导读:政务服务管理局度法治政府建设情况报告 篇1 一年来,在市委、市政府的坚强领导和关心支持下,__市政务服务管理局紧紧围绕__法治政府建设目标任务,立足单位职能职责,强化学法用... 如果觉得还不错,就继续查看以下内容吧!
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政务服务管理局度法治政府建设情况报告 篇1
一年来,在市委、市政府的坚强领导和关心支持下,__市政务服务管理局紧紧围绕__法治政府建设目标任务,立足单位职能职责,强化学法用法守法,为依法开展政务服务、行政审批、公共资源交易各方面工作提供有力的法治保障。现将法治政府建设情况报告如下。
一、提高政治站位,深入学习贯彻__法治思想
局党组牵头抓总,通过党组理论学习中心组、干部职工会议等形式持续深入学习贯彻__法治思想,坚持多读原文、学原文、悟原理,切实发挥“关键少数”重要作用,认真学习领会党中央及各级政府统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的部署要求,全面贯彻执行党的__大和__届历次全会精神、党的__大精神,提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力,为推进法治__建设提供有力支撑。
二、强化系统推进,深入推进法治政府建设
(一)全面推进依法行政。严格落实市场准入负面清单制度,按照国家和省的统一安排部署,全面落实“全国一张清单”管理模式,在开展市场准入审批时坚持“非禁即入”;在公共资源交易活动中严格落实公平竞争审查制度,取消没有法律法规依据的投标报名,落实不能在招标文件中设置不合理限制和隐性壁垒的要求,依法保障市场主体权益。依法承接并结合__实际梳理编制发布《__市行政许可事项清单(20__年版)》,实现事项名称、编码、依据等的统一。按照推进经济发达镇行政管理体制改革相关要求,将低保办理、老年优待证办理、老年人福利补贴发放等13项直接面向群众的行政许可事项,委托下放赋予__镇人民政府行使,推进政务服务就近办。聘请1名法律顾问,保障行政决策内容和程序规范化。全面落实证明事项告知承诺制,及时公布证明事项清单并实行动态管理,推进“减证便民”。制发《__市投资协同审批实施方案》《__市行政许可事项清单(20__年版)》等文件时,通过合法性审查、向相关部门征求意见建议等程序,及时吸收相关部门意见建议,同时,认真反馈各级各部门的意见征求,增强决策的科学性。
(二)依法规范高效服务。在政务服务大厅显目位置和微信公众号张贴、发布《在市政务服务中心提供无偿帮办代办服务的公告》,公布投诉举报电话,进一步打击“黑中介”,不断优化服务环境。全面推行服务全过程记录制度,实现项目审批、消防验收等环节审批过程全监督;公共资源交易场所实现无死角音视频监控,评标过程接受省公共资源交易中心实时视频监控,常态化开展场内巡检,确保交易过程规范、公开、透明。常态化开展政务服务“好差评”,以评优服。在大厅设置“领导坐班”窗口,班子成员轮流“坐班”,零距离了解群众和企业需求。设置“办不成事”反映窗口,专门解决疑难杂症。设立政务服务效能监督栏,由班子成员牵头接件和处理,服务质量得到提升。
(三)打造法治化便利化营商环境。坚持“政府围着企业转、企业有事马上办”,全面推行行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。在法治框架内,不断精简优化审批流程,压缩办理时限。20__年审批事项申请材料平均减少20%,审批环节平均压缩29%,办理时限在法定时限基础上平均压缩到25%,对于材料齐全、符合办理要求的,当场、当天办结。“互联网+”改革成效明显,96%的事项实现“最多跑一次”,公共资源交易实现100%全流程电子化,远程异地评标常态化开展,建成__政务服务“一码知”,新设“7x24”小时自助查询室,实现微信扫码就可获取130余项服务事项的全部信息和材料模板下载,打造便利化营商环境。
(四)全面推进政务公开。依法主动及时在政府门户网站、微信公众号、政务服务公开栏公开《__市行政许可事项清单(20__年版)》《__市政务服务管理局证明事项告知承诺制清单(20__年版)》、政务事项的事项名称、设立依据、办理程序、申请材料等信息;在政府门户网站及全省预决算公开监督平台公开20__年财务预算报告、20__年财务决算报告;每月定期在政府门户网站及微信公众号公开政务服务、行政审批、公共资源交易月办理情况;在__省公共资源交易信息网公开政府采购招标公告、招标公告、中标和成交结果等公共资源配置领域信息;依法及时公开其他需要公开信息。
(五)加大普法工作力度。落实“谁服务谁普法”责任制,将普法与政务服务工作相结合,依托“12。4”国家宪法日、“4。15”全民国家安全教育日等积极开展民法典、宪法等法律知识学习宣传,参加“民法典知识竞答”“全民国防教育知识竞赛”等学法活动,提升干部职工尊法学法守法用法水平,引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,让依法办事蔚然成风。建立健全市政务服务管理局党组理论学习中心组学法制度,全年2次组织集中学法,将参学范围扩大到机关全体干部职工,邀请__律师事务所律师为全体干部职工开展了1次行政许可法法律知识专题讲座,鼓励各股室干部职工积极参加行业主管部门组织的专业法律知识培训,提升依法行政水平。
三、存在问题
20__年较好地完成了法治政府建设和学习宣传贯彻__法治思想等工作,但也存在着一些不足。一是法治学习方式单一。学习书本法律条文多,邀请专家学者宣讲或采用以案释法方式开展较少,深入思考少。二是普法方式有待创新。目前多采取知识竞赛、以会代训、悬挂横幅等方式进行,对于群众喜闻乐见的互联网、短视频等新媒体开发利用较少。三是学用结合程度不够。对法治理论掌握不够系统,不深入,运用法治思维系统谋划工作、解决问题的能力有待进一步提升。
四、下步工作打算
下步工作中,市政务服务管理局将持续深入学习贯彻党的__大精神,扎实开展普法强基补短板专项行动,进一步解放思想,大力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的履职能力和水平。一是持续深入学习宣传贯彻好《__法治思想学习纲要》,做到学以致用,不断提高依法开展政务服务、行政审批、公共资源交易等各项工作的能力。二是组织落实《曲靖市法治政府建设三年行动计划》和《__市法治化营商环境提升三年行动实施方案(20__—20__年)》等文件以及市委、市政府相关工作要求,提升政务服务工作法治化水平,不断推进__法治政府建设。三是深入开展法治宣传教育。聚焦法治宣传工作的短板弱项,创新普法宣传形式,精准法力,提升普法针对性、实效性,增强干部职工和广大群众尊法学法守法用法水平,为建设更高水平法治__提供支撑。
政务服务管理局度法治政府建设情况报告 篇2
20__年,县政务服务局按照推进法治政府建设的要求,以____法治思想为指导,以深化放管服改革、优化营商环境工作为抓手,坚持将法治思维和法治方式贯穿工作始终,提高行政决策和事务管理法治化水平,不断构建更具活力、规范文明的政务服务体制机制,为我县经济社会高质量发展助力赋能。
一、20__年度法治政府建设主要工作
(一)强化法治思维,统筹推进法治政府建设工作
一是加强组织领导,推进工作贯彻落实。我局成立了法治政府建设工作领导小组,党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责,切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”,做到对法治建设工作亲自安排、把关和督办,细化量化分管领导、局(中心)各科室负责人具体职责,同时履行党组成员年度述法工作。
二是以开展系列主题教育为抓手,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、明确“两个确立”的政治高度,深入贯彻落实____思想,特别是中央全面依法治国工作会议新理念新思想新战略,切实推动形成破解政务服务法治建设难题的思路和措施,着力提升政务服务法治建设的能力和水平。
三是健全科学民主决策机制。坚持民主集中制原则,严格执行“三重一大”、“五不直接分管”、党组会、局务会等集体研究议事制度,强化决策法治化保障。
四是坚持局党组中心组及干部职工集中学法制度,实现领导干部学法用法工作制度化、规范化。坚持领导干部带头遵法学法守法用法。通过局组织召开全体干部职工大会、法治建设专题会、党支部集中学习等方式,先后组织学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《政府信息公开条例》、《中国共产党党内法规制定条例》等12部法律法规、规章和党内法规,进一步提升了党员干部的法治思维、遵循自觉和践行能力。
(二)优化营商环境,提升政务服务法治化水平
20__年以来,我局参与拟定并提请县委政府下发了《__县优化营商环境三年行动计划》、《优化营商环境攻坚年1+10方案》和“综合一窗”“就近办”“掌上办”“智慧政务”四项改革攻坚行动实施方案,制定了县级优化营商环境任务分工台账,形成了集计划、方案、台账、清单等为一体的法治化制度化支撑。按照任务要求,我局重点围绕打造市场主体全生命周期服务链、营造优质规范的市场环境、高效便捷的政务环境和亲清政商关系的社会环境四项营商环境建设指标,承担了50项重点工作任务,落实了76项工作措施,截止6月末,已完成指标任务29项。
1、全面提升线上服务水平
一是以“一网通办”为目标,不断提升一体化平台应用水平。通过一体化平台组织我县30个部门完成了一体化平台认领事项实施清单的编制,认领政务服务事项1504项,政务服务事项由“网上办”向“蒙速办”移动端延伸487项。完成通辽市规定的认领比率目标
二是扩大电子证照汇聚和应用范围,推动电子印章在更多领域应用。梳理涉企审批事项59项,同步在一体化平台上完成国家标准电子证照名称关联。证照数据汇聚工作进一步提速,现部门共认领证照60个,汇聚数据229933条,总签章326103件。
三是推进政务数据共享,推动社会公用服务实现全程网办。组织24个部门开展政务数据共享系统事项认领工作,共认领事项263项。
2、全面优化线下服务水平
一是创新政务服务举措,强化县镇村三级实体便民场所服务功能。大力推行线下政务服务预约办理、延时办理;在政务服务中心打造“智慧自助服务超市”,推进实体政务大厅向网上延伸,逐步引导群众主动选择“网上办”“指尖办”;通过“就近办”“综合一窗”专项攻坚行动,在全县范围内全面推广综合窗口服务模式,动态调整“一件事一次办”事项清单,对20项全链条高频主题服务事项开展全程盯办。
二是深入贯彻落实县级行政审批“三集中三到位”和镇级政务服务“两集中两到位”。对婚姻登记、交警车管所和农机拖拉机业务办理场所加挂了“政务服务中心分中心”牌子;进一步梳理进驻政务服务中心的部门及承办事项,督促各部门实现所有依申请政务服务事项集中进厅、进网办理;组织培训各镇场党群服务中心负责人和业务办理人员2次,先后公布2批“就近办”事项清单160项,镇村事项服务范围进一步拓展,群众办事“小事不出村、大事不出镇”的幸福愿景进一步推进。
3、强化服务监督和保障水平
一是全面开展政务服务“好差评”。印发推进方案,明确评价方式、评价渠道和差评回访机制,今年1月份至今,“好差评”满意率100%。
二是加强窗口服务质量提升,实行亮码亮牌服务。结合纪委监委优化营商环境监督码,在政务服务大厅内各业务窗口实行一人一码、一岗一码,实行挂牌服务。
三是深化重点领域信息主动公开。梳理政府信息公开目录,按时编制政府信息公开年报;不定期对企业公开栏、网站等公开情况进行监督检查,实行季度考评。设置政务公开工作专职人员,加强业务人员培训;做好信息公开的相关保密工作,严格落实信息备案审核制度;严格落实依申请公开制度,对处理结果严格按照要求和流程及时反馈给申请人。截止目前,通过政府信息公开平台公开重点领域信息331条。
4、提高“12345”热线服务水平
1—5月份,共接群众诉求1672件,办结1672件,响应率为99。72%,解决率为98。24%,满意率98。6%。
二、存在的问题及下一步打算
20__年以来,我局法治政府建设工作在依法治县办的指导下,正思想、强举措、抓落实,取得了一定成绩,但仍然存在一些不足。
一是法治建设责任体系需进一步深化。体现在法治建设责任制还不够明确,法治工作与中心工作结合度还需进一步增强,考核导向作用需进一步强化。
二是法治宣传教育效果需进一步提升。体现在法制宣传力度不大,学法用法积极性和创新性不足,普法宣传形式创新不足,宣传载体较为单一。
在下一步工作中,我局将按照法治政府建设工作总体要求,找短板、促改进,求实效,认真完成好各项工作任务。
一是充分调动班子成员的能动作用,在加大法律宣传和培训上下工夫。进一步增强干部职工依法行政意识和能力,力争成为全县遵法、学法、守法、用法的示范和表率。
二是创新普法机制,强化法治氛围培育。实现普法与业务工作相结合,与群众生活相结合,与优化服务相结合,聚焦政务服务改革热点难点问题,开拓渠道载体、创新普法宣传形式,提升普法实效。
三是加强对县镇村三级便民服务中心的建设指导工作,推进便民服务中心标准化、规范化、便利化、亲民化。不断推进“综合一窗”改革,实现“就近办”,编制镇村“就近办”事项服务指南,赋权高频事项下沉至镇村办理,推动一体化平台向镇村延伸,提升基层服务惠民便民能力。
改革与法治如鸟之双翼、车之两轮。我局将坚持以法治思想为指导,推动政务服务一系列改革举措落地见效,全力打造良好的法治环境、营商环境和政务服务环境,增强企业群众办事满意度和幸福感,为促进我县社会高质量发展贡献智慧和力量。
政务服务管理局度法治政府建设情况报告 篇3
20__年,__区政务服务管理局认真贯彻落实区委、区政府各项工作要求,坚持以____思想为指导,全面贯彻__法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。并紧紧围绕职能职责,深入推进“一网一门一次”改革,积极探索行政审批制度改革,深化“放管服”改革优化营商环境,努力推动法治政府建设再上新台阶。现将20__年度法治政府建设情况报告如下:
一、加强组织领导,落实工作责任
(一)完善工作保障。始终把法治政府建设工作纳入议事日程,根据当前工作面临的新热点、难点认真制定年度法治政府工作要点,并纳入我局年度重点工作;结合区级“八五普法规划”制定我局实施方案,明确目标任务,加强指导监督。
(二)切实履行党政主要负责人第一责任人职责。通过规范工作分工及职责,履行党政主要负责人第一责任人职责。继续实行主要领导负总责、分管领导具体负责、局办公室专人负责、各股室协同配合的领导机制和工作协调机制,确保人员到位,职责明确,进一步夯实了法治政府建设的工作基础。
(三)高度重视法治建设工作。根据人事变动情况及时调整充实区政务局依法治区工作领导小组组成人员,切实履行职责,推动责任落实。
二、认真学法用法普法,提高依法行政水平
(一)深入学习贯彻__法治思想。利用理论中心组学习、专题学习、周例会学习等形式,开展以“__法治思想”为主题的专题学习,学习领会__法治思想的内容及精神实质,牢牢把握核心要义、重要地位,吃透基本精神,不断开创全面依法治国的新局面。
(二)围绕国家法律法规开展法治学习宣传。积极开展学法用法学习活动,不断提高领导干部依法行政、带头遵守法律法规的自觉性和主动性。在年初的时候制定干部教育培训计划,把党章党规、宪法法律列为党员干部培训、党组理论学习中心组学习的重要内容。20__年组织全体干部职工先后学习了《宪法》、《民法典》、《公务员法》、《国家安全法》、《国歌法》等法律法规。注重把学法与培养法治精神结合起来,让领导干部牢固树立依法行政理念,提高依法行政水平和化解矛盾的能力。
(三)落实“谁执法谁普法”普法责任制。安排部署通过LED显示屏、发放宣传册等形式,让法治深入人心。利用政务大厅窗口单位的优势,向前来办事的企业和群众发送宣传册、现场讲解等形式,宣传民法典、优化营商环境条例等法律法规,通过法治宣传教育让群众和企业学法、知法、用法、守法。依托“__政务帮”微信公众号,结合主题宣传活动,推送法律条款、以案普法等法律法规,让更多群众对相关法律法规深入了解,增强法律意识和权利意识。
三、依法全面履行职能,推进“放管服”改革
(一)全面实行行政许可事项清单管理。20__年7月,组织区级各审批部门梳理__区行政许可事项清单。经过两轮征求意见,并通过合法性审查,于20__年9月16日经过区政府常务会研究通过,于20__年9月19日对外印发,并通过政务大厅、政府信息公开网对外发布。清单共涉及27个区级部门227项行政许可事项,包括法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项225项,__省地方性法规、省人民政府规章设定的行政许可事项2项。
(二)持续推进政务服务“三化建设”。制定《__区加快推进政务服务标准化规范化便利化工作任务清单》,把政务服务标准化规范化便利化工作纳入20__年全区政务服务重点工作和年度考核重要指标。规范乡(街道)、村(社区)两级便民服务中心(站)建设。目前全区11个乡(街道)、105个村(社区)便民服务中心(站)已全部完成挂牌,设置综合接件窗口及惠企政策“一站式”服务窗口,完成了事项清单、代办员、窗口岗位职责、窗口人员规范等制度上墙公示。创新“1133”政务服务承诺制,率先推行企业开办一天办完、常规事项一天办完、一般事项三天办完、复杂事项三天给出解决方案的服务承诺制,持续优化政务服务环境。
(三)持续提升政务服务便利化水平。组织区级各部门进行网上政务服务能力进一步提升整改,截至目前__区政务服务事项一门进驻率100%,网上可办率100%,全程网办率100%,即办件率100%,承诺办结时限压缩率95。26%,最多跑一次率100%,零跑动率100%,各项指标位居全市前列。打造“不打烊”政务服务新平台,推行“周三夜市”服务模式,第一批推出5个部门22个高频即办事项作为“周三夜市”的服务事项。在全市县市区内首家成立__市首贷服务中心__区分中心,为企业提供金融服务保障。
(四)做好职责范围内的社会信用体系建设工作。一是制定招投标交易规则和管理办法,约束交易各当事人。二是对招标代理机构实行首次入场交易备案。三是做好项目受理登记,要求招标代理机构对所提供的资料作出承诺。四是在组织招投标活动中,编制招投标文件标准文本,制定招投标信用评价的具体内容和实施细则,有效促进了诚信体系的运行。
四、建立健全依法决策机制
(一)严格执行“三重一大”集体决策。严格落实《__市__区政务服务管理局“三重一大”集体决策制度实施办法》,加强廉政风险防控机制建设,健全完善权力清单制度,加强对“三重一大”、集体决策和重点岗位、重点人员权力运行的制约和监督,20__年召开“三重一大”会议7次,决策17个事项,按制度办事、按机制运行。
(二)严格落实法律顾问、律师公职制度。与__律师事务所签订了法律顾问合同书,并按要求报备。对上常务会的工作文件进行备案审查,提请法律顾问、司法局进行合法性审查。今年有1次法律咨询和2次合法性审查。在日常工作中,坚持涉法事项经法律顾问审核把关。
五、强化管理,健全各项规章机制
(一)加强日常管理。继续严格执行《__区政务服务管理局管理制度》,强化以制度管人,以制度行事。严格执行首问首办、服务承诺、限时办结制度。健全完善交易中心和政务大厅投诉质疑相关制度,更加全面规范地接受办事群众和企业及社会各界的监督。
(二)健全、完善社会监督和舆论监督机制。全面贯彻落实政务服务“好差评”制度。设立投诉中心,公开投诉电话,建立健全投诉建议调解机制,对各类意见建议,明确专人建立台账管理。对投诉事件及时安排人员进行处理,全面规范接受企业、群众和社会监督。在“__市12345政务服务便民热线办件系统”受理信访事项,对群众反映问题进行调查处理,认真办理信访案件,做到件件有落实,事事有交待,确保群众反映的问题得到有效解决,确保群众满意。
六、全面推进政务公开,推进依法办事进程
(一)在政务大厅设置政务公开专区、政务公开窗口。显著位置放置政务公开的标识标牌,配备电脑、打印机等设备和政务公开的相关资料,由窗口工作人员为群众提供申请公开、政策咨询、政务公开查询和指导工作,不断深化政务公开延伸拓展,推动法治政府建设走深走实。
(二)及时、准确、全面、具体地公开政务信息。通过“__区政府信息公开”网站及“__政务帮”微信平台,及时发布相关政务信息,展示政务服务形象,加强政府与公众互动交流。20__年通过政务服务微信平台推送信息503条,在__区政府信息公开门户网站发布工作信息公开278条。通过__政府采购网、__省公共资源交易网、__市公共资源交易网等网站发布招标公告、中标公告1159条。
七、20__年推进法治政府建设的主要安排
(一)健全制度建设,进一步规范行政行为。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置,进一步完善法治工作体制机制,紧紧围绕政务服务工作,落实重大行政决策、重大执法决定、重大合同的班子集体讨论和合法性审查制度。完善法律顾问工作机制,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
(二)进一步加强法治宣传教育。一是深入落实“谁执法谁普法”的责任制,把深入学习贯彻__法治思想作为当前和今后一个时期重要工作,坚守人民立场,营造社会主义核心价值观的法治文化氛围。二是充分发挥领导干部带头遵法学法守法用法对全社会的示范带动作用,利用周列会、集中学习、文明讲堂等契机,加强工作人员对__法治思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习。三是通过微信公众号、工作群、LED电子屏、公开栏等方式开展好“线上+线下”普法宣传工作,发布重大事项,为全面推进依法治区营造良好的法治环境。
(三)继续精简规范行政审批事项及清单,推进审批提速。继续精简行政许可、优化审批流程,清理多头重复审批,加快推进行政审批规范化标准化。持续深化“证照分离”改革,广泛推行承诺制,提高核准审批效率。
(四)全面推行政务公开。按照《政府信息公开条例》,应公开尽公开,建立健全科学有效的权力运行制约和监督体系。加强主动公开基本目录动态更新调整,编制目录说明。建立健全政务舆情的监测、研判机制。规范依申请公开信息办理,加大政务服务等信息公开力度,加强政策解读和回应。
(五)持续推进失信联合惩戒机制建设。对进入区公共资源交易中心的项目,在资格审查阶段查询企业信用记录,对列入失信联合惩戒对象名单的投标人(供应商)拒绝其参与公共资源交易活动,让“一处失信,处处受限”的信用联合惩戒机制作用得以有效发挥。
政务服务管理局度法治政府建设情况报告 篇4
20__年以来,区政务局在依法治区办的精心指导下,认真贯彻落实《中共__市__区委全面依法治区委员会20__年工作要点》等有关文件精神,全力推进法治政府建设。
一、加强组织领导,提高法治建设认识
(一)成立组织机构。成立政务局普法工作领导小组,由局主要负领导任组长,分管领导任副组长,其他科室负责人为成员。严格落实党组理论学习中心组学法制度,局领导班子和领导干部坚持带头尊法学法守法用法。
(二)是制定工作计划。根据依法治区办有关文件,结合政务局职责,认真制定《20__年度普法工作计划》,从总体要求、主要内容、基本方式、保障措施等方面进行明确,确保普法工作落到实处。
二、推动依法治理,开展法治宣传教育
区政务局严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制,创新普法方式,开展法治宣传进企业,提高市场主体守法经营、诚信经营意识,推动企业建立常态化普法宣传机制情况,加强面向企业服务管理人员法律法规的宣传培训。
(一)加强法治思想建设。积极组织我局干部职工认真学习贯彻____关于法治政府建设的重要批示指示精神,切实增强全委干部职工的法治思维,加强制度建设,严格按制度办事,自觉养成依法行政、廉洁行政习惯。每月利用中心电子大屏,开展法治宣传,积极营造中心干部职工学法、守法、用法观念,提高法治意识。4月15日,利用全国法治宣传日,积极参加区司法局组织的宣传日活动,在区政法广场,政务中心开展普法宣传活动,提升职工及办事群众法治意识。9月17日,组织全体中心人员一起学习由中国法学会党组成员、学术委员会张__主任的直播,进一步提高了全体干部职工及中心工作人员的法治思想意识,进一步警醒中心工作人员要带头崇尚法治、敬畏法律,不断提高运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力,接受法律等各方面监督,奉公守节,廉洁为民,坚决纠正不作为、乱作为,力戒形式主义、官僚主义,自觉做尊法学法守法用法的模范,为推进社会主义法治国家建设、促进经济社会发展、增进民生福祉作出更大贡献。用法治思想武装头脑,服务群众,不断提高办事群众的幸福感、获得感及满意度。11月29日-12月5日全国第__个“宪法宣传周”,__区政务服务管理局通过在大厅电子屏滚动播放宪法宣传PPT、宪法宣传视频、文稿,以及组织部分干部职工开展学习交流等多种形式开展了宪法宣传活动。通过一系列宣传活动开展,进一步营造了浓厚的法治宣传氛围,增强了干部职工的法治意识。同时通过大厅滚动播放《宪法》宣传相关视频及学习材料,引导广大办事群众深入了解宪法、崇尚宪法、维护宪法、运用宪法。
(二)加强普法学习培训。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制,认真组织学习党章、党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定招标投标法等政策法规。利用干部上讲台开展《中华人民共和国招标投标法》学习,积极组织干部职工参加普法网法律法规学习答题。9月25日,组织干部职工参加中国普法网法律法规知识竞赛答题,倡导干部职工将法律法规学习纳入常态化,做到知法、守法。
三、推进法治政府建设,优化法治化营商环境
今年以来,__区认真贯彻落实__市委办公室、市政府办公室关于印发《__市进一步优化提升营商环境的实施意见》《__市营商环境提升十大行动》的通知(__办发〔20__〕__号)。不断优化我市营商环境,取得了一定工作成效。
(一)加强顶层设计,夯实发展基础。为加强对全区优化提升营商环境工作的领导,__区委、区政府一是成立了以区委书记、区长任双组长的营商环境工作领导小组,并分设10个专项小组,专项小组组长分别由区政府分管领导兼任,高位统筹营商环境工作。领导小组下设营商办,营商办主任由区政府办主任兼任;二是领导小组建立定期调度机制,每月召开一次工作调度会;三是明确部门职责,每个一级指标都明确有牵头单位,每个二级指标、每一项审批事项都明确有责任单位。
(二)深入贯彻落实省、市《优化营商环境条例》。一是健全制度保障。__区树牢“抓放管服改革就是抓营商环境、抓营商环境就是抓发展”的鲜明导向,推动思想解放、政策创新。制定《__区进一步优化营商环境十二条措施》,从十二个方向规划出和谐政企关系的深改蓝图,打出“123333”优化营商环境“组合拳”,即:制定一个总纲(十二条措施),出台法治、惩戒两大保障,强推行政审批相对集中、行政许可“一证化”和“3550”三项改革,做实行政审批、投资服务和政务服务三个平台,实施“服务态度、工作力度、办事满意度”等“三度”测评,制定“亲清”政商服务员、“容缺受理”和“不见面审批”三项制度。同时完备营商环境政策体系,制定出台了《__区3550改革方案》、《__区“三度”测评方案》、《__区深化“放管服”改革优化营商环境管理办法》、《__区服务企业办法》、《__区优化营商环境投诉举报回应机制》等18个文件、政策,从多角度、全方位保障“放管服”改革优化营商环境政策的落地。20__年以来,为抓好《__市20__年全面优化提升营商环境行动方案》的贯彻落实,于8月5日印发了《__区20__年全面优化提升营商环境行动方案》(__政办发〔20__〕__号),对各部门贯彻落实《条例》做出了具体要求,全面统筹协调做好《条例》贯彻实施工作。二是建立优化营商环境指标长工作机制。为全面优化提升__区营商环境,全力推进各项工作落到实处,__区制定实施《__区首问首办责任制度》、《__区限时办结制度》、《__区一次性告知制度》等制度规范。三是强化人员管理,提升服务能力。为加强政务服务中心工作人员管理,制定实施了《__区政务服务中心进驻部门及工作人员考核办法》,建立领导班子带班巡查大厅工作制度,每天早上晨读、点名、每天定期不定期至少两次巡查大厅,做到及时发现问题、整改问题。四是纳入年度目标考核,强化日常工作。制定__区营商环境年度考核办法,将营商环境提升纳入全区年度目标考核,提高考核分值占比,形成常态化工作。
(三)优化法治环境,推进依法行政
1、认真组织梳理全区各级部门权力责任清单。截至目前,组织__区区级各部门认真梳理权责清单,要求各部门依照清单开展工作。目前,区级部门共40家在__省权责清单网公布权责清单,有调整后公示的十类权责清单共6468项,其中:行政许可227项、行政处罚5302项、行政强制208项、行政征收122项、行政给付41项、行政检查341项、行政确认64项、行政奖励13项、行政裁决9项、其他行政权力141项。权力责任清单的明确,有助于全区各级部门更好地履行职责。
2、清理规范行政审批中介服务事项。根据__市人民政府办公室《关于做好行政审批中介服务专项整治工作的通知》精神,组织全区各涉及部门认真开展规范行政审批中介服务专项整治工作,进一步规范行政审批中介服务行为,促进中介服务行业健康发展。一是实施行政审批中介服务清单管理。__区按照“谁审批、谁清理、谁调整”原则,全面梳理各部门涉及的审批中介服务事项,对中介服务项目关联的政务服务事项、设立依据、收费标准、服务时限等进行明确,对无法律法规规定的中介服务事项一律予以取消。二是规范行政审批中介服务行为。__区督促各单位加强对业务科室行政审批中介服务规范化工作的指导,建立健全服务承诺、限时办结、一次性告知等制度,细化中介服务项目,对需要委托人向中介机构申报的材料、承诺办结时限、收费依据及标准、要件的文本格式内容进行规范,引导中介服务机构及其执业人员严守职业道德、执业准则和工作规范。三是切断行政审批中介服务利益关联。推进审批部门与中介机构脱钩,明确各相关业务科室不得以任何形式指定中介服务机构,对各类中介服务机构提供的服务应同等对待;鼓励中介服务机构以多种形式实施兼并重组,开展连锁化和网络化经营。四是加强行政审批中介服务监管。完善信用体系和考核评价机制,加强对中介机构的信用分类监管,对中介服务机构的服务质量和服务时限进行监督,适时将信用状况和考评结果向社会公示。通过开展自检自查工作,进一步加强对全区机关公职人员,特别是行政审批负责人员的纪律规矩、法律法规教育管理,加强督查检查,及时发现和纠正违纪违规问题、杜绝“红顶中介”发生。
3、建立公平竞争审查制度常态化,规范文件法制审查,促进企业落地发展。
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署,按照《优化营商环境条例》和__省20__年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点、《__省打造市场化法治化国际化营商环境实施方案》、《__市全面提升一流营商环境工作方案》要求,根据__区公平竞争审查机构领导小组《关于转发持续开展对民营、外资企业相关政策措施清理工作的通知》,__区政务服务管理局对民营、外资企业设置歧视性规定和做法开展清理了工作,避免出台了对民营、外资企业设置歧视性规定方面文件。
(四)发挥多方合力,推动优化工作。一是开展20__年营商环境试评价整改问题整改“回头看”。20__年以来,区政府副区长每月主持召开__区研究营商环境有关问题专题会议,对存在问题逐一研究,切实督促相关部门抓好整改落实。二是充分发挥监督检查作用。20__年4月15日,中共__市__区纪委办公室关于印发《关于对__区优化营商环境工作开展专项监督检查》的通知(__纪办发〔20__〕__号),每月有针对性地对营商环境落实过程中存在的堵点、难点问题开展监督检查工作,督促职能部门协同解决问题,推进优化营商环境工作落实到位。
(五)完善帮代办服务体系,助力企业落地。一是扩大帮代办事项范围,培育专职帮代办服务专项队伍,细化服务事项、服务标准,深入市、县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)四级,实现“多级办、就近办”的目标。成立区级投资服务中心,为新开办企业帮办代办投资服务事项。同时积极培育代办服务专项队伍,共建成10个招商分局30人的专项队伍,帮助企业“多级办、就近办”。投资服务中心成立以来共帮助153家企业转办企业诉求200余次,与121家企业签订帮办、代办协议,较好地解决了企业在项目审批报批、生产经营中的疑难问题。二是投资服务中心加强与各招商分局及行政审批部门联动,做好帮代办项目建档工作,探索建立重点企业服务专员工作机制,为企业设立、成长、发展、壮大全生命周期行政审批提供全程“妈妈式”代办服务。20__年1月区投资服务中心成立以来,共圆满完成121起帮办代办服务,从帮助企业选址、办理相关审批手续到落地开工方面,均取得委托企业的一致好评。
四、存在的问题
回顾一年来的工作,我们虽然取得了一定的成绩,但工作中仍然存在着不足。具体体现在:一是干部职工对法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距;二是依法决策的意识还有待于提高;三是对群众普法宣传有待提高。
五、下一步打算
针对工作开展中存在的问题,下一步我们将从一下方面开展工作:一是牢固树立执政为民的理念。明确依法行政的关键是依法治官而非治民,是依法治权而非治事。二是健全完善相关规章制度。用规章制度来武装干部,让工作开展有理有据。三是学法用法制度。要完善领导干部带头学法制度,进一步加强培训,提高干部职工法治素质。四是要加大普法力度。加大投入和力度,营造一个良好的法治环境。
为深入推进我区法治政府建设,我们将站在新的起点,创新理念,牢固树立依法行政意识,建立健全机制,加大依法行政工作力度,不断提高依法行政工作水平,做到有法可依、有法必依、执法必严,努力构建和谐稳定的社会环境。
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