导读:第1篇:财政局度法治政府建设工作总结 20__年,我局法治建设工作在市委市政府统一领导和市司法局精心指导下,坚持以____思想为指导,认真贯彻____关于法治政府建设的重要指示精神... 如果觉得还不错,就继续查看以下内容吧!
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第1篇:财政局度法治政府建设工作总结
20__年,我局法治建设工作在市委市政府统一领导和市司法局精心指导下,坚持以____思想为指导,认真贯彻____关于法治政府建设的重要指示精神和中央“法治政府建设实施纲要”,认真落实财政部《关于深入推进财政法治建设的指导意见》,积极作为,主动创新,以财政法治为目标,加快推进财政法治建设,各项工作取得良好成效。现将一年来的工作报告如下:
一、工作开展情况
(一)强化组织领导和工作保障,稳步持续推进法治财政建设
一是高度重视。我局始终高度重视法治财政建设工作,把推进依法行政、依法理财作为全局的工作重点。党政主要领导干部带头遵守执行宪法法律。一是带头深入学习贯彻落实____关于法治建设的重要指示精神,将法治建设纳入部门年度工作计划,运用法治思维和法治方式开展工作,深化改革,每年向市政府报告上年度法治财政建设情况。二是局党组将《__法治思想学习纲要》《__法治思想概论》纳入学习计划,作为理论学习中心组学习、党员学习的重要内容,自觉运用__法治思想指导解决实际问题,不断运用法治思维和法治方式深化改革;结合“12。4”国家宪法日和“宪法宣传周”等活动,切实发挥局门户网站、电子显示屏、宣传橱窗、微信工作群等自主宣传平台作用,深入宣传中央全面依法治国工作会议精神和__法治思想,增强宣传的实效性。三是保障经费。局机关每年安排10万元法治工作经费,确保法治财政建设顺利推进和落实。
(二)深化行政执法体制改革,完善依法行政制度体系
一是认真执行《__省行政程序规定》《__省规范性文件管理办法》,落实行政规范性文件制定程序,落实行政规范性文件合法性审查机制,落实行政规范性文件管理制度。坚持规范性文件在制定程序上的民主科学、内容上的合法合理、形式上的统一规范,迄今为止,我局未发生规范性文件因违法被确认无效或撤销现象。二是建立了财政专项资金监管长效机制。对专项资金实行财务管理监督。制定或会同有关部门制定专项资金管理办法;审核或审定资金分配计划;对批准的项目计划下达预算,审核拨款;对项目实施单位资金使用情况实行监督和组织绩效考评。
(三)开展法治化宣教,全面规范依法行政行为
坚持“内外并重”理念,对内抓好财政干部法律素养的提高,对外抓好市直各部门(单位)财税法律法规的普及。一是积极组织各项考试及宣传活动。配合局办迎接__市人大评议检查的工作组织的法律考试,为考试提供了相关考试内容;组织全局处级领导和行政岗位人员参加年度学法考试,参学率和考试合格率均达100%;组织全市行政事业单位内部控制、财政法律法规知识以及财政业务专题讲座;充分利用第__个国家宪法日,密切结合财政工作实际,面向人民群众及市直单位(部门)重点宣传《预算法》《民法典》《政府采购法》《财政票据管理办法》等,增强社会各界对法律法规的知晓度,进一步提升全社会的预算法治意识;二是切实推进“谁执法谁普法”责任制实施意见、责任分工以及年度普法清单和任务清单落实。按照《__市财政局20__年度普法责任清单》、《__市财政局20__年“谁执法谁普法”任务清单》计划安排,明确要求各科室(单位)认真落实“权力清单”和“责任清单”,切实做到“法定职责必须为,法无授权不可为”,督促科室(单位)结合日常执法和业务工作,切实抓好财政各项法律法规政策的宣传普及,着力增强社会各界尊法、守法、用法意识。;三是严格把好合法性审查关。不定期开展执法案卷评查,加强对全局“行政执法证”人员的管理,发现问题及时纠正,全年为35名执法人员换发了新证。
(四)加强行政执法监督,不断强化权力制约
一方面,着力强化内部监督,认真落实党风廉政建设党委主体责任,将责任落实到每个班子成员,将任务分解到财政改革的各个领域,将廉政风险防控点融入到各业务科室(单位)的所有关键岗位;另一方面,自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、推动运用各种方式督促领导班子其他成员依法行政,不得干预司法活动、插手具体案件处理的情况。在服务行为上注重规范,着力履行法制建设第一责任职责,秉持“依法、依规、依程序”的工作流程和“公开、公平、公正”的制度要求,深入推进政务公开,注重法制建设和规范,持续深化“统一受理、内部流转、限时办结、信息共享”的“一站式”服务模式,变被动服务为主动服务,变局部服务为全方位服务。
二、存在问题和不足
随着全面依法治国的不断深化,从中央到地方各级党委、政府对法治政府建设日益重视,面对新形势新任务新要求,我局法治宣传教育工作仍然存在一些亟需加强和完善的地方,一是法制工作力量与新形势不相适应,法律专业人才奇缺,法制队伍建设力量有待进一步加强。二是普法形式有待进一步创新,法治宣传教育工作大都采取“灌输式”、“培训式”的常规手段,通过以案说法的新形式、借助先进的新媒体较少,群众喜闻乐见的宣传方式也不多,即使学习了也没有将书本中的理论和现实问题联系起来,为“教育而教育”、“为普法而普法”,在教育干部职工如何运用课本中的知识解决实际问题方面做得不够,不利于宣传效果的进一步提升。标语式、广场式、传单式的法治宣传教育虽然也有一定的宣传教育效果,但是存在受众面狭窄、没有针对性、缺乏系统性的缺陷,宣传内容专业性过强,缺乏通俗易懂、贴近群众生活的鲜活案例。
三、20__年工作思路
20__年,我局将继续以____思想为指导,全面贯彻落实党的__大精神,坚决落实全面依法治国新理念新思想新战略,特别是____关于法治政府建设的重要指示精神,重点抓好以下工作:
(一)提早谋划,强化责任,全面落实法治政府建设实施方案。根据《__市法治政府建设实施方案》,我局制定了相应实施办法,内容涵盖依法全面履行行政职能等七个方面的主要任务及31项具体措施,任务全部分解到了科室(单位)。新的一年,我局将进一步抓好实施办法的督促考核力度,确保各项任务取得实效。
(二)加强培训,提高能力,不断完善法治队伍建设。通过加强培训,补充人员、整合资源等手段,有效充实工作力量,提升法制工作队伍思想政治素质,业务工作能力、职业道德水准。
(三)巩固平台,营造氛围,逐步开辟新的普法阵地。深入贯彻“谁执法谁普法”要求,切实发挥局门户网站、电子显示屏、宣传橱窗、微信工作群等自主宣传平台作用,适时开展财政法律“六进”主题活动,通过“12·4”国家宪法日、重大纪念日等契机开展法治财政文化活动,利用__日报、电视台乃至省级、国家级权威媒体,进一步加强对__法治财政建设的宣传,大力弘扬法治财政精神,推动全社会形成守法光荣的良好法治氛围。
第2篇:财政局度法治政府建设工作总结
20__年,__市财政局坚持以____思想为指导,全面贯彻党的__大和__届____全会精神,深入学习贯彻__法治思想,紧紧围绕建设法治政府和建立现代财政制度的要求,深入推进依法行政,加快推进财政法治建设。现将20__年法治财政建设情况报告如下。
一、主要举措和成效
(一)坚持党对法治财政工作的领导。建立健全由局党组主要负责同志牵头抓、党组成员集中抓、各科室及所属单位具体抓的财政法治建设领导机构,充分发挥党组在推进财政法治建设中的领导核心作用;健全局党组学法制度,将学习贯彻落实____全面依法治国新理念新思想新战略,以及宪法法律和党内法规学习列入局党组理论学习中心组年度学习计划,全年共集体学习《民法典》《预算法实施条例》《重大行政决策程序暂行条例》《__省政府集中采购目录及标准(20__年版)》等政策法律法规4次;建立局党组定期听取财政法治工作汇报机制,及时研究解决法治工作中的重大问题,年内听取1次法治财政建设工作汇报;及时向党委政府报告20__年度法治政府建设工作情况并在__市财政局门户网站公开,印发20__年法治财政建设和普法工作要点,统筹推进财政法治建设工作。
(二)加大财政系统民法典普法力度。印发《__市财政局20__年度领导干部学法计划》,将民法典列入党组理论学习中心组的学习内容,领导干部带头做好民法典普法宣传,做学法用法表率;落实财政普法责任制,将民法典列入普法责任清单,按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的原则,结合财政职能和工作实际,有针对性地开展普法宣传工作;6月份和12月份,依托省财政厅“财学”平台分别收看《民法典》专题培训和宪法知识学习辅导报告会,7月份邀请__理工大学法学院夏__教授到我局讲授《民法典》,切实增强财政干部职工对民法典的理解、学习和运用;组织全局干部职工开展国家工作人员民法典专题学考暨20__年度学法考试,切实提升财政法治人员和执法人员运用民法典解决矛盾纠纷的能力和水平。
(三)加强规范性文件制定监督管理。及时修订《__市财政局行政规范性文件管理办法》,严格遵守行政规范性文件评估、起草、公开征求意见、审查、发布、备案、清理等程序,确保与省政府文件最新要求一致,并对近年来省、市探索建立的有效期、政策解读等行之有效的规范性文件管理机制作了明确和规范;全面加强行政规范性文件的合法性审查和公平竞争审查,全年共审查7件规范性文件,其中1件政府规范性文件,目前正在司法部门审查阶段;年内按照市政府和司法行政部门要求,认真做好民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作,对现行有效规范性文件进行了全面清理。截至目前,我局共保留3件有效的政府规范性文件和5件有效的部门规范性文件。
(四)全面提高财政公正文明执法水平。全面推行行政执法“三项制度”,对行政检查、行政处罚等执法行为实现了全过程留痕和可回溯管理,对重大执法决定实行法制审核制度。11月份赴茂名开展了全省财政行政执法案卷评查工作,进一步提高了行政执法水平;严格落实行政执法人员资格考试制度和业务培训制度,落实行政执法人员年度学法不少于40课时要求,组织我局行政执法人员参加综合法律知识培训和网上考试;严格行政执法人员持证上岗和亮证执法制度,促进执法行为规范化。目前全局共有44人具有行政执法资格。建立执法信息公示制度,充分利用__省行政执法信息公示平台和__市公共信用信息管理系统等做好事前、事中和事后公开。
(五)强化对行政权力的制约和监督。一是认真贯彻落实《行政复议法》、《行政诉讼法》,紧紧围绕财政中心工作,加强行政复议、行政诉讼法律知识培训,依法依规处理行政复议案件,完善和健全行政应诉工作机制,局领导班子和财政干部依法行政意识进一步增强。全年共受理1宗行政复议案件和2宗行政应诉案件。二是推行法律顾问制度,聘请律师事务所执业律师作为我局法律顾问,协助做好规范性文件审查、行政复议、行政应诉等工作,全年共出具了约40份法律意见,充分发挥法律顾问在财政重大行政决策、法治财政建设工作中的积极作用。三是全面推进政务公开,全年共发布政务信息500条。扎实推进数字财政建设,9月21日__“数字政府”公共财政综合管理平台预算域顺利上线,执行域、核算域将于20__年1月1日上线,预算管理一体化建设迈出重要步伐。
(六)深入推进财政领域“放管服”改革。一是坚决贯彻落实各项减税降费政策。开展落实减税降费政策专题调研及实施效果评估,加强对减税降费落实情况的监督检查,重点加强财税支持政策跟踪落实。据统计,今年前三季度全市累计实现减税降费13。82亿元,其中减税12。2亿元,减免行政事业性收费和政府性基金1。62亿元。二是保障中央直达资金快速高效落实。对中央下达的特别国债、特殊转移支付等资金,开启绿色通道,资金第一时间直达县区。20__年,全市共收到直达资金22。77亿元,实际支出22。77亿元,总支出进度100。00%,对减轻企业负担、激发市场主体活力、保障改善民生、稳定经济增长发挥了关键作用。
(七)全方位开展法治宣传教育工作。12月4日国家宪法日当天,我局举行20__年以来新任用的国家工作人员(含提拔晋升、交流轮岗和新入职)宪法宣誓仪式,30名干部职工面对国旗和宪法作出了庄严宣誓;开展全市财政系统普法行动,利用门户网站、微信公众号和电子显示屏等阵地,广泛宣传传染病防治法、突发事件应对法等有关的法律法规、规章,不断提高防控工作中财政干部的法治意识;积极动员组织全局干部职工参加20__年全国应急管理普法知识竞赛活动,深入学习宣传____关于安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理重要论述精神,树立依法应急的法治观念。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
20__年,我局印发《__市财政局落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作方案》,局主要负责人作为财政法治建设第一责任人,切实履行法治财政建设重要组织者、推动者和实践者的职责,坚持带头尊法学法用法守法,自觉把各项财经法律法规作为从事财政管理行为的根本依据。主要体现在以下三个方面:一是坚持把____重要讲话精神和全面依法治国新理念新思想新战略作为局党组理论学习中心组的“第一议题”,深入学习贯彻__法治思想和中央依法治国、省委依法治省、市委依法治市工作会议精神,带头学法用法普法,强化财政监督管理,推进财政信息公开,及时研究解决法治财政建设的重大问题,切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。二是加强和健全财政法治制度建设。印发《__市财政局宪法宣誓制度》,对市财政局任用的国家工作人员在就职时进行宪法宣誓,从制度层面彰显宪法权威。修订《__市财政局行政规范性文件管理办法》,严格遵守行政规范性文件评估、起草、公开征求意见、审查、发布、备案、清理等程序。推行法律顾问制度,聘请律师事务所执业律师作为我局法律顾问,充分发挥法律顾问在财政重大行政决策、法治财政建设工作中的积极作用。三是把全面提升财政管理水平摆在突出位置。持续深化预算编制执行监督管理改革、涉农资金统筹整合改革、乡镇街道财政体制改革,协同推进全面预算绩效管理、政府债务管理、“数字财政”建设等工作。牢固树立过“过紧日子”思想,20__年按照不低于省定10%的比例压减一般性支出。强化绩效评价结果硬约束,取消无效低效支出,促进实现“花钱必问效、无效必问责”。
三、存在的主要问题
虽然我局法治财政建设取得了一定成绩,但仍存在一些短板和薄弱环节,主要是:各县(市、区)法治财政建设推进力度不平衡;行政执法三项制度工作推进有待进一步加强;财政管理机制的长效化、科学化推进还需要不断改进,法治宣传教育的力度还不够,等等。对此,我们将高度重视,在今后的工作中认真研究加以解决。
四、20__年主要工作安排
20__年,我局将继续深入学习贯彻__法治思想,加强统筹谋划,采取有力措施,加快推进法治财政建设,增强运用法治思维和法治方式推动财政改革发展的能力水平,为更好地发挥财政作为国家治理基础和重要支柱作用提供法治支撑。
(一)进一步加大法律法规宣传教育力度。继续将《民法典》《预算法》及实施条例等新颁布法律法规列入市财政局普法责任清单,推动各科室积极开展财税法律法规规章普法工作,构建分工负责、各司其职、齐抓共管、精准实施的法治宣传教育工作格局。完善领导班子定期学法制度,年内至少举办2次法治专题讲座。
(二)进一步推进重大行政决策落实落细。及时向社会公布年度重大行政决策目录,严格执行重大行政决策法定程序,落实重大决策合法性审查、公平竞争性审查制度,建立健全重大行政决策过程记录和材料归档制度。加强财政规范性文件制订和监督管理工作,制定市财政局20__年规范性文件制订计划,对涉及财政规划、财政改革、大额资金支出等重要规范性文件,一并列入财政重大行政决策目录实施。
(三)进一步充分发挥法治参谋助手作用。积极为财政涉法文件研提意见,确保财政行政行为于法有据,有效防控财政管理法律风险。加大培养法律人才力度,鼓励和支持财政干部参加法律法规学习培训和法律职业资格考试,构建全市财政法律法规人才培养和交流使用机制,努力为法治财政建设提供人才保障。
(四)进一步深化财政领域“放管服”改革。适时推出财政“放管服”改革清单,进一步减少微观事务和具体审批事项,加强改革后监督指导工作,推动改革做深做实。完善全市财政部门权责清单,实现权责清单与财政部、省财政厅“三定”方案、权责清单有机衔接,及时更新权责清单的具体内容、法律依据、办事规范和责任,实行动态管理。
(五)进一步加强对县级财政部门法治工作指导。加强对各县(市、区)财政部门行政执法工作的指导,研究行政复议、行政应诉案件办理过程中存在的共性问题,统一执法标准,提高处理行政争议的能力和水平。加强行政执法案例指导,对局内职能科室和各县(市、区)财政部门开展行政执法案卷评查工作,提高财政行政执法质量和执法水平。
第3篇:财政局度法治政府建设工作总结
20__年以来,我局积极推进法治政府建设,深入开展法治宣传教育,严格依法行政和依法理财,开创了财政法治建设工作新局面,为促进全县经济社会发展提供了财力保障。现将全年工作情况总结如下。
一、主要举措和成效
(一)加大宣传力度,丰富普法内容和形式。我局结合财政工作实际,加大普法宣传力度,营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。一是丰富学习内容,制定了法治建设工作实施方案,积极学习____关于全面依法治国及法治政府建设的重要论述,把宪法、民法典等法律法规和党章党规纳入中心组学习内容,重点加强对《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等财政法律法规和《中国共产党章程》等党内规章制度的学习宣传,多方面多层次提高了财政工作者的法律意识,为做好财政工作奠定了法治基础。特别是扫黑除恶专项斗争开展以来,我局将普法宣传教育与扫黑除恶专项斗争结合起来,积极行动,定期开展集中学习,多形式多渠道广泛宣传扫黑除恶专项斗争的重要意义,形成了扫黑除恶专项斗争的强大态势。二是创新普法形式。我局结合财政工作实际,及时调整法治宣传队伍,通过微信、简报、12。4国家法制宣传日等多种途径广泛开展普法宣传教育。认真落实关于完善国家工作人员学法用法制度的意见,积极参与司法部门组织的法律知识考试,通过个人自学、集中学习与考学结合等多种形式,全局干部职工学法用法的积极性不断提高,依法行政、依法理财的意识明显增强。三是加大了财政法律法规宣传力度。扎实抓好“谁执法谁普法”普法责任制落实,深入推进财政法治宣传教育工作,以12。4国家法制宣传日为契机,在县城主干道设立宣传点,重点围绕《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》及打击非法集资等内容开展了宣传,发放宣传资料,接受群众现场咨询,解答群众关注的财政法律法规和政策,提高了广大群众对财政法规和民生政策的知晓率。
(二)加强制度建设,深入推进法治财政建设。我局着力加强制度建设,不断推进机制创新,为财政法治建设提供了保障。一是结合我局实际,制定本年度法治建设工作计划,并按照工作计划,不断推进法治财政建设,修订完善领导干部旁听庭审制度、重大决策合法性审查机制等制度规范,切实加强对干部职工日常工作的规范化管理。二是加大政务公开力度,编制政务公开事项目录,规范政务公开工作流程,加强对政务新媒体的管理,完善基层行政决策公众参与机制,并通过政府网站对全年预算、上年决算以及“三公经费”情况进行公开,主动接受社会监督,以监督推进了财政工作的法治化进程。
二、存在的问题及原因
法治建设是一项全面系统的工程,从目前我们的法治建设工作情况看,还存在以下的不足:
一是对法律知识的学习缺乏全面性。目前,我们对法律知识的学习只是停留在财政法律法规的学习上,对这些法律知识学的多、抓的紧,但是对与财政工作相关的边缘法律法规知识掌握甚少。究其原因主要是依法行政的理念还没有完全形成,存在现用现学的实用主义思想。
二是对法律知识的运用缺乏精准性。在增强依法行政、依法理财意识、面对新形势、新情况自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题上,还存在一些把握不准的情况。究其原因主要是我们对相关法律知识学的不精、理解不深。
三、党政主要负责人履职情况
党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责,带头学法用法遵法守法,严格要求自己以法治思维开展工作解决问题,认真落实行政执法“三项制度”,推动严格规范公正文明执法。并根据人事变动,及时调整法治建设工作领导小组,确保局党组对全局的法治建设起到统揽全局的作用,始终把法治建设工作的落实作为财政工作的一项重要内容来抓,做到年初有计划,年终有总结,中期有检查,使法治建设工作成为了规范各项工作、提升工作效率的有效手段。
四、20__年度工作计划
20__年,我们要以____在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神为指导,深入学习领会“十一个坚持”,贯彻落实党中央及省市县委的重大决策部署,不断开创新时代法治财政建设新局面。
一是继续做好依法全面履行财政职能工作,深入推进“双随机,一公开”监督管理,进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化,加强规范性文件管理,把法治思维贯穿财政工作始终。
二是全面加强制度建设,争取财政管理新突破。加强财政预算安排、预算执行、预算支出制度建设,进一步明确工作职责,提高风险管控能力,强化预算约束,提高财政预算资金的管理水平。
三是持续强化对财政权力的制约监督,抓好政务公开制度建设,确保权力公开透明运行。严格落实政府信息公开要求,持续关注政务舆情,不断完善政务舆情的监测、研判、回应工作。
四是强化组织保障和法治能力建设。继续加强理论学习。从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,深刻学习领会____关于全面依法治国的重要论述,加强对财政工作人员的法治教育,系统学习以宪法为核心的中国特色社会主义法治理论,加强全体干部职工对宪法以及与财政工作密切相关的法律法规的学习。
第4篇:财政局度法治政府建设工作总结
__年,__市财政局坚持以__法治思想为指导,全面贯彻落实党的__大和__届____全会精神,深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(__-__年)》《__省法治财政建设实施纲要(__-__年)》(以下简称“两个纲要”),按照市委全面依法治市委员会要求,稳步推进法治政府建设,不断提升依法行政依法理财水平,制度建设、“放管服”改革、法治宣传等方面整体取得积极进展,财政法律制度体系更加完善,行政权力运行更加规范透明,法治政府建设取得显著成效。
一、以____全面依法治国新理念新思想新战略为指引,持续推进“两个纲要”总体目标贯彻落实
(一)坚持党对财政法治工作的领导。
__市财政局始终坚持党对财政法治建设的领导,不断推进党的领导制度化、法治化,通过法治保障党的路线方针政策有效实施。局党组牢牢把握党的领导是推进全面依法治国的根本保证这一原则,将推进财政法治建设摆在工作全局的重要位置,充分发挥党组在推进财政法治建设中的领导核心作用,进一步彰显财政法治工作的政治性。局党组书记李文聪同志带头推进财政法治建设,担任__市财政法治宣传教育和依法理财工作领导小组组长,定期听取财政法治工作汇报,研究解决重大问题,扎实推进法治财政建设,将履职情况列入年终述职,坚决将履行财政法治建设第一责任人职责落到实处。
(二)认真学习贯彻____法治思想。
局党组认真学习贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略,将____关于全面依法治国的重要讲话和指示批示精神作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容,切实把__法治思想贯彻落实到依法行政全过程。以“两个维护”的实际行动,推动____关于全面依法治国的重要指示批示精神和党中央重大决策部署不折不扣贯彻落实。__年,局党组结合本部门实际对法治政府建设年度重点工作作出部署,研究审定年度重大行政决策事项,扎实推进“两个纲要”关于依法全面履行政府职能的各项要求落到实处。
二、认真对照“两个纲要”各项任务要求,不折不扣扎实全面推进财政法治建设
(一)坚持以人民为中心,依法全面履行财政职能。
全力支持实体经济,助力企业纾困发展。一是充分发挥财政扶持撬动效应,全市新增和调整优化结构统筹安排超10亿元,落实我市“1+N”系列政策资金,支持做好“双统筹”工作。二是建立推进重大项目、重大平台建设资金统筹机制,推动“全市一盘棋”发展,集中力量办大事,解决资源碎片化、力量分散化、平台低端化等问题。三是全方位落实减税降费政策,出台一系列支持经济社会发展税费优惠政策,切实为纳税人减轻负担,助力企业复工复产。
依法加强财政收支管理,确保财政平稳运行。一是不断强化税收挖潜堵漏,组织好部门非税收入,不断加强国有资源资产盘活统筹,依法处置部分国资企业的可变现资产,理顺国有金融资本监管体制,不断提高国有资源资产配置效益;充分用好中央稳投资、促发展政策,积极争取债券规模,用好PPP模式,切实防范债务风险。二是依法优化财政支出结构。严控新开增支口子,进一步大力压减一般性支出,加大盘活存量资金,实施全面绩效预算管理。三是依法加强国库库款管理,统筹全市库款调度,加快暂付款和历史遗留债权的追收和处置。四是切实保障“三保”和民生等重点领域支出。
依法深化财政领域“放管服”改革。一是在全市率先成立行政调解委员会并制定《__市财政局行政调解工作规则(试行)》及配套文件。二是深入落实“证照分离”改革要求,扎实做好财政部门“设立除会计师事务所以外的代理记账机构审批”事项的“证照分离”改革工作,提高审批效率,激发会计服务市场活力。三是深化涉案财物集中管理体制改革,配合公安部门继续完善涉案财物管理系统,做好数据信息的对接,强化系统在执法办案中的深度应用,实现涉案财物处置流转信息共享。四是进一步转变政府职能,优化营商环境,切实做好省级财政权责清单事项调整实施承接落实工作,确保放得下、接得住、管得好。五是不断更新收费目录清单,主动公开涉企行政事业性收费目录清单、政府性基金目录清单。六是全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法,进一步深化和推进政府采购领域的“放管服”改革,简化办理流程,提升服务质量,提高采购效率,增强监管效能。
(二)坚持在法治轨道上推进财政治理体系和治理能力现代化。
一是加强规范性文件监管。落实规范性文件制定主体责任,严格遵守法定程序,认真开展规范性文件审查工作。定期组织开展规范性文件清理工作,印发应急性规范性文件制定指引等文件,进一步明确我局在不同时期不同情况下规范性文件制定流程。二是不断提升财政信息化建设水平,大力持续推进“数字财政”建设。__市作为__省“数字财政”建设六个试点地市之一,已顺利上线。
(三)坚持中国特色社会主义法治道路,强化财政权力制约监督。
依法向市人大及其常委会及时报告预算、预算执行和决算情况,及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,切实改进相关工作。制定《__市财政局重大行政决策事项办理流程》及说明,完善重大行政决策事项申报标准和办理流程,强化决策法治化的刚性约束;明确我局重大行政决策事项申报标准和办理流程,落实在执行重大行政决策过程中咨询法律顾问意见和经过法制机构审核把关,坚持重大行政决策事项局党组集体讨论决定,不断强化对重大行政决策的监督。增强政务信息公开意识,坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,除涉及国家秘密、商业秘密和当事人隐私依法不能公开外,全面向社会公开。印发《__市财政局政府信息公开指南》不断拓宽政府信息公开渠道,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开工作,增强信息发布的时效性,稳步推进预决算公开工作,加强对各市(区)及市直各单位预决算和“三公”经费公开指导工作。
在重大财政决策、重要案件办理、重大项目研究过程中进一步发挥法律顾问和公职律师的作用,不断健全法律顾问制度。常年不间断外聘专业律师担任本机关法律顾问,并在财政法制机构配备一名公职律师,提供日常法律服务,将咨询法律顾问意见前置,让法律顾问充分参与到财政管理、决策、执法等具体工作中,依靠法律“撑腰”,运用法律为财政工作“保驾护航”。
(四)全面推进严格执法、公正司法,依法妥善处理各类涉法涉访纠纷。
设立“行政执法公示”专栏,多渠道公开公示行政执法事前、事中、事后信息,落实网上执法办案和信息查询,进一步细化行政执法全过程记录规定,加强执法装备建设,配齐现场执法设备,确保执法过程记录全过程留痕。组织财政制度汇编工作,将我局现行有效的111部管理制度汇编成册分发至各科室及属下单位。将内部控制建设作为运用法治思维和法治方式加强权力制约和监督的重要举措,聘请第三方机构对标国家、省、市法律法规规章及财政制度文件,全面梳理我局内部业务框架,制定全业务流程,形成财政核心业务管理工作法治化、规范化、标准化、程序化。
依法妥善办理复议应诉案件。__年,审理行政复议案件1件,充分保障了案件双方当事人申辩权利,依法及时有效纠正行政机关不当行为,保障当事人合法权益,做到案结事了。依法依规做好信访工作。严格执行《信访条例》《__省信访条例》,将信访纳入法治化轨道,依法妥善处理各类信访矛盾,努力一次性把问题讲清楚、说明白,把苗头性、倾向性问题消化在初信初访,依法维护信访人合法权益。
(五)坚持建设德才兼备的高素质财政法治干部队伍,持续加强财政法治宣传教育。
加强法治专题讲座培训,强化执法队伍建设。举办两期《民法典》专题培训讲座,通过现场培训和互联网+线上直播模式向全市财政系统干部职工宣讲民法典,活动共1600多人参加,营造浓厚的民法典学习氛围。落实行政执法人员学法制度,建立行政执法人员台账,不定期进行学法培训和考核,截至__年11月,局机关持有行政执法证人员共76人(其中局领导6人),占局机关在编人数97。44%。落实公职人员学法制度,__年举办三期法治专题讲座,积极组织全体干部职工参加__年度国家工作人员在线学法考试,参考率和及格率均达100%。
落实主体责任,健全普法责任制机制。及时更新、公布普法责任清单和年度学法计划,按照“谁执法谁普法”主体责任原则,把民法典等新颁布法律法规的普法责任落实到局内职能科室,将普法宣传教育贯穿于执法办案全过程,使财政执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政依法理财能力。利用重要时间节点,全面普及各项财政法律制度,重点学习宣传预算法及其实施条例、政府采购法及其实施条例、会计法等财税法律制度,全力推动“法治+业务”深度融合,进一步提高财政干部的法律意识和尽职履责、依法办事的能力。组织全局干部职工集中收看市中级人民法院庭审直播活动,更为直观地认识法院庭审活动,感受法治的神圣尊严,提高法治宣传教育的实效。
三、存在问题和下一步工作计划
__市财政局法治政府建设虽然取得了一定成绩,但还存在一些问题和不足,主要是一些重要领域的财政制度建设工作仍需加大推进力度;依法加强和改善财政管理的能力和水平需进一步提升;财政干部法治培训的方式和效果需进一步加强。对于这些问题,我们高度重视,认真研究,尽快采取有效措施加以解决。
__年是“__五”规划和“八五”普法开启之年,中国进入新发展阶段,做好财政法治建设工作意义重大。下一步,__市财政局将继续深入学习贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,按照市委、市政府要求,深入推进法治政府建设,不断增强运用法治思维和法治方式做好财政工作的能力,为我市建设成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区提供坚强财政保障。
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