规范处罚市场“外溢”摊主36余人次。
(三)认真治差，美化城市容貌一是加强设施维护。建立完善设施维护排查机制，做到发现一处，一是加强设施维护。分解一处，维修一处。确保道路两侧建筑物外立面、围墙、桥涵、灯杆及各类管道、标志牌等市政公用设施整齐美观，无破损污渍。共加固松动灯具1300盏，包扎裸露线头300余处，修复坑洼破损路面17处，安装井盖、井篦子27块。二是清除乱贴乱画。一方面继续推进市场化管理手段，进一步完善承包协议，强化承包责任，切实做到随喷涂随清理，高效、快捷，不留痕迹;一方面按照“谁投资、谁受益”的原则，积极协调相关部门，与政法委、公安局联合增设便民信息亭23个，将群众需要的广告疏导到设置在社区的信息栏内。同时，设置“12319”城管热线，24小时接听群众意见建议及举报，配备专车、专人，确保接报即到。共清除非法小广告6000余处。三是美化城市空间。完成紫金山公园改造工程，金山大街东段、富强路北段、东大街东段等街道绿化升级改造，金山大街中段灯杆挂花和绿化栅栏增设工程。总计已建成主题公园1个，小游园3个，新建绿地面积8平方米。四是强化夜景建设。以路灯等功能照明为主线，以公园、广场重要建筑等部位为重点，高水平做好景观照明建设。确保了路灯亮灯率≧98%,照度符合要求，景观灯饰或灯箱、霓虹灯无残缺。共投资元。
三、推行两化管理，加大建章立制力度，着力提升市容秩序标准
(一)推行精细化管理，着力提升市容环境监管水平。针对城市管理“全区域覆盖、全时段管控、全天候检查”的特点和要求，完善管理措施，创新工作方法。一是监管人员实行“六定”管理。即:定人、定段、定岗、定责、定管理标准、定管理要求，按工作人员数量将全城监管范围分成若干区域，实行中队包片、小组包段、个人包点，把任务、要求、责任落实到具体人员。二是管理方式上在采取“双扫三清一保洁”的作业模式的基础上，实行“四定一包”责任制，即定人、定岗、定责、定时，包质量良好。建立完善垃圾排查机制，做到发现一处，分解一处，清理一处。鉴于居民装饰装修垃圾收集难和处置难的问题，创新收集管理方式，实行主动上门收集机制。
(二)推行科学化管理，严格规范市容秩序标准准则。制定《抚宁县城市管理办公室城市容貌整治工作方案》，进一步完善城区a类、b类、c类等不同管理标准区域，即:“严管街”“控、管街”“普通街”、。顾名思义，“严管街”，注重一个“严”字，严禁店外经营、摆摊设点，管理上以“堵”为主，严格卡死;“控管街”，注重一个“控”字，既疏又堵，经其统一规划，可在适当地段、规定时间内设置摆卖摊区，开放早夜市，严格控制经营时间、经营范围;“普通街”以疏为主，，在不影响居民生活和道路畅通的情况下，规划区域，允许一些与居民生活相关、污染小的摊点摆设，实施分级管理，提高城市管理水平。
四、存在问题
1、市民素质仍有待提高，部分作推进较为困难。
2、执法人员的综合执法能力和执法办案水平仍有待提高。从办案实践看，执法人员对执法办案的现场检查、调查取证、封存扣押、送达告知等程序已基本能熟练的掌握和运用，但在法律适用方面，存在着对法律条文理解模糊，生搬硬套;对违法行为如何定性把握不准;对违法行为的处理掺入个人感情、人际关系等因素等诸多问题。
3、基础设施建设的投入力度仍有待提高。主要是垃圾中转站建设、封闭式垃圾车添置及城市道路两侧废物箱配齐三个方面亟待解决。
五、下步工作安排
(一)进一步加强执法宣传，营造城市管理全民参与良好氛围充分利用各种载体，多形式、宽领域地向广大市民宣传、灌输环境卫生知识，积极发动社区单位、社区志愿者、业主委员会、物管公司和社区居民支持并参与城市管理工作，提高群众参与度，打牢群众基础，在全社会形成和持续一种人人关心、支持、参与环境建设的良好氛围。
(二)进一步推行规范化建设，着力提升执法人员执法能力通过对现有事件进行分析，加强信息资源的统计、归类，把握城市管理和公共服务中的薄弱环节以及新情况、新问题，举一反三，找出管理工作的“缺位”和“盲区”。以解决率为核心，完善预案，成立组织，明确专人，制定切实可行的培训计划，有计划、有步骤地组织队员学习城市管理基础知识、基本理论和综合执法的法律法规。定期不定期开展多种形式的岗位练兵活动，考核、竞赛活动，做到理论与实践相结合，巩固学习培训成果，确保执法解决率100%。
(三)进一步推行精细化管理，切实增强清扫保洁监管力度
一是增强对保洁公司的监管力度。对辖区内的保洁区域、岗位进行一天不少于两次的巡查或抽查,做到主干道时时有人，次干道天天有人，对检查中发现的问题先纠正后再次巡查，确保主次干道清扫保洁的高水平经常化。
二是全面落实环卫作业质量标准。监管保洁公司加大对城区主次干道、窗口地段、小街小巷和公共场所的日常清扫、保洁和垃圾清运力度，积极协调推进背街小巷、城中村、城乡结合部的环境卫生管理，清除卫生死角，消除管理空白区。同时加大巡查跟踪力度，查处抛洒滴漏、乱倒偷倒垃圾、建筑工地非封闭作业的行为。
三是加大对基础设施建设的投入力度。其一提高密闭垃圾收运率，主要从计划购买封闭式垃圾车和筹划垃圾中转站建设工作着手。其二增加废物箱的设置。计划陆续在金山大街、富强路、骊城大街等主次干道增设大型废物箱，并将迎宾路丢失、废弃废物箱补齐，解决店户、非物业管理小区垃圾排放不定点不定时问题，并建立健全垃圾收集容器定期清理维护和定期巡查制度。其三着手研究垃圾清运管理体制，增加投入，实现全天候收集运输，从而提高清运质量。
城管工作任重而道远，我们将继续加强城市管理，整治城市市容环境，形成洁净、卫生、有序、优美的城市容貌，为建设“宜居宜业宜游”新抚宁打下坚实基础。
上半年总结和下半年计划 (篇2)
按照市级业务主管部门的相关要求，现将我区20xx年上半年工作总结和下半年工作计划汇报如下：
一、参保续费工作
（一）任务完成情况
20xx年，市级下达我区参保任务为：x万人，其中续费任务为：x万人，截止20xx年6月20日，xx区城乡居民基本养老保险累计续费人数为x万人，完成任务指标x%；累计参保总数x万人，完成任务指标x%。
（二）制度建设情况
20xx年，xx区继续稳步推进制度建设工作。 xx区建立城乡居民基本养老保险“基础养老金调整机制”，确保xx区基础养老金水平稳居全省最高；xx区建立“长缴多得”激励机制，确保了xx区缴费续费率稳居xx市第一；xx区针对松华坝水源保护区居民建立“松华坝水源保护区缴费补助机制”，确保水源保护区参保缴费全覆盖；xx区建立“残疾人缴费补助机制”和“五保户缴费补助机制”，确保缴费弱势群体缴费全覆盖。以上制度的建立，极大地保障了xx区城乡居民基本养老保险参保群众的基本权益，同时也确保了xx区的城乡居民基本养老保险制度优势。
构建了基础养老金调整机制。20xx年7月，xx区政府在启动基本养老保险制度时，就拟建立“基础养老金调整机制”，将基础养老金从当时的每人每月60元提高到每人每月65元。20xx年xx区城乡居民基本养老保险的基础养老金为每人每月110元，达到全市最高水平。
建立缴费补助机制。在省财政建立“重度残疾人参保城乡居民基本养老保险享受缴费补助”的基础上，xx区20xx年进一步明确了将全区三、四级残疾人的缴费补助提高到每人每年200元，达到全市最高水平。xx区同步还建立了“五保户参保城乡居民基本养老保险缴费补助机制”。特殊人群缴费补助机制的建立，确保了缴费弱势群体实现参保缴费，真正实现参保缴费全覆盖。
建立松华坝水源保护区缴费补助机制。20xx年，xx区政府预算投入x万元，对水源保护区居民参保城乡居民基本养老保险给予每人每年200元的专项缴费补助。松华坝水源保护区缴费补助机制的建立，可以保障水源区群众参保全覆盖并逐步提升保障水平，将不断提高松华坝水源保护区的养老保障水平。
二、老农保合并工作
（一）按时完成基金上缴和账户销户工作
xx区老农保账户名称：xx市xx区城乡居民社会养老保险局，银行账户：，开户银行：xx区农村信用社东华分社（原小龙分社），主要用来接受市城居局划拨老农保基金，支付老农保待遇和退保支出。20xx年12月23日上解账户资金：88394.33元，其中利息：1387.39元。按照市级业务主管部门的要求，xx区对账户余额全额上缴市级财政后，当年进行了销户。
（二）完成两个批次的信息导入工作
20xx年1月5日，我区完成了第一批次的信息导入工作，涉及人员4774人，涉及个人账户累计余额x元。每月核定发放养老保险金x元。
在第一批信息导入过程中，逐渐探索和形成了符合xx区业务经办实际的经办流程。确保信息导入后做到账、表、册、档案完全一致。
20xx年1月12日，我区继续清理了20xx年到龄的421人（不含滇源、阿子营）进行了合并前的账户清理核对，计划于20xx年1月15日导入系统，确保20xx年1月可以按时足额发放。
（三）接管滇源、阿子营老农保情况
我区于20xx年6月10日，由xx区城乡居民社会养老保险局与嵩明县城乡居民社会养老保险局进行了业务对接，接管滇源、阿子营街道老农保业务经办。
现xx区在市级业务主管部门的业务指导和监督下，接管“老农保”的全部参保人员：含缴费人员、系统封存人员、待遇领取人员和注销人员，共x人。
（四）全面完成数据清理工作
20xx年6月，xx区全面对未能合并的人员进行了数据清理，此次数据导入共涉及8199人。
三、建档立卡贫困人口参保情况
20xx～20xx年扶贫办统计的档立卡贫困人员共x人，经我局认真核实，截止20xx年12月底，已参加城乡居民基本养老保险的建档立卡贫困人员2509人，参保率实现100%，其中413人已领取养老保险待遇，待遇领取率100%。
在工作执行层面坚持“四个到位”：宣传到位、服务到位、续费到位、后续跟踪到位。
xx区“建卡立档”贫困人口参保城乡居民基本养老保险的业务管理全部纳入全区的参保流程中。建档立卡贫困人口作为一个特殊的、动态管理的缴费人群，xx区未启动专门的续费和缴费流程，以规避最终形成福利依赖以及非建档立卡贫困人口的缴费积极性受挫的问题。
业务层面坚持让建档立卡贫困户自愿主动缴费，缴费后再及时拨付缴费补助的方法。其中宣传到位和服务到位都纳入全区的续费工作中，确保参保续费和缴费补助都及时到位。其中针对建档立卡贫困人口，将在每年续费工作结束后，通过系统比对，将确实未续费人口筛选出来，再通过村级协办员协助代缴的方式，用区财政拨付的缴费补助为其参保续费。
最后的管理服务到位就是主动对接扶贫办，动态掌握脱贫的情况，及时管理已经脱贫和已经就业的人口。在“建卡立档”管理贫困人口的基础上，针对已经脱离贫困人口管理的就业人员，协助群众将参保的居民养老保险选择进入企业职工养老保险制度体制中，以确保群众将来可以享受到更高水平的养老保险待遇。对于仍旧无法就业的群众，xx区可以继续提升补助水平，拓宽补助渠道，建立更完善的待遇调整机制，确保xx区城乡居民享受到更高的缴费补助和待遇水平，让广大城乡居民的养老保险保障体系不断完善，让基本养老保险制度真正助力扶贫攻坚工作。
四、存在的问题和困难
（一）保障水平偏低
xx区城乡居民基本养老保险制度从制度建立至今，基本养老金的水平逐年提高，达到了全市最高水平。但是综合分析居民的基本生活保障需求，保障水平偏低仍然是制度发展的主要问题。居民保险与城镇职工社会养老保险连续八年上调养老金水平相比，居民养老保险待遇调整就更是显得捉襟见肘。xx区城乡居民基本养老保险的平均待遇水平为每人每月110.23元，被征地人员基本养老保险人均待遇380.35元。所有险种的保障水平都低于xx市最低生活保障水平。保障水平偏低，达不到参保群众的保障需求，仍然是我区城乡居民基本养老保险的主要问题。
（二）群众需求和经办水平滞后的矛盾突出
目前xx区近4万人居住的地点距离农信社服务网点超过了10公里，这样的客观事实导致了居民养老保险手工收缴的方式将会客观存在，为基金监管留下了管理盲区。
五、“四个谋划”突破经办困境
（一）主动谋划基础养老金长效增长机制
20xx年是xx区城乡居民基本养老保险基础养老金连续上调的最后一年。xx区通过建立基础养老金增长机制，让老百姓切身体会到了城乡居民基本养老保险的制度优势，一定程度上调动了xx区城乡居民的参保积极性。20xx年调整待遇以后，如何建立xx区城乡居民基本养老保险待遇调整长效机制，就成为摆在我们面前的严峻课题。我局将积极与财政及业务主管部门联系，探索建立城乡居民基本养老保险基础养老金增长长效机制，配合财政部门做好基础养老金上调后的绩效评估工作，为xx区城乡居民基本养老保险基础养老金长效增长机制的构建贡献力量。
（二）谋划缴费手段创新
xx区作为全省首家试点城乡居民基本养老保险手机APP缴费业务的地区，各项工作稳步推进，于20xx年9月30日成功完成居民基本养老保险手机APP模拟转款。20xx年，xx区在云南省首家全面启动城乡居民基本养老保险手机APP续费。参保居民只需动动手指就可轻松完成缴费APP的安装、用户注册以及养老保险缴费，极大地方便了参保群众。
（三）谋划推动生物识别系统建设
按照《xx市人力资源和社会保障局关于开展生物特征识别系统运用试点工作的通知》（昆人社通〔20xx〕137号）要求，xx区被确定为生物特征识别系统运用试点县区，城乡居民基本养老保险业务为第一批次试点。20xx年10月20日xx区居保局在xx市率先启动城乡居民基本养老保险生物特征识别系统试点，20xx年10月25日完成全区12个街道及106个社区的生物特征识别系统安装、维护及设备调试、生物特征采集业务培训工作，20xx年11月13日在全区范围内正式开展生物特征数据采集,截至20xx年11月30日共完成2.34万城乡居民基本养老保险参保人指纹、指静脉信息采集，完成省、市、区下达的试点目标。生物识别系统的运用，将形成城乡居民基本养老保险指静脉、指纹和现场认证多种生存认证方式的局面，会更有效地杜绝多领、冒领养老金等现象的发生，确保城乡居民社会养老保险基金安全运行。
（四）谋划实现“五个零距离”
20xx年5月，xx区居民社会养老保险局正式启动“五个零距离”业务提升计划，全面打造xx区城乡居民基本养老保险业务经办新模式。
“五个零距离”指“信息查询零距离、缴费申报零距离、自助缴费零距离、待遇领取零距离、生存认证零距离”。提升计划依托生物特征识别技术运用于社会保险业务经办的前期工作成果和经验，努力建立的城乡居民基本养老保险参保人员的生物识别数据共享交换平台，通过公民身份号码和生物识别数据，构建群众办事统一身份认证体系。整合现有的实体政务服务大厅、移动客户端、自助终端等不同渠道，形成线上线下互认的群众办事统一身份认证体系，实现群众办事多渠道的一次认证、多点互联、无缝切换、实时经办，最终实现“五个零距离”的业务构想。
xx区的“五个零距离”业务提升计划于20xx年5月启幕，计划于20xx年底完成。提升计划完成后，将极大提升xx区城乡居民基本养老保险的业务经办水平和服务能力，真正实现“信息跑路方便群众”的业务目标。
在发展中完善，在完善中创新，在创新中体现以民生为本的制度要求。20xx年，xx区城乡居民基本养老保险制度将在xx区委、区政府的高度重视和正确领导下，先人一步、做出表率，向全区城乡居民交出一份满意的答卷。
上半年总结和下半年计划 (篇3)
在县委、县政府的正确领导和市食安办的精心指导下，食安办围绕食品安全工作目标任务，认真贯彻上级食品安全工作部署，切实履行职责，加强各职能部门间的协调配合，认真抓好了元旦春节和“两会”期间食品安全保障工作、制定了成员单位和乡镇食品安全工作考核细则、落实了市食安办文件精神及督办函、开展了成员单位食品安全工作调研、完成了高考和中考食品安全保障工作、举办了食品安全宣传周活动，上半年未发生食品安全事故。现将上半年工作情况总结如下：
一、工作情况
（一）认真抓好了元旦春节和“两会”期间食品安全保障工作。一是高度重视，动员部署到位。元旦、春节期间是农畜产品和食品生产销售、群体性聚餐等高峰时期，也是食品安全事故易发、高发时段。为确保全县人民群众过上一个欢乐祥和的节日，我们坚持早动员、早部署、早行动，于20xx年12月19日制定下发了《关于加强两会、两节期间全县食品安全工作的通知》，12月30日组织召开了20xx年第四次食品安全工作联席会，对元旦春节食品安全作了全面安排部署。各乡（镇）人民政府、县食安委各成员单位制定上交了“两会两节”期间食品安全专项整治工作方案，成立了专项整治领导小组，明确了目标任务和责任。同时，加大了宣传，加强信息沟通，认真落实值班制度，提前做好了节日期间食品安全应急处置准备工作等，确保了全县人民节日食品安全。
二是突出重点，开展专项整治。我们按照“分段监管为主、品种监管为辅”的原则，各监管职能部门抓住种植养殖、生产加工、食品流通及餐饮消费四个环节，以粮油、肉类、水产品、蔬菜、水果、豆制品、乳制品和儿童食品等为重点品种，以城乡结合部、食品批发部、农贸市场、农村集市等为重点部位，对各餐饮、农家乐旅游餐饮、小型餐饮单位和农村家庭自办宴席等重点环节进行整治，依法严厉查处制售假冒伪劣食品的违法活动。
三是成效显著，食品安全形势良好。节日期间，开展食品安全宣传咨询活动22次，出动执法检查人员1588人（次），检查生鲜乳收购站2户次，清理乳制品经营户191户，监督检查食品生产企业60家次，食品经营单位7594家次，餐饮单位455家次，畜禽屠宰单位6家次。抽检农产品农药残留18批次，样品146个，其中水果106个、大米14个、茶叶7个、蔬菜19个，检测合格率100%。对定点屠宰场和规模养殖场开展“瘦肉精”尿样检测378头份，合格率达100%。取缔无证照食品经营户2户，责令下架退市不符合食品安全标准的食品30公斤。检查整顿农贸市场7个，收缴老鼠药405包，收缴毒狗药7支。查处食品违法案件6起，责令改正单位数175家。
（二）开展了成员单位食品安全检测能力调研2月21日，市食安办副主任、市卫生局副局长王梅一行来到我县对食品安全检验检测工作进行深入调研，希望我县在全市率先加强食品检验检测监管能力建设。为抓好这项工作，我们组织人员进行调查模底，初步掌握了一些情况。目前，我县有食品检验机构5家：县农业局、县蔬菜局、县畜牧水产局、县质监局、县疾控中心；从事食品安全监管的人员约236人，其中检验检测员19人（含县疾控中心4人）；检测仪器设备配置总值约215.5万元。
20xx年，县食安委各相关职能部门样品检测经费共投入108万元，县财政拨款检测经费共计43万元。县农业局农产品质量检测中心，有7人从事食品检测工作，仪器设备固定资产达60万元，主要检测水稻、茶叶、水果等农产品的农药残留。县蔬菜局质量安全监测中心，实验室总面积40平方米，有2名检测人员；现有CN－858B型和RP420农药残留快速检测仪各一台，配备了超声波清洗器电子天秤等仪器价值30万元，具有开展蔬菜有机磷类农药残留快速定性检测能力。县畜牧水产局检验检测站，站房面积120平方米，有离心机、酶标仪、冰柜等基本设施价值约17万元，有3名检测工作人员，可从生猪尿液中检测出瘦肉精中的其中三个项目，肉类及水产品兽药残留超标检测需送检。县质监局设有国家认证的食品检测机构，有检测人员6人，实验室面积90平方米，仪器设备固定资产17.5万元，主要有原子吸收分光光度计、比色计、紫外分光光度计、电子天平等设备，从事食品、化肥等检验工作。县疾控中心设有省级认证的食品检测机构，有检测人员4人，实验室面积400平方米，可开展食品理化检测项目三十余项和食品微生物检测项目十余项。县工商局、县商务局、县食品药品监督管理局均无检测机构、无技术检测人员，主要是配合市里食品抽样送检。工商局8个工商所各自购买了一套快速检测箱，可检测19个项目，每周使用一次快速检测箱，抽检5种食品检测，另有3家大超市也购买了快速检测箱。
（三）制定了成员单位和乡镇食品安全工作考核细则为强化食品安全目标管理，落实食品安全委员会成员单位、监管部门、乡镇政府的食品安全责任，科学评价各部门食品安全工作成效，提高全县食品安全保障水平，根据《食品安全法》对各部门的职能规定，食安办制定并经成员讨论通过了《20xx年县食品安全成员单位食品安全绩效考核细则》、《20xx年县乡镇食品安全绩效考核评分表》，考核采取百分制，并设加分项，考核工作遵循“客观公正、科学规范以评促管、求真务实、激励引导”的原则，首次对监管部门制定了考核细则，量化到了各单位。通过明白管理考核各部门进一步强化食品安全责任，确保人民群众食品安全。
（四）开展了食品安全专项整治，落实了市食安办督办函县食安办组织相关职能部门，认真完成了郴州市食安办交办的“关于五岭山泉水厂监督抽查不合格的督办函”、“关于温迪准腐竹作坊违法添加甲醛的督办函”、“关于郴州市年年有东江鱼特色食品制造有限公司不合格食品的督办函”等函件的核查，及时报送了相关查处情况，组织相关成员单位认真开展了“病死猪”专项打击整治行动、腐竹生产加工行业专项整治行动、辣椒制品和花椒制品中违禁添加罗丹明B专项清查行动、餐饮具集中式消毒单位专项整治行动、水产品专项整治行动、学校和学校周边店食品安全专项整治活动、“两节两会”食品安全专项整治活动。成员单位各自开展专项整治活动21次：工商局开展了问题奶粉专项清查、学校及周边食品店专项整治、“五一”期间流通环节食品安全专项检查、食品添加剂市场和食用油市场专项整治、对省局一、二季度抽检部分涉嫌不合格食品开展执法检查、对浙江省、青海省工商局通报的不合格食品进行市场清查、畜禽水产品质量安全专项整治行动；食药监局开展了严厉打击非法添加、滥用食品添加剂和地沟油的专项整治、全县学校食堂食品安全专项检查、旅游景区餐饮服务食品安全专项检查、全县餐饮业餐厨废弃物专项检查；质监局开展了桶装饮用水专项整治；农业局开展了农资打假专项整治、农产品添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治、禁限用农药专项整治；畜牧水产局开展了“瘦肉精”专项整治2次、兽药专项整治、饲料专项整治；蔬菜局开展了超市蔬菜质量安全专项整治、基地蔬菜质量安全专项整治；商务局开展了酒类管理专项整治、打击私屠滥宰专项整治；粮食局开展了粮食库存质量专项检查、粮食流通专项检查；盐务局开展了打击市场假盐专项整治活动2次，发放识别真假盐宣传资料11000份。
（五）开展了高、中考和学业水平考试期间食品安全保障工作县食品药品监督管理局领导对高、中考和学业水平考试高度重视。于x月x日召开专题会议，研究布置考试期间餐饮安全保障工作，制定了《20xx年县高考、学业水平考试及中考期间餐饮安全保障工作实施方案》，明确了工作目标、工作职责、工作要求、工作重点及工作时段。
按照各考试段，即高考7-8日、学业水平考试10-12日、中考18-20日，执法人员对县一中食堂、县六中食堂、县四中食堂、湘粤学校食堂、县党校食堂、沙坪中学食堂、红辣椒湘菜馆等餐饮服务单位开展监督检查工作，执法人员细致指导，耐心工作，促其整改。共出动执法人员78人次，制作餐饮现场检查笔录7份，下达监督意见书13份，责令改正通知书4份。强化了考生就餐单位餐饮服务食品安全主体责任意识，明确了承担餐饮服务的责任和事项，健全了应急处置机制，落实好对餐饮服务食品安全事故的应急处理措施。圆满地完成了高、中考和学业水平考试期间的食品安全保障工作。
（六）举办了食品安全宣传周活动6月11日至6月20日，是国务院食品安全办公室发起的“共建诚信家园，同铸食品安全”食品安全宣传周活动。6月11日，我县在星火广场举行了食品安全宣传周启动仪式，黄志莲副县长亲临现场致辞；有13个单位设立宣传咨询台、发放宣传资料、宣传法律法规；陈列展板32块、展示监管成果、披露假冒伪劣食品等，工商局和蔬菜局现场进行了食品快速检测。28个单位出动28部宣传车，通过广播在县城各街道、车站、公园、市场和22个乡镇进行了食品安全和科普知识宣传，教育广大人民群众增强食品安全责任意识和自我保护意识。宣传部门负责全程跟踪报道。各大中型超市、餐饮单位及学校在其场所和周边显著位置悬挂了宣传标语。
6月12日至20日，县农业局、县畜牧兽医水产局、县蔬菜局、县商务局、县经信局、县卫生局、县科技局、县科协、县质监局、县粮食局、县教育局、县食品药品监管局、县工商局按照先后顺序，依次举办主题活动。通过展览演示、实地观摩、咨询讲座、现场服务、发放资料、启动重大专项、专场新闻发布等形式，系统展示过去一年取得的工作进展及未来的目标规划，积极开展针对食品从业人员、监管队伍的培训指导和解疑释惑，细致梳理、积极回应、主动发布各自领域食品安全热点问题和科普知识。
二、存在的问题和困难
（一）食安办的综合协调能力仍需加强。一县食安办非独立的办事机构，职责不清，没有人员编制和工作经费，协调时间和精力得不到保证；二是食安办工作人员行政级别低，人轻言微（需要他们协调的单位都是正科级领导或者省垂管单位领导），综合协调能力薄弱，协调权威得不到保证；三是现行分段监管体制不完善，各监管环节之间权责不清，有监管缝隙和盲点、空白存在且信息不畅通，协调效果得不到保证。
（二）财政经费投入不足。20xx年，县财政拨付给县食安办工作经费仅为5万元，检测经费为43万元。为应付省市的考核督查、各种突发安全事件处置以及媒体的曝光等费用就高达15万余元，各部门检测经费投入为108万元，存在75万-100万的资金缺口。20xx年，食安办未获得分文工作经费，检测经费亦未见安排，食品安全工作将面临不利局面或者存在安全隐患。一是没有检测经费投入，各监管部门的检测任务无法完成或者弄虚作假自欺欺人，食品安全检测将流于形式，食品安全将无线可防；二是没有食品安全有奖举报经费投入，没有设立财政专项奖励资金，该项工作难以开展，人民群众广泛参与食品安全监管得不到鼓励，举报食品安全违法行为的积极性必将受挫；三是没有工作经费投入，食安办的工作需要足额的资金保障，否则其综合协调工作将无力开展，现行的《食品安全法》分段监管的缺陷将无法弥补，同样造成食品安全隐患；四是财政没有安排专项整治工作经费，致使专项整治工作难以开展，各部门因为没有工作经费，都抱着出工不出力的想法，使专项整治工作达不到预期效果。
（三）食品安全检验检测机构体制不规范、不完善，且分属不同部门，食品安全检验检测、信息和监管资源分散，检验检测能力不足且重复配置、利用效率低，跟不上监管要求，监管合力难以形成。
（四）食品安全形式依然严峻。我县食品安全监管对象点多面广，食品生产、经营、餐饮企业小、散、乱的特点十分突出，小作坊、小摊贩、小餐饮数量多、规模小、分布广、条件差，食品安全监管县乡村三级网络建设不完善，现有监管力量难以全面覆盖，监管任务重、难度大。
（五）行业自律和社会监督力量仍然不足，食品行业诚信体系和守信褒扬、失信惩戒的信用评价体系还未建立完善，由于食品安全法律、法规还有待完善，现行法律威慑力不够，守法成本高，而违法成本低，使得部分企业为了追逐利益铤而走险。
三、食品安全工作建议
（一）进一步加强食品安全监管综合协调能力建设。一是食安办要进一步加强领导，加强自身建设，配齐配强工作人员，加大对有关部门的统筹协调力度，使食安办协调时间和精力有保障、协调权威有保障、协调效果有保障，使各环节的监管措施紧密衔接起来，形成密切配合、相互支持的工作机制。二是落实责任，齐抓共管。食安办要建立健全食品安全责任制和责任追究制，各监管部门按照各自职能职责分工层层落实责任，相互协调配合，发挥监管合力，确保工作衔接到位、履职履责到位、保障措施到位、督办检查到位。对出现推诿拖拉监管的现象要坚决执行责任追究，实行一票否决。
（二）加大财政投入力度，保障行政监管、样品检测、有奖举报、专项整治经费和工作经费。一是加强食品安全检测工作，落实食品生产、食品流通环节抽样检验和快速检测，开展餐饮服务食品安全快速检测，强化粮食、食用油质量检测，扩大食品安全监督抽查、市场巡查、执法抽检的频次和范围，深入排查食品安全各环节的隐患，实现从农田到餐桌的全程监管。二是设立财政专项奖励资金，落实有奖举报制度。要按照《郴州市食品安全有奖举报暂行办法》要求，制定《县食品安全有奖举报暂行办法》，大力发展食品安全群众性队伍，鼓励人民群众广泛参与食品安全监管。三是保障专项整治工作经费，确保专项整治工作有序开展。四是保障足额食品安全协调工作经费，确保食品安全协调、行政监管、人员培训、开展联合检查、举办各类食品安全活动、迎接省市检查、食品安全经验交流和参观学习活动的开展。
（三)加强食品安全检验检测体系建设。将完善检验监测体系、成立检测中心作为今后的工作重点来抓，积极组织专业人士对农业、质监、卫生等监管部门的检测设备、检测能力进行现场摸底调研，并提出全县食品安全资源整合方案，明确检测中心设置地点、检测设施购置规划、检测项目和重点检测方向等，争取建立县食品监测中心。同时，争取政府加大财政投入，启动实施食品检测中心建设，添置更新仪器设备，加大人才引进和培养等方面的投入。
四、下阶段工作打算
（一）完善综合评价考核内容和手段，健全督查考评机制。根据各监管部门的职能和职责将考核内容量化到具体单位，创新督查方法，完善明察暗访机制，及时发现新情况、解决新问题，促进重点工作落实和薄弱环节整治到位。
（二）推进食品安全信息、信用体系建设。构建食品安全分析预警系统，巩固提升食品安全信息监测网络建设，推进食品行业诚信自律经营，强化食品生产经营者的守法意识。
（三）加强日常监管。一要重点抓好农村、城乡结合部、隐蔽窝点等盲区和学校、小作坊、食品摊贩等难点区的日常监管和端午、“两考”、中秋、国庆元旦期间的食品安全保障；二要重点抓好打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动，查处使用非食品原料生产加工食品、在食品中添加有毒有害物质、在畜禽水产品养殖环节使用“瘦肉精”、滥用抗生素及禁用药物、在保健食品中违法添加化学药物成分、在火锅底料中添加非食用物质等违法行为。
（四）深化食品安全治理整顿。按照市政府办印发的20xx年食品安全重点工作安排，一要深化重点品种综合治理，重点抓好乳制品、食用油、肉类、酒类、食品添加剂、保健食品等治理，二要深化重点场所食品安全综合治理，继续开展农产品和食品集中交易市场、农村“食品专业村”、城乡结合部、“城中村”、工地、旅游景区、配送中心、农家乐、“学生服务中心”、机关学校和医院及其周边等重点场所的风险隐患排查整治，多措并举，打击违法行为。
（五）强化食品安全专项整治。一要强化农兽药残留专项整治，重点抓好生产过程和市场准入的监管；二要强化畜禽屠宰专项整治，重点抓好定点屠宰和屠宰检疫监管；三要强化调味品专项整治，重点抓好标识标注和专项检测的监管；四要强化餐具和食品包装材料专项整治，重点抓好餐饮服务单位餐具和食品包装物的监管，查处使用不合格餐具、食品包装物以及自行消毒不符合规范等问题；五要强化餐厨废弃物专项整治，重点抓好规范餐厨废弃物处置、收集转运监管。
（六）加强联合执法检查活动。解决我县食品安全监管对象点多面广，食品生产、经营、餐饮企业小、散、乱的特点和小作坊、小摊贩、小餐饮数量多、规模小、分布广、条件差，现有监管力量难以全面覆盖，监管任务重、难度大问题。督促各监管职能部门加强食品行业诚信体系建设，开展食品安全示范创建活动，改善我县食品安全根本面貌。
（七）加强基层食品安全监管体系建设。大力推进监管重心下移，充分发挥食品药品“城乡一体化”建设在食品安全监管工作中的作用，重点落实乡镇、村和社区食品安全职责。积极探索乡镇政府食品安全专管员和村食品安全信息员、协管员体制，逐步建立起纵向到底、横向到边的食品安全监管格局。
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