导读:税务局法治税务建设报告 (一) 根据《国家税务总局__市税务局全面依法行政领导小组办公室关于做好20__年度法治政府建设情况报告的通知》(__税依法行政办发〔20__〕__号),现报告... 如果觉得还不错,就继续查看以下内容吧!
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税务局法治税务建设报告 (一)
根据《国家税务总局__市税务局全面依法行政领导小组办公室关于做好20__年度法治政府建设情况报告的通知》(__税依法行政办发〔20__〕__号),现报告20__年度法治政府建设工作情况如下。
一、深入学习贯彻__法治思想
推动__法治思想学习宣传贯彻走深走实,着力为党的__大胜利召开营造良好法治环境。以__法治思想统领法治政府建设工作。把深入学习宣传贯彻__法治思想作为法治政府建设工作的头等大事和首要任务,深入贯彻落实党的__大、__届历次全会和党的__大精神,引导全体税务人员坚定不移走中国特色社会主义法治道路。一是党委班子带头深入学习宣传__法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,开展党委会会前学法36次、党委理论学习中心组会前学法10次、全面依法行政领导小组会前学法2次,落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,开展党委书记上法治课活动,学习宣传和贯彻落实____思想和党的__大精神,在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。二是强化政治引领,督促党员干部充分利用政治理论学习、三会一课、纪检日活动,运用学习强国、学习兴税、云岭先锋等学习平台资源,加强对《__法治思想学习纲要》《__法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传,突出政治机关定位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,忠诚捍卫“两个确立”,坚决把“两个维护”落实到法治政府建设工作全过程和各方面。三深入组织学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为学习宣传重点,以“学党纪法规,筑纪法防线”为主题,陆续开展“六个一”系列活动,通过观看《开尔行贿记》《零容忍》《民法典案例分享》《防范电信网络诈骗宣传视频》《黄赌毒安全防范意识讲座》《法纪小课》《十四亿你和我参与者》专题讲座和微视频,进一步强化纪法教育,提高税务干部纪法意识,全力营造风清气正的政治生态,以实际行动迎接党的__大胜利召开。
二、对照《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》,全面落实法治政府建设相关要求
(一)健全政府机构职能体系,依法全面履行税收工作职能。坚持在市局党委和__县委县政府的正确领导下,依法全面履行税收工作职能,严格落实税费优惠政策,依法合规组织税费收入,全年税收总额和县级收入、社保基金收入均实现增收,与20__年相比,税收总额增长196。76%、县级收入增长134。69%、社会保险费入库增长36。72%。
(二)健全依法行政制度体系,不断提高税收制度建设质量。开展新制定修改的与纳税缴费密切相关的法律法规、税务部门权责清单、税务工作规范,税务人员依法履职、廉洁从税等的法治宣传教育,营造浓厚法治氛围。一是加强税务规范性文件管理,全面落实《__省行政规范性文件制定和备案办法》《税务规范性文件制定管理办法》,严格按照要求开展规范性文件清理,及时报告清理情况并向社会公布,切实保障税务行政相对人合法权益。二是严格落实市局、县政府办和县司法局工作要求,积极组织开展法律顾问工作制度落实、行政执法包容审慎监管、统一税收政策执行口径和重大税务案件审理等情况调研,不断提高税收制度建设质量。三是有效运行税费优惠政策落实工作机制,扎实开展执法疑点核查和政策执行督察,及时纠正执法偏差,确保应收尽收、应减免足额减免,各项税费优惠政策落实落细。
(三)健全行政决策制度体系,持续推进依法科学民主决策。严格执行《__省重大行政决策程序规定》,对社会涉及面广,与公民、法人或者其他组织利益密切相关的重大税费事项,严格依照法定职权和法律法规规章的规定,通过局长办公会、全面依法行政工作领导小组会议、党委会等组织形式作出决定。
(四)健全行政执法工作体系,坚持严格规范公正文明执法。一是全面推行行政执法三项制度,严格执行《行政执法公示实施办法》,按规定在行政执法公示平台公示执法人员信息,公示权责清单和办税指南,公示行政许可信息89条次、行政处罚信息12条次。严格执行《行政执法全过程记录实施办法》,结合实际配备执法记录仪24台,按照记录行为用语指引开展工作,记录上传执法影像记录3条次。严格执行《重大执法决定法制审核实施办法》,及时调整明确重大执法决定法制审核事项范围标准。二是加强对税务人员的法治教育。落实国家工作人员宪法宣誓制度,组织开展“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动,按照全面从严治党和“作风效能革命”要求,加强对税务人员的法治教育,着力营造风清气正、干事创业良好氛围。注重日常提醒,严把“总开关”,积极开展警示教育,不定期向干部职工推送典型案例、作风建设等学习材料,做实以案促改、以案促治“后半篇文章”,通过党委会、支部会议、纪检日活动等方式传达重要会议、讲话精神,通报典型案例,增强党员干部遵纪守法意识。强化紧盯少数,严把“廉洁关”,紧盯关键环节抓住少数,围绕“新提拔、职务职级晋升干部列为重点监督对象,通过组织廉政谈话、日常了解等方式对新提拔、晋升干部进行全面监督,严格把好政治观、廉洁观、形象关、作风关,把法治建设内容纳入初任培训、任职培训、业务培训等干部教育体系,结合“学习兴税”平台运用、执法资格管理等,持续加强对税务人员法律基础知识和税费法治教育培训,增强依法行政能力。深入开展“美好生活·民法典相伴”民法典宣传月活动,通过向税务干部发放宣传资料、现场咨询、参加民法典在线答题活动等方式,培育办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治环境,不断提高运用民法典规范税收执法、化解矛盾纠纷、促进和谐稳定的能力和水平。三是加强对纳税人缴费人依法纳税缴费权利义务的宣传辅导。组织开展第__个税收宣传月活动,大力开展我为纳税人缴费人办实事、便民办税春风行动,强化税费政策宣传教育,自主开展线上线下培训宣传59场次,覆盖纳税人缴费人2004人次,印发宣传资料4920余份,接受线上线下咨询5379人次,解决办税缴费疑难问题2901个,一对一精准推送税费政策办税缴费指南信息6041条次;与工商联联合开展“春雨润苗”专项行动,宣传组合式减税降费政策3场次,精准推送税费政策4023条次,向企业推送涉税风险点,提示提醒可能存在的风险386条,有效防范涉税费法律风险。
(五)健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件。学习贯彻____关于税收工作的重要指示批示精神,加大以案释法力度,坚持以税务系统内典型案例为内容开展以案说纪、以案说责、以案促改警示教育,全年开展廉政教育进课堂4课时237人,召开警示教育大会4场次262人,集中学习会议通报案例10次354人次,中心理论组研讨2次34人次,严管厚爱主题宣讲1场次,通过用身边事教育身边人,引导全体税务人员增强纪律意识,做到知敬畏、存戒惧、守底线。
(六)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,完善权利救济和纠纷化解机制。一是开展走访地方人大代表“听人大代表心声,促税收工作发展”座谈活动,组织税收业务骨干走访了解辖区内部分市县人大代表,主动汇报和介绍税收各项工作开展情况,话改革、听意见、问需求、汇众智、谋良策、促发展,自觉接受社会监督,凝聚税收共治合力。二是开展“助企纾困送春风‘非接触式’税宣”活动。结合“智慧税务助发展·惠企利民稳增长”“我为纳税人缴费人办事暨第9个便民办税春风行动”,使用电话、手机、微信、QQ等“非接触式”方式,就国家新的组合式税费支持政策、智慧办税缴费服务、便民办税服务举措等相关问题开展纳税缴费专题线上宣传辅导,解答纳税人缴费人咨询的疑点问题,听取纳税人缴费人的意见和建议。三是围绕“税收优惠促发展惠企利民向未来”税收宣传主题,开展“税法宣传进职校春风化雨萌税芽”活动,以“看、讲、践”为具体举措,通过开展看一部税法短片,讲一堂税收课,当一次税法宣传员,体验一次小税官等活动,帮助青少年增长税法知识,引导青少年树立税收法治观念。
(七)健全行政权力制约和监督体系,全面推进政务公开。一是健全行政权力制约,严格执行《__省重大行政决策程序规定》,按照《__省政府法律顾问工作规定》和《税务系统法律顾问管理办法(试行)》要求,全面落实《全国税务系统推行法律顾问制度》,采取一年一聘、自行购买服务方式,聘任__昌源律师事务所执业律师担任常年法律顾问,通过法律顾问对税务行政管理、税收征管、税务检查、行政处罚、行政复议、行政诉讼等具体工作涉及的有关法律问题提供咨询意见,有效保障税收执法和税务行政管理活动正常进行,保护纳税人、扣缴义务人以及其他行政相对人的合法权益。二是自觉接受执法司法监督,按要求开展“两法衔接”信息共享和益心为公检察云平台相关工作,年内未收到人民法院司法建议,未收到人民检察院检察建议,未发生行政复议案件。三是结合实际工作建立政府信息公开工作制度,建立政府信息公开保密审查登记制度,编制政府信息公开指南、政府信息公开目录,严格按照时间节点报送政府信息公开工作年度报告并向社会公布。
(八)健全法治政府建设科技保障体系,推进智慧税务创新落实。依托税务系统全国统一的政策宣传辅导精准推送标签体系,主动甄别符合优惠条件的纳税人缴费人,通过短信、微信群、电子税务局等方式开展“一对一”政策推送和“点对点”辅导提醒,在办税厅公共区域设立固定法治宣传栏、完善电子触摸屏、宣传资料架等普法设施,抓好日常进厅办税缴费人员的咨询答复和业务辅导,持续提升满意度和获得感。
三、加强党的领导,健全依法行政领导体制机制
全面加强党的领导,强化法制政府建设工作组织保障。结合税收工作实际健全完善由县局党委书记、局长任组长,其余局领导任副组长,各分局、部门负责人为成员的依法行政工作领导小组、普法依法治理工作领导小组、行政应诉工作领导小组、税收执法责任制工作领导小组、内部控制工作领导小组等有关议事协调机构,组织领导和统筹指导全局法制政府建设工作要求落到实处,通过深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育,突出学习宣传__法治思想和学习宣传党内法规,重点宣传税费法律法规,压实各分局、部门主体责任,有力促进税法双遵从。
四、存在不足和下一步工作打算
(一)对纳税人缴费人税收法治宣传辅导,宣传普及质效与纳税人缴费人的期望有差距。下一步,将更加着力针对社会公众,普及与群众利益、日常生活密切相关的税费法律法规,增进理解和共识,促进社会税法遵从。推动把公民税收法治素养基本要求融入市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范,融入文明创建、法治示范创建和平安建设等活动。大力宣传崇法向善、坚守法治的税务模范人物,选树群众身边先进典型,推动形成守法光荣、违法可耻的社会风尚。
(二)对税务人员法治教育,尚未完全解决打铁还需自身硬的问题。下一步,将更加强化对税务人员的法治教育,深入学习贯彻__法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,不断完善日常学法机制,严格落实税务执法人员持证上岗、资格管理和岗位培训制度,把提升法治素养纳入考核干部的重要内容,增强依法行政落实力。
(三)党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的税收法治建设工作机制有待健全完善。下一步,将紧紧围绕法治政府建设总体要求,严格对标对表,在推进部门协作、社会协同、司法协助、国际合作等税收共治过程中大力开展税费法律法规普及宣传,提高社会各界对税收的关注度和参与度,形成“人人关注税收、人人参与税收”的良好局面。
税务局法治税务建设报告 (二)
20__年,__县税务局在州税务局和县委县政府的正确领导下,高举____思想伟大旗帜,坚持以__法治思想为指引,立足税收中心工作,高质量推进法治政府建设。创新执法举措,优化执法方式,强化执法监督,稳步推进__法治税务建设高水平发展。现将法治政府建设工作总结报告如下:
一、20__年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻__法治思想
坚持以__法治思想为指导,紧紧围绕____在中央全面依法治国工作会议上提出的部署要求,狠抓贯彻落实。定期通过党委会、法治学习专题会、民法典专题学习等组织全体干部职工开展法律法规学习,县局领导带头学、亲自抓,深刻领会__法治思想的重大意义、精神实质、实践要求,增强税务干部税收法治知识,确保税收法治建设入脑入心。
(二)依法全面履行税收工作职能
__县税务局牢抓组织税费收入中心工作,坚持税收法定原则,为国依法聚财,为民倾心服务,为市场主体降本减负,助力市场经济提质增效,充分释放地方经济发展活力。
1、高质量组织税费收入。20__年,我局深入贯彻落实上级税务机关和县委县政府各项决策部署。聚焦主责主业,将组织收入作为“第一要务”,严格落实依法组织税费收入原则,既不折不扣把该减的减到位,又依法依规把该收的征收好,坚决不搞大规模清欠、大面积行业检查,坚决防止和制止收“过头税”,较好地完成了州局与县委县政府交给的税收工作任务。
2、严格执行减税降费政策。按照党中央、国务院的决策部署,我局把“不折不扣落实减税降费政策”作为企业减负纾困的关键。全覆盖宣传、全过程服务,全力支持经济社会发展,做到“应减尽减、应免尽免”,服务“六稳”“六保”大局。持续释放市场主体活力。
3、深层次提升纳税服务。在办税服务厅开辟“长者服务优先专窗”,解决老年办税缴费群体运用智能技术的困难,满足老年人办税缴费需求。落实城镇土地使用税、房产税合并申报,减少申报次数,简化“零申报”资料报送,简化退抵税费、发票领用流程,免于补报相应属期的财务报表。进一步压缩企业注销时间,推行企业注销“一网”服务,实现企业注销“一窗申请、一网通办”,将一般纳税人税务注销办理时限进一步压缩至10个工作日,小规模纳税人和其他纳税人税务注销办理时限进一步压缩至5个工作日。筛选线上办理比例低的业务、线上办理频次低的纳税人以及“非接触式”办税缴费推广比例低的税源管理单位,“点对点”辅导网上办、掌上办、邮寄办等“非接触式”办税缴费服务模式,线上办税率达95%,扩围“承诺制”容缺事项办理清单至146项。
4、优化法治营商环境。我局立足本职工作,认真落实各项工作任务,确保全县税收营商环境持续优化。一是落实“首违不罚”体现宽严相济。20__年,我局针对纳税人、扣缴义务人发生的10类轻微税务违法行为,落实统一的“首违不罚”事项清单。推广运用说服教育、约谈提醒等柔性执法方式,在依法依规打击震慑税收恶意违法行为的同时,彰显税务温度。二是适用“简证便民”,推进征管改革。从20__年7月1日始,对6项税务证明事项实行告知承诺制。不断简化办税流程,进一步确保选择适用告知承诺制的纳税人尽享快享直享税收便利化改革释放的红利。同时,针对承诺结果不实的情况,主动一次性告知纳税人须承担的法律责任,通过“让利+还责”于纳税人的方式,有效形成“事前一次性告知、事中随机性抽查、事后严肃性追责”的闭环良性工作机制,推进深化税收征管改革落地显效。
(三)持续推进依法治税
1、建立健全法治教育制度,扎实开展税务人员法治教育。一是做好税务干部特别是新进人员执法资格统一考试,以考促学。加强学法用法的绩效评估,健全考核评价体系。20__年,我局共有三名新进公务员通过执法资格考试。二是组织干部职工充分利用“法宣在线”平台进行法律学习,充分落实学分制度。三是把依法行政知识作为我局税务干部培训的课程,切实提高税务人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
2、推行法律顾问制度。认真按照税务总局《税务系统公职律师培养和使用办法》要求,打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的公职律师队伍,充分发挥法律专业人才的作用,大力推进依法行政和依法治税。我局现聘请的法律顾问1名,通过聘请法律顾问提供法律咨询服务、为有关决策提供了法律意见、建议,充分发挥法律顾问在推进依法行政中的积极作用。
3、进一步发挥网络传媒作用。我局充分利用税务门户网站、微信、QQ群、税企互动平台等,开展税收法治宣传教育,使税收法治宣传教育更便捷,更有针对性。
4、严格规范开展税收执法。我局坚持严格执法、规范执法、文明执法的执法理念,多措并举,全力推进税收执法的全程监督。一是规范执法行为,每次执行检查时严格执行2人以上执法。严格出示“亮证执法”制度,主动出示执法证件。二是深入推动内控机制建设。依托内控管理平台,每日核查执法风险,对出现的风险疑点及时督促相关股室进行整改。税收执法行为得到全面规范,执法质量和水平显著提升。
5、深入开展主题税收宣传活动。充分利用税收宣传月、国家安全教育日宣传活动等方式,进行重点时段宣传,扩大宣传面,增强宣传效应。提高全民纳税意识。进一步推动普法向社会各领域、各行业、各方面延伸,大力加强产业集聚区、新办企业等税收宣传。
(四)严格落实三项制度
1、强化组织领导机制。充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在依法治税工作中的积极作用,坚持党委书记亲自抓,分管领导靠前抓,职能部门具体抓,切实加强对依法行政工作的组织领导。
2、健全依法决策机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策,严格执行“三重一大”制度、“重大执法决定法制审核”等制度。凡重大决策、重要事项等一律经集体审议,充分发挥“一把手”及领导班子把方向、管大局、保落实的作用,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,努力实现决策规范化、制度化、程序化。
3、积极推进执法全过程记录制。加强执法装备建设,推进全过程记录执法工作。开展执法过程记录制度培训。加强执法过程记录工作,明确执法文书制作规范和要求,明确执法过程现场拍照记录,如案执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保存方式、记录归档办法和要求。确保每件行政执法有记录、可回溯,保障执法全过程文字记录完整,执法文书规范。
(五)重大决策科学民主
为规范我局重大行政决策行为,规范重大行政决策程序,提高决策质量和效率,明确决策责任,结合我局税务工作实际,制定了《国家税务总局__县税务局重大行政决策制度》,并成立重大执法决定法制审核委员会,负责处理重大案件审理。推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。
(六)对行政权力制约监督科学有效
1、畅通投诉举报渠道。在局办公楼设置举报箱,并在网站上公布电子邮箱、热线电话、受理科室等监督投诉举报受理的方式。20__年度,我局没有接到投诉举报案件。
2、健全工作机制。我局高度重视有关规章制度制定实施,建立《国家税务总局__县税务局受理举报投诉办法》与《国家税务总局__县税务局政务公开工作制度》。进一步加强对行政管理权和税收执法权的监督,着力推进依法治税。
(七)依法有效化解社会矛盾纠纷
1、完善矛盾纠纷调节机制。为进一步深化法治__建设,有效化解社会矛盾,推进工作与税收大局稳定,我局制定《国家税务总局__县税务局矛盾纠纷调节机制》与《国家税务总局__县税务局税务行政复议和解与调解工作办法》,把矛盾纠纷调解工作作为维护社会稳定的首要任务,严格执行责任追究制度,确保社会安定团结。
2、完善税收服务投诉管理和复议应诉工作体制机制,依法及时响应纳税人合理诉求。通过深入分析原因、加强隐患预判、主动沟通协调,努力将问题化解在萌芽阶段。20__年未出现行政复议申请和行政诉讼案件。
(八)全面推进政务公开
我局加强组织领导、全面落实推进,以年度工作重点为基础,围绕纳税人和社会公众关注的涉税热点。依托税企互动平台、税企交流群、行政执法信息公示平台等渠道全面推进税务行政权力、税收政策法规、税收征管执法、纳税服务等方面信息的公开,依法、准确、及时、有序,充分保障了纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权。
(九)加强税收法治工作队伍建设
提升执法队伍法治素养。在执法队伍建设中,我局把牢准入门槛,杜绝辅助人员、未通过执法资格考试人员不得安排到执法岗位进行执法活动。定期开展法治全员培训,开展“民法典”专题培训等法治培训课程,提升整体执法素养。
(十)健全依法治税领导体制机制
1、加强组织领导,强化统筹谋划。主要领导高度重视法治政府建设,聚焦减税降费、“放管服”改革、优化营商环境等重点领域,做到亲自部署、亲自过问、亲自协调和亲自督办,班子成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促,切实提高领导班子整体效能。
2、加强领导干部法治教育。通过党委理论学习中心组集体学法、依法行政工作领导小组会前学法等形式,多次组织领导干部系统深入地学习宪法、民法典、行政诉讼法、行政复议法等法律法规和中央、总局省局领导关于依法治国和依法治税方面的重要讲话,推动领导干部学法制度化、常态化。
二、20__年推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)工作中存在的不足
20__年度,__县税务局在法治建设工作上虽然取得较好成绩,但离法治政府建设工作目标还有一定差距。主要表现为:一是税收执法人员业务能力素质还有待提高。税务干部队伍年龄结构存在断层,不少老同志法治知识和意识较为欠缺,而近年来大量招录的新进公务员又面临着实际工作经验不足,依法行政的能力水平还有待提高;二是法治工作队伍建设仍需加强,目前我局已构建包括法治工作人员、法律顾问为主的法治工作队伍,随着税收管理工作日益专业化、复杂化,涉税法律需求也变得更加专业和复杂,亟待通过挖掘法律专业人才、创新人才培养机制、完善团队工作协调机制等,打造优势互补、结构合理的法治专门队伍,为法治政府建设提供人才保障。
(二)对存在问题的原因分析
1、依法行政的意识不够强。与全面依法治县的目标和要求相比,一些工作人员对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强。
2、法治队伍建设不够完善。执法人员用法律解决问题和矛盾的能力还有待提高。
(三)对存在问题的对策建议
建设高素质法治队伍,在加强学法、守法的基础上,坚持推进队伍专业化建设。一是针对干部年龄结构和知识结构特点,打造法治建设三级人才梯队。第一梯队是由外聘法律顾问为主的专业法律服务团队,第二梯队是以业务能手、专家组成的对全局重大执法决定进行事前审核的法制审核团队,第三梯队以近年来新录用新进公务员为主,三支队伍相互促进融合,梯队合作逐级深化,形成以老带少的法治新格局;二是严格落实行政执法人员持证。上岗和资格管理制度,采取领学辅导机制,采取师带徒、老带新的结对辅导,确保20__年县税务局参加全国税务执法资格考试人员全部通过。
三、20__年度法治政府建设工作计划
20__年,我局法治建设的各项工作以____思想为指导,认真学习法律法规,强化党对法治税务建设的领导,扎实提升税务干部法治理念,持续推进严格规范公正文明执法,以更大的力度、更实的措施加快推进法治税务建设,全面提高税收工作法治化水平,为高质量推进税收现代化、为__县经济社会全面发展作出税务贡献。
(一)坚持__法治思想,进一步强化法治意识
深入学习党中央、国务院关于法治政府建设工作的工作文件,吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求,着力提高税务人员的法治意识。
(二)坚持组织收入原则,着力提高税收征管质量
切实发挥党建引领作用,加强党对税收法治工作的全面领导,统筹推进各项工作。坚持依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税,坚决落实各项税收优惠政策。强化税收预测分析,深入开展收入进度、规模和结构分析,准确把握税源发展变化趋势,提高税收收入预测准确性,及时掌握税源变动情况,牢牢把握收入主动权。积极落实各项税收优惠政策,提高收入质量。
(三)加强税收法治建设,提高制度建设质量
一是健全重大行政决策集体决定制度。严格行政决策程序,健全重大决策风险评估、跟踪反馈和责任追究工作机制。二是严格落实《__省税务行政处罚裁量基准》,指导和约束税务干部合法合理地行使处罚裁量权,降低执法风险。三是按照上级要求,坚持按照规定的程序和法定的权限执行规范性文件,从源头上避免违法行为的产生。四是畅通税收行政投诉渠道,健全税收执法矛盾化解机制,充分保障纳税人的权利,构筑和谐征纳关系。
(四)完善行政监督机制,规范税收执法行为
扎实开展税收执法督察,按照省州局确定的执法督察重点,加大对本单位在日常执法考核和疑点核查过程中出现较多问题地方的督察力度。对执法督察中发现的问题认真进行整改,对严重问题进行责任追究,重点纠正督察屡查屡犯、查而不纠现象。
(五)创新法治宣传方式,加大法治宣传力度
依托“税收宣传月”、短视频等载体开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。充分发挥现代化信息手段,开展内容形式多样、主题突出、凸显实效的学法活动,主动将税收法治宣传教育融入到依法行政中。
(六)进一步强化税收法治工作队伍建设
抓住领导干部这个“关键少数”,坚持领导干部学法制度,严格落实执行领导干部年度学法计划,落实党委书记带头讲法治课,牢固树立法治信仰、培养法治思维、掌握法治方法。发挥“头雁效应”,充分运用法治思维和法治方式全面规范履职。同时,搞好法律知识培训,增强全员法治意识。坚持开展多形式的税法宣传与纳税辅导。
税务局法治税务建设报告 (三)
20__年,我局在县委县政府和市局的正确领导下,继续贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20__—20__年)》《__省法治政府建设实施方案(20__—20__年)》《__市法治政府建设实施方案(20__—20__年)》《__县法治政府建设实施方案(20__—20__年)》,以法治思想统领税收工作,以依法治税为主线,全面推进法治政府建设。全面履行职能,健全各项制度、科学民主决策、规范文明执法、强化制约监督、和谐征纳关系、不断提升依法行政能力和水平,为__县法治政府建设做出了积极贡献。
一、履行法治建设第一责任人职责情况
党的__大以来,税收工作的政治性得到前所未有的加强,我局牢固树立税务机关首先是政治机关的根本意识,深刻领悟“两个确立”,“两个维护”的决定性意义,不断提高“政治三力”,当好党的__大提出的“三个务必”的答卷人。20__年以来,__县税务局全面贯彻落实增值税留抵退税等新的组合式税费支持政策,确保各项税收优惠政策直达快享。20__年落实组合式税费26397万元,税务为稳市场主体,经济发展集聚新动能。
(一)法治建设和依法治税工作机制健全
认真贯彻落实上级和县委、县政府各项法治建设精神,成立了由县局主要负责人为组长,其他班子成员为副组长,相关科室主要负责人为成员的依法行政工作领导小组、法治建设工作领导小组,研究法治建设重点工作推进情况、存在问题及解决措施,安排部署法治建设工作。
(二)依法行政工作机制有效运行
按照《国家税务总局__市__县税务局依法行政工作领导小组工作制度》要求,充分发挥依法行政工作领导小组作用,认真落实依法行政领导小组例会制度,将依法行政年度计划及依法行政工作中的重要事项、重大决议纳入领导小组议事范畴。先后组织召开1至3季度依法行政工作领导小组会议,研究推进法治建设重点工作推进情况,安排部署法治建设工作。
(三)带头学法尊法守法用法
印发《国家税务总局__市__县税务局领导干部学法制度》,紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,全面推行党委中心组、局务会学法,健全会前学法制度;成立学法用法工作领导小组,切实履行第一责任人职责,年终述职述廉述法。带头尊崇法治、学习法律法规,讲好法治课,不断提高依法解决问题的能力和水平。
(四)努力创新素质教育,加强法治队伍建设
坚持党委中心组学法和会前学法,持续开展岗位学法大练兵活动,每月组织税收业务、行政法律法规网上测试。建立纳税人学堂,通过领导讲、业务骨干讲、专家讲等方式,宣讲法治专题,探讨业务问题,交流工作经验,提升学习质效。打造精英团队,积极开展业务学习、技能比武,积极培育专业型、复合型人才。加强与纳税人相互学习,开展税企座谈、税企“岗位体验”,开辟良好的税企共学普法途径。通过持之以恒的培训教育,全局职工综合素质、法治素养不断提高。
(五)完善宣传设施,打造法治宣传阵地
精心打造法治工作宣传栏、廉政文化走廊、党建文化专栏三大税收普法教育宣传品牌,配备讲解员,针对不同群体开展税收普法教育宣讲活动。充分利用荣誉室、办税服务厅、办公楼过道长廊等场所,张贴法治宣传用语,加强普法工作的宣传力度,营造学法、用法、尊法、守法的良好氛围。
(六)开展多形式普法宣传,增强全民法治宣传观念
履行“谁执法谁普法”原则,将“三月法治宣传月”、“3。15”国际消费者权益日、“四月税收宣传月”,“12。4”宪法宣传活动等作为载体,充分利用电视媒体、门户网站、宣传专栏、电子显示屏播放宣传标语,对群众关心的税收政策问题进行集中解答和宣传,让广大群众依法纳税意识进一步增强。
二、20__年度推进法治政府建设的主要举措和成效
一是推进全面依法治税。严格按照国家税务总局和省、市局、县委、县政府工作要求,始终坚持将“税收执法公示制度、税收执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度”贯穿于税务法制建设全过程,以约束税务机关权力、保护纳税人权利为重点,多管齐下、多措并举,全面推进依法治税。
县局主要负责人高度重视,将其列入局长办公会研究部署。一是明确运行机制。以县局依法行政工作领导小组办公室具体组织、统筹、协调推进“三项制度”各项工作。二是细化方案。制订“三项制度”工作相关工作方案,提升县局法制工作质效,推动法治税务机关建设。三是严格考核。严格落实《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》,以绩效考核为抓手,不定期对三项制度工作落实情况进行督导检查,并对工作开展不力、消极应付、不及时或不按规定办理的严肃问责,确保依法治税和三项制度各项工作有序推进。
二是全面推进内控机制建设。为提高内部管理水平,规范内部控制,加强税务行政执法风险防控和廉政风险防控建设,我局成立内部控制领导小组、税收执法责任制工作领导小组,主要负责研究审定内部控制制度及管理措施、审定内部控制工作计划和实施方案、全局税收执法考核、税收执法过错责任追究、税收执法质量评价等工作。定期召开内部控制工作领导小组会议和税收执法责任制领导小组会议,共同商议各执法督察问题落实执法过错责任追究、内控平台过错责任追究、督察审计发现问题责任追究等相关问题。确保内控机制建设工作规范到位,使内控机制建设延伸到各层面、各岗位和税收业务各环节,实现内控机制建设在税收工作领域的全覆盖。让风险意识和内控理念入脑入心,成为每一位税务人员的思想自愿和行为自觉,营造各级人员重视风险,自觉遵循制度,主动防范风险的良好氛围。
三是完善重大税务案件审理制度,促进重大案件审理工作规范化。按照要求,修改和落实重大案件审理标准,健全税务案卷评查制度,开展重案审理案卷评查工作,随机抽取案卷进行评查。探索建立重大税务案件案例指导制度,认真执行《__县税务局重大税务案件审理标准》,尤其在案件定性、相关证据等方面,严格把关,充分发挥重大案件审理委员会的工作职能,确保重大案件处理处罚合法公正。
三、20__年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是依法治县相关工作是一项长期性的工作,部分人员思想认识还不够到位。
二是新机构成立以来,各项税收政策更新快速,对税务工作人员的政策熟悉度及业务要求越来越高。税收工作人员必须聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”,坚持人民至上原则。
四、20__年度推进法治政府建设的主要安排
一是进一步加强税收法治宣传,努力营造税收法治氛围,依法治税是一项长期性的系统工程,我局将始终坚持依法治税思想在税收工作中的核心地位,继续拓宽依法治税的方式和途径,进一步推进行政执法信息化和法治化的建设,开拓进取,扎实工作,把依法治税提高到一个新的更高的水平。
二是进一步完善工作机制,让行政执法和责任追究有机结合。提高法治思维,贯彻依法行政。开展多层次、多领域的法治培训,采用岗位培训、专题培训、法律知识竞赛多种方式,围绕执法资格、司法考试、法律基础知识等内容,构建领导干部集中法治培训、一般税务干部法治培训、法制干部法治专题培训、新入职人员法治教育培训全覆盖的法治培训格局。20__年,我局法治政府工作取得了一些成绩,但工作推进中存在着一些问题。法治意识还需提升,法治理念还要增强,执法水平有待加强,服务意识有待提升,执法效率有待提高。
20__年,我局将进一步贯彻落实《__县法治政府建设实施方(20__—20__年)》精神和党的__大精神,落实全面依法治国方略。不断强化人才队伍建设,优化纳税服务,落实各项制度,充分发挥税收职能,以依法治税为中心,推进法治政府建设工作继续前进。
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