导读:卫生健康局法治政府建设情况报告 (篇1) 在旗委、旗政府的正确领导下,旗卫生健康委紧密围绕政府中心工作,认真贯彻落实全面依法治国基本方略,以增强人的法制观念为重任,以促... 如果觉得还不错,就继续查看以下内容吧!
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卫生健康局法治政府建设情况报告 (篇1)
在旗委、旗政府的正确领导下,旗卫生健康委紧密围绕政府中心工作,认真贯彻落实全面依法治国基本方略,以增强人的法制观念为重任,以促进卫生健康依法治理、依法行政为目标,积极开展面向工作人员、面向执法人员、面向服务群众的普法宣传教育活动,扎实做好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作,为全旗卫生健康事业发展创造了良好的社会环境和法制环境。现将20__年法治政府建设工作情况简要报告如下:
一、20__年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)切实加强普法组织领导。我委坚持将推进法治政府建设列入重要议事日程,建立健全卫生健康系统推进建设工作责任制,按照普法规划的新要求,组织建设了普法工作领导小组,加强普法依法治理工作领导力度。每年制定普法工作要点,对年度普法工作进行详细部署。根据“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”责任制,对各科室、各部门的工作进行细化,切实加强卫生健康系统法治工作的组织领导。
(二)带头学法用法。我委高度重视依法建设相关工作,率先垂范,带头学法用法。一是制定和完善了学法制度和学法计划,坚持开展领导集中学法、定期学法;二是做好学习笔记,保证学习时间和学习效果的落实;三是充分利用委班子会和学习日,组织干部职工集中学习,注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习,不断提高卫生健康队伍的依法行政水平。
(三)严格守法模范用法。在工作实践过程中,我委坚持知法守法,把人性化管理贯穿于日常工作始终,处处体现“以人为本”。不断强化法律法规宣传,加强对党员干部的行为引导。坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法规督办,切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中,积极为推进法治建设提供保障、创造条件。
(四)加大普法宣传力度。集中开展以宪法为核心的法治宣传教育活动,通过悬挂宣传条幅、展板、发放宣传资料、现场讲解等方式,对过往群众进行相关法律法规宣传,发放《传染病防治法》、《母婴保健法》、《突发公共卫生事件应急条例》等各种法制宣传书籍和资料,在全系统树立起维护宪法权威,弘扬社会主义法治精神。结合卫生健康节日,通过咨询义诊开展普法教育,利用“4。7”世界卫生日、世界献血日、“12。1”艾滋病宣传日等卫生主题活动日,开展形式多样的法制宣传活动,重点宣传《传染病防治法》、《献血法》、《艾滋病防治条例》等卫生健康法律法规,收到了良好的社会效果。
(五)完善行政监管体制,严格行政执法程序。狠抓落实,开展督导。全旗有公共场所经营单位90家,(其中:住宿业32家;美容美发53家;洗浴4家;影剧院1家,全旗共有各类医疗机构29所其中旗级医疗机构3所、中心卫生院4所、一般乡镇卫生院4所、社区卫生服务站3所、嘎查卫生所7所、个体诊所8所。全旗共有中、小学校7所,托幼机构2所所,学校医疗保健室5所。全旗辖区内共有正常生产企业27家,餐饮具消毒经营单位1户,城镇集中式供水单位1家,苏木镇集中式供水单位6家。20__年接收国家双随机抽检任务总户数13家,其中(美容美发场所4户,住宿场所8户,影剧院1户),在执行国家双随机任务中,住宿场所1户关闭,20__年全国双随机任务完成率92。31%,完结率100%。处罚1家,按时完成了20__年国家双随机抽检任务,并准确及时填报到国家卫生监督信息平台。10月7日,为全面落实部门监管责任,完善协同监管机制,督促企业落实主体责任,保障住宿场所卫生,塑造阿拉善右旗旅游新形象。
(六)建章立制,营造优商良好发展环境。我们依法依规深入各企业,对全旗内的煤矿、非煤矿山、冶金和化工企业进行了监督检查,共计监督检查用人单位9家,其中冶金企业1家,非煤矿山企业2家,化工企业6家。督促其建立健全了卫生管理组织和制度,落实了职业病防护措施和工作责任制,检查用人单位主要负责人、职业健康管理人员和接触职业病危害因素的劳动者培训率达到95%以上,有17家企业对员工进行了岗前健康体检,监督员指导企业20余户次,均按照按照《化工企业劳动防护用品选用及配备》的规定,配备和发放了个人防护用品。
二、存在的主要问题
一是少数卫生健康系统干部职工依法治医的意识有待提高,缺乏普法学习的主动性、自觉性,普法教育的深度不够。二是部分职工对新出台法律法规学习宣贯不深不透。对新出台的法律法规宣传贯彻形式相对单一、内容浮于表面,对执法人员的培训教育缺乏系统性和持续性。三是宣传教育力度不够,我们将不断加强丰富学习载体,开展多种形式的法治学习宣传,及时准确、深入浅出地解读,推进全民普法。
下一步,我委将进一步加强法治宣传教育。深化落实普法责任制,把领导干部和公务员学法用法和重点内容普法“两手抓”,开展形式多样、富有特色的法制宣传活动,重点加强建设领域群众关心和社会关注问题的法律法规宣传,完善行业法律顾问制度,加强依法治医,坚持普法工作和法治实践相结合,营造广大干部依法行政、依法履职,人民群众遵法守法的良好氛围。
卫生健康局法治政府建设情况报告 (篇2)
按照__县人民政府关于印发《__县20__年法治政府建设工作要点的通知》的要求,认真开展卫生健康法治政府建设工作,现将工作报告如下:
一、依法履行卫生健康职能
一推进清单动态管理。进一步建立和完善卫生健康部门的权力清单、责任清单,共清理280项,行政处罚226项,行政强制8项,行政许可4项,行政给付3项,行政确认3项,行政裁决1项,行政检查17项,行政奖励4项,其他类14项。
二深化“放管服”改革。推进行政审批减环节、减时限、实现“证照分离”改革,推进“减证便民”。一是优质服务便民维权,加大便民维权力度,实行首问责任制,二是实行一次性告知承诺制度、限时办结制度。三是完善利益导向奖励机制。全面履行法定职责,依法及时兑现各项计划生育奖励优惠政策,法定奖励兑现率100%;建立健全利益导向机制,落实计划生育优先优惠政策。
三持续优化法治营商环境。打造“贵人服务”,加快医疗项目招商引资,完善“双随机、一公开”监管的全覆盖、常态化。我县20__年公共场所卫生监督任务数为50家,学校卫生6家,生活饮用水单位3家,餐饮具集中消毒服务单位1家;有检测任务的公共场所卫生监督任务数为20家,学校卫生3家,生活饮用水单位3家,餐饮具集中消毒服务单位1家。已安排专人与检测公司一道对有检测任务的单位开展检测工作,于20__年10月31日前已完成60家检查任务和27家有检测任务的单位检查,并完成数据审核填报工作,将检测报告及时向被检测单位进行反馈,在检查中对存在问题的现场进行情况反馈,并下达监督意见书,针对在“双随机、一公开”检查中查见的问题立案查处1家,现已结案。在有检测任务的27家单位中有5家单位的检查结果不合格,针对不合格的5家单位进行约谈,并完成限期整改。
二、依法制定规章和规范性文件,落实规范性文件合法性审查制度
加强行政规范性文件监督管理,一是完善卫生健康系统规范性文件的起草、审查、决定、公布等程序,加强规范性文件备案审查。二是落实《__省规范性文件制定程序和监督管理规定》__省人民政府令第152号规定,建立卫生健康规范性文件审查备案和定期清理制度,制定的服务管理制度和政策性文件要体现依法维权,同时规范性文件审查备案,并按照《__导审核后方可省规范性文件制定程序和监督管理规定》,对我局今年出台的相关文件,严格按规定进行审查备案,并报分管领导和主要领导行文,对违反法定程序,是否符合法律、法规、规章的规定等进行合法性审查。未经合法性审查或经审查不合法的,不许出台和行文。
三、执行重大法定决策程序,健全法律顾问制度
一加强行政决策制度建设。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,推动领导干部特别是主要负责人掌握法治思维和法治方式,进一步完善重大行政决策制度,健全行政机关内部重大决策合法性审查机制,切实履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论程序规定,凡事重大的事项严格按“三重一大”要求,上党组会集体研究,并风险评估,合法性审查。
二明确法治建设责任制。今年来,将坚持把法治建设工作纳入目标管理,进一步深化法治建设管理体制,推行政务公开,优化经济发展环境,转变卫生健康工作作风,把实施法治建设责任制列入重要议事日程,成立由单位局长任组长的法治建设责任制领导小组,法治建设工作在合法、规范、维护群众合法权益、保障卫生健康行政执法秩序的轨道上正常运行。对执法人员注重执法能力建设,经常开展法律法规知识培训,要求全部具有执法资质,持证上岗,依法行使职权。严格按照法律法规的规定和县级卫生健康部门依法委托事项执法,规范执法主体、执法程序和执法文书,完善行政执法告知、说明理由、回避、调查取证等制度,准确行使自由裁量权,确保严格、规范、公正、文明执法。
三落实法律顾问制度。严格落实政府法律顾问制度,聘请__恩邦律师事务所饶承佳为法律顾问,为重大决策,规范性文件审查等提供法律咨询和意见,参与文件审查5件,提供法律咨询10次,提供审查意见5条。
四、严格规范公正文明执法
一加强法治学习,提高执政能力,进一步推动民法典和各项新出台的卫生法规贯彻实施,认真贯彻学习____法治思想和中央依法治国工作会议精神,利用党组扩大会,中心组学习会,组织学习卫生健康各项法律、法规,规章,积极组织系统县卫生健康干部参加法治培训,主要领导亲自组织《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《医疗纠纷预防和处理条例》,让干部职工熟悉卫生健康有关的法律法规。
二严格行政执法人员资格管理。一是加强卫生健康局执法主体、执法人员、执法行为、执法监督的规范化建设,完善执法程序,细化执法流程,明确执法步骤、环节和时限。严格落实行政执法三项制度,建立执法全过程记录制度。严格执行重大执法决定法制审核制度,建立行政执法风险防范机制。二是严格执法人员持证上岗和资格管理制度。建立健全行政执法人员在岗培训和教育制度。加强对协助执法人员的管理,畅通“严进宽出”渠道。
三严格执法检查。20__年,按照行政处罚程序,对发现的147起卫生违法行为进行立案查处,罚款金额共计62。22万元。对216家医疗机构进行卫生健康执法检查,对查处的违法违规行为依法惩处。对医疗机构暂缓校验2家,立案106件,结案104件,罚款49。78万元,没收非法所得0。4208万元:其中医疗卫生类48件,罚款40。45万元,没收非法所得0。0653万元,暂停执业3人;非法行医类立案5件,结案3件,罚款到账5万元,没收非法所得0。3555万元;传染病防治类19件,罚款2。05万元;放射卫生类5件,罚款1。1万元;消毒管理类29件,罚款1。18万元。查处的案件按照规定进行了公示。开展医疗机构不良执业行为记分85次,共记分372分,向州级卫生健康行政部门发出不良执业行为记分意见书6份,向省级卫生健康行政部门发出不良执业行为记分意见书1份。
五、存在问题
一行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”工作仍需进一步完善。
二行政执法案卷质量需要进一步改进和提高。
三无证行医经营场所隐蔽性强,查处难。
四执法人员的法律意识和执法水平有进一步加强和提高,随着医疗机构监管工作的深入开展,对执法人员的要求越来越高。
五由于职业卫生纳入卫健部门,目前对职业卫生监管工作的专业人员仍有欠缺。
六法治宣传的方式和效果有待进一步改进。
六、工作打算
一加强组织领导。强化领导干部法治观念,牢固树立法治思维,进一步健全卫生健康法治宣传机制,规范依法行政行为和完善相关规范制度。
二加强监管执法队伍建设。严格执行国家工作人员学法用法制度,落实日常学法要求,加强法律法规学习和业务培训,提高监管执法队伍依法执法能力。
三加大依法执法力度。严格落实行政执法“三项制度”,强化监督检查,及时查处卫生健康违法违规行为,维护群众健康权益。
四加强法治宣传教育工作。落实“谁执法谁普法”的要求,充分利用门户网站等新媒体开展对卫生健康专业法律法规的普法宣传,不断增强人民群众“学法、守法、用法”意识。
卫生健康局法治政府建设情况报告 (篇3)
20__年以来,在县委县政府的正确领导下,我局坚持以____思想为指导,以法治政府为核心,深入学习贯彻____关于全面依法治国重要论述,按照法治政府建设的的工作要求,对照20__年__县法治政府建设工作要点,全面完成了我局20__年法治政府建设各项工作,现就将工作开展情况总结如下:
一、加强组织领导,强化党政责任落实。
(一)我局高度重视法治政府建设工作,把法治政府建设工作列入卫生健康整体工作重要议事日程,与业务工作同安排、同部署。落实一把手是第一责任人的要求,明确专干,制定年度工作方案,明确工作任务,全面开展依法行政工作。首先为有效推动卫生系统法治化建设,切实保障法治政府建设工作全面落实,成立了由局长任组长,副局长任副组长,局机关各科室负责人、局属各单位、各乡镇卫生院负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在局综合办公室,同时配备兼职法治建设工作人员和普法联络员一名,形成了主要领导亲自抓、分管人员具体抓、各单位配合抓的齐抓共管的工作格局,有力地推动了我局法治政府建设工作的有效开展。
二领导干部履行职责。县卫健局领导班子将法治政府建设和推进依法行政工作纳入重要工作议程,把法治建设和推进依法行政纳入到卫生事业发展与改革中,通过加强组织建设、制度建设,不断推进依法行政力度和提高依法行政能力。主要领导对法治建设和依法行政高度重视,对我局法治建设进行了重点安排,提出了明确要求,多次召开会议对重要工作进行协调、部署和督办,坚持做到依法办理。
二、法治政府建设工作开展情况。
(一)全面落实权责清单制度。深化“放管服”改革,及时对现有行政执法权责进行全面梳理、调整,及时公布行政执法权责清单,确保权责事项的实用性、时效性、准确性。同时按照县委县政府工作安排部署及相关文件要求,积极开展各项工作,截止目前完成了依申请类、依职权类、公共服务事项、监管事项的认领及编制工作,累计47项,其中:行政许可5项,行政处罚15项,行政强制1项,公共服务20项,行政监督3项,其他行政权利1项。跨省通办事项共2项,生育登记(一孩/二孩)1项,再生育审批(三孩及以上)1项。
(二)依法行政,强化监管,加强市场监督管理。我局积极开展专项监督检查工作,常态化加强开展对公共场所、医疗机构依法执业、医疗废物处置、传染病防控、职业病防治、学校卫生、餐饮具集中消毒、生活饮用水、“扫黑除恶”专项斗争等多项专项整治行动及“双随机一公开”监督抽检工作。
(三)加强普法学习,提升依法行政水平。为深入学习____关于全面依法治国的重要论述,增强全体干部职工走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性和法治宣传教育的普及型、生动性、针对性,我局结合党建、党风廉政建设工作全面加强了对《宪法》、《民法典》等国家基本法的学习。结合行业特点认真学习了《高血压防治管理知识》、《执业医师法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》、《献血法》等法律法规。
(四)加强普法宣传,营造良好氛围。为全面提升卫生系统工作人员对国家基本法、行业法律法规的了解和掌握,我局采取多项措施,首先通过集中组织学全面加强了对宪法的学习和宣传,积极营造了崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围。其次充分利用“世界防治结核病日”“4。14防震减灾日”“4。15全民国家安全教育日”“世界献血日”等各种大型宣传日,在人员聚集场所设立卫生法律宣传咨询点开展法律法规宣传。累计开展集中宣传10余次,发放宣传资料2000余份。三是结合扫黑除恶工作,在各医疗机构深入开展了扫黑除恶专项主题宣传活动、扫黑除恶专项斗争应知应会和张贴扫黑除恶宣传海报,有效提升了职工对扫黑除恶工作的了解和掌握,全面营造了扫黑除恶的良好社会氛围。
(五)全面推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。为进一步推动谁执法谁普法责任制的落实,按照《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》要求,我局结合全县卫生行政执法重点,切实加强对执法人员的普法培训力度,重点就医疗质量与核心制度、院感控制和传染病防治、母婴保健和放射防护、公共卫生场所监督监管等内容进行了专项培训,通过培训工作的不断深入开展,全面提高了卫生疾控综合行政执法人员的依法执业意识,提升了医疗机构依法执业水平,为构建健康__提供了有力的支撑。
三、存在的问题及下一步工作计划
今年以来,我局在法治政府建设工作取得了一定成绩:行政执法方面逐步规范,依法行政水平逐步提高,但也存在一定的问题和薄弱环节。一是理论学习不够积极主动,依法行政的意识不够充盈;二是对开展法治宣传认识不足,对法治宣传力度有待进一步加强。今后我局将继续认真按照省、州、县法治政府建设工作的总体要求,认真抓好法治政府建设的各项工作,对薄弱环节,加大工作力度,切实解决“短板”问题,进一步提高依法行政的工作水平和能力,更好地营造卫健系统良好的法治环境。
卫生健康局法治政府建设情况报告 (篇4)
__区卫生健康委员会(以下简称__区卫健委)深入学习贯彻____思想、全面依法治国新理念新思想新战略,紧紧围绕卫生健康中心工作,全面推进依法行政,切实严格依法履职,强化权力监督制约,不断加强制度建设,认真按照区委、区政府建设法治政府的各项要求,采取切实有效的措施,扎实推进依法行政工作,落实“谁执法谁普法”的普法责任制,提高卫生健康队伍的法律素养,大力推进卫生健康法治宣传教育和依法治理工作深入开展,取得了良好的成效,现将法治政府建设工作报告如下。
一、加强党的领导,推进依法行政
(一)强化保障,专项领导小组稳抓落实。
__区卫健委成立了依法治理领导小组,由党委书记、主任任组长,各股室和下属单位负责人为成员,密切配合,主动履职;各医疗卫生机构成立相应组织,落实好本单位法治普法工作。
(二)常抓不懈,坚持学法用法制度。
我委把提高依法行政能力培训纳入党委会议、机关学习会的学习内容之一,领导干部带头学法,增强法制思维和文明执法意识,提高法律素养和依法行政的能力。
(三)谋而后动,制定普法规划。
我委为扎实推进法治政府建设工作,在总结历年经验的基础上,结合实际工作,制定了任务分解表,并召开会议进行动员,对普法工作进行部署和落实。
二、全面履行职责,打造法制部门
(一)全面履行职能职责
我委认真贯彻执行党和国家关于卫生健康工作的方针政策与法律法规及区委、区政府关于卫生健康方面的决策部署,统筹规划全区卫生健康服务资源配置,不断完善卫生健康综合监督执法体系,规范卫生健康行政执法行为,积极指导开展全区卫生健康工作,全面履行卫生健康工作职责。
(二)坚持严格规范公正文明执法
以“最多跑一次”改革为契机,以助力优化营商环境为中心,转作风、谋发展,打造新形势下的卫生执法队伍,全力护航健康。20__年共出动检查人员720人次,检查1440家次,立案处罚33起,结案31起,有2起还在办理中。
一是全面提升“双随机+执法全过程记录”新模式在日常监督执法中的标靶率,通过动态维护人员库、及时维护对象库,使得双随机检查更严谨,进一步提升了监管公平性、规范性、有效性,减轻管理相对人负担。截止目前已抽取29家,__区政府网站公布随机抽查情况。
二是继续加大案件查处力度,着重对非法行医及民生热点领域开展检查,结合双随机,全年共做行政处罚7000元,非法行医罚款人民币5万元(未结案),没收违法所得2000元,较去年同期增长超过10%。
三是积极推进行政权力的依法规范公开运行。行政处罚在“国家卫生健康监督信息平台网”上进行办理,裁量基准严格遵照《__自治区卫生计生系统行政处罚自由裁量指导意见》;双随机检查任务严格按照《__区人民政府办公室关于全面推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的实施意见》(____府办发[20__]__号)文件的要求,在抽查任务完成后按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,将抽查结果信息通过国家卫生健康监督信息平台网、__区政务服务网依法向社会公开。
四是严格落实重大案件集体讨论制度。在重大案件处罚决定审批工作方面,根据《行政处罚法》及有关法律法规的规定,制定了重大案件集体讨论方案的文件,规定吊证、停业、个人罚款2万以上,法人组织罚款5万以上等处罚决定必须经过卫生健康综合行政执法大队集体讨论通过。本年度经局集体讨论通过案件2起。
(三)强化对行政权力的制约和监督
执法人员严格执行《全国卫生计生监督执法案卷评查标准》书写案件文书,组织开展了20__年度行政执法案卷评查。对今年办结的许可案卷、处罚案卷进行评查,出具了整改报告,对发现的问题及时进行了整改,并建立了长效案卷质量管理机制。
(四)依法有效化解社会矛盾纠纷
依法有效化解社会矛盾纠纷,把维稳、信访、安全生产工作纳入年度工作计划,坚决贯彻执行区委、区政府关于维稳工作的重大决策,及时办理领导批示或上级督办的问题,全面落实维稳措施。今年共受理信访件30件,所有信访件均得到妥善处理,群众对处理结果普遍表示满意。20__年度未发生针对本部门的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。
三、强化法制宣传,营造良好氛围
(一)多措并举,全面开展多样化法治宣传活动
一是结合主题活动,进行普法特色宣传。分别于20__年4月30日组织了“法治宣传月”宣传活动、20__年5月27日组织了“医疗废物管理条例”宣传活动、20__年9月18日组织了“质量宣传月”宣传活动、20__年9月24日和10月21日组织了“职业卫生法规宣传”相关法治宣传活动;20__年9月4日参加司法局组织的庭审旁听活动。
二是执法管理和普法宣传相结合,根据工作职能,将普法宣传教育渗透到管理、服务全过程,在监督管理工程中普及法律、法规、规章知识。在执法案卷中进行释理说法,充分发挥行政处罚对行政相对人的教育意义,依法进行以案释法,做法准确规范、及时有效。
三是全方位、多渠道,积极拓展宣传阵地和宣传形式,宣传卫生健康新法规、新政策。积极发挥宣传栏、各种户外宣传广告牌等载体作用,设计、制作卫生健康有关法律法规及政策宣传册、宣传袋、宣传单等向群众免费发放。运用微信公众号、微信群、宣传栏、LED电子显示屏、展板等开展法制宣传,形成法制宣传良好氛围。
(二)固本强基,进一步加强卫生健康人员队伍建设
一是加强对行政执法人员培训及管理,提升执法能力。以提高执法人员执法水平,树立规范执法行为意识为理念,定期组织专业继续教育培训,牢固树立职权法定、程序正当、责权统一的执法理念。积极安排职工参加各类法制培训,开展法制稽查,进行上下班纪律、办公室整洁、着装规范、工作效能作风及车辆管理等突击检查,促使执法队伍纪律严明。今年共开展内部稽查2次。执法人员全部做到持证上岗,亮证执法。
二是加强对机关全体干部职工法律知识的学习。开展机关学习会,组织学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政诉讼法》以及其它与本职工作相关的法律法规知识,重点学习法律和中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、六项禁令。此外,我委组织领导干部通过“法宣在线学习”网络平台学法普法,通过考试的方式强化学习成果,参考率、合格率分别达到95%、90%以上。
尽管我委在法治政府建设工作方面做出了一定成绩,但工作中还存在个别干部遵法学法守法用法意识不强、行政执法体制机制尚未完全理顺,法治政府建设进展不平衡、亮点特色不够明显等问题,但今后我委还将一如既往的深入推进法治政府建设工作,严格依法履行职责,规范行政行为,在卫生健康系统营造浓厚的法治氛围,为实现卫生健康事业改革发展目标提供强有力的法治保障。
卫生健康局法治政府建设情况报告 (篇5)
20__年,在县委、县政府的正确领导下,在县司法局的大力指导下,我局认真贯彻落实《__县法治政府建设实施方案(20__-20__年)》年度工作任务措施清单和《20__年__县卫生健康局法治政府建设工作计划》等有关规定,执行卫生健康法律法规,强化卫生监督执法能力建设,有序推进卫健系统法治建设,为党的__大胜利召开营造良好法治氛围。现将我局一年来的法治政府建设工作报告如下:
一、深入学习宣传贯彻____思想
1、深入学习宣传__法治思想的精髓要义和____全面依法治国新理念。把笃学践行__法治思想作为普法依法治理工作的头等大事和首要任务。
2、认真学习党的__届历次全会和党的__大精神,全面贯彻落实____关于统筹经济社会发展、统筹发展和安全等一系列重要指示批示精神,全面推进我县卫生健康工作高质量发展,坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。
3、持续掀起__法治思想学习纲要的学习热潮。把__法治思想作为局党组中心组理论学习的重要内容,列为党员干部的必修课程。20__年我局党组中心组理论学习4次,局党组会专题研究法治工作2次,局务院专题研究法治工作2次。组织全局工作人员、执法局全体工作人员及局属二级机构负责人专题培训2次。
二、20__年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)政府职能依法全面履行
1、积极推进行政审批制度改革,优化法治营商环境。非行政许可审批事项已全部取消,贯彻落实国务院各部门证明事项取消和保留清单规定,通过梳理只保留证明事项2项(医师执业注册培训合格证明、护理培训并考核合格证明)。根据上级有关推进政务服务便利化,对标先进地区的做法,我局通过直接取消、数据查询、部门核验、告知承诺、部门代办等方式实现“无证明”办理,公共场所卫生许可证等事项全面推行证明事项告知承诺制,20__年通过告知承诺制方式办理公共场所卫生许可证79件。
2、深入推进审批服务“三集中三到位”的改革。我局依申请类事项49项,其中取消事项3项、下沉6项、为特殊群体上门服务1项,其余事项全部进驻政务服务大厅。即办件占行政许可件75。28%,四级办理深度占92。56%,线上线下实行同质化办理。
2、全面推进“互联网+监管”,强化全面履职能力。全面实施医疗卫生领域“双随机、一公开”检查,20__年度累计抽取国家和省级双随机任务78条,完成率100%,组织开展县内所有民营医院和精神病医院(含设精神科)依法执业联合检查,进一步加强和规范了医疗卫生行业的全行业全流程监管。
(二)依法行政制度体系完善
1、加强行政规范性文件管理。加大主动审查和专项审查能力,今年我局对涉及市场主体经济活动的规范性文件、政策措施进行存量清理,废止合同一份,并对废止的合同实行后评估工作。
2、依法做好县内二级公立医院的合同管理。20__开展了县内二级公立医院合同规范管理活动。明确县内二级公立医院均设置法治机构。凡所涉及各类经济合同、人事劳务合同、医疗服务合同、科研合同等都要进行合法性审查,并统一归口管理。
(三)重大行政决策科学民主合法
1、强化重大行政决策规范化建设。局党委会集体研究讨论通过了重大行政决策目录清单,凡开展重大行政决策均由局党组集体研究决定,从而提升重大行政决策的法治化程度。《县“__五”卫生健康服务体系规划》被纳入20__年度重大行政决策。
2、推行公职律师制度和法律顾问制度。积极鼓励卫健系统职工参加国家统一法律职业资格考试,提高干部法治素养和依法履职能力。发挥法律顾问在决策过程中参与论证、提供法律意见的作用。重要行政许可、行政处罚以及重大行政决策等事项均经法律顾问法制审核和法律风险评估,20__年共履职20余次。
(四)坚持严格规范公正文明执法
1、严格落实行政执法“三项制度”。一是完善重大执法决定法制审核制度。今年我局调整行政处罚案件审查委员会成员并制定《卫生健康行政执法有关事项的规定》,明确了我局重大行政执法决定法制审核办法、目录清单及流程图,并进一步完善了法制审核表,细化了审核内容要点。20__年,我局重大行政处罚决定案件5件均严格执行法制审核和集体讨论制度。二是严格执行行政执法公示制度。已在县政府信息公开网站上执行行政执法信息公示,主动公开并及时更新行政执法主体、执法人员、执法依据、执法程序、救济渠道、随机抽查事项清单等信息,按要求公布行政许可、行政处罚执法决定信息。三是按规范标准执行行政执法全过程记录制度。县卫计综合监督执法局配有执法专用车1台、移动执法终端3台、执法记录仪3个、录像机1个、数码相机1个。所有行政处罚案件均将执法全过程记录内容同步录音录相可回放,随案卷存档,并定期开展执法检查全过程记录录像检查,对不符合规范的提出整改意见,督促执法人员规范执行。
2、创新推进执法领域数字化改革。以数字化改革为牵引,以“互联网+监管”为目标,以“智慧卫监”云平台为依托,在全市率先推进医疗废物智能化监管工作,实现了对全县医疗废物处置过程进行24小时动态监测并记录、可追溯。做到卫生监管工作可视化、规范化,数据更加准确、执法更加精准。
3、持续开展执法人员培训。我局及县卫计综合监督执法局应当具备行政执法资格的工作人员共39人,持有执法证人员39人,执法人员持证率100%。应具备监督资格5人,持有监督证人员5人,持证率达100%。印发了20__年度行政执法人员培训计划表,通过学习和培训,切实提升了执法人员依法行政理念和行政执法水平。
(五)强化对行政权力的制约和监督
今年以来,共监督检查单位1631家次,全部开展了行政执法全过程记录工作,全年执法录音录像视频共计42段;组织开展听证2次、警示约谈1次,无行政诉讼案件。在综合监督执法行政过程中,全年没有发生被判决或复议决定撤销、变更或确认违法、无效的行政行为。也没有出现管理相对人被市级约谈的现象。
认真开展食品安全宣传培训,出动宣传车12台次,发放宣传资料30000多份,悬挂宣传横幅118条,开展食品安全宣传、咨询活动共38次;圆满完成计划安排的130个食品样的检验任务,到目前止,全县共报告食源性疾病病例308例,并经县疾控中心审核后,及时通过网络上报。所有哨点医院均报告了病例。同时,对全县的生活饮用水厂和学校生活饮用水进行了全面监管和双随机监督,检查学校和幼儿园212所,检测水样428个,出具监督意见书212份。我局还联合县水利局对全县所有的乡镇自来水厂进行了两轮监督检查,并检测水样72个,出具整改通知书36份,并要求各乡镇政府积极督促整改到位,全面整改水厂各项设施,水质合格率得到很大提高。县自来水厂检测水样72个。依法处罚4家饮用水厂和11所学校及自建设施供水单位1家。
(六)依法有效化解社会矛盾纠纷
1、强源头治理。全面开展“防风险、保平安、促发展”矛盾纠纷排查化解活动,重点突出排查矛盾纠纷,主动下访,面对面听取群众诉求,切实解决具体问题,实现源头预防和有效化解。20__年以来,我局共接收信访836件,其中来信来访18次,县长信箱36件,电话757个,红网留言25条。所有信访件在领导亲自督办下,均妥善处理到位。
2、做好行政裁决和行政调解工作。20__年无行政裁决案件,受理医疗纠纷调解案件16起,成功协调解决案件13起,3起正在调解之中,全年无重大纠纷案件。
(七)推进公立医院法治建设。
县二级公立医院均将法治建设纳入医院发展总体规划和年度工作计划,与业务工作同部署、同考核、同推进。落实述职必述法制度,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,把法治建设成效作为衡量医院领导班子和中层领导干部工作实绩的重要内容,纳入绩效考核指标体系。建立法治工作报告制度,每年9月向县局报告医院法治建设情况。加大了对医院法治建设工作的督促指导,充分发挥考核评价指挥棒作用,推动医院法治建设向纵深发展,实现医院法治建设与自身健康发展的良性循环。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
20__年,我局依法行政、推进法治政府建设工作取得了一定成绩,但对照县委、县政府的要求,对照广大群众的期盼,我县卫生健康系统在加强法治政府工作中仍然存在一些问题和薄弱环节,主要表现在:一是运用法治思维与法治方式进行社会治理的法治理念还未普遍树立,法治能力还有待提高。二是医疗卫生机构法治建设有待加强,特别在依法履职、依法执业等方面尚需进一步加强。三是法制工作机构及人员设置与所承担的职能不相适应,卫生监督范围广,牵涉行业多,目前法制机构、执法队伍建设存在人员编制少、专业水平不高等问题。
下一步,我局将严格按照法治政府建设工作要求和对照督查反馈问题,全力推动卫生健康法治政府建设。一是贯彻落实《传染病防治法》等法律法规,严防死守,毫不松懈地抓实抓好防控工作。二是继续推进公立医院法治建设,争取在20__年创建一批法治工作机构健全、规章制度完善、决策管理执业规范、内外环境和谐的法治医院。三是强化法制宣教。持续加强普法宣传教育,提高卫健系统全体干部职工法治意识和法律素养,营造自觉遵守与执行法律的良好氛围。四是规范执法行为。健全行政执法岗位责任制,有针对性、经常性、多渠道地进行法律法规和专业知识的学习培训,不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平,适应依法行政的新要求。
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