导读:交通运输局法治政府建设年度报告及2024年工作计划 (一) 20__年我市交通运输法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导和省交通运输厅、市政府法制办的业务指导下,深入贯彻党的... 如果觉得还不错,就继续查看以下内容吧!
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交通运输局法治政府建设年度报告及2024年工作计划 (一)
20__年我市交通运输法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导和省交通运输厅、市政府法制办的业务指导下,深入贯彻党的__大和____重要讲话精神,以交通运输全面改革为契机,狠抓交通运输执法队伍法制建设,强化交通行政执法监督机制建设,提高交通运输依法行政能力。
现将20__年法治政府建设工作情况汇报如下:
一、依法履行政府职能
1、积极开展“最多跑一次”改革。
为深入贯彻《__省人民政府关于印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》(__政发〔20__〕__号)精神,我局积极开展行政权力事项“最多跑一次”改革工作,进一步转变政府职能,加快服务型政府建设,真正做到“简政放权、放管结合、优化服务”。充分利用“互联网+政务服务”加强各部门协调和配合,最终实现程序最优、时间最短、效果最好的“最多跑一次”改革目标。目前,我市行政权力事项36大项、60小项,其中省指导目录里要求实现“最多跑一次”的事项,已经全部实现跑一次。
2、在全省首创网约车运输证“一窗受理、集成服务”。
网约车纳管工作当下正受到社会的广泛关注,按照国家规范网约车有关规定,这些车辆均需办理网约车运输证。根据《__市网络预约出租车管理实施细则》的有关规定,申请人办理网约车运输证需先后经历车辆预审、行驶证变更、资料审核和上门取证4个环节,其中交通运输部门审核申请人相关资料的办理时限为5个工作日。按照这一方式,申请人需多次前往相关部门且办理时间相对较长。对此,我局相关部门将网约车运输证办理作为落实“最多跑一次”改革的重要领域,创新实施“一窗受理、集成服务”新模式。
在这一模式下,我市交通、公安和行政服务中心强化三方联动、再造审批流程,实现行政相对人的办事环节从4个减少到1个,跑腿次数从4次减少到1次,申报材料从17份减少到9份,办结时间从原来承诺的5天压缩到20分钟以内,为企业和群众提供切实便利。4月21日上午,我市颁发了全省第一批通过“一窗受理”高效模式办结的网约车运输证。
3、积极推进减政放权。
为开展“最多跑一次”交通助跑专项行动,我局对所有行政许可审批事项进行流程优化。全面梳理行政许可审批事项权力清单和责任清单,重新编写印制行政服务指南,明确事项办理条件、办理材料、办理流程、办事时限及咨询投诉途径,以标准化促进群众和企业办事便捷化。大力推进一窗受理、一窗审批、一窗办结制度,所有事项全部在交通一个窗口受理、审核、审批、办结和送达,大大缩短事项办理过程和时限。重新设置交通窗口人员岗位职责分工,明确所在工作岗位人员的职责与分工,理顺内部办事流程,有效杜绝事项内部办理流转滞留现象,进一步提高办事效力。我局全年共办理行政审批许可事项26203件。
二、完善依法行政制度
1、立法工作情况。
为推进交通运输系统行政执法全过程记录工作,规范行政执法程序,实现行政执法全程留痕、可追溯,促进严格、规范、公正、文明执法、维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律、法规和规章的规定,结合我市交通运输系统实际,在充分征求相关单位意见的基础上,制定并印发了《__市交通运输系统行政执法全过程记录制度》,并在系统内推行。目前,我市交通运管、公路等部门均已配备有行政执法记录仪等,并运用音像、文字等资料,开展行政执法全过程记录工作。
2、做好《__市公共汽车客运管理办法》宣贯工作。
《__市公共汽车客运管理办法》(__市人民政府令第__号,以下简称《办法》)是我市首部实体性政府规章,已于5月1日正式实施。《办法》对全市公共汽车客运的规划和建设、营运管理、营运秩序、营运安全等方面进行了规范,为我市公交事业发展提供全新的制度保障。《办法》颁布以来,我局通过报纸、广播、电视,分级学习培训等方式对《办法》展开大力宣传。进一步提高民众知晓度,营造良好的社会环境,促进__市区公交一体化发展。
3、政府法律顾问制度工作情况。
20__年3月20日,__交通运输局与__利群律师事务所签定法律顾问合同书,限期一年。并指派周显根、冯懿担任我局法律顾问。两位律师在局各涉法事项及行政决策过程中发挥了较好的作用,其中最显著的有:
1、汤__等5人诉__市交通运输局、__市公路管理局等7被告生命权、健康权、身体权纠纷一案,由法律顾问代表市局到__省__市__县人民法院应诉,该案是一起民事纠纷,涉案当事人众多,案情复杂。经过法律顾问的努力,__法院一审驳回原告对本单位的诉讼请求,__中院二审时因其他涉案当事人的原因,二审判决发回重审。今年5月,法律顾问代表本单位再次去__法院出庭参加诉讼。该案目前对方撤诉。
2、______汽车运输有限公司诉__市交通运输局交通行政处理一案,由法律顾问代表市局到__市__区人民法院应诉。该案经两次庭审,__法院判决驳回原告诉讼请求。
3、陈__、梁__等12人诉__市交通运输局履行法定职责一案,由法律顾问代表市局到__市__区人民法院应诉。该案经法院审理后认为__市交通运输局的行政行为符合法律规定,判决驳回原告的诉讼请求,原告已经提起上诉,中院二审裁定维持原判。
三、加强法治能力建设
1、法治政府建设(依法行政)。
根据市委、市政府以及省交通运输厅关于在公民中开展法治宣传教育的要求,结合我市交通运输行业实际,制定《__市交通运输系统20__年普法依法治理工作要点》并下发至各县(市、区)交通运输局及局属各要求其做好相应的普法工作,保证我市交通运输法治政府工作有序开展。
2、确保执法主体合法性。
鉴于今年单位法人变更及全市资格证编码变动,我局向法制办及时提交了变更申请表,对执法主体资格信息进行变更。同时根据省厅统一部署,对我局拥有执法证人员的执法证进行更换新证,将相关信息统一上报到新执法证系统,重新编写执法证号码,以确保执法主体合法性。截止年底,我市交通运输系统持证执法人员997名,其中市本级持证执法人员110名。
3、强化执法队伍建设。
随着法治部门建设的不断推进,交通执法人员的法治观念和执法水平有了明显提高,各执法部门都严格实施新录用执法人员岗前培训,加强对执法人员的动态管理,严格执法证件管理,努力打造一支政治坚定、素质合格、纪律严明、行为规范、廉洁高效的交通运输行政执法队伍。
大力开展执法能力提升行动。市局专门各单位执法骨干,赴省干校进行5天时间的专项培训,有意识地邀请法院系统、律师系统、省级政府管理部门等方面专家,从各个层面讲述法治政府知识,取得较好效果。各行业管理机构也均通过法制大讲堂、请专家授课等方式,努力提升执法队伍法律及能力水平。继续深入开展基层执法站所“三基三化”建设,确保基层基础建设进一步夯实,基层执法能力进一步加强。
4、开展“打非治违”专项整治行动。
为进一步打击非法从事客运经营活动,维护我市客运市场稳定。市、区两级运管开展“打非治违”专项整治行动。要求每周有计划、每月有小结,部门要联动,切实保证整治行动出实效。整治期间,开展市区二级联动共15次,共查处31起案件,其中查处非法营运13件,各类违法违章18件。
5、开展全市“1号行动”全面规范客运经营行为。
根据省局文件精神并下发《关于开展20__年全市道路运输市场专项整治“1号行动”》(__运管办[20__]__号)文件,我局自2月中旬开始,组织协调各县市区开展了道路运输市场专项整治“1号行动”,通过开展以打击“站外组客”为重点的客运市场专项整治,加大对客运企业、客运站和客运车辆经营行为的监督检查。“1号行动”整治期间,全市共出动稽查人员6282余人次,出动执法车辆1432辆次,检查各类客运车辆5847辆次,查处客运违章共254件。
6、公路干线“两路两侧”“三改一拆”“四边三化”专项整治。
全市全年共拆除违法建筑19。36万平方米,清理堆积物3。62万立方米,拆除非公路标志11。3万块,整治马路市场100个。
根据《中共__省委办公厅__省人民政府办公厅关于对省政协开展“两路两侧”“四边三化”整治整改情况再“回头看”专项民主监督中发现问题的整治整改工作进行督办的通知》(__委办传〔20__〕__号)要求,我局高度重视,坚持问题导向,强化责任,召开了专题会议布置落实到各单位,要求限期完成任务。
对于公路用地内的违法搭建、占用桥下空间等行为,我们采取加强横向联系的方式,依托业主单位、地方政府的力量,多方互动,并和高速业主建立了联合巡查机制,每月定期对沿线桥下空间进行排查,并对问题进行分类处置。对于公路用地外的违法行为,各县(市、区)制定相关方案,明确活动方向和工作重点,会同市“三改一拆”办公室对问题点位进行排查,确保整治落到实处。
7、扎实推进超限运输整治工作。
深入推进科技治超,形成有效的治超监控网络,积极配合做好全省非现场执法数据的对接工作,路桥区已与省系统对接完成,数据成功上传。到10月底,共检查车辆1222辆,其中超限车辆507辆,卸载超限货物9886。18吨,卸载率100%;全市已建成非现场执法系统25个点位73个车道,其中__5个点位14。5个车道、路桥7个点位24。5个车道(含县道2个点位8。5个车道)、仙居2个点位5个车道、玉环4个点位10个车道、温岭5个点位13个车道、__2个点位6个车道。
8、加强法治宣传。
20__年是推进交通运输法治政府部门建设的攻坚之年,做好交通运输法治宣传工作意义重大。全市路政系统开展以“消防连万家,平安你我他”为主题的消防法制宣传活动,邀请消防大队专家作消防法律及安全知识培训,并组织疏散逃生演练和灭火器械演示,全局职工参与培训和演练。开展内部消防安全大检查,加大对高速服务区、隧道内消防设备、设施的检查力度。开展以“爱护公路服务出行”为主题的“路政宣传月”活动,共出动路政人员1693人次,宣传车辆342车次,开展现场宣传53场,接待群众4626人次,悬挂横幅126条,张贴喷刷宣传标语及宣传画2209张,印发宣传品共24640余件。
四、存在的问题
1、治超领域。
一是交通运输部__号令规定的车辆超限超载认定标准,一线执法人员在现场对于超限车辆的轴数认定比较难,取证难。二是执法人员在治超中对暴力抗法等行为缺乏有效的行政管理手段,面对政府压力、社会势力和错综人际,容易导致选择性执法和违法违纪现象产生,从而直接影响了行政执法效果,也存在一定的廉政安全隐患。三是有些地方政府配套资金得不到解决,非现场执法系统建设工作推进乏力。
2、许可领域。
一是涉路施工许可政府干预多,“五水共治”等政府重点工程都是民生工程,各级政府以布置工作形式来开协调会,并由督查室下发督查通知单,要求按照时间节点落实会议精神。
二是法律法规对许可条件规定比较宽泛,相关技术标准也缺少对涉路行为的技术规定,尤其在前期实地勘查时,基层既懂法律法规、又懂工程技术的专业技术力量普遍不够,缺少技术专家把关,特别是铁路、油气管道穿跨越公路等重特大许可项目。在工程验收工作上,也存在一定难度,工程验收没有一个统一的验收标准,作出的验收报告是否符合规范要求难以判断。
3、队伍建设领域。
一是近年来随着交通运输事业的迅猛发展,正式在编执法人员明显不足,压力加大。
二是受参公等影响,交通行政执法单位大都近10年未有新人加入,执法人员还存在年龄偏大、文化业务素质不强、思想不够活跃等问题,都不利于树立执法人员的良好形象。
五、明年工作计划
(一)继续开展执法队伍建设。
加强业务知识学习,组织开展道路运输法律法规的培训学习。以一线执法人员需要的各类知识为主要内容开展培训,不断提高一线执法人员的法律和业务水平。
(二)强化法制宣传教育。
营造良好的运政执法环境,制定年度普法计划。利用宪法宣传日为契机,开展交通运输行业法律法规的宣传月、宣传周、宣传日等活动。坚持依法行政,大力开展社会主义法治理念教育,引导单位职工和公民牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的理念。
建立完善“以案释法”工作制度,加强与新闻媒体的沟通协调,充分利用主流媒体开展以案释法工作,推进运用“两微一端一站”(微博、微信、手机客户端和普法网站)等新兴媒体平台开展以案释法工作,为公众开辟更加快捷、便利的学法渠道。
(三)充分利用科技手段,提高依法行政水平。
提高执法人员的业务水平,推行行政执法全过程记录,加大单兵执法设备(移动稽查APP手机和行政执法记录仪)投入,积极推动一线执法人员的预登记工作,逐步做到及时查处、及时登记、及时处理。提高科技装备操作能力。利用监管平台,继续推进非现场执法工作。
(四)全面推行“双随机”抽查监管。
进一步加强和规范交通运输系统执法检查和事中事后监管工作,解决一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题,营造交通运输行业公平竞争发展环境,执法检查工作应当按照全省统一市场监管平台“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员”(双随机)的方式开展,并将检查结果予以公示。
(五)全面落实重大行政执法合法性审查制度。
按照市及局里相关规定,严格落实审查制度,并依托处罚系统,严格执行行政处罚自由裁量权基准,进一步提升案卷整体质量,抓好落实行政处罚案件的催办工作。
(六)组织开展各项检查工作。
1、继续组织开展打击非法营运、公路治超专项行动,开展全市联动联合执法行动;
2、组织开展客、货、维、驾行业专项检查,维护道路运输市场秩序;
3、加大整个交通市场的整治力度,进一步规范交通运输市场。坚持依法管理,柔性执法,教育为主,处罚为辅的管理手段,从根本上扭转执法被动局面。重点围绕长途客运、旅游包车客运、危险品运输、客运站、公路建设等开展安全隐患排查治理。依法查处各类运输违法违规行为,加强检查两客一危车辆卫星定位装置安装使用情况;
4、继续落实交通运输企业信用考核结果同企业日常监管、许可挂钩的文件精神,促进交通运输企业诚实守信、规范服务,切实保护各方当事人的合法权益,体现信用考核结果对交通运输市场的引领及指导作用。
交通运输局法治政府建设年度报告及2024年工作计划 (二)
20__年以来,我局深入贯彻党的__大精神及____法治思想,根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》文件要求,认真落实依法治国建设法治政府的有关部署,紧紧围绕局中心工作和法治政府建设目标,坚持把法治政府建设作为贯穿我局工作的主线,不断推进依法行政各项工作,交通运输行政执法行为更加规范,现将20__年度我局法治政府建设工作开展情况总结报告如下:
一、主要成效
(一)抓实法治政府建设的组织领导
1、落实主要负责人为法治政府建设第一责任人。印发《__县交通运输局关于印发20__年交通运输法治政府建设工作要点的通知》,明确主要领导负总责,分管领导具体抓的工作机制。局党组会定期听取法制工作汇报,对法治政府建设工作有关重大问题进行时研究、及时决策,为法治建设提供有力保障。
2、做好法治政府建设情况报告工作。认真履行法治政府建设情况报告义务,及时向县政府及上级主管部门报告上一年度法治政府建设情况并在局政务网上公开,自觉接受监督,确保法治政府建设各项工作的有效落实。
3、加强领导干部能力建设。一是认真落实局务会学法活动。制定并组织实施《__县交通运输系统干部职工学法计划》,对《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《交通运输行政处罚程序规定》等要法律法规进行了集中学习。二是开展主题丰富的执法培训班,今年以来举办了行政执法文书制作培训班,执法证据收集培训会等5期,参加培训人员80余人次,有效提升行政执法能力水平。三是积极学习外市外县先进执法理念和执法程序,按照省交通厅、执法总队统一安排部署,安排我局执法大队业务骨干到榆林、延安等地进行执法业务调研交流学习,开阔了工作视野,拓展了工作思路。
(二)完善科学民主决策机制
规范重大行政决策程序。我局加强对各决策文件起草股室的指导工作,督促各起草股室严格按照调查研究、专家论证、征求意见、合法性审查、集体讨论等程序制定政策文件。重要涉及行政执法文件通过县法制办备案或合法性审查通过,并在政务网站上进行公布,确保我局重大决策内容、程序均合法合规。
(三)加强规范性文件管理工作。
1、全面实行规范性文件“三统一”制度。严格遵守《__县交通运输局规范性文件制定程序规定》的规定,按照规范性文件统一登记、统一编号、统一发布工作要求,制定了《__县交通运输局规范性文件“三统一”制度》,并在局务会上组织领导干部学习,确保该项工作落实到位。
2、全局各项行政工作把好法律关。20__年以来,全局签定各类经济、行政管理类合同8余份、书面法律意见3件,参与各部门召开的行业管理、行政审批、价格听证、招投标工作会议5次,此外还对公路超限超载治理、道路扬尘污染治理、交通运输建设项目工程质量监管等重要工作提供法律性意见和建议,确保行政决策的合法合规。
(四)严格规范公正文明执法
1、制定并公布权责清单。根据法律法规、细则、规章等规范性文件,理顺关系,分清职责,对权力清单和责任清单进行“两单融合”,共梳理出25大项207小项。通过清理行政职权和编制权责清单,明确具体责任内容和办事流程,使交通运输各职能机构能更好的依法履行职责,做到法无规定不得为,法有规定必须为。
2、健全行政处罚裁量权制度。我局在厘清行政机关行政权力清单的基础上,对拥有裁量权的行政权力从行政裁量的过程、步骤、方式、时限等方面加以明确、细化,制定了《__县交通运输局行政处罚裁量权基准制度》,该制度是立足我县交通运输行政执法实际,为一线执法人员提供了细化的依据,有利于减少同案不同罚、滥用自由裁量权的行为;对行政处罚案件的处理更加合理、更加透明,对促进全系统依法行政、合理行政,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,具有重要意义。
3、强化执法监督。
(1)开展行政执法案卷评查活动。重点就交通运输行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查等行政执法行为的实体和程序是否合法,运用裁量权是否合理,文书制作和归档是否规范等方面进行集中评查。全年共抽查行政执法案卷12份。从评查的情况上看,绝大部分执法案卷都能做到执法主体适当,认定事实清楚,证据确实充分,适用法律准确,程序合法,执法卷宗和文书规范整洁,归档有序。
(2)开展执法专项检查工作。对公路超限超载治理工作进行专项监督检查。通过深入执法现场,对重点场所执法队伍人员配置、装备使用、执法程序、取证规范、现场文书制作等情况进行了检查。通过检查,我局执法人员在工作中着装规范、风纪严整、举止文明,能坚持原则,公正执法,秉公办事,没有发现执法人员不作为、乱作为,以及索拿卡要现象,树立了交通运输执法队伍的良好形象。
(五)强化重点领域执法。
1、严厉打击非法营运行为。加大对城乡结合部、汽车站、高速路口、磨沟峡口、东坪、曹坪、红岩寺等重点区域非法营运行为的打击力度,会同公安部门交警部门开展联合执法整治工作,抽调精干力量组成执法组,集中开展整治行动。今年以来共出动150余人次,查处非法营运行为15起,有力震慑违法行为人,目前各重要场所的非法营运现象已经明显减少。
2、扎实开展出租车经营行为专项整治行动。查处出租汽车不打计价器、不按规定收费、拼座、不按要求对车辆进行消杀等违法行为28起,逐步规范车租车经营行为,不断提高驾驶员服务水平,保障广大旅客及人民群众生命健康安全。
3、长期开展超限超载及道路烟尘治理工作。20__年以来,配合我县砂石资源统管工作,组织交警、路政部门开展联合执法,重点治理砂石运输车辆超限超载及道路扬尘,今年以来共检查砂石运输车辆2400余辆次,劝返卸载超限超载货车32辆次,处罚非法改装车辆行为12辆次,处罚砂石运输车辆不按规定覆盖35辆次,落实治超黑名单制度,严格按照“一超四罚”标准进行,在全县范围内形成严管重罚的高压态势,全县道路交通状况得到明显改善。
4、做好行政复议和行政应诉工作
20__年,我局无行政诉讼和行政复议案件。
(六)加强法治宣传和法治政府建设信息公开。
年初我局成立交通运输法治政府建设工作领导小组,负责统筹协调我局行政执法公示制度实施工作。明确工作分工及责任人,在执法信息收集、上报、汇总、审核、公示等各环节确定专人负责,确保信息传达准确、顺畅、及时。通过制定《__县交通运输局行政执法公示制度》、《__县交通运输局推行行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施工作方案》等行政执法制度,对行政执法公示的工作重点、工作要求等做出了具体部署。充分利用门户网站及政府信息公开统一平台、__县网上行政执法电子监察系统平台、双公示平台、办公场所设置公示栏或电子显示屏等多种形式,对行政执法人员身份信息、行政执法过程信息、行政执法结果信息、权责清单、行政处罚自由裁量权执行基准和双随机抽查结果等内容进行公示。
二、存在的问题
1、执法队伍素质建设有待加强。交通运输综合执法机构刚刚组建,执法人员来源渠道不同,对综合执法业务还不完全熟悉,执法人员业务学习有待加强,案件办理质量以及执法人员依法行政、文明执法的素质和能力还需进一步提升。
2、执法手段比较单一,对非法营运等行为的治理主要依靠运动式的执法,长效治理机制欠缺。交通运输综合执法信息化建设仍处于起步阶段,利用信息技术实现非现场执法的条件尚未具备,也在一定程度上阻碍了执法效率的提升。
三、下一步工作计划
1、加强综合执法队伍建设。从提升执法效率着手,深化综合执法改革。坚持“内强素质,外树形象”,大力加强队伍建设、制度建设、廉政建设与业务建设,积极推行执法绩效考核,强化执法监督问责,实现队伍建设与执法绩效同步发展。大力推行科技执法、整合执法力量、强化专项整治等措施,提升执法水平与效率。进一步完善行政执法与行业监管的协调沟通机制,按照“紧密协作、资源共享、优势互补、共同促进”的原则,认真履行法定职责,加强相互协调与配合,实现执法与管理的有效衔接。
2、健全完善非法营运长效治理机制。加大协调力度,协同交警、城管有关部门联合整治等,努力推动形成齐抓共管、综合治理的局面。进一步完善诚信监管体制,将非法营运行为人列入全县各部门联合惩戒名单,使违法行为人一处违法,处处受限。强化对道路客运站、公交、出租汽车行业监管,优化公交线网规划,推动客运企业、出租汽车企业转型升级,提升企业适应“互联网+”战略的能力,提高服务质量水平。
3、打造多功能交通执法信息指挥保障平台。整合现有资源和优化人力物力配置,完善各项执法工作系统。打破传统执法模式限制,解决调查取证难度大、执法行为不够规范等问题。
交通运输局法治政府建设年度报告及2024年工作计划 (三)
20__年,市交通运输局在__市委全面依法治市委员会及__市交通运输局的正确指导下,认真贯彻落实党的__大精神和____法治思想,围绕法治政府建设和依法治市各项工作目标任务,精心部署落实重点工作,不断推进我市交通运输依法行政、建设法治交通的进程,全年无行政复议、诉讼败诉案件,无严重影响社会稳定投诉事件。现将市交通运输局20__年法治政府建设情况报告如下:
一、20__年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导,落实法治责任
局党委班子认真履行推进法治政府建设职责,将法治政府部门建设摆在全局工作的重要位置,建立健全组织领导机制,成立交通运输法治建设领导小组,将法治建设工作与交通运输各项工作同安排、同落实、同检查、同考核。同时,根据年度法治__建设工作要点,制定《20__年全市交通运输法治政府部门建设工作要点》,明确全年行政执法工作的目标、任务、重点和要求。
(二)健全决策机制,完善法制审查
1、落实重大决策法制审核工作。对涉及重大决策、重大管理措施、重大工程项目事项严把法制审核关,并严格落实法定程序。坚持民主决策,提前做好社会稳定风险评估,对列入目录的重大行政决策事项严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序,确保程序正当、过程公开。20__年清湖大桥建设工程、综合交通__五规划列入局重大决策事项目录予以公开,并严格按要求落实重大决策程序的相关要求。
2、建立完善法律顾问制度。聘请__律师事务所3名律师为我局法律顾问,对重大决策、决定及工程项目合作模式、合作协议、合同等进行法律咨询和审查,并出具法律意见书。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推行依法行政中的参谋、决策及法律保障作用。今年以来法律顾问共出具法律意见书4份,解答法律咨询30多次。
3、严格规范性文件监督管理。一是将规范性文件的制定纳入重大行政决策的范围,严格按照调研、起草、征求意见、论证、合法性审查、会议审核、批准施行、实施后评价等程序,保证规范性文件的制定符合立法技术规范的要求,减少决策失误。二是严格执行有关规范性文件的备案规定,加强规范性文件制定和备案监督工作,所有我局制定的规范性文件都按照有关规定,报局法规科审查备案。三是落实规范性文件有效期制度和定期清理制度。对20__年12月31日以前的规范性文件进行清理,梳理确认了以市政府或政府办名义下发的交通运输系统规范性文件的3件,其中:继续有效的3件。梳理确认部门自行制定的规范性文件6件,其中:继续有效的6件。
4、强化合同规范化管理。为规范合同管理,我局严格落实行政机关合同管理“五统一”制度,从合同签订、审查、履行、验收、归档,以及发生纠纷的处理等环节都进行规范,使合同管理做到了有人负责、有据可查、有章可循。并积极落实合同合法性审查,重大建设项目合同审查及重大合同报备工作,今年共审查合同30多份,出具法律意见书4份。
5、开展公平性竞争审查。根据《__省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》(__政发〔20__〕__号》文件精神,建立交通运输系统公平竞争审查制度,要求局属各单位、各职能科室在制定相关政策措施时,对照5大类20项审查标准进行自我审查,并形成书面审查结论,对未经履行公平竞争审查程序而拟出台的政策措施,不予进行合法性审查。今年对相关文件和招标材料共开展公平性竞争审查4份,未发现有违反公平性竞争的情况。
(三)推进执法改革,加强队伍管理
20__年,交通运输综合行政执法队的组织机构、人员配备、执法装备等陆续到位,执法队整合了原公路路政、道路运政的执法力量,职责划分更加明确,执法力量进一步提升。今年以来,执法队通过集中培训、分组座谈等形式,统一学习互联网+执法、交通运输法律法规、行政处罚法、行政许可法等相关法律法规知识,开展业务知识培训10余次,通过学习培训,提升了执法能力和水平。同时执法队强化内部监督管理,加强监督检查,对执法范围、执法职责、执法标准等事项做出了明确规定,对执法程序、执法仪使用、证据保存、执法用语、执法忌语、执法人员形象以及法律文书等进行了规范。
(四)强化执法检查,加大行业整治力度
20__年交通运输系统共出动执法人员3295人次,执法车辆878辆次,通过日常监督检查,双随机检查,行政许可检查等多种方式深入一线开展执法行动,通过行政执法来保护合法打击非法,维护交通运输行业秩序,为交通运输行业创造良好的发展环境。一是加强超限超载运输违法行为整治力度。开展站点治超和流动治超,路面治超和源头治理,传统治超和科技治超,联合公安交警部门开展路警联合治超。20__年路警联合治超共办理治超案件共1215件,卸载53414。99吨,其中割除高栏板、恢复外廓尺寸至行驶证登记状态车辆343辆次,交通处罚案件254件,罚款金额累计为222。60万元,交警处理961件。二是加强非法营运整治力度。通过开展设卡、突击检查的方式不定期的开展非法营运车辆整治,20__年共查处无证经营、非法网约车20辆,罚款20万元。三是加强路域环境监管力度。按照《中华人民共和国公路法》等相关法律法规的要求,通过开展公路日常巡查的方式,对公路、公路用地、公路附属设施、公路建筑控制区全面监管,20__年共及时查处和纠正侵犯路权的行为89起,有效地保护了公路的畅安舒美。
(五)深化“互联网+监管”,落实“双随机、一公开”
深化“互联网+监管”系统应用,行政执法人员掌上执法开通率、激活率100%,监管事项入驻率100%,掌上执法率100%,“双随机、一公开”抽查事项覆盖率100%、任务完成率100%、应用信用规则率100%、跨部门监管率92%,事件处置率100%。我局制定印发了《__市交通运输系统推进双随机工作的通知》和《__市交通运输系统随机抽查事项清单》,建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。共制定事项清单19个,随机抽查对象数27个,跨部门联合抽查25个,双随机抽查执法人员16人,共检查企业27家,随机抽查事项覆盖面为100%。双随机结果公示在政务服务网,实现了抽查检查、结果录入、审核批准、公示发布等环节的制度化、标准化。
(六)简政放权,推进“最多跑一次”改革
始终紧扣“服务”这一主题,主动对接企业,服务群众,将事前指导工作落实到位。按照“一次申请、一套材料、一并审批、一个批件”的模式,实施“多合一”办理,进一步压缩审批环节、缩短办理时间、切实增强企业获得感。路政许可所需材料专业性较高,群众和企业提供材料存在一定的困难,交通窗口推出“跑小二”服务,在申请伊始便全面介入,主动上门服务,与办事群众面对面交流,帮助业主材料制作和现场帮助,实现路政许可事项全部“零跑腿”。切实推进数字化改革,全面实施各类事项同城通办、就近能办、异地可办,尽可能以电子材料替代纸质材料,让数据跑腿代替群众跑腿,提高办事效率,方便群众。目前我局政务服务事项实现网上办实现率达100%,即办实现率达85。96%,一网通办达到87。55%,均已达到指标要求。
(七)落实三项制度,开展交通运输执法评议
全面推行三项制度,一是落实行政执法公示制度。对行政执法主体、人员、程序等信息做好事前公示,对310件行政处罚,1193件行政许可落实全量“双公示”,自觉接受社会对交通运输行政执法的监督。二是落实行政执法全过程记录制度。严格执行《交通运输行政执法程序规定》,做好行政执法全过程记录。三是落实重大执法决定法制审核制度。认真贯彻执行《__省交通运输重大行政执法决定法制审核办法》,根据机构改革、人事变动,及时调整法制审核人员,对本年度承办的重大行政处罚案件法制审核全覆盖。
认真开展交通运输系统行政执法评议考核,我局共计抽查执法案卷32宗,其中公路处罚案卷24宗,道路运输处罚案卷8宗,共提出问题和意见建议6项,组织评选优秀案卷2个。
(八)强化安全管理,保障行业安全稳定
一是开展安全生产宣传活动。积极开展“路政宣传月”、“安全生产月”等活动,深入厂矿企业开展安全检查和源头宣传,提升业主安全生产意识。二是加强安全隐患排查,及时排查公路安全隐患点。主要包括防撞护栏板与强制减速带的损坏与缺失、路基缺口、标志标线损坏与缺失、各类公路病害等,并及时将线路桩号及存在的问题向养护等部门反映,消除隐患。联合公安、市场监管、应急等部门对我市危化品运输企业开展检查,查漏补缺,严防事故发生。三是切实做好保通保畅和三防工作。对重要干线公路、车站等采取定人、定路段管理制度,落实好水毁路段和其他影响道路畅通的应急处理措施,最大限度地维护公路交通秩序。
(九)健全依法维权机制,化解矛盾纠纷
一是健全行政调解工作机制。把法治思维和法治要求贯穿到规划、建设、运营、管理、安全生产各个环节,健全完善了矛盾纠纷排查机制和行政调解机制。我局行政调解主要调解机动车维修承修方和托修方之间的维修质量纠纷、公交服务质量纠纷,有专门的行政调解工作小组开展服务质量纠纷调解工作。二是做好行政复议和应诉工作。认真落实《中华人民共和国行政诉讼法》的学习,积极贯彻落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定和行政执法部门应诉报告制度,积极主动应诉。畅通行政复议渠道,在法治框架下推进信访维稳工作。
(十)落实普法责任,扩展普法渠道
今年是全面实施“八五”普法规划的开局之年。按照“谁执法谁普法”的总体要求,按照“法治交通”、“平安交通”建设的新要求,结合4月份“路政宣传月”、5月份“__法治宣传月”、6月“安全生产月”、“12·4国家宪法日、法制宣传日”等活动,持续开展治理超限超载、非法改装运输车辆专项整治、客运包车整治等专项整治宣传行动。有效整合交通运输系统宣传资源,充分利用车站、码头、渡口、公路沿线、交通运输基层执法站所的窗口优势,开展常态化普法宣传。结合路政、运政巡查,边执法边普法。构建“互联网+法治宣传”普法新格局,充分利用__交通网、__交通APP、__交通微信公众号等大力开展普法宣传。
二、推进法治政府建设存在的不足及原因
(一)执法队伍建设有待加强
执法队伍整体素质与新时期执法要求存差距。执法人员因体制因素造成平均年龄偏大,专业人才匮乏,特别是严重缺乏法律型、技术型人才,与当前交通运输执法的要求不相适应。
交通执法部门联合机制、长效机制需进一步加强。
交通执法受部门权限限制,有些违法行为靠单部门作战成效不佳,难以达到预期的成果,这就需要建立部门乡镇联合执法机制和各部门相互协作的长效机制,如非法营运整治和违法超限运输等违法行为治理难度大,各部门需进一步加强相互合作,联合执法。
互联网+政务推广仍有待加强
交通运输数字化改革技术人员匮乏,数字化改革成果如何在交通运输各项工作中发挥更好的作用,转化为实实在在的成果还需不断摸索和改进,行政审批和行政执法数据共享,事前事中事后闭环管理也需进一步完善和加强。
(四)行政执法案卷制作水平有待提高
行政检查、行政处罚、行政许可等存在文书的制作内容表述不够规范、准确,描述事实不够全面、具体、翔实,案卷整理归档不够规范等等。
三、主要领导履行第一责任人职责,加强法治建设情况
(一)主要负责人履行推进法治建设落实情况
一是主要负责人亲自召集相关科室,编制了《20__年度交通运输法治工作要点》,并对任务进行相应的分解,确保各项法治任务落实到职能部门(科室),到人。二是成立了以第一责任人为组长的法治工作领导小组,定期听取法治政府建设情况汇报,组织制定行政执法各项制度,研究和部署本系统法治政府部门建设工作。三是按时向上级报告年度法治政府部门建设情况,并向社会公开。一月初前向市政府、__市交通运输局报告上一年度规范性文件、行政诉讼、行政复议、行政调解等情况。单位主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,年度内未发生违法行政案件。
(二)领导干部法治能力建设情况
一是强化领导干部学法。今年领导班子集体学法6次,并且通过干部夜学会议、党委理论学习中心组进行学法交流和业务研讨。二是局党委今年认真听取和研究部署本系统、本单位法治政府部门建设工作2次。三是领导干部共154人按时参加年度法律知识考试和执法人员培训教育。
(三)依法行政履职及能力建设情况
按照__人民政府办公室关于印发《__市交通运输局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知(__政办发[20__]__号),明确我局政策法规科作为专门的法制部门,并配备专门人员。建立事中、事后监管机制,制定监督检查年度计划,严格落实双随机机制。制定并出台了行政执法人员责任追究制度,对作出依法行政重大失误的人员进行追究问责。本年度无此类情况发生。
四、20__年主要工作思路
1、加强组织领导,提高思想认识。制定法治工作方案,明确工作重点和职责分工,并结合交通运输系统工作实际,制定具体的工作计划和落实措施。健全完善领导干部学习培训、集中学法、考核考试等制度,着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
2、建立健全科学依法决策机制。继续聘用法律顾问,为局重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务,进行法律论证并提出法律意见。加强对规范性文件的监管,严格规范性文件制定程序。完善决策方式,规范决策程序,强化决策责任,提高工作的透明度。
3、大力推进“互联网+监管”工作。依托大数据等信息技术手段,加大“双随机、一公开”及“掌上执法”推广应用,不断提高执法检查标准化、规范化、数字化水平,提升执法效能。做到执法信息手上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示、执法信息网上查询。积极推进数字化技术在行政执法实践中的运用。
4、继续加强执法队伍建设。一是注重加强执法队伍办案、应急突发事件处置、案卷质量三项基本功的训练。二是探索以能力建设、提高综合素质和以规范行为、更新知识、精通业务为主要目标,对行政执法人员进行全面培训,全面提高执法队伍的综合素质。
5、进一步加大执法监督力度。一是通过继续开展系统执法检查,进一步严格规范执法程序,针对所存在的问题进行通报处理并督促整改。二是加强内部层级监督,对本单位各执法门类处罚案件的处罚依据、程序、文书的监督审查,严格把关。三是进一步畅通监督渠道,主动接受社会各方面的监督,使权力在阳光下运行。
交通运输局法治政府建设年度报告及2024年工作计划 (四)
20__年,区交通运输局在区委、区政府的正确领导下,在上级交通主管部门的大力支持下,全面贯彻党的__大精神,以____思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,紧紧围绕年初确定的交通发展目标任务,积极加快交通基础设施建设,深入开展行业监管和执法,着力规范运输市场管理,全面加强安全生产工作监督,全局干部职工团结一心、主动担当作为,坚定实干步伐,各项工作有序推进。
一、20__年主要工作成效
年初按照各级下达指标制定了局20__年度30项重点工作目标任务,全力推行“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任节点化”,明确责任领导和责任部门,细化每月目标任务,做到每月通报进度、每季分析情况,有力推进了全局工作的开展。
(一)踔厉奋发实施交通强区战略。一是持续跟进重大交通项目建设。充分发挥规划纲要的统筹引领作用,深化“双环一廊、城旅融合”路网体系规划研究;积极对接市交通局、市地铁集团、市建管中心等部门,实时跟进地铁5号线、6号线,中环快速路、__快速通道、__通道等重大交通项目建设,结合__实际提出意见;顺利通过《__市__区“__五”综合交通运输高质量发展规划》中期评估,完成《高标准谋篇布局,高品质建设__——关于__交通畅行提速的研究》课题调研。二是统筹推进全区道桥项目建设。今年政府投资道桥项目共计31个,其中新建项目23个,续建项目7个,拟建项目1个,总投资__万元,目前新建项目已开工8个,开工率__%,续建项目已完工6个,累积完成投资__万元,投资完成率__%;社会关注度较高的湖山路神骏桥、醉我桥、佛笑桥改造工程及金城西路东蠡湖人行天桥项目均已实现竣工通行。三是实干笃行办好民生实事。全力推进蠡湖大道以东片区断头路接通项目,每月督促基层单位做好项目的进度跟踪、质量管理、统计上报等工作,通过实地查看、座谈会等形式,凝聚力量解决问题困难,目前__路(__路-__路)等4条断头路中除前杨道因相关手续问题外,其他道路项目均稳步推进,并取得较好的惠民便民效果。
(二)走深走实改善交通服务质量。一是立足为民服务,规范行业秩序。大力开展全区道路交通运输市场秩序整治工作,结合我区实际在春节、樱花季、清明、五一等重要时段对客运班车、旅游包车、危货车辆等道路运输领域开展了天网集中日、“护亚运迎国庆”暨道路运输经营车辆集中整治等专项执法行动,出动执法人员__人次、检查车辆__辆次,检查企业__家次,完成案件立案数__起,结案__起,非税收入__万,确保了我区的道路安全、畅通和运输市场秩序的健康、有序。二是拓宽监管举措,严格行业管理。根据职能下放相关要求,开展巡游出租车行业监管工作,建立巡游出租车企业长效监管机制;开展企业分类分级管理,评定行业内“蓝色”企业2家、“黄色”企业4家、“橙色”企业2家;推行危货运输企业安全风险清单化管理,全区8家危货运输企业已全部建立双重预防机制;选定2家机动车维修企业推广汽车综合维修企业样板试点项目成果,助推__汽车维修行业管理水平不断提升;推进重载车辆数字化监管,运行数据接入监管平台,目前已完成__辆主动安防安装任务。三是强化污染防治,巩固治理成效。积极开展汽车维修行业常态化检查工作,检查维修企业__家次,发现并整改问题65处;督促28家区内有喷涂作业的维修企业全部完成VOCS信息平台信息录入工作;加强港口岸电推广使用,辖区港口码头新增标准双枪岸电设备1套,累计使用岸电__次,接电时长__小时,用电量__千瓦时,用电量较去年全年提升__%,提前完成年度用电量提升10%的考核目标;强化船舶水污染物接收转运处置闭环管理,累计接收转运船舶生活垃圾__单,生活污水__单,含油污水__单,转运、处置率均达99%以上。
(三)慎终如始抓好交通行业治理。一是建立高速公路出入口和普通国省道绿化及环境整治提升长效管理机制。按照上级相关要求,以区政府会议纪要形式,明确了辖区高速公路出入口绿化及保洁工作管养单位及职责分工;根据市公路中心交安设施精细化提升工程的统一部署,做好342省道__段绿化整治提升项目,对阳山互通上垮桥伸缩缝病害,组织实施维修,加大公路沿线用地范围内绿化覆盖,保持路域环境干净清洁、绿化美化,落实常态长效管理。二是公路车辆超限超载工作有序推进。依托治超检测站点,坚持固定检测和流动执法相结合24小时值守,推进联合执法常态化制度化,实行治超执法全覆盖;持续加强路警24小时联合执法,依靠科技创新手段,着力打造源头信息化监管网、道路面动态监控网、线索抄告移送网,加强信息网络监管;今年以来共出动执法人员__人次,检查本地车辆__辆次、外地车辆__辆次,查处超限超载车辆2201辆,卸驳载__吨。三是管养公路日常巡查检查成效明显。积极推进农村公路三级路长制及四项制度的落实,下发23年__区农村公路管养路长制明细表,落实区、镇(涉农街道)农村公路管养运主体责任;加强农村公路养护,修补县道公路路面850平方,县道公路优良率为95%,乡道公路优良率为85。1%,农村公路路面自动化检测比例达100%,县道机械化清扫率达100%;加大“四好农村路”建设力度,沪宜路和檀和线作为我区“美丽农村路”和“平安放心路”、“农村公路安全精品路”建设项目计划10月底全部完成,11月迎接市级验收。四是稳步推进“双联双提”工作。贯彻落实《__市推进多式联运多港联动建设现代化物流枢纽示范城市实施方案》,研究制订并组织实施年度工作要点,成立多式联运多港联动工作领导小组。培育2家货代龙头企业,大力支持货运代理企业发挥资源优势,推动全区“双联双提”工程加快发展,建设枢纽名城和开放强市,为全区“双联双提”工作提质生效。五是交通运输执法领域突出问题专项整治深入开展。及时召开动员部署会,制定《专项整治方案》,建立以局主要领导为组长的工作专班,明确职责分工和工作任务;下发《关于组织收集__交通运输执法领域突出问题线索的通知》,排查投诉举报热线__条,发放调查问卷123份,梳理各类线索来源901条,排查出线索问题3个,并开展自查自纠和长效机制建立工作;全力做好“12345”、“12328”等投诉、咨询、答复工作,共收到各类投诉、咨询582件,均第一时间进行处理与答复,真正做到了让社会监督,让人民群众满意,进一步树立了交通良好形象。
(四)坚定不移深化法治交通改革。一是夯实法治工作基础。制定并下发《全区交通运输法治政府部门建设工作要点》、《__区交通运输法治文化阵地和法治服务品牌建设三年行动方案》等文件;认真梳理行政审批事项清单,做好动态调整工作,新增权力事项45项,取消权力事项23项,坚持高标准、严要求,不断推进依法行政工作科学化、制度化和规范化运行,截止目前,开展重大行政执法案件法制审核48起,无行政复议被纠错、行政诉讼败诉案件发生。二是提升行政审批服务。深入推进“放管服”改革,持续开展大件运输许可“二重三化”走访服务活动;制定印发《“__交e网通”政务服务品牌创建和创新创优工作方案》,打造政务服务品牌“__交e网通”,推动政务服务一体化建设、一站式管理,全面推行“一窗全办、一网通办”、“跨境通办”的政务服务模式,大力推行政务服务“网上办”。截止目前共计办理政务服务事项10885起,办件准确率和按时办结率均为100%。三是加强事中事后监管。开展综合执法规范化建设专项行动,完善规范化建设实施意见和执法辅助人员管理办法;根据衔接审管机制,持续推进事中事后监管三年行动方案,以双随机一公开监管为基本手段,联合检查为补充,信用监管为基础,多层次推进监管检查。截止目前完成大件运输现场勘验195起,“双随机、一公开”随机抽查企业88家,互联网+监管”录入监管事项59条,开展重大行政执法案件法制审核56起;深入推进“阳光工程”,实行行政执法公示制,在门户网站、双公示平台、公示栏公开行政检查、行政处罚、行政许可、行政收费等内容,行政处罚、许可事项在7个工作日内100%上网公示,促进行政权力公平、公开、公正运行。四是__邮政安全发展中心实体运作。“__市__区邮政安全发展中心”6月份入驻__区金城路879号10楼实体化办公;积极发挥牵头作用,召开全区邮政业寄递渠道安全管理工作会议,联合19个单位部门成立全区寄递渠道安全管理领导小组;联合区总工会组织全区80多名快递员免费体检活动,与交通银行成立“党建联盟”,全力打造“小蜜蜂驿站”,提升新就业形态劳动者的归属感和幸福感。
(五)多举多措守好安全生产底线。一是建立健全安全生产责任体系。优化区交通运输专委会组织架构和责任网络,新吸纳文旅部门为专委会成员单位,强化专委会统筹协调作用,聚焦道路运输、公路安保和工程建设等关键领域,最大限度整合执法力量和监管资源联合执法;丰富健全“交通+交警+城管(板块)”的“1+1+N”联合监管机制,6次召开联席会议,12次开展联合检查和联动执法。二是持续完善安全生产体制机制。按照巩固提升年任务要求,全面推行三级运输企业街道网格化管理,科学制定年度工作要点、工作制度、监管计划和考核办法,统筹推进安全风险管控和隐患排查治理工作;针对辖区普货运输企业安全生产主体责任落实不好的问题,把小微普货运输企业本质安全水平提升作为“老大难”攻坚任务,细化排定15项具体攻坚举措,理清全区小微普货运输企业的数量、注册地、经营地和安全、信用评级等底数情况,61家企业因不具备安全生产条件被予以注销。三是巩固提升安全风险专项整治。强化“两客一危”风险隐患治理,通过企业主动填报和管控风险,常态开展车辆运行动态监控,11家企业共计填报较大以上安全风险43项;围绕“一车三方”联防联控,每月召集危货运输企业负责人进行安全研判分析,每季度召开联席会议、组织联合检查,及时共享监管信息;分条线制订重大事故隐患排查清单,“两客一危”、工程运输和港口经营等重点领域企业全部上报自查自纠报告;深化对发生事故企业、被“黑榜”等通报企业、高风险企业、“小散弱”但存在风险隐患企业等重点企业的精准执法和指导帮扶,对60家重点企业开展专家排查检查,对21家高频违法企业进行“综合体检”,对181家高风险企业进行警示约谈,对胡埭物流园等8家问题突出企业进行重点指导帮扶。四是扎实做好农村公路安防工程。根据《省交通运输厅公路事业发展中心关于印发__省普通公路安全生命防护工程路段排查工作方案的通知》,以前期排查结果为依据,实施20__年__区农村公路安全生命防护工程,预计投入__万,完成道路36条;342省道交通安全设施精细化提升、临水等危险路段安全防护“回头看”和事故隐患路段排查治理等工作有序推进。五是常态开展安全生产文化建设。积极开展“百团进百万企业千万员工”学习宣讲,深入交通行业企业开展宣讲活动;采取“线上+线下”相结合方式,开展“送书籍到企业、送知识到岗位”活动,向346家企业发放《交通运输企业落实安全生产主体责任资料汇编》、《致__区交通运输行业企业的倡议信》,向从业人员发放安全生产宣传册__余份;定期对客运企业安全教育台账进行检查和安全普法,今年以来共计开展交通安全宣贯活动18次。
(六)从严从紧抓好党风廉政建设。一是加强理论武装,夯实思想基础。高标准开展主题教育,以党委中心组为龙头,每月下发教育清单,助力各党支部选好学习主题,用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作;组织开展党员冬训,举办能力素质提升培训班,组织参观延安精神__学习天地、在蠡溪社区开展“书香经典进社区·书香机关志愿行”主题活动、组织开展交通青年志愿行等活动,通过丰富多彩的教育,营造积极向上的浓厚氛围;认真落实区委意识形态工作专项检查和问题整改工作,将专项检查指出的6个问题分解为12项整改任务,做到整改条条有举措、件件有着落。二是聚焦基层一线,加强组织建设。持续巩固党支部规范化标准化建设成果,扎实开展“交通先锋”、“红色方向盘”等党建品牌建设,推动党建和业务的双向融合互促;认真开展“三报到三服务”志愿活动,做到群众有需求、组织有呼应、党员有响应;加强干部教育管理,注重在重大急难险重任务中考察发现干部,完成多名事业编制干部选升管理8级工作,开展干部交流5名。三是坚持全面从严,建设廉洁交通。严肃认真对待区委巡察整改“回头看”工作,围绕巡察反馈的3个方面10条巡察意见30个问题,制定116条整改措施,组织学习《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规,教育党员干部从思想源头上筑牢防线,不踩“红线”,守住“底线”。组织开展党风廉政建设会议、“510”思廉日活动,开展现场教学、廉政答题等活动,让思廉日活动真正入脑入心。四是加强宣传报道,树立交通形象。围绕交通重大项目、重要任务,突出交通党建、为民办实事、安全隐患治理等工作,大力宣传我局重点工作和先进事迹,扩大交通好声音,树立交通好形象,今年在学习强国、__日报等各大媒体发表稿件90余篇(学习强国省平台2篇,市平台2篇)。
虽然在今年前期的工作中我们取得了一些成绩,完成了大部分指标任务,但是离上级要求,离创新__、美丽__的建设目标和群众期盼还有不小的差距。
一是对标社会公众对美好出行的新要求,交通运输供给上还不匹配,公共交通服务还不够均衡;二是对标区域一体化发展形势任务,在全面发展上还不过硬;三是对标落实安全生产新情况,还存在短板弱项,安全生产基础薄弱,安全投入难以保障,风险隐患较多,加之受整体国际经济下行冲击,市场主体经营困难,多年积攒的矛盾集中显现,保安全、保稳定责任持续加大;四是对标全面落实新发展理念要求,交通系统干部职工内在动力上还存在不足。这些问题需要我们在今后工作中高度重视,加以改进。
二、20__年工作思路
20__年,__区交通运输局将坚持以____思想为指导,全面贯彻落实中央和省市区委重大决策部署,主动作为、积极进取,不断推动__交通运输领域高质量发展,为建设靓丽__、活力科创带贡献交通力量。
(一)抢抓机遇,谋实项目,积蓄交通发展新动能。站高望远科学谋划,聚焦长三角一体化和扩大内需战略需求,按照有保有增、适度超前的原则,深度谋划储备项目;量力而行精准规划,在前期谋划的基础上,深入开展“__五”规划中期调整工作,做到立足自身实际、兼顾当前长远、科学谋划,统筹安排,协作推进全区交通路桥项目的建设工作,强化项目储备;按照项目分类管理的要求,建立交通路桥项目储备库,抓好储备库项目的动态管理,做到谋划一批、论证一批、实施一批,确保项目顺利实施;探索建立重点项目建设协调工作推进和考核机制,推进全区交通道桥重点项目高质高效建设。
(二)借势发力,加快推进,再掀工程建设新高潮。全力加快工程进度,积极对接联系市、区相关部门主动作为,兼顾项目进度、地方发展、群众利益等需求,牵头做好保障工作;督促各板块加快20__年上半年__市政配套道路项目、__中心小学、中邦地块和航天新气象周边道路新建工程、渔港片区美丽宜居城市道路提升改造工程等20__年结转项目建设进度;加速推进南湾村路、埝春路(养正道-方泉路)、大成村A、B地块周边新建道路工程等20__年新建项目开工建设,力争年内完成碧波路(常乐路-渔花北路)、富康路(胡安路-刘闾路)等新建项目以及新邺大道、勤新大道改造项目等城市道路翻新工程,切实改善群众出行体验。
(三)示范引领,稳步推进,树立公路管养新形象。做好年度专项计划,扎实推进区内农村公路大中修、小修保养、预防性养护工程;推进科技强交工作,强化公路安全监测,做好夏季防汛抢险和冬季除雪除冰等工作,保障公路安全畅通;将“四好农村路”建设与宜居乡村结合,发挥“美丽农村路”引领农村人居环境改善作用,以路美村、以美带路、路景融合;依托“美丽农村路”创建,串联乡村旅游点,推动乡村旅游的发展,20__年预计完成“美丽农村路”3公里;持续开展路域环境整治工作,因地制宜、因路制宜,将环境整治融入到日常养护管理的各项工作中,全力打造畅安舒美的公路路域环境;积极对上沟通争取,拟对钱胡线(沪宜路)实施大中修,工程主要内容为路面改造、桥梁检测、增设照明及安防设施等,并将该工程纳入20__年区级预算,预计投入资金__万元;推进养护精细化管理,提升养护科技化和数字化水平,依托“一网一平台”信息化平台,提升交通信息化整体水平和应用能力,建立公路交通信息化应用。
(四)突出重点,务实为民,谋求交通运输新发展。保障货运物流顺畅,积极推动企业大宗货物和中长途货物运输“公转铁”、“公转水”,降低运输成本、提升运输效率;加大多式联运探索力度,推动货运物流龙头骨干企业向多式联运转型,主动对接、精准服务重点企业、重点产业和产业链,有效提升物流供应链的韧性和安全水平;规范运输市场秩序,推动行业企业诚信体系建设,加强机动车维修电子健康档案的应用和管理;加快“快递文化街区示范点”建设,积极对接__市邮管局、河埒街道在蠡桥社区规划建设全市首家“快递文化街区”,强化数字赋能,加大电商等关联产业招商引资力度;发挥行业党委作用,更好服务引领“两新”群体,提升新就业形态劳动者的归属感和幸福感。
(五)创新思路,强化措施,打造安全监管新模式。积极发挥专委会统筹协调作用,进一步强化专委会牵头抓总效能,加强信息共享、联合执法、应急联动,协调解决交通运输领域安全生产重大问题,提高部门联合监管效能;健全完善考核评价机制,充分发挥考核指挥棒作用,形成综合分析研判考核体系;结合地域、季节和行业领域特点,分类建立安全生产风险清单和隐患清单,推动安全生产风险防范和隐患治理“关口”前移;开展风险分级管控监督指导,运用省、市交通运输风险管理系统,推进重点领域行业风险管理工作信息可视、动态调整、精准可控;督促企业开展风险辨识、评估工作,构建风险分级管控机制,将企业落实风险管理情况纳入日常监督管理;推进信息化科技兴安水平,持续抓好重型载货车辆智能监控设备安装应用,落实好20__年重载车辆监控安装任务(5404辆),加快608执法站点建设,做好路警固定、流动治超工作,重点查处“百吨王”、“非法改装”等违法行为;推动交通、公安等部门联合,建立“百吨王”车辆溯源机制,加大现场查处力度,落实“一超四罚”治理措施;紧盯汛期、冬季等极端天气节点,完善预警预防和应急指挥体系,依托规模大、基础好的行业企业,分级分类建立应急运力储备库,建立专兼职应急队伍;加强与“蓝天救援队”等社会应急力量合作,健全完善水上应急搜救体系;推进应急物资储备库建设,加强应急物资储备和管理,做到应急物资储备充足、机械准备到位、人员提前到岗,确保一旦发生突发事件,能够快速反应、果断处置。
(六)统筹协调,从严监管,增强综合治理新效能。紧盯“路、企、车、运”四个重点,实行精准化管理,加快对辖区游船游艇码头(靠泊点)调研,提出基于游船游艇码头安全发展的安全生产管理标准,构建系统的游船游艇码头安全管理体系,做好船舶水污染物接收、转运工作,确保全行业生态环境工作大局稳定;深化推进“放管服”,切实加强事中事后监管,推进“互联网+监管”,不断完善“双随机、一公开”监管工作机制,全面推行市场主体轻微违法行为容错纠错机制和“证照分离”改革,积极服务优化营商环境,提升执法监督服务效能;深入开展政务服务品牌“__交e网通”建设,加快落实交通运输综合执法管理系统、交通许可一体化平台的应用,实现交通运输综合执法及行政许可的规范化、数字化、一体化;依法依规做好政务公开,认真办理人大代表建议、政协委员提案和群众来信来访,整合现有交通运输系统信息资源,建设好交通运输综合管理平台,做好12328、12345等热线处置回复工作。
(七)守正创新,弘扬正气,激发行业发展新活力。旗帜鲜明讲政治,始终用____思想指导推进工作,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保中央和省市区各项决策部署在全行业落地见效;努力营造以德为先、选贤任能的用人环境,敢于担当、和谐共事的工作环境,团结友爱、相互支持的生活环境,让有为者有位、能干者能上、优秀者优先;开展交通运输综合行政执法系统“五转三提”三年行动,进一步落实行政执法“三项制度”,全面提升行政执法效能;开展“党旗映交通”高质量发展先锋行动,推进党建与业务深度融合,深化“交通先锋”、“红色方向盘”等党建品牌建设,提升党建联盟质量,锻造坚强有力的战斗堡垒;开展“红色赋能”行动,建强行业党委,精准指导企业党建,不断增强党组织在交通“两新”组织中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力;加强廉政建设,压实党风廉政建设责任,紧盯资金管理使用、项目招投标等重点领域、关键环节,加强廉政风险管控,坚持系统施治、标本兼治,营造风清气正的干事创业环境;聚焦机关效能建设,倡导少开会、开短会,少发文、发简文,下大气力精文减会,端正考评方式,激发工作主动性,切实为基层减轻负担;扎实做好意识形态工作,守好意识形态阵地,做好行业对外宣传工作,围绕交通重大项目、重要任务,积极开展线上线下、多层次、立体化的宣传报道工作,大力选树先进典型,展示团结奋进、攻坚克难、担当作为的交通运输行业风采。
20__年交通运输工作,任务繁重,责任重大,区交通运输局将在区委、区政府的坚强领导下,锐意进取,攻坚克难,勇于担当,争先进位,全力当好经济发展的开路先锋,全面开启__区交通运输事业发展新篇章!
交通运输局法治政府建设年度报告及2024年工作计划 (五)
20__年,交通运输局的法治工作围绕市委、市政府要求,围绕“坚持以____思想为指导,全面贯彻党的__大和__届____全会精神及中央全面依法治国工作会议精神,全面贯彻____法治思想,深化实化交通运输法治政府部门建设,加快完善交通运输法规制度体系,深化交通运输综合行政执法改革,加强综合执法队伍规范化信息化建设,推进行业治理能力提升。”的工作职责,强化组织领导,明确目标任务,确定责任部门,分解工作责任,上下联动,统筹推进,到目前,法治工作达到了年初确定的目标。现就将我市交通运输系统法治政府建设工作总结如下:
一、强化组织领导,统筹推进法治工作
为了加强法治政府工作的组织领导,我局成立了以局长易__为组长,副局长钦__、向__为副组长,交通各二级机构、股室负责人为成员的法治工作领导小组。讨论并制定了《交通20__年法制工作要点》下发至各单位,要求明确责任,各司其职,齐心合力做好今年交通法治工作。
二、加强法治宣传,推动交通运输法制建设
一坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,继续深化“法律六进”主题活动。充分发挥政务大厅、运输场站、渡口码头等服务窗口的优势,更加注重发挥处门户网站、微信公众号等宣传阵地作用,向社会宣传交通运输法律知识。今年以来,按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求,由市交通局牵头,运政、海事、公路等业务口按照普法责任清单,开展普法责任制“十个一”活动,依托广播、电视、报刊、网站、微信、客户端等传统和新媒体广泛宣传行业法律法规和行业政策,开展“法律六进”和“执法服务大走访”活动,开展“安全生产月”安全法规专题培训。
二开展法制集中宣传。制定印发了《__市交通运输局20__年法治建设工作实施方案》,认真组织“12·4”国家宪法日、农村法治宣传、安全月集中宣传活动,树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治意识。
三、规范行政执法,加强交通运输综合执法
一进一步完善交通运输综合行政执法体制改革积极争取成立市交通综合执法大队,并赋予了交通运输综合执法的职能。现执法人员已经到位27人,依照职能的有序开展交通综合执法工作。
二加强执法证件管理,完成证件审验工作。组织完成了全市交通运输局及局属执法单位的行政执法人员持有的交通运输行政执法证件使用证年度审验工作。进一步加强执法队伍建设,使行政执法人员年度岗位培训工作与行政执法证件管理工作相结合,确保了行政执法人员培训工作落到实处,并进一步强化了执法证件的管理工作。
三开展交通运输综合执法专项整治行动
1、打非治违工作力度不够,无证非法营运现象屡禁不止。这种现象一方面是群众出行的方式和要求发生了新的变化,另一方面也与交通执法力量不足有关。局长易__在6月28日全市交通领域安全生产工作会上要求:市交通运管部门要抽调精干执法力量在非法营运现象比较突出的__镇设立常驻执法点,全力以赴地打教并举地抓好打非治违工作。在市政府的牵头下,联合全交通、交警、城管等部门,对__城区开展为期6个月的集中整治活动,采取集中整治和常态化管理的方式,对__城区非法载客营运行为依法依规开展整治,确保电动、三轮车营运载客基本取缔到,全面规范出租车、公交车运营秩序。截止到9月30日,累计出动执法人员513人次,出动执法车辆120车次,期间检查出租车403台次,处理违法载客的三轮摩托车11辆,两轮摩托车78台,黑车26台,电动车2台,有效地整治了客运市场秩序。
2、针对S249线路段沿线非法乱搭乱建的问题,市路政部门一是联合有关部门在S249线路段沿线非法乱搭乱建进行的拆除。二是加强路巡力度。截止至3季度(9月底),共出动3台执法车辆上路巡查133天,清除路障100余处,拆除违法设置的非公路标志标牌60余块,拆除乱搭乱建钢棚架110处;查处各类损害公路设施赔偿案7起,结案7起;下达责令整改通知书74份,已整改71处,查处公收取路赔费2。634万元。
3、为了切实加强公路治超力度,我市交通系统一方面是推进路警联合治超常态化、制度化;二是积极向__市政府汇报,加快推进不停车检测系统的建设进度;三是加强执法力度,通过驻点与巡查相结合的方式今年来共检测4300余台次,查处超限车辆164台,罚款136000余元,超限率不足1%。
四、推进“放管服”改革,加强事中事后监管
一推进严格规范公正文明执法。完善行政执法程序和相关制度,减少执法过程中的随意性。深化行政审批事项标准化建设制度建设,制定完善了首问负责制、一次告知制、限时办结制、信息公开制、等多项管理服务制度,为进一步科学依法决策,规范执法行为,强化执法监督,提供了制度保障。同时积极开展执法人员法制培训,推行法律顾问、公职律师制度,积极开展案卷评议、执法监督检查,规范执法行为。
二强化执法监督,开展全市交通运输执法领域突出问题专项整治活动。以专项整治为契机,切实落实“推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化”要求,以维护交通运输从业人员合法权益、清理不合理行政处罚规定和严禁乱罚款为着力点,依法纠正和着力解决交通运输行政执法队伍中存在的宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉等突出问题,实现交通运输行政执法队伍政治素质明显提升、纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显加强、社会认可度和群众满意度明显上升。
五、存在问题及下一步打算
我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但与全面依法行政和建设法治政府目标还有不小差距,主要表现在:依法行政工作进展不平衡,存在部署安排多、督促落实少的现象;简政放权不到位、不协调、不同步,行政审批环节、时效等问题还需要提速增效;政策制定审核把关不够严格,出台的制度质量不高,针对性、操作性不强;重大决策程序执行不够规范,风险评估机制不健全,决策法治化水平不高;执法体制改革进展不均衡,还存在执法监管不到位、执法程序不规范、法制审核不严格等问题。
下一步,我局将进一步加强宪法等法律法规学习培训,加大依法行政和法治交通建设力度,为推进交通运输治理体系和治理能力现代化做出积极贡献。
一是对标法治政府建设要求,持续提升依法行政能力。大力推行和落实权力清单制度,切实做到“法定职责必须为,法无授权不可为”。认真做好上级党委、政府取消和下放行政审批项目的衔接落实,依法搞好规范性文件清理,减少行政审批环节,规范行政审批程序。进一步梳理清理行政审批事项,简化办事程序,提高办事效率,完善窗口服务制度,真正做到为民、便民、利民。健全依法决策机制,严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度,重大事项坚持集体研究、民主决策议定。进一步强化对行政权力的制约和监督,加强对重点领域的民主监督和社会监督,防止权力滥用,形成有效的权力运行制约机制。按照市依法治市办公室法治政府建设任务量化考核目标要求,认真履行行政执法各项责任,督促行政执法部门做好行政执法日常工作,确保完成交通运输领域法治政府建设目标任务。
二是认真落实“三项制度”,推进规范透明文明执法。严格按照《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《交通运输行政执法程序规定》等法律、法规、规章要求履行执法职能,在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等具体行政执法活动中认真落实“双随机、一公开”执法要求,全力推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。坚持以人民为中心的执法理念,充分保障行政相对人的陈述、申辩、听证等权利,合法、客观、全面、有效地收集执法证据,妥善保管并依法处理办案过程中查封、扣押的涉案财物,切实保障行政相对人的合法权益,最大限度避免因程序和证据瑕疵导致不必要的行政复议和行政诉讼案件。
三是努力提升法治思维和依法行政能力。健全领导干部学法和法制培训制度,对行政执法重点法律法规、行业法律法规规章进行解读,对新形势下面临的行业管理新问题进行探讨解析,努力通过教育培训,全面促进领导干部学法守法用法,不断提高法治观念和法律素质,提高依法履行职责、行使权力、决策管理和处理问题能力,努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的交通运输执法队伍。
在20__年里我局将借助全国和省市机构机制改革,统筹推进全市交通运输综合执法机制改革和交通运输行政管理配套改革,为推进全市交通运输法治建设再接再厉,再创佳绩。
交通运输局法治政府建设年度报告及2024年工作计划 (六)
__市交通运输局在市委、市政府的正确领导下,坚持以____思想为指导,深入学习贯彻党的__大精神,全面推进依法行政,以强化执法规范为突破,继续深化综合行政执法改革,持续推进法治政府部门建设,行政执法能力和法治化水平进一步提升。现将20__年法治建设工作总结如下:
一、工作开展情况
(一)深入学习宣传贯彻__法治思想,加强党对法治政府建设的领导
一是提高政治站位,加强组织领导。我局成立了以局长王__任组长、分管副局长徐__为副组长、机关各股室和二级机构负责人为成员的法治建设领导小组,把学习宣传贯彻落实__法治思想工作作为当前和今后一个时期的首要政治任务。
二是建立健全学习机制。依托“三会一课”制度,通过党组会、党组理论中心组学习会和专题学习会等,认真学习__法治思想,将法治政府建设、交通强国建设相结合,针对新形势、新任务以及在履行法治建设职责中出现的新问题,切实加强自身法治建设,建立健全规章制度规范交通执法行为。把__法治思想学习与宪法、法律、交通运输行业法律法规学习相结合,将__法治思想学习纳入20__年度市交通运输局法治培训工作计划,同时加强机关工作人员和系统内企业、经营管理人员的宣传教育。将__法治思想作为主题教育的重点,积极引导职工学法用法,切实推动__法治思想在交通系统往深里走、往心里走、往实里走。三是营造氛围,广泛开展宣传活动。积极利用局机关及局属各单位、客运站、治超站等LED显示屏播放宣传标语,悬挂学习__法治思想条幅,在市汽车站客运中心、政务服务大厅等人流集散地,摆放宣传展板,在宣传栏、宣传橱窗张贴宣传挂图。集中宣传__法治思想,让更多的群众了解,提高全社会人员的法治意识。四是积极贯彻、精心组织学习。全年共召开局党组会8次、理论中心组学习4次、全体执法人员培训3次,年初,执法大队开展了为期一周的执法培训,围绕执法人员在交通行政执法工作中遇到的难点、疑点问题,结合《行政处罚法》、《行政强制法》、《公路法》等相关法律法规,通过理论讲解、以案说法等形式,讲述交通综合行政执法人员如何依法开展交通运输行政执法工作以及怎样处理执法现场的难点、疑点等问题。根据《__市交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动工作实施方案(20__—20__年)》(__交法〔20__〕__号)要求,组织综合行政执法大队10人到__市委党校参加全市交通运输综合行政执法人员培训班,系统地学习__法治思想、宪法、行政处罚法、交通安全执法等方面内容。详细学习了__法治思想,把学习贯彻__法治思想作为基本政治责任、政治素养、政治要求,以身作则,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚持学用结合、知行合一,不断把学习贯彻__法治思想引向深入。
(二)贯彻落实法治建设工作要点和法治建设重点工作任务情况
局党组高度重视法治政府建设工作,主要领导认真履行第一责任人职责,将交通运输法治建设放在全局工作重要位置,制定《__市交通运输局20__年依法行政暨法治工作要点》,对深化行政审批制度改革、加强行业执法监督指导、提高法治政府部门建设水平等工作作出具体的安排部署。主动向上级报告并向社会公开法治建设各项工作落实情况。根据法治政府建设任务的要求,结合工作实际,强化组织领导,认真学习文件精神,健全工作制度,落实监督检查,全面推进法治政府建设工作。制定领导干部年度学法计划,扎实开展局领导班子集体学法、全体干部职工年度普法、向管理相对人和广大群众广泛宣传交通运输法律法规等各项工作,有效维护全市交通运输行业持续稳定发展。
(三)推进严格规范公正文明执法,全面推进依法行政
1、深入推进交通运输综合行政执法改革。全面贯彻落实中央关于党和国家机构改革和行政执法体制改革的决策部署,整合本级公路路政、道路运政、地方海事行政、工程质量监督管理等方面的行政执法职责,组建交通运输综合行政执法大队,公路管理中心、海事中心一体的管理服务体系,进一步厘清主管部门、执法大队、“二中心”之间有关行政管理职责边界,制定了事项清单,理顺工作机制,确保运转高效顺畅。
2、严格执行行政执法自由裁量权基准制度。严格执行省交通运输厅对新修订的《交通行政处罚裁量标准》。对机构改革后我局新增的海事、公路路政执法职责,及时修改了《交通运输部门依职权类权责事项统一规范指导目录(县级)》和《道路运输行政处罚自由裁量权参照执行标准(修订)》,统一规范全系统行政裁量的范围、种类和幅度,加强执法队伍管理,做到严格执法、热情服务,没有出现执法不公、选择性执法、随意性执法等问题。
3、严格执行《__市交通运输局行政执法公示制度》。做好事前公开,在政府网站、政务服务中心公示栏和市交通运输局网站等,主动及时全面准确公开我局的行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单和自由裁量基准等信息和相关服务指南;做好事中公示,行政执法人员在开展行政执法活动时,均能做到持证上岗,主动亮证执法,向当事人和相关人员表明身份,做到执法全过程公示执法身份,主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等;认真落实行政执法结果公开规定要求,向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息,实现部省共建系统与“信用中国”网站同步录入市交通运输行政许可、行政处罚等信息。
4、全面落实行政执法责任制。根据交通运输综合执法改革要求,将系统内原独立执法部门合并为交通运输综合行政执法,并设置“法规股”审核把关案件办理,健全重大执法决定集体讨论制度,全面推行行政执法“三项制度”落实落地,实行错案追究,规范行政执法自由裁量权,保证了行政执法活动公开、公正、规范。20__年以来,完成行政处罚案件242件,“三项制度”执行规范率均为100%,执法大队共开展路政巡查1231次,开展专项检查963次,排查各类车辆1121台;清理排除打场晒粮、非公路标识等涉路安全隐患121处;查处超限超载行为161起,卸载货物2112吨。
5、开展案卷评查活动。围绕20__年以来交通运输行政处罚、行政强制等案件,重点对行政执法行为的适用依据和程序是否合法,运用裁量权是否合理,文书制作和归档是否规范等方面进行集中评查。从评查的总体情况看,大部分执法案卷执法主体适当、认定事实清楚、适用依据准确、证据确实充分、适用法律准确、程序合法、执法卷宗和文书规范整洁,归档有序。但也存在证据不足、事实不清的问题案卷,对存在问题的案件予以撤销,责成相关部门制定整改方案跟踪督办,并形成整改报告。
6、健全法律顾问制度、公职律师制度。按要求配备法律顾问1名,对重大行政决策进行风险评估,提出防范法律风险的措施,为重大行政决策、重大行政许可、行政处罚等行政行为以及重要民商事合同等进行法律把关提出法律意见4件。
(四)持续深化“放管服”改革,优化营商环境
1、大力推动简政放权。贯彻落实“放管服”和“最多跑一次”要求,推动政务服务标准化,解决群众办事“最后一公里”难题;推进“证照分离”改革全覆盖事项,切实解决企业“准入不准营”难题;积极开展“跨省通办”、“网上办、掌上办”事项,有效提高审批工作效率和为民服务效能。
2、健全完善权责清单。根据省厅优化的权责清单,对交通运输行政许可、行政处罚行政检查、行政强制、行政确认等执法事项,进行进一步梳理,并及时进行动态调整,及时公示,对缺乏设定依据、缺乏实施必要或交叉重复的执法事项予以取消、清理,最大限度减少不必要的执法事项。
3、切实加强和规范事中事后监管。严格落实国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见,按照有关要求,全面实施“双随机一公开”监管;修订更新《__市交通运输20__年度随机抽查工作计划》和动态更新抽查对象名录库和检查人员名录库,并组织各相关股室、单位开展了“双随机、一公开”抽查工作。
4、全面推行证明事项告知承诺制。以服务群众、防控风险、优化营商环境为目标,准确梳理交通运输行业证明事项告知承诺制服务事项目录,按照审批更简、监管更强、服务更优的改革目的,细化工作措施,建立工作机制,切实提升群众和企业对证明事项告知承诺制工作的满意度和获得感。
5、大力开展行业乱象整治行动。依法查处非法营运“黑车”196台次、不规范经营出租汽车111台次、不规范经营班线客车10台次、非法运输危险品车辆1台次。依法查处超限超载货物运输车辆463台(其中超载率100%或车货总重75吨以上车辆12台),擅自改装货运车辆254台,不规范经营货物运输车辆51台次,不规范经营源头企业3家,卸载货物4794。03吨。公路管理方面清除各类违法非标(包括横幅)151块、清理摆摊设点占道经营38处、清理堆放52处(多为打场晒粮)、扶正、维修更换交通标志标牌120余块、查处路损赔偿案件16起,有效的保证了辖区内公路畅、洁、绿、安、美的路域环境。
(五)认真落实行政执法机关负责人出庭应诉制度
自觉维护司法权威,认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,加强行政复议和出庭应诉工作,我局建立了相应的行政复议及应诉机制、机构人员、经费保障,确保每起行政诉讼均有负责人出庭。
二、存在的不足
一是法治宣传教育工作存在薄弱环节,全员学法意识和氛围还不够浓厚,一线道班养护工人学法普法成为难点。二是法治业务水平、依法行政能力有待提升,尤其是“放管服”改革后,要尽快适应新形势新要求。三是交通综合执法改革后,尚有不少改革举措没有落实,交通执法人员整体老化,文化水平、法治意识、执法能力、执法水平有待进一步提高。四是交通执法改革过程中,面对新形势发展及交通新业态不断出现,需及时调整思路,应对交通法治建设中遇到的各类问题。五是互联网+政务推广仍有待加强。交通运输信息系统建设仍处起步阶段,互联网技术如何在交通运输行政和执法各项工作中发挥更好的作用,转化为实实在在的效果还需不断摸索和改进,各部门的数据共享仍需加快融合。交通运输互联网技术人员匮乏,因各行业监管模式和方式不一,履职情况也有所不同,“互联网+监管”、“双随机一公开”等平台推进缺乏行业的个性需求,在实际操作中仍存在问题。
三、20__年重点工作计划
1、深化执法制度体系建设。机构改革后,各部门职责进行了重新划分,亟需加强执法制度体系建设,进一步完善执法工作流程、机制,推进执法配套制度建设,建立健全交通行政执法内部联动和外部协同机制。
2、进一步梳理权责清单。对交通行业权力事项进行深入研究梳理,按照法定职责必须为的原则,确定权责主体,细化监管措施,制定流程图,并主动公示公布,接受社会监督,确保执法不越权,不失职,提高行政执法效率。
3、加强法治队伍建设。通过网络上传学习内容、举办行政执法业务培训班、典型案例评审、开展研讨等形式,加强对行政执法人员的专业法律知识及证据的收集、法律的综合运用等实践操作层面的培训,夯实依法行政的基础。制定好年度培训计划,加强法律法规培训,提升执法队伍的执法水平。加大内部法治干部培养,争取配备法律专业人才,切实增强专业力量支持保障力度。
4、有序推进执法规范化建设。严格落实“三项制度”,强化社会监督,提高执法装备的配备率,落实责任制加强执法记录的归档、保存方面工作。完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施,抓好重大突发事件和群众关注热点问题的信息公开,认真贯彻执行阳光政务平台相关制度规定,规范和深化行政权力网上公开透明运行工作。
5、全面落实普法责任制。协调司法局、信访等部门进一步落实普法工作计划,认真落实“八五”普法各项规划。根据年度重大普法活动主题认真组织开展相关系列普法活动,充分利用局特聘法律顾问资源,定期组织干部职工参加法律知识讲座,提升法律意识。
结尾:非常感谢大家阅读《交通运输局2023年法治政府建设年度报告及2024年工作计划(甄选6篇)》,更多精彩内容等着大家,欢迎持续关注作文录「Zwlu.Com」,一起成长!
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