导读:民政局年度法治政府建设工作总结及工作计划 篇一 20__年,县民政局认真贯彻落实中央和省委、市委关于法治政府建设的各项决策部署,紧紧围绕统筹推进共同富裕建设的中心大局,以... 如果觉得还不错,就继续查看以下内容吧!
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民政局年度法治政府建设工作总结及工作计划 篇一
20__年,县民政局认真贯彻落实中央和省委、市委关于法治政府建设的各项决策部署,紧紧围绕统筹推进共同富裕建设的中心大局,以扛旗争先的精神状态与拼搏姿态,着力加强民政依法行政,提高依法行政能力水平,推动法治民政建设。现将工作开展情况报告如下:
一、20__年度工作开展情况
(一)加强政治理论学习,提高思想认识。一是强化法治工作的组织领导,及时对法治领导小组成员进行调整,结合工作实际,进一步明确党组班子成员的职责分工,压实工作责任。二是建立健全法治建设工作机制,研究制定民政系统法治建设工作实施方案,细化工作目标,强化工作措施,扎实推进法治建设工作。三是加强政治理论学习,由局党组班子成员带头学法普法,进一步健全完善局党组理论学习中心组定期学习制度,集中学习了《法治政府建设实施纲要20__-20__年》以及____法治思想和党的__大以来重要法治论述,统一了学法用法的认识。通过领导干部学法的引领示范作用,带动全局共同学法,积极营造“人人学法,人人守法”的学习氛围。
二加强信息公开,强化对行政权力运行的制约和监督。一是围绕保障民生推进重点领域信息公开。利用政府网站公开了民政民生政策,对政策进行了解读,并公开了全县养老机构、社会救助等信息,使民政工作公平公正。二是做好行政复议、诉讼工作。坚持行政复议案件和被复议案件审议会制度,严格落实机关负责人出庭应诉制度。
三加大普法宣传力度,形成良好工作氛围。充分利用重要事件节点多种方式开展集中普法宣传活动。以“平安文明祭扫”为主题开展殡葬宣传月活动,利用各种媒介宣传殡葬有关法律知识,积极营造绿色、文明、生态、和谐的清明祭扫舆论环境。
二、20__年度工作中存在的问题
一是在落实法治建设责任制上力度不够,与服务对象的需求还存在较大差距。二是执法人员业务水平、执法能力不高,日常法制工作与民政业务工作衔接不够好,工作开展不够全面。三是法治建设宣传力度不够,没有将民政最新政策宣传到位。
三、20__年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)第一责任人职责履行情况。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,把党的领导贯穿到法治民政建设全过程,把依法行政纳入民政事业发展的总体规划和年度计划,与业务工作同部署、同落实、同考核。结合实际,制定年度法治工作要点或工作计划。严格贯彻落实法治政府建设情报报告制度,及时向社会公开。
(二)领导班子、领导干部带头遵法情况。一是结合工作实际,不定期与班子成员对民政法治建设工作进行调度研判,认真贯彻落实法治建设有关精神,严格规范依法行政。二是进一步完善民政权力事项和公共服务清单,及时公开发布业务流程,全面推进依法行政向纵深开展。三是推进行政决策法治化,严格落实重大行政决策程序和规范性文件审查制度。以执法检查为中心,持续推进执法队伍专业化、业务规范化、手段科技化建设,建立健全信用监管制度,积极探索重点民生领域法治建设。
四、20__年度推进法治政府建设工作计划
(一)推进重点领域改革,依法全面履行职能。加强学法培训,加强执法队伍建设。认真持续组织好学习、宣传和培训工作,使全局干部职工掌握依法行政程序要求,通过提高自身素质、提高执法水平,扎实打造法治民政。
二规范行政行为,提高依法行政效能。强化服务意识,提升依法行政水平。增强法律意识和法律观念,在严格依法办事的基础上,强化服务意识,进一步改进服务质量。利用政府网站、公开栏、媒体等形式,及时发布民政工作的有关信息,做到职责明确化、程序公开化。
三强化责任落实,提升法治专业化水平。严格落实党政主要负责人履行推进法治民政建设第一责任人的责任,统筹推动法治民政建设工作。加强法治机构建设力度,提高法治队伍专业化水平。加强法治宣传教育,充分利用各类媒体和信息化手段,创新普法宣传形式,加快构建实用高效、内容丰富、形式多样的法治宣传教育体系。
民政局年度法治政府建设工作总结及工作计划 篇二
20__年,市民政局坚定以____思想为指导,深入学习贯彻____法治思想,党的____届____全会精神以及中央全面依法治国工作会议精神,紧扣市委市政府关于法治政府建设年度工作安排,全年法治政府建设各项工作取得新成效、实现新发展。
一、20__年工作情况
(一)认真做好谋划部署。高度重视法治政府建设,始终把法治政府建设工作作为重要工作、重要任务部署推动。以____思想和____法治思想为指导,结合省、市法治政府建设工作思路和部署,认真谋划全年法治政府建设工作任务。印发《20__年__市民政局普法依法治理工作要点》,明确全年普法依法治理建设工作任务4大项。完善法治民政工作目标管理制度,将法治民政工作任务纳入对各县(市、区)、园区民政部门,各直属事业单位和各科室的年终目标考核内容,推动工作落地落实。
(二)健全重大行政决策程序制度。建立健全市民政局党组会、局长办公会、局务会议事规则,明确集体议事的范围、程序和要求,领导班子民主决策更加规范、更有质效。严格执行“三重一大”事项集体决策制度,逗硬落实重大决策事项、重要人事任免及奖惩、重大项目安排、大额资金使用等制度规定。常态化聘请2名法律顾问,深度参与行政决策。审查行政规范性文件3份,依法行政水平明显提升。
(三)不断规范行政执法行为。一是严格落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示制度,主动在市民政局和市政府网站专栏,依法公开执法人员信息、行政权力清单、执法结果等信息20余条。全面推行执法全过程记录制度,规范文字、音像记录,做到了行政执法合法规范、客观准确。认真落实重大执法决定法制审核制度,凡是重大行政执法案件在作出决定前须进行集体审议,确保了行政执法决定的合法性、合理性。二是加强行政执法队伍建设。出台《执法人员水平不高、能力不足问题的整改方案》,组织执法人员积极参加省市举办的集中培训,利用__省国家工作人员学法考试平台加强执法知识学习,执法人员水平得到较大提升。三是严格落实“谁执法、谁普法”。始终坚持行政执法和普法宣传相结合,将普法宣传教育渗透到行政执法的全过程,利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识,通过文明执法促进深度普法,通过广泛普法促进文明执法。四是切实做好行政复议工作。进一步完善行政复议工作流程、行政复议办案责任制等相关配套制度,畅通行政复议渠道,依法办理行政复议案件,提高行政复议办案效率和质量,20__年我局依法受理行政复议申请1件,现已审结。五是依法整顿涣散社会组织。联合市公安局等23部门深入开展打非治乱专项行动,依法清理整治发现“僵尸”组织55家,依法注销登记3家、启动行政处罚程序24家、给予年检不合格28家。
(四)切实提升依法行政能力。一是深化“放管服”改革。持续开展“一网通办”能力提升专项行动,启用住所证明事项告知承诺制,行政许可事项、公共服务事项全部进驻市政务服务大厅并纳入“最多跑一次”清单,“一次办、全程网办、网上办”率达100%,减免行政许可事项材料74。4%,承诺时限较法定办理时限提速96。3%。二是依法进行信息公开。认真贯彻《政府信息公开条例》,以“公开为原则,不公开为例外”为遵循,主动向社会公布信息,切实保障公民、法人和其他组织知情权。全年在市政府门户网站发布186条,市民政局门户网站发布538条,民政厅门户网站发布70条、“__民政”微信公众号发布42条。三是依法提升基层治理能力。稳妥推进1715个村(居)民委员会完成换届选举,实现年龄、学历“一降一升”;建立村规民约(居民公约)“红黑榜”制度,引导群众遵守公民道德、维护公序良俗。出台《关于实行城乡社区工作事项准入制度的实施意见》《关于加强村级民事代办制度建设的实施意见》,进一步规范村、社区为民服务,提升基层治理水平。扎实推进“两项改革”后半篇文章,将全市划分为30个乡镇级片区,设23个中心镇,基本构建“县城(驻地镇)—中心镇(一级镇)—其他建制镇—中心村—一般村”梯次带动的镇村体系,形成县域内“主干牵引、强支带动、多点支撑”的发展格局。引导社会组织参与社会治理,深入推进新兴賨州党建行动、“红色联姻”行动,全市131个社会组织入驻124个社区开展社区服务项目。
(五)加强领导干部法治宣传教育。严格落实会前学法制度,全年共组织党组会会前学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规和规范性文件22部,领导干部制度意识和法治思维增强。健全机关干部职工学法考核制度,将业务工作联系紧密的法律法规纳入学习内容,将民政系统全体干部职工纳入“__省国家工作人员学习考试平台”的学习中,推动国家工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力不断提升。
二、法治建设第一责任人职责落实情况
根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》要求,我局主要负责人将民政法治工作作为重要工作来安排、作为重要任务来推动,认真履行第一责任人职责。一是加强统筹领导。严格落实法治民政工作“一把手负责制”,将法治建设列入部门工作规划和年度工作计划,积极研究解决法治建设有关的重大问题15次。二是严格依法决策。带头遵守“三重一大”事项集体决策制度,逗硬落实重大决策事项、重要人事任免及奖惩、重大项目安排、大额资金使用等制度规定。三是依法全面履职。坚持依法依规,于法有据做好社区治理、两项改革“后半篇”文章和民生保障等工作,有力服务了全市改革发展稳定大局。四是坚持学法用法。全年组织党组会前学习法律法规和规范性文件22部,提升了全市民政系统“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的思想自觉、行动自觉。五是加强法治工作队伍建设。组织开展行政执法人员资格全面清理,推动行政执法证件换发审核上报工作圆满完成。利用开展20__年度国家工作人员学法考试的契机,组织执法人员深入学习行政执法“三项制度”、“双随机、一公开”监管执法等制度规范,推动执法人员严格规范公正文明执法。
三、存在的不足和原因
一是法治宣传教育缺乏创新,方法和形式相对单一且与业务工作的结合需进一步加强。二是执法人员法治素养仍有待提高,行政执法整体水平与人民群众的期待尚有差距。三是工作力量薄弱,法制工作机构设置不够合理,全市民政系统均未独立设置法制工作机构,由办公室加挂政策法规科牌子。
四、20__年工作打算
(一)全力提升领导干部法治素养。健全和完善领导干部学法制度,常态化开展领导干部法治教育培训,着力提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。同时,强化工作监管保障,对法治意识不强、法治素养欠缺的领导干部依法依规严肃追责处理。
(二)加强执法队伍建设。积极组织和引导执法人员,充分利用__省国家工作人员学法考试平台,深入学习贯彻行政执法“三项制度”、“双随机、一公开”监管执法等制度。定期举办行政执法理论知识考试,切实提升执法能力。
(三)加大普法宣传力度。结合工作职责,积极做好“法律七进”活动,引导广大群众增强“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的意识。同时,注重创新普法宣传形式,用好市政府门户网站民政专栏、__民政微信公众号等网络媒体,加大对法律法规的宣传力度。
民政局年度法治政府建设工作总结及工作计划 篇三
20__年,市民政局坚持以____法治思想为指导,深入贯彻党的__大和__届历次全会精神,按照市委、市政府工作部署,在市委依法治市办的精心指导下,深入推进依法行政,全面加强法治政府建设,各项工作取得较好成效。
一、强化组织领导,统筹推进法治政府建设。今年以来,局党组召开了2次专题会议,全面安排部署法治政府建设工作,专题学习____法治思想、省委全面依法治省委员会第五次会议、市委全面依法治市委员会第__次会议精神。严格落实局党组书记、局长履行推进法治政府建设第一责任人职责,局主要领导带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责,坚持把法治政府建设工作纳入民政工作要点,纳入目标管理考核体系,纳入局党组日常议事日程,坚持法治政府建设工作与民政业务工作同谋划、同部署、同推进,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要任务亲自督办;带头尊法学法守法用法,坚决贯彻落实上级有关法治政府建设工作的决策部署,全面推进依法行政;带头讲法治课,积极倡导办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,有力促进全局开创法治政府建设工作新局面。
二、深化改革服务,打造良好法治化营商环境
积极开展法规、规章和规范性文件清理,持续推进“放管服”改革,动态调整政务服务事项,进一步调整压缩政务服务事项办理时限。加强婚姻登记机构系统账户管理,积极做好“5。20”“5。21”等特殊时期婚姻登记工作,做好婚姻历史档案排查和电子化工作,共排查档案218万余份,完成档案电子化223万余份。稳步推进涉外婚姻登记服务试点工作,5月5日正式办理涉外婚姻登记业务。全面实施“双随机、一公开”监管,认真开展“双随机、一公开”监督检查工作,抽查养老机构8家,及时发布20__年养老机构“双随机一公开”监督检查情况公告。
三、规范行政执法,健全完善依法决策制度机制
(一)全面落实行政执法“三项制度”。认真做好行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”工作,及时公开社会组织成立、变更、注销登记,行政处罚等信息。落实行政执法全过程记录制度,社会组织成立、变更、注销行政许可全程网办、全程留痕,行政处罚案件一律通过文字记录、音像记录等方式进行全过程记录。
(二)全面落实重大行政决策合法性审查和规范性文件合法性审核机制。严格执行重大行政决策程序规定,对未经法制机构审查的事项,一律不提交会议讨论。做好党内规范性文件季报告和政府部门规范性文件备案工作,凡以市民政局党组、市民政局名义发布和提请市委市政府发布的规范性文件一律先提未经审核的事项一律不予发文。在作出重大行政决策前主动面向社会公众征求意见,全年共公开征求意见8次,向市政府报送规范性文件备案报告9份。
(三)落实行政执法公示制度。推行事前公开,行政执法主体、行政执法人员、“双随机、一公开”两库一单等信息均在阜阳市行政执法统一公示平台专栏进行公示。依托政务服务网,公示权力清单、服务指南、填报材料示范文本、行政执法流程图。健全事中公开,行政执法过程中主动出示合法有效的行政执法证件,向行政相对人出具的执法文书包含执法事由、执法依据、权利义务等内容,出具执法文书时,主动告知释明权利。做好事后公开,做出行政处罚、行政许可决定后,及时将信息归集至信用阜阳。“双随机”抽查结果通过官网和监管平台公示。
(四)充分发挥法律顾问作用。聘请__律师事务所赵__律师为法律顾问,充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、重大合同审查、提供法律咨询论证等方面的积极作用。
四、依法履行职责,提高民政工作法治化水平
(一)强化社会组织执法监督。开展了行业协会商会涉企收费专项清理,联合市场监管局对全市性行业协会商会进行了涉企收费专项检查。健全社会组织综合监管体系,规范行(商)业协会收费,清理“僵尸型”社会组织,常态化开展非法社会组织打击工作,20__年依法取缔非法社会组织2家,行政撤消社会组织20家,依法清理“僵尸型”社会组织45家,对未按时进行年检的社会组织下发了责令限期改正通知书,对逾期未改正的社会组织下达了警告行政处罚,对连续两年以上未参加年检的社会组织下达了撤销登记行政处罚。
(二)夯实基层社会治理基础。深入推进审计发现问题整改和专项治理工作,修订完善各类服务保障政策举措,推进建章立制,通过信息核对、实地抽查、信访举报核查等多种形式,督导各项社会救助制度措施落实。积极推进法治村(社区)建设,指导村(社区)依法制定村规民约、居民公约,确保符合法律法规和公序良俗。完成村(社区)工作事务“四个清单”,取消社区不合理证明事项43个。
(三)扎实开展殡葬领域专项整治工作。推进殡葬领域突出问题专项整治工作,建立定期督办机制,加强专项整治统筹协调,推动各县(市、区)党委政府压实工作责任。截至目前,排查公墓(骨灰堂)82处、殡葬用品销售商铺300余家、殡葬中介服务机构20余家,拆除硬化大墓6处、宗教造像4座,豪华墓3座,查处违规经营殡葬用品商铺55家、违规土葬14处、违规销售公益性墓穴行为1起,集中清理塑料花等不可降解祭祀用品6万余件。
五、增强普法实效,全面提升法治思维和依法行政能力
局主要领导亲自参与制定年度普法要点和责任清单,明确民政法治宣传教育重点内容,突出学习宣传____法治思想、宪法、民法典以及民政领域法律法规。推动落实“谁执法谁普法”,认真开展“我为群众办实事,普法教育进万家”“宪法宣传周”“送法下乡”“宪法进社区”等普法活动,引导和鼓励基层群众性自治组织、社会组织、社会工作者和社区志愿者积极参与,深化普法精准度,重点宣传与民政业务相关的《婚姻法》《慈善法》《未成年人保护法》《老年人权益保障法》《社会救助暂行办法》等法律法规,持续提升民政法律法规知晓度、认同度、参与度,持续提升民政工作人员和服务对象法治意识和法治素养。今年以来,共开展法治宣讲活动20余次,发放普法学习资料、法治宣传手册2000余份,局主要领导和分管领导5次上线政风行风、执法热线和新闻发布,宣传民政法律法规,解答群众疑难困惑,解决群众急难愁盼,普法宣传取得良好效果。
六、20__年度推进法治政府建设存在的不足和原因
20__年,我局严格履行职责,全力推进法治民政建设,但也存在以下不足:一是基层民政部门的监管执法职权由于受到机构编制和人员职数的限制,执法力量薄弱与执法监管需求的矛盾凸显,民政执法队伍人员力量需进一步充实壮大。二是行政案卷制作有待提高。部分案卷程序文书不完整,部分缺乏申请受理通知书和许可决定送达回证;审查过程不规范,个别材料无当事人确认意见或未加盖责任单位意见。
七、下步打算
下一步,我们将认真贯彻落实____重要指示批示精神和市委、市政府的安排部署,特别是依法治市的相关工作要求,坚持问题导向,采取有力措施,加大工作力度,坚持依法行政,强化执法监督,推进法治政府建设。
(一)落实行政执法责任制。严格执行行政执法“三项制度”,坚持做到应公开尽公开,深入推行行政执法公示制度,切实强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开,规范行政执法行为;坚持做到应记录尽记录,建立健全行政执法全过程留痕和可回溯管理,做好音像记录与文字记录的衔接工作;坚持做到应审核尽审核,坚决实行重大执法决定法制审核制度,明确界定重大执法决定的范围,配备和充实法制审核队伍。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,加强执法能力建设,提高行政执法水平。充分发挥法制机构在依法行政、依法决策过程中的作用,加强事前、事中、事后监管。强化法律顾问参与行政涉法事务的深度与广度,提前介入重大决策的法律会诊,充分发挥法律顾问在行政事务活动中的作用。
(二)强化行政执法监督。充分利用“互联网+监管”“双随机一公开”平台,在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开,切实解决执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严的问题。进一步完善行政内部监督机制,加强对决策权、审批权等重要行政行为的监督,强化对执法人员的管理和监督;建立完善对行政相对人的监督检查制度,切实改变“重审批、轻监管”的工作理念,依法加强监督检查。建立健全政务公开制度,通过政府新闻发布会、报纸、广播、电视、局门户网站等方式向社会公开本部门的政务,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会监督。
(三)加大普法宣传力度。继续加强教育培训力度,综合运用多种方法手段,有计划地对全局干部职工进行培训,掌握依法行政程序要求,提高自身素质和执法水平,扎实打造法治民政。按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的原则,深入开展民政业务相关普法活动,结合“救助开放日”“六一儿童节”“中华慈善日”“九九重阳节”“宪法宣传周”等重要时间节点,针对社会工作者、未成年人、老年人、社会救助对象等重点人群进行重点宣传。创新普法宣传方式方法,更多的以群众喜闻乐见的方式方法进行宣传,在全社会营造共建共享的法治氛围。
民政局年度法治政府建设工作总结及工作计划 篇四
根据《关于进一步规范落实法治政府建设年度报告制度的通知》(__市法组办〔20__〕__号)要求,现将我局20__年法治政府建设工作开展情况报告如下。
一、20__年度推进法治政府建设主要举措和成效
(一)完善规范依法行政机制。推进权力运行公开化建设。按照市委、市政府的《政府信息公开条例》,建立信息发布考核机制、工作管理机制,主动公开政府信息2122条。优化民政行政职权目录,在行权平台公布行政权责清单34项,确保各项行政权力公开透明规范运行。推进执法队伍规范化建设。组织执法人员考试培训,新通过执法证件考试2人。组织36名干部职工参与国家公职人员学法考法,完成率100%,考试合格率100%。推进执法监管有序化建设。规范社会组织运行,持续开展“打非治乱”专项行动,探索建立市、县社会组织监督执法力量的动态联动和整合机制,清理违规分支机构和“僵尸型”社会组织1家,引导登记2家。强化殡葬服务机构运营监管,规范殡葬场所公开公示制度,公布监督举报电话,全年实现“零投诉”目标。制定印发《__市经营性公墓年度检查工作实施细则》,规范经营性公墓建设和经营行为,推动我市殡葬设施建设高质量发展。推进议事决策法治化建设。修订完善《党组会议议事规则》,坚持局党组领导与局领导班子依法依规履行职责,认真贯彻落实《__市政府重大行政决策程序规定》,建立完善重大决策法律咨询、法律支持、合法性审查和法律顾问制度。严格规范性文件制定,建立备案审查、动态清理、实施效果评估制度。今年全局代市委、市政府起草的2个规范性文件均征求了市级部门意见,通过合法性审查并备案。推进信访工作规范化建设。搭建“电话举报、网上信访、领导接访、干部下访”四个平台,推行“一站式接访、相关科室办理、纪检跟踪督办”机制,及时有效化解矛盾。20__年,共受理来信来访6件次,均按时办结、及时回复,息诉息访率达100%。
(二)指导建设基层依法自治。开展村务公开专项治理,全市1316个村村务公开均做到了规范化、精准化、常态化。充分发挥红白理事会、议(说)事会等基层自治在基层治理中的议事协商作用,全面推行村(社区)重大事项决策、矛盾纠纷化解、实施结果评估“四议四调四评两公开”协商工作法,全市1809个村(社区)均建立了村(社区)议事协商事项清单和议事预审制度,2个村开展国家级村级议事协商试点实践。强化党建引领社区治理,有效促进社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动,打造共治场景、深化共建机制、实现共享目标。
(三)提升依法行政宣传水平。推进普法宣传。坚持把法治建设与民政工作同部署、同推进,采取集中培训、座谈走访、政策培训、户外法治宣传活动等方式加大对民政法律法规的宣传引导,引导广大群众学法、守法、用法,树立法治意识,在全市范围内开展相关法律法规宣传活动80余场次。推进法律“进社区”。制定《__市20__年度“法律进社区”实施方案》,规范完善村(居)民公约,持续推行村(社区)普法“七个一”工程,组织村(居)委会干部学法培训10余次,参加市电视台讲法1期,开展“法律进乡村(社区)”宣传60余次,印发民政法规政策汇编2万余册。推进法律“进社会组织”。结合社会组织党建工作,通过法律咨询、法律服务、法律讲座、发放法律服务联系卡、走访调研等形式在社会组织掀起学法热潮。全年在社会组织开展法律服务430人次,由市律师协会为市民提供法律咨询235人次。
二、法治政府建设存在的不足及原因
20__年,我局法治工作总体开展较好,但工作中还存在着一些薄弱环节。一是民政工作行政事务复杂,涉及的政策法规多,执法人员数量有待进一步充实。二是民政部门承担着殡葬管理、民间组织管理等多方面的行政执法职能,执法人员对民政领域的法律法规还不够熟悉,行政执法体制机制有待完善,行政执法能力有待进一步提高。三是基层自治是一个系统工程,需要从上到下、多点多面、多部门协同联动,各项工作仍处在起步阶段。
三、20__年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)高度重视,强化组织领导。完善党组书记法治建设第一责任人职责制度,建立“一把手”为组长、分管领导为副组长和各科室负责人为成员的推进依法治市工作领导小组,设立领导小组办公室,完善推进依法治市党组统筹揽总、科室及直属事业单位各司其职、条块紧密结合、纵横联动的工作推进机制。进一步健全完善学法讲法制度。局党组将依法行政工作列入重要议事日程,主要领导亲自部署安排,分管领导召开法治工作专题会2次。
(二)依法履职,完善监督机制。严格落实《__市民政局党组会议议事规则》《__市民政局关于进一步规范党组会(局长办公会)提高议事质量有关事宜的通知》,推行集体讨论、民主集中制及党内监督等机制。推进审计监督机制建设,出台《__市民政局专项资金使用管理办法(试行)》,对全市各类民政专项资金管理职责、使用管理、资金分配、动态监控、绩效管理、监督检查、公示公开等方面进行明确,开展内部审计工作,加强直属单位审计监督。
(三)积极普法,做好“八五”普法宣传。印发《__市民政局法治宣传教育第__个五年规划(20__-20__年)》。结合业务工作开展普法宣传,先后组织开展《中华人民共和国民法典》、《未成年人保护法》、《社会救助暂行办法》等法律法规培训宣传。推进“法律进机关”,党组会前学法32次,依托“民政大讲堂”举办民政法治培训会11次,法律顾问专题讲法3次,开展廉政警示教育专题讲座4次,深入法纪教育基地参观2次,有力提升了机关法治建设水平。
四、20__年度推进法治政府建设的主要安排
下一步,我局将坚持以____思想为指导,全面贯彻____法治思想,按照市委市政府对法治政府建设的要求,继续围绕全面推进依法治市的目标要求,立足服务民政事业发展全局,坚持以问题为导向,以体制机制创新为突破口,以行政权力运行“依法、规范、阳光、优质、高效”为重要抓手,全面推进法治民政建设。一是丰富宣传形式和载体,深化“八五”普法工作,进一步加强民政法律、法规和政策宣传。二是以民政大讲堂为载体,继续加强对民政干部职工的行政执法能力培训,增强运用法治思维和法治方式推动民政工作发展和化解矛盾、维护稳定的能力。三是全力抓好由我局牵头的“法律进社区”“法律进社会组织”工作,加快法治民政建设步伐。
民政局年度法治政府建设工作总结及工作计划 篇五
20__年__县民政局深入落实____全面依法治国新理念新思想新战略,贯彻____关于民政工作的重要指示,紧紧围绕中心工作和重点任务,充分发挥法治引领和推动作用,强化依法行政组织保障和能力建设,积极践行“民政为民、民政爱民”的工作理念,扎实推进法治政府建设各项工作,加强民政依法行政,提高依法行政能力水平,推动法治民政建设。现将具体情况报告如下:
一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻__法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况
县民政局高度重视__法治思想学习,将其作为局党组理论学习中心组以及部门干部教育培训的必学必训内容,多次组织集中学习,积极开展__法治思想学习交流研讨,要求全体干部职工集中自学相结合,务必以__法治思想为民政各项工作指导,深入贯彻落实。落实政府部门主要负责人法治建设第一责任人职责,领导班子专题研究解决本单位、本系统法治建设重大问题。推进法治建设第一责任人制度,主要负责人履职尽责,并按要求做专项述职报告,县民政领导班子成员均将法治建设工作履职情况作为述职报告重要论述内容。落实依法治县年度重点工作及重点法治事项信息报告和备案情况;落实法治建设巡察督察整改情况;推进司法体制改革及信息报送情况;
(二)推进政府职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况
立足民政职责,强化责任担当,办好便民利民、助企惠企实事,提升民政基本公共服务和群众满意度。一是深化“放管服”改革,将低保、特困人员等社会救助确认权限下放至各乡镇。民政服务窗口均推行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制,真正做到让老百姓最多跑一趟,政策一次性全面落实。婚姻登记开展预约服务,办事群众可通过“皖事通”、窗口电话、提前到现场预约等方式进行预约,减少群众等待时间。二是不断健全和完善养老体系建设,加快放开养老服务市场,优化工作细则,降低准入门槛,吸引社会力量进入养老服务、基础设施和服务领域,激发养老服务事业发展活力。为养老机构减免房租、发放一次性稳岗补贴,通过一系列政策扶持帮助养老机构渡过难关。三是提升监管服务水平,积极推进法治化营商环境情况,对全县社会组织开展年检工作以及“双随机,一检查”工作,加强对社会组织的监督管理,集中整治行业商会乱收费现象,运用行政手段推进社会组织规范化运营。
(三)完善依法行政制度和决策情况
认真落实重大行政决策程序规定情况,主动公开年度重大行政决策,按照规定开展风险评估、专家论证、公众参与以及合法性审查。行政规范性文件等重大行政决策合法性审查全覆盖,加强规范性文件自审及备案审查,及时在__县人民政府网上公布、解读和清理情况;加强部门法制机构人员及能力建设,确保法制审核专人落实;按时公布并向县政府报送法治政府建设年度工作报告情况。全面落实法律顾问制度,聘请1名法律顾问,参与涉及民政依法应诉的有关案件全过程举证及重大行政处罚等行政决策合法性审查工作,主动严把法律审查关口。
(四)严格规范公正文明执法情况
推进行政执法“三项制度”落实;及时在__省行政执法综合管理监督平台信息录入行政执法人员信息以及行政执法行为,年度未产生行政处罚行为。强化民政法治队伍建设,将《宪法》、《中华人民共和国民法典》、《未成年人保护法》等与民政工作息息相关的法律作为培训的重要内容,不断提升民政法治队伍的法治素养和能力。委托机关认真指导、培训乡镇综合行政执法工作,围绕__法治思想以及殡葬业务开展培训,全年共培训两次,培训人数46人。
(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社区矛盾纠纷情况
落实安全生产监管责任,定期开展民政服务机构安全问题隐患和安全生产专项整治,强化安全监管执法力度,编制《养老机构突发事故应急预案》,强化养老机构应急处置能力,进一步筑牢安全“红线”意识,有效防范各类生产安全事故发生,20__年全年我县民政系统未发生安全生产事故。成立__县民政局调解委员会,进一步规范民政领域调解工作,及时有效化解民政纠纷矛盾,不断创新行政管理方式,推进法治建设,充分发挥调解工作在维护人民群众合法权益,促社会稳定方面的重要作用。调解委员会下设办公室,由专人负责,统一登记受理调解案件,审查当事人提出的调解申请,提出受理或不予受理的初步意见;根据需要抽调调解员,完成行政调解工作的日常事务;按照调解工作委员会意见,参与我局相关行政执法纠纷案件的调解处理。联合县妇联在婚姻登记处设立婚姻家庭调解室,由县民政局提供办公场所,并有两名转职工作人员为新人开展婚姻家庭培训和指导,调解夫妻矛盾,促进家庭稳定社会和谐,保护妇女和儿童合法权益。
(六)规范权力制约监督情况
县民政局依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督。20__年,县民政局共承办县人大代表建议9件,收到县政协转交提案5件,均按时办结。及时向县人大常委会备案行政规范性文件2件。依法接收群众监督,20__年共办理市长热线14件、书记信箱20件,办结率100%,满意率100%。
(七)强化法治政府建设保障情况
将法治建设与民政重点工作紧密结合,健全法治建设工作专班,成立由局主要负责人任组长,班子成员为副组长,局各科室、下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组。制定年度法治建设工作责任制考评办法,将法治建设工作内容纳入局各股室、下属单位年度考核评比,落实工作任务到岗到人,形成法治政府建设工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓,全局干部职工积极参与的工作格局,为民政系统依法履职奠定基础。确保法治民政建设任务落实到位。
二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
20__年,我局法治政府建设工作取得一定成绩,但仍存在一些不足和薄弱环节,主要表现在:民政法规制度、体制机制还有待进一步建立健全;民政法规政策众多,法治宣传力度不足,宣传形式局限,需要不断加强宣传学习;民政工作量很大,执法队伍力量不足。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)规范依法行政。一要完善政策体系。要及时修订和完善与民政法律法规相适应的地方规范性文件,进一步完善民政政策体系。二要规范行政程序。要进一步规范婚姻登记、社会组织登记、低保五保对象确认、低收入家庭认定等方面基本程序,要严格执行法律法规标准,细化办事流程,规范操作程序。
(二)强化执法队伍建设。加强行政执法专业队伍建设,提升民政行政执法水平。积极动员干部职工参与行政执法证考试,充实执法力量,严格做到持证执法。组织行政执法人员定期培训,采取多种形式组织工作人员学习法律法规,有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力。
(三)加强民政普法宣传。进一步完善“谁执法谁普法”的普法责任制,将普法活动渗透到行政管理、行政服务、行政执法活动全过程。利用国庆节、清明节、重阳节、宪法日等节日,向社会公众特别是民政对象宣传普及现行民政法律法规政策。充分发挥微信、门户网站等新媒体在民政普法宣传中的积极作用,提升民政法律法规政策宣传效果。
四、其他需要报告的情况
无
民政局年度法治政府建设工作总结及工作计划 篇六
20__年,__市民政局深入学习贯彻党的__大精神和__法治思想,认真落实《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》和中央、省、市关于法治政府建设的决策部署,持续提高依法行政能力,全面推进“法治民政”建设。现将主要工作情况报告如下:
一、深入学习贯彻党的__大精神和__法治思想
(一)认真学习贯彻党的__大精神
党的__大胜利召开期间,组织党员干部和职工全程收听收看大会盛况,大会闭幕后,局党组召开局党组(扩大)会议、学习贯彻党的__大精神动员大会,印发《学习宣传贯彻党的__大精神工作方案》,以局党组成员带头宣传宣讲、每日发送学习内容提示、邀请党的__大代表和市委宣讲团成员专题宣讲、组织“学报告、谈体会”研讨交流、运用“五民”学习教育平台常态学、召开理论务虚会等形式,迅速兴起学习贯彻热潮,持续推动走深走实。
(二)深入学习领会__法治思想
20__年以来,共组织开展党组理论学习中心组集体学习__法治思想3次,召开党组会议开展“第一议题”深入学习__法治思想2次。通过中心组成员自学、集体研讨、宪法宣誓、专题讲座等方式,深入学习领会__法治思想;将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,结合法治建设各项目标任务,制定年度局重点工作任务分解表,带头研究解决法治__、法治政府、法治社会各项工作,协调解决相关问题。
二、20__年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)优化政务服务,全面履行政府职能
1、着力提升政务服务能力。一是不断深化服务创新。共上线“社会团体登记证书换发”等4个“秒批”事项;上线“我要补发和换发社会团体登记证书”等6个“一件事一次办”事项;依申请事项办事材料中,31个材料已关联电子证照,进一步提高了审批和服务效率;高龄老人津贴实现“无感申办”,进一步推动“服务找人”“主动服务”。二是不断优化政务服务流程。96个政务服务事项中,78。13%的事项实现即来即办,100%的事项实现网上申报,89。58%的事项实现零次跑动;37个行政许可事项承诺办理时限平均压缩比例已提高至89。98%;面向全市60周岁及以上常住老年人(含港澳台)发放智慧养老颐年卡,整合分散在各个领域的为老服务形式载体,实现养老服务全领域应用,实现“一卡多用、全市通用”。
2、优化法治化营商环境。一是清理规范行业协会商会乱收费。印发了《__市民政局关于开展行业协会违规收费搞行业垄断等问题专项排查整治工作的通知》《__市民政局关于开展行业协会商会抽查检查工作方案》,由我局牵头,联合市财政局等部门组成规范行业协会商会收费联合工作组,对全市110家行业协会商会涉企收费开展抽查检查,推动行业协会商会通过减免、降低和规范收费,减轻企业负担总额8522。58万元。同时,根据抽查检查掌握情况,依法依规对违规收费的行业协会商会做出处理。二是推进“双随机、一公开”工作。完善“一单两库”,已实现一般领域监管事项全覆盖,并按要求将抽查事项清单、抽查情况和检查结果及时向社会公众公开。20__年,对26家社会组织开展“双随机、一公开”检查。三是落实公平竞争审查工作。严格开展民政政策措施的增量审查工作,对照公平竞争审查标准,对规范性文件、政策措施等进行公平竞争审查,经审查,均符合公平竞争审查要求。
(二)加强政策法规建设,健全依法行政制度保障
1、完善政策法规体系夯实民政法治基础。印发《20__年度推进民政立法工作的实施方案》,明确立法工作任务和责任人,分别推进《__经济特区慈善事业促进条例》《__经济特区社会组织管理若干规定》《__经济特区殡葬管理条例(修订)》立法工作。
2、加快重点热点领域政策创制。为解决困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难,出台《__市临时救助办法》,拓宽各类救助对象范围,提高救助标准。今年以来,共实施临时救助1283人次,发放临时救助金约402万元。围绕当前制约居家社区养老发展的设施布局不均衡、家庭基础养老功能不足、社区养老服务网络不健全、社区养老发展模式单一等问题,我局开展居家养老政策研究,制订《__市深化推进老有颐养“907”幸福康养惠民工程健全完善居家和社区养老服务体系行动方案(20__—20__年)》及__市基本养老服务清单、社区养老服务设施“四同步”暂行办法、养老机构从业人员补贴办法、家庭养老床位管理办法等配套政策,正抓紧推动出台相关政策文件。
3、全面落实规范性文件管理要求。本年度我局制定的规范性文件,均已严格落实公众参与、合法性审查、集体讨论决定、政府公报公布,以及文件统一登记、统一编号、统一印发等规范性文件制定的程序。
(三)健全行政决策制度体系,不断提升行政决策科学性和公信力
1、严格落实重大行政决策法定程序。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《__省重大行政决策程序规定》,严格实施重大行政决策目录管理制度,落实好重大行政决策事项发布前报送同级党委请示报告程序。按时公布了__市民政局20__年度重大行政决策目录和听证目录,推进《__市基本养老服务清单(20__年版)》《__市民政局社区社会组织培育发展专项行动计划(20__-20__年)》《__市基层议事协商工作指引》等3项重大行政决策出台。
2、注重发挥局法律顾问作用。局法律顾问审查重大项目8次,审查合同42份,出具法律意见10份,为疫情防控、重大项目建设、信访维稳、历史遗留问题和突发事件应对提供法律支持,全面防控法律风险。
(四)推动严格规范公正文明执法,不断提升执法公信力
1、修订《__市民政局行政执法公示办法》《__市民政局行政执法全过程记录办法》《__市民政局重大行政执法决定法制审核办法》,持续稳步推进行政执法流程合法化、行政执法过程公开化、行政执法行为规范化。
2、执法人员在办理案件时严格按照宪法、法律、行政法规等行政执法依据,在自由裁量权范围内将违法情节作为行政处罚主要事实之一进行认定,在调查取证和对违法情节、裁量标准进行讨论后依法依规行使行政处罚自由裁量权。
3、依法调查处置民政违法案件,截至目前,我局共立案查处社会组织案件13宗,对12家社会组织作出行政处罚。
(五)强化对行政权力的制约和监督,让权力运行更加阳光透明
20__年,我局自觉接受人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督,重视并认真办理人大代表议案、政协委员提案等。全年共收到人大建议49件、政协提案33件,均已按要求完成办理答复工作,收到的反馈意见均为满意。依法主动公开政府信息,依法编制公布了政府信息公开指南和政府信息公开目录,并按照规定要求及时公开财政预决算信息、年度政府信息公开报告、重点领域服务事项等内容。20__年,我局通过报刊、广播、电视、官网等渠道,主动公开政府信息约2429条,依申请公开26宗。
(六)依法有效化解矛盾纠纷,助力维护社会和谐稳定
1、依法分类处理信访诉求。20__年,我局共接待来访群众96批118人次;处理群众来信191件。所有来信来访均得到及时有效回复,办结率、答复率100%。我市民政系统社会稳定形势平稳可控,没有发生群体赴省进京集访或非正常个访事件,没有发生因民政领域问题引发的重大群体性事件或极端案件。
2、加强行政诉讼和行政复议工作。20__年,我局涉行政复议案件2宗,均得到复议机关维持;严格执行行政机关负责人出庭应诉制度,20__年,我局涉行政诉讼案件1件,局负责人出庭应诉1件,一审法院判决市民政局胜诉。
(七)全面落实普法责任制,开创“八五”普法工作新局面
印发《__市民政系统开展法治宣传教育第__个五年规划(20__-20__年)》《__市民政局20__年普法依法治理工作要点》《__市民政局20__年“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动方案》《__市民政局20__年“12·4”国家宪法日活动方案》等法治宣传教育文件。面向民政系统干部举办__法治思想及宪法等专题法治培训3次,开展“美好生活·民法典相伴”“国家宪法日”“同心护未来”等主题宣传教育活动,加强宪法和民法典重点宣传;落实“谁执法谁普法”普法责任制,在履职过程中向行政执法对象或服务对象普及宣传法律知识。组织局机关、社管局参与20__年度学法考试活动,实现参考率100%,优秀率98%,达到学法考试考评要求。
三、20__年工作计划
20__年,市民政局扎实推进法治__、法治政府、法治社会各项工作,取得课一定成效,但仍然存在民政政策法规体系有待完善、民政法治协同机制有待理顺、法治建设宣传的广度和深度有待加强等问题。20__年,市民政局将深入学习贯彻党的__大精神和__法治思想,认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作安排,突出问题导向,强化责任落实,推进民政法治建设再上台阶。
(一)进一步提升依法行政水平。严格落实“三重一大”集体决策制度,健全重大行政决策机制,提高科学决策水平。认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,认真做好法治民政建设工作,查找薄弱环节,固强补弱、提质增效,把法治建设每项工作抓实抓具体。
(二)进一步加强立法研究和政策创制。积极推进《__经济特区慈善事业促进条例》《__经济特区社会组织管理若干规定》《__经济特区殡葬管理条例(修订)》《__经济特区未成年人保护条例》等立法工作。加快出台养老服务、社会救助、基层治理等领域政策文件,力争形成一批在全国全省具有示范意义的务实创新举措。
(三)进一步提高民政行政执法效能。进一步提升民政执法效能。适时修订__市民政部门行政处罚自由裁量权基准,推进严格规范公正文明执法。健全执法部门与业务部门联动机制,推动行业管理与执法监督形成“以管理促执法、以执法促管理”的良性循环。加强执法人员业务培训和实战练兵,通过市区联合办案、跨区办案等方式,不断增强市区两级民政执法力量办案能力。
(四)进一步增强普法实效。加强宣传贯彻__法治思想,充分调动居(村)委会、社会组织和社会工作者、志愿者参与民政普法的积极性主动性,进一步发挥社会力量普法宣传作用,充分利用新媒体、新技术广泛深入宣传民政领域法律法规政策,提升社会知晓度和群众认同度,把党委政府的温暖举措及时有效传递给人民群众。
民政局年度法治政府建设工作总结及工作计划 篇七
20__年,在市委、市政府的坚强领导下,我局以推进依法行政、建设法治民政、提高依法行政意识和能力、加强法规宣传贯彻、完善行政决策机制、规范行政执法为重点,以强化领导、压实责任、确保落实为主线,全面推进民政法治建设。
一、学习贯彻____法治思想、中央全面依法治国工作会议精神情况
一强化政治站位。全局系统将深入学习宣传贯彻____法治思想作为一项重大政治任务,通会会议部署、专题报告、经常性检查等举措,推动民政干部职工吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求,形成尊崇法治、敬畏法律的良好氛围。局党组会先后4次、局长办公会先后9次专题研究法治工作,开展局领导述法活动1次。坚持以法治思维和法治方式提高系统领导干部深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,以法治推动民政事业健康持续发展。
二强化日常学习。通过局党组中心组学习、局党组会议、局长办公会等形式,局领导班子先后4次学习讨论____法治思想、中央全面依法治国工作会议精神,并将会议精神的学习纳入《20__年市民政局支部主题党日学习计划》,组织局系统干部定期开展学习讨论,强化党员干部法治思维,提高依法行政能力。
三强化考试引导。坚持以考促学,利用无纸化学法用法平台,组织开展系统党员干部法律知识学习,系统党员干部无纸化学习参与率达100%。
二、履行法治政府建设第一责任人职责,推进法治政府建设情况
一履行第一责任人职责,统筹推进法治政府建设情况。一是切实履职尽责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,成立以局主要负责人为组长的法制工作领导小组,切实将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。协助市司法局开展法治政府迎检工作,报送民政领域相关证明材料。二是加强目标考核。将法治建设工作成效纳入民政系统绩效考核目标,作为局属各单位及其主要负责人实绩考核标准,并通过提醒谈话等形式督促落实。三是提高执行实效。定期对局属各单位法治建设工作进行检查,发现问题及时督促整改,确保法治政府建设的决策部署在民政系统落地见效。
二推进立法工作、依法决策,加强规范性文件管理监督情况。一是推进养老立法。持续推进《__市养老服务条例》制定出台,协助市人大组织市人大社建委、市人大法制委、市司法局、__大学等相关专家学者对草案进行多次审议修改,形成《__市养老服务条例草案表决建议稿》,目前已进入市人大表决通过阶段。二是严格依法决策。落实重大行政决策制度规定,将制定出台《关于进一步规范完善最低生活保障行政文书使用工作的通知》列为我局20__年重大行政决策事项,严格履行公开征求意见、专家评审、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。三是规范办文程序。落实行政规范性文件管理和党内规范性文件报备规定,对《市民政局关于印发<__市街道乡镇社会工作服务站建设管理办法试行>的通知》履行部门起草、征求意见、政策解读、合法性审查、廉洁性评估、公平竞争审查、集体讨论决定及审查备案等法定程序。
三服务发展大局,推进法治化营商环境建设情况。
一是开展规范性文件专项清理。对以我局名义制定的规范性文件开展全面清理,决定继续保留29件。二是持续推进证明事项清理,对涉及民政业务保留的2个证明事项,编制《市民政局保留证明事项清单》,对于清单外事项一律不再要求当事人提供。三是优化民政政务流程。对于取消的民政证明事项,采取部门间信息共享、主动核查和申请人告知承诺的方式进行办理,目前已发布推行告知承诺制事项清单2批次共2项。推动民政政务服务事项“一事联办”改革,18个政务服务事项网上办比例达到100%。
四规范行政执法工作,推进严格规范公正文明执法情况。一是明确行政执法职能。明确市民政局权力事项14项,协助市司法局开展“街道综合行政执法改革”等工作,明确可纳入街道综合执法改革民政执法项目清单。二是全面推进“互联网+监管”、“双随机、一公开”工作,提升事中事后监管效能。明确“互联网+监管”事项5项,平台监管事项覆盖率达100%。制定“双随机、一公开”执法事项清单,利用“双随机平台”全面加强事中事后监管,先后对市社会福利院、市儿童福利院开展监督检查2次。三是全面落实行政执法三项制度。将行政执法全部通过市行政执法云平台进行办理,行政执法云平台事项录入率100%。利用局官网、市行政执法云平台公示行政处罚及行政许可信息,并对执法过程进行全记录。开展重大执法决策法制审核,对2项重大执法活动出具审查报告。细化行政执法自由裁量权,落实涉企行政执法包容审慎“三张清单”,对涉企行政执法中可以“免于处罚”、“减轻处罚”、“从轻处罚”的情形进行明确规定。同时,开展“两法衔接”工作,对于涉及触犯刑事法律的案件线索一律反映给检察部门。积极参与省民政厅、市司法局组织的行政执法案卷评查,报送执法案卷得分均在90分以上。四是加强行政执法人员管理。开展局系统20__年行政执法证换证工作,组织4名局领导及1名法规处工作人员参与行政执法监督证换证考试,考试得分均在90分以上,优秀率达到100%。五是组织“信用+监管”工作。落实《市民政系统信用体系建设“红黑名单”管理办法》《全市民政部门落实国家部委联合奖惩备忘录奖惩措施清单》等规定,向信用信息平台报送信用信息140余条。
五推进普法依法治理、矛盾排查化解和行政复议应诉工作情况。一是加大普法宣传力度。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定出台《市民政局20__年普法责任清单》。开展以案释法活动,编辑、报送以案释法案例12篇、法治信息12篇。突出普法宣传重点,开展宪法、《民法典》《国家安全法》等专题普法宣传活动,先后购买下发普法手册、图书1000余份,组织专题学习讲座4次。拟定“12。4宪法宣传日”活动初步方案,制定开展“宪法进社区”、“宪法进机关”活动计划。二是推进日常学法懂法。落实领导干部日常学法制度,利用无纸化学法用法考试平台,组织全系统党员干部开展20__年度学法用法活动,活动参与率100%。组织局机关干部参与旁听法院案件庭审1次,推动行政首长出庭应诉制度,局领导行政诉讼出庭应诉率100%。组织新晋升、入职民政领导干部开展宪法宣誓活动1次。三是提升法律顾问作用。开展系统法律顾问队伍整合,起草《市民政系统法律顾问聘用考核管理办法》,加强对系统法律顾问的选聘和考核工作。充分发挥法律顾问在法治建设工作中的作用,共出具合同审查意见500余份,法律意见书80余份。
六协助市司法局实施乡村社区“法律明白人”培养工程情况。一是落实中央宣传部、司法部、民政部、农业农村部、国家乡村振兴局、全国普法办公室联合印发《乡村“法律明白人”培养工作规范试行》文件精神,配合市司法局制定我市乡村社区“法律明白人”培养工作方案,提出工作建议。二是根据《__市行政执法义务监督员管理办法》相关规定,向市司法局推荐3名优秀社区工作者为行政执法义务监督员。三是配合市司法局做好全国第__批“全国民主法治示范村社区”的组织、推荐工作,__区__街道__社区、__区__街道__社区、__区__街道__村、__区__街道__村、__区__镇__村、__区__街道__村入围拟命名公示名单。
三、存在的主要问题及下一步工作措施
20__年,在市委依法治市办等部门的大力关心支持下,我局法治建设工作取得了一定成绩,但仍然存在民政政策法规体系建设相对滞后、执法队伍力量不足、主动执法较少等问题需要解决。下一步,我局将着重从以下几个方面改进工作:
一是加大力度推进民政法律法规的立改废工作。进一步加大民政法治工作的调研力度,及时了解基层工作中对于民政法律法规修改完善建议,完成《__市养老服务条例》的立法工作。对于存在上位法规定的民政法律法规,结合__工作实际,进一步制定细化落实措施。对于存在法律空白领域,积极提请上级部门制定出台相关法律政策或者规范性文件。开展规范性文件清理工作,对于已经失效或废止的文件及时进行清理并对外公示,确保行政行为依据合法有效。
二是进一步加大法制培训力度。定期在民政系统内组织法制学习及各类法制培训,不断提升民政工作人员对法治政府建设工作重要性的思想认识。扩大行政执法人员考试覆盖范围,鼓励市民政系统,尤其是各区民政部门积极参加行政执法资格考试,将行政执法资格考试开展情况纳入对各区民政部门法治政府建设的考核指标,不断壮大民政执法队伍。加大法制工作在领导干部选拔中的考核比重,选拔一批法律素养高的干部充实到系统的法制部门,为民政事业发展营造良好法治环境。
民政局年度法治政府建设工作总结及工作计划 篇八
按照《关于印发〈__县20__年法治政府建设工作要点〉的通知》__法发〔20__〕__号文件精神,我局认真梳理所承担的工作任务完成情况,现将工作总结报告如下:
一、20__年度法治政府建设重点工作落实情况
(一)切实履行推进法治建设第一责任人职责
我局以____思想为指导,深入学习党的__大和__届____全会精神、____视察宁夏重要讲话精神,认真学习了____在中央全面依法治国工作会议上讲话精神,切实发挥局党组在推进民政系统法治建设中的领导核心作用,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,认真履职,主动作为,加快民政法治建设。一是局主要负责人切实履行第一责任人职责,切实增强忠于法律、遵守法律、维护法律的法治意识,严格按照法定程序行使权力,坚决按照法律法规履行职责,把各项工作纳入了法治化轨道。二是我局高度重视法治政府建设工作,将推进法治政府建设工作列入重要议事日程,成立了由局长为组长,副局长为副组长和各职能业务股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,明确日常工作由办公室组织实施。做到有部署、有检查、有总结,逐步形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务股室协同抓,全局干部职工积极参与的工作格局。三是制定下发了《__县民政局20__年法治政府建设工作实施方案》,明确本年度法治政府建设工作的指导思想、目标要求、工作重点和方法步骤等,确保积极稳妥推进法治建设取得实效
(二)依法全面履行政府职能
一是深化“放管服”改革。严格按照“放管服”改革要求,按照“一个窗口受理、一站式审批、网上审批”要求,对符合条件的民政领域政务服务事项全部集中到__县政务服务大厅民政窗口统一受理,对行政职权进行全面规范,对民政领域行政审批事项基本目录进行了梳理、编制了清单,做到了清单类别不缺、权力项目不漏。制定了民政领域行政审批事项办事指南,统一在__县政务服务大厅发放。提请县人民政府下发了《__县最低生活保障确认权限下放乡镇工作实施方案》,推进城乡低保、高龄低收入老年人津贴、低收入家庭认定等社会救助确认权限下放乡镇,建立规范有序、衔接紧密、公开透明、便捷高效的社会救助运行机制,不断夯实乡镇组织协调、政策执行和服务群众能力。制定下发了《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作实施方案》和联合组织部下发了《关于印发<__县“社区万能章”治理专项行动暨基层减负工作实施方案>的通知》,全面清理政府部门、企事业单位和服务机构索要的烦扰居民群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明,在前期保留的证明事项基础上明确了《不应由基层群众自治组织出具证明事项清单》,严格实行清单管理,做到“清单之外无证明”。
二是落实权责清单、负面清单制度。结合民政工作实际,及时更新我局权责清单,逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项,根据法律法规修订完善实行动态调整,并及时在__县政府网站上进行公开。制定了《__县民政局政府信息公开负面清单》,明确事项类别、名称、内容及不予公开的依据等。
三是创新社会治理。推进社会组织管理体制改革,不断创新社会组织登记管理工作。通过简化登记程序、提高审核效率、缩短审批时限等方式优化登记服务,对于那些关乎民生、公益慈善、扶贫济困、科学研究类社会组织(即“四大类”),我们主动服务、协助其填报相关材料,完善登记手续,切实加大对社会组织的培育。20__年,培育发展新成立社会组织4家。制定了《__县社会组织“双随机、一公开”抽查办法》,健全了社团会员大会、理事会、监事会、日常管理等九项制度。编印了《__县社会组织执法监管工作手册》,对社会组织行政执法程序、行政处罚流程、行政执法文书样本等进行规范。健全社团退出机制,对弄虚作假骗取登记的社会组织,依法撤销登记,并进行公示;对未经许可擅自以社会组织名义开展活动的非法社会组织,依法予以取缔。加大对社会组织监管力度。联合文化旅游、公安、卫健等部门在全县开展了社会组织“扫黄打非”专项行动、防范和处置非法集资专项整治、行业协会商会收费专项治理、社团涉及宗教问题排查治理等专项治理工作,深入全县36家社会组织(社团26家,民非10家)进行了摸底排查,开通了投诉举报热线。制定了《__县行业协会(商会)财务管理制度》《__县行业协会(商会)信息披露制度》,落实非营利性收入免税申报制度。进一步加强社会组织信用监管,制定了《__县社会组织诚信自律承诺书》。严格按照《__县行业协会商会与行政机关脱钩改革工作实施方案》,及时召开行业协会商会脱钩改革工作会议,加强与县委组织部、编办、财政局、发改局、审计局、人力资源和社会保障局和各业务主管单位对接,积极推进行业协会商会与行政机关在机构、职能、资产财务、人员管理、党建外事等方面实现“五分离五规范”,我县行业协会商会脱钩22家。
四是优化公共服务。为进一步创新政府购买社会公共服务方式,根据《__县20__年公开招聘城镇社区工作者实施方案》,按照政府采购项目的有关规定,通过公开招投标方式,由中标方宁夏众泰人力资源有限公司面向社会公开招聘城镇社区工作者12名,进一步充实了基层社区服务力量。
(三)严格落实规范性文件备案审查制度
严格按照《__县人民政府办公室关于贯彻落实<自治区人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见>的通知》文件要求,对本单位制定的规范性文件广泛征求意见,上报司法局进行合法性审核、备案。提请县人民政府下发的各类规范性文件均在__县政府网上进行公布,并同步进行政策解读。今年,制定了《__县最低生活保障确认权限下放乡镇工作实施方案》,严格按照规范性文件制定流程,先后向7个乡(镇)人民政府,20余个政府部门(单位)书面征求了意见建议,委托律师进行了合法性审查,并按规定在司法局进行了备案审查,出具了规范性文件审核意见。
(四)推进行政决策科学化、民主化、法治化
严格执行《中共__县民政局党组议事规则》,严格执行重大行政决策集体决定制度,凡是属于方针政策性的大事,属于全局性问题,属于重大工程项目,重要干部的推荐、任免和奖惩、大额资金支出等重大事项,均经过局党组会议讨论决定。涉及民政领域重大决策及时征求相关部门和人员意见。同时紧紧围绕发挥民政工作在构建和谐社会中的重要基础作用,认真做好本部门重大决策的档案记录和管理工作,并对可公开的决策在一定范围内采取适当方式给予公开。通过完善依法决策和民主决策机制,有效提高了民政部门决策的科学性和可行性,维护了国家、集体和个人的合法权益。
(五)坚持严格规范公正文明执法
一是加强制度建设。编印了《__县社会组织执法监管工作手册》,对社会组织行政执法程序、行政处罚流程、行政执法文书样本等进行规范。制定了《__县民政局行政执法文书(样本)》,规范了行政执法文书格式,重点对行政处罚、行政检查、行政强制等文书格式进行了规范。制定了《__县民政局行政执法文明用语规范》,文明执法,提高群众满意度。二是加强执法培训,为依法行政提供保障。制定完善了干部教育培训工作制度、干部普法理论学习教育制度、领导干部学法制度、法律知识培训制度、法律知识考试制度等,狠抓行政法规学习,积极参加干部职工法律法规培训;加强干部职工行政执法培训,重点学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》及民政法律法规等知识,提高了干部职工的知法、守法、执法水平。三是加强民政行政执法主体和行政执法人员管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,开展行政执法行为,需持行政执法证开展相关工作,未取得执法资格的,不得从事执法活动。我局已有8名工作人员取得行政执法资格证。四是严格规范执法行为。编制了行政处罚和行政检查流程图,提高工作效率。健全完善了《__县民政局行政处罚裁量基准》,对照法律依据对违法行为制定裁量基准,分为轻微违法行为、一般违法行为、严重违法行为。调整了民政局重大行政执法决定法制审核工作领导小组成员,制定了《__县民政局重大行政执法决定法制审核办法》《__县民政局重大行政执法决定法制审核目录清单》《__县民政局重大行政执法决定法制审核流程图》,进一步推进法制审核制度的落实,规范了执法行为,提高了执法质量,保障了行政执法决定的合法性、合理性。制定了《__县民政局行政执法公示制度》,明确了事前、事中、事后公示的范围、内容、载体、程序、时限要求等。制定了《__县民政局行政执法全过程记录工作办法》《__县民政局行政执法全过程记录制度》,对行政执法全过程记录方式、调查取证、审查决定、送达执行和案卷归档等环节具体包括事项等作出明确要求。五是开展专项整治。联合文化旅游、公安、卫健等部门在全县开展了社团组织“扫黄打非”专项行动、防范和处置非法集资专项整治、行业协会商会收费专项治理、社团涉及宗教问题排查治理等专项治理工作,深入全县36家社会组织(社团26家,民非10家)进行了摸底排查,开通了投诉举报热线。严格落实社团组织年检、抽检工作,及时在__县政府网站上公示了《__县20__年度社会组织年检结果公告》《关于责令部分社会组织限期整改的公告》。在养老服务机构、殡葬管理、社会救助等领域先后开展了专项整治活动,取得了阶段成效。
(六)强化对行政权力运行的监督和制约
一是完善行政权力运行监督机制。及时办理市、县人大代表议案建议和政协提案,我局下发了《民政局关于认真办理市、县人大代表议案建议和政协提案的通知》,县__届人大__次会议意见建议涉及我局2件,政协__县第__届委员会第__次会议提案涉及我局1件,__市政协__届__次会议提案涉及我局1件,所有建议、提案均在规定时间内按时办理完成,征询意见表反馈率满意度100%。支持人民法院依法受理和审理行政案件,单位负责人或相应人员按规定出庭应诉,尊重并执行人民法院生效裁判,不存在未履行法院生效裁判的情况。自觉接受、配合监察部门开展的监督工作,积极配合,及时提供佐证材料。依法履行审计监督,本年度先后接受上级及本级审计机关审计共4次,及时整改反馈问题。持续落实行政权力运行、重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等重点领域集体决策制度,进一步完善《__县民政局内控制度》,加强廉政风险防控机制建设,实行内部权力制衡运行,提高内部管理水平,防止权力滥用。重要岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,明确各股室主要责任,确保责任到人,高质量完成任务。
二是深化政务公开工作。我局认真贯彻落实《政府信息公开条例》,及时在__县政府网站部门动态、部门信息公开目录、公示公开、社会救助等栏目上向社会公开民政政务相关信息和民政资金发放明细等。实行政务公开清单管理制度,完善了《__县民政局政府信息公开指南》《__县民政局政务公开事项目录》等。同时,针对群众咨询、举报、投诉,及时在__县政府网站、12345便民服务平台上进行回复,并及时在__县政府网站上公开民政局投诉电话、邮箱等,设置举报信箱,畅通监督渠道。
(七)深入落实普法责任制
一是广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动,积极开展“12。4”国家宪法周(日)、3。15国际消费者权益保护日、5。12防灾减灾日宣传活动、环境保护法、6。26国际禁毒日、食品安全宣传周等活动,加大对《宪法》《国家安全法》《环境保护法》《老年人权益保障法》《城市居民最低生活保障条例》、《社会救助暂行办法》《婚姻法》、《收养法》《村委会组织法》、《社区居委会组织法》等法律法规的宣传力度。利用广场集中宣传活动,通过向群众发放资料、提供现场咨询等方式,重点对城乡低保、临时救助、民间组织管理、婚姻登记等有关政策法规进行了宣传,并广泛听取群众意见,解答群众疑问,零距离为群众解答所关心的热点、难点问题,积极把党的惠民政策宣传到群众中去,深受过往群众的欢迎和点赞。积极开展《民法典》进社区宣传教育活动,通过__县《民法典》“百场万人”大宣讲活动切实增强社区居民法律意识,促进社区和谐发展。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定了“谁执法谁普法”四个清单,切实加强组织领导,调整了局“谁执法谁普法”工作领导小组,积极推进普法工作落实。结合民政工作实际,认真落实“七五”普法工作任务,全面总结“七五”普法工作成果。三是采取多种方式开展法治学习教育,加强民政法治建设,提高干部职工学法用法水平,增强法治思维和依法行政能力。领导干部示范学。坚持把法律法规知识纳入局党组中心组学习计划,局领导班子每年安排不少于2次法律法规知识和讨论内容。深入学习____思想,把宪法学习摆在突出位置。集体交流研讨学。制定了《干部普法理论学习教育制度》《领导干部学法制度》《法律知识培训制度》《公务员学法用法制度》等制度,确定每周二上午为集体学习日,集中组织学习了《中华人民共和国宪法》等法律及民政法律、法规、政策,以及新出台的相关文件,共同学习、共同探讨、共同提高,提高民政法治意识和依法行政水平。组织培训帮助学。每年通过组织参加多层次、多渠道的执法人员考试培训,提高全体民政队伍的专业知识和法律知识水平,为建立一支合格的民政行政执法队伍奠定了良好的基础。
二、存在的问题
我局在法治政府建设方面做了一些工作,也取得了一些成效,但在具体实践中尚存在着一定的差距,主要表现在:一是民政系统干部职工法治观念、法治思维树立的还不够牢固,法治教育、学习培训还不够深入,仍需强化巩固,落实普法责任制还有待加强,法治体系还需进一步完善。二是执法档案整理仍需进一步规范,由于人员更换频繁,业务略生疏,档案需进一步整理;三是专业法律技能型人才缺乏,还有待于进一步充实壮大。
三、20__年工作打算
(一)推进科学民主依法决策,完善重大行政决策制度
加强行政决策程序建设,健全并落实重大行政决策合法性审查、公众参与、集体讨论决定等制度,推进行政决策科学化、民主化、法治化。推行重大民生决策事项民意调查制度,涉及群众切身利益的重大行政决策事项,应当听取广大群众、利害关系人、社会各界代表的意见,进一步健全公众意见反馈机制。凡是关系民政事业发展全局,与人民群众利益密切相关的事项,作出决策前都要履行规定程序,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论、作出决策,不得发布规范性文件,严格实施重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
(二)全面提升公职人员法治思维和依法行政能力
拓宽公职人员学法用法渠道,坚持自学为主,结合自身的工作职能和特点,联系实际,确定学习内容。加强法治教育培训,围绕《民法典》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规举办专题讲座或培训班,认真组织公职人员参加统一学法用法考试。推进公职人员学法用法方式方法创新,把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来,自觉养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯。
(三)全面推进政务方面信息公开
坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,完善信息公开制度。认真贯彻实施《政府信息公开条例》,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。要重点做好预决算和“三公”经费的信息公开,加大行政许可、行政处罚等信息公开力度,加大城乡低保、社会福利、慈善事业、社会组织管理等重点民生项目和公益事业、社会治理领域的信息公开。加强信息公开机制建设,将各级民政部门门户网站作为信息公开的第一平台。民政法律制度和重要政策出台后,要针对公众关切,及时进行解读和宣传。对涉及民政部门的敏感性事件、社会关注度高的负面舆情信息,及时研判处理。
(四)提升民政普法宣传实效
围绕中心工作和重要节点,广泛开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周、国家安全教育日、扫黑除恶专项斗争、国际禁毒日等主题法治宣传,提高群众法治意识,铸牢法治政府建设根基。不断推进“谁执法谁普法”普法责任制落实,推行执法普法“清单化”,促进民政工作人员严格公正文明执法。按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制要求,围绕《民法典》等相关内容,突出民政重点业务领域,贴近民政服务对象开展普法。充分利用__县政府网站等多种渠道,加强民政法规规章及规范性文件宣传解读力度。认真做好法治民政建设工作,查找薄弱环节,总结先进经验,固强补弱、提质增效,为法治政府建设工作进一步提升做出贡献。
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