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2023年矿山重大事故隐患专项排查整治工作方案范文

作者:阿斯兰2023-11-29 22:31:07

导读:第一篇:矿山重大事故隐患专项排查整治工作方案范文 为深刻吸取__________等事故教训,根据市安委会《关于深刻吸取事故教训进一步做好当前安全防范工作的通知》(__安委发〔20__〕... 如果觉得还不错,就继续查看以下内容吧!

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  第一篇:矿山重大事故隐患专项排查整治工作方案范文

  为深刻吸取__________等事故教训,根据市安委会《关于深刻吸取事故教训进一步做好当前安全防范工作的通知》(__安委发〔20__〕12号)和《__市安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动工作方案》(__安委发〔20__〕15号)要求,制定本工作方案。

  一、重点内容

  围绕查大系统、控大风险、除大隐患、防大事故的总体要求,着重检查生产经营单位生产经营活动合法合规和主体责任落实情况,制定与落实安全管理制度和操作规程情况,开展安全教育培训情况,安全设施配备与运行管理情况,安全经费投入情况,风险隐患排查治理和应急保障措施落实情况。特别是要针对排查出的重大隐患按照“一单四制”要求制定清单,切实做到隐患整改“五落实”(措施、责任、资金、时限、预案),做好重大隐患的整改销号工作,组织对重大风险管控和重大隐患整改效果进行评估。

  (一)煤矿:重点排查已关闭煤矿,杜绝非法生产。

  (二)非煤矿山:重点排查、管控、整治已明令淘汰和禁止使用的设备设施、地下矿山透水、冒顶、片帮、提升运输、中毒窒息、露天矿山边坡坍塌、民爆物品爆炸。

  (三)尾矿库:重点排查尾矿库汛期溃坝等。

  二、时间安排

  行动期间,尤其是百日行动期间按照“排查、交办、督查、复查、问责”五步工作法,将企业自查自改、监管执法、问责、长效机制建设四项重点工作贯穿始终,分4个阶段进行。

  (一)动员部署阶段(即日起至4月30日)

  主要工作任务:各县市区要广泛进行动员,积极利用新闻媒体广泛宣传“大排查大管控大整治”行动的重大意义和相关要求,营造浓厚氛围;要结合各地实际,制定实施方案,将地下矿山和尾矿库作为监督检查的重点对象,市局对中央、省属在怀非煤矿山企业进行重点监督;要对标《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》,对发现的重大隐患进行挂牌督办。

  (二)集中排查整治阶段(5月1日至7月15日)

  主要工作任务:一是所有复工复产非煤矿山企业组织自查,要做到“六查六看”:查工作部署,看是否制定了实施方案并进行了贯彻落实;查责任落实,看是否层层签订安全生产责任书并落实责任;查具体隐患,看是否按照标准规范对本单位开展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查整治;查履职尽责,看各级管理人员和各岗位是否认真落实了隐患排查整治责任;查隐患整改,看已发现的隐患是否进行了整改;查隐患上报,看是否按规定向有关部门如实上报了重大安全隐患。二是企业对政府部门挂牌督办和交办的重大隐患,按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治,并针对问题隐患产生的原因,及时修订完善本企业各项责任制、规章制度和操作规程并持续落实。三是各县市区应急管理部门对企业风险隐患排查情况进行检查,做到重点企业全覆盖;市局将对各县市区监督检查情况进行随机抽查和督查。

  (三)督导整改和总结提高阶段(7月16日至7月30日)

  对发现的重大隐患整改情况进行检查验收,对完成整改的及时销号;对检查验收情况形成台账备查,谁验收、谁签字、谁负责;要对百日行动展开“回头看”,对效果进行核查,并将开展情况进行梳理,形成工作总结,提出持续改进措施。

  (四)持续夯实巩固阶段(8月1日至12月底)

  要保持大排查大管控大整治高压态势,建立健全风险隐患排查治理长效机制,切实指导督促推动企业定期开展隐患自查自改自报,确保风险隐患及时排查消除到位,切实提升本质安全。

  三、工作措施

  (一)实施风险隐患公示制度。企业要严格落实风险隐患公示制度,对排查出的风险隐患建立台账清单,经主要负责人签字后,必须在企业和生产车间等醒目区域公示。

  (二)落实“三个一律”措施。要坚决做到“三个一律”:凡是存在重大隐患的生产经营单位一律依法责令停产停业整顿、凡是存在重大隐患拒不整改的生产经营单位一律依法提请同级政府予以关闭、凡是在关停整改期间违法组织生产的企业负责人一律依法追究责任。百日行动期间,要严厉查处一批违法行为,依法取缔一批非法单位,公布一批联合惩戒“黑名单”,百日行动期间,各县市区每月25日前要将本辖区内停产停业、关闭、追究责任的企业名单上报市局,由市局报市安委办在媒体进行集中公布。

  (三)实施重大隐患挂牌督办。各县市区要定期调度企业风险隐患排查治理情况,对排查出的重大隐患实施挂牌督办,挂牌后仍不能整治到位的,及时报市局,由市局报市安委办挂牌督办。

  (四)实施隐患举报奖励。各县市区要按程序兑现隐患举报奖励,鼓励广大职工和人民群众积极举报非法违法生产经营行为和重大隐患,要通过电视、网络、公众号、广播、短信推送等方式公开举报电话。企业必须在正门和生产车间等醒目位置公布举报电话,接受职工和人民群众监督。

  四、工作要求

  (一)突出工作落实。要突出在抓落实上下功夫,各县市区应急管理局主要负责同志要专题研究部署、亲自督促落实,坚持铁腕治安、铁面无私、铁石心肠,着力解决落实态度不坚决、落实作风不扎实、落实能力不适应、落实措施不到位等问题。对排查发现的重大隐患没有整改的必须立即停产停业整顿,确保整改到位。

  (二)突出企业主体。企业是安全风险隐患排查整治的责任主体,要将隐患排查整治贯穿生产经营活动全过程,依法依规依标准严格自查自改,做到隐患排查整治常态化、制度化、规范化。各县市区要通过“强执法防事故”行动和“大排查大管控大整治”行动,督促企业落实主体责任。

  (三)突出监管执法。要正确处理严格执法与“放管服”改革、督查检查的关系,不能以“放管服”改革和减少督查检查为由限制执法、放松执法,既要避免大呼隆、一阵风,简单化、“一刀切”,又要防止监管执法宽松软。持续加大“打非治违”工作力度,对检查发现可能导致重特大事故的隐患和严重违法违规行为,坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责等执法措施。专业监管能力不足的县市区要聘请专家或技术服务机构指导和帮助监管执法。

  (四)严格责任追究。对行动工作不力、不认真履行职责、对隐患整改监督不到位致使逾期未完成整治、对重大隐患未实施挂牌督办、监督检查中发现重大隐患不依法及时处理和对非法违法活动应依法处置而未依法处置的,一经发现,坚决查处,该问责的坚决问责,决不姑息迁就;对应问责不问责的,追究有关问责部门的责任;百日行动期间,对工作不认真不落实致使发生事故的,依法依规严肃追究相关单位和个人的责任。

  (五)及时报送信息。“大排查大管控大整治”行动工作情况将纳入年度安全生产考核重点内容。各县市区要结合本辖区实际制定切实可行的实施方案,并于4月30日前报市局,自行动开始起每月15日向局报送百日行动小结,8月2日前报送百日行动总结,12月20日前报送全年行动总结。联系电话:__,邮箱:__。

  第二篇:矿山重大事故隐患专项排查整治工作方案范文

  为认真落实20__年全市应急管理“1+5”工作要求,深入开展矿山安全专项整治三年行动“巩固提升”攻坚,扎实做好矿山领域安全隐患排查整治全覆盖工作,确保矿山安全高质量发展,制定本实施方案。

  一、工作目标

  深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的一系列重要论述精神,坚持“两个至上”,立足“两个根本”,查漏洞、补短板,全面排查整治矿山事故隐患,全面落实事故防范措施。通过大排查大整治,推进矿山隐患排查整治责任和市县乡三级监管责任全面落实、问题隐患全面清零,推进矿山隐患排查体系有效运行,全面提升矿山控风险、治隐患、遏事故本质安全能力水平,纵深推进矿山安全整治三年行动大巩固大提升,护航“三大战略、八大行动”,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  二、重点内容

  (一)企业层面。

  企业全面开展以下“六查”:

  1、查风险辨识、分级管控、培训教育、责任落实“四个全覆盖”是否落实到位;

  2、查国家矿山安全监察局《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》30项规定是否落实到位;

  3、查国家矿山安全监察局《关于严格非煤地下矿山建设项目施工安全管理的通知》10项规定是否落实到位;

  4、查安全设施设计符合性诊断及萤石矿专项整治是否落实到位;

  5、查《江西省生产安全事故隐患排查治理办法》规定是否落实到位;

  6、查汲取2023年以来全市矿山安全事故教训的防范措施是否落实到位。

  (二)监管层面。

  县(市、区)、乡(镇)重点开展以下“两查”:

  1、督促矿山企业落实风险管控“四个全覆盖”及落实较大以上风险监管责任和措施是否到位;

  2、依法实施矿山安全监管检查,督促检查矿山隐患排查治理的制度、责任是否落实到位。

  三、时间安排

  从20__年4月1日起至20__年12月30日,分三个阶段实施:

  (一)部署发动(4月15日前)

  各地、各矿山企业要在一季度开展安全风险大排查大起底的基础上,结合实际制定安全隐患排查整治全覆盖实施方案,明确目标要求,细化责任措施。要将安全隐患排查整治全覆盖工作要求、隐患排查治理相关标准规范、要求等传达到各矿山企业,要组织矿山企业召开一次专题会议进行部署发动,要组织一次矿山安全隐患排查治理相关知识专题学习培训,确保矿山安全隐患排查整治全覆盖部署、组织、准备到位。

  (二)全面排查(4月15日至5月15日)

  1、矿山企业。按照江西省地方标准《生产安全事故隐患排查治理体系建设通则》(DB36/T1392—2023),对照6项重点排查整治内容,结合本企业实际,组织编制问题隐患排查清单,全面排查风险管控漏洞、基础管理和现场问题隐患、隐患排查治理体系缺陷,全面摸清问题隐患底数,参照《江西省金属非金属矿山生产安全事故隐患排查分级实施指南》,形成问题隐患清单,明确隐患等级,制定隐患治理专项方案,落实分层级整改责任和措施,建立完善隐患排查治理台账。问题隐患清单和隐患治理专项方案要于5月15日前报所在地县(市、区)应急管理局及乡(镇)。

  2、县(市、区)应急管理局。按照《安全生产法》《江西省生产安全事故隐患排查治理办法》的规定,结合本地矿山风险隐患管控治理实际,检查制度和责任落实情况,形成问题清单,全面落实整改。组织对企业上报的问题隐患清单和隐患治理专项方案进行审核,制定专项监管计划,建立完善督促检查台账。

  (三)整治清零(5月15日至10月15日)

  1、矿山企业。按照制定的隐患治理专项方案,动态更新问题隐患清单,严格落实责任单位及责任人、整改措施、整改资金、整改时限、应急预案“五到位”要求,全面实施问题隐患整改,落实隐患治理的闭环管理。每15天要向所在地县(市、区)应急管理局及乡(镇)书面报告问题隐患整改进度情况,重大隐患整改进度情况要每周报告,问题隐患要在10月15日前全面整改清零。

  2、县(市、区)应急管理局。按照专项监管计划,实施对辖区内矿山隐患排查整治的监督检查,组织对矿山整改落实情况验收检查。建立完善辖区矿山隐患排查治理监督检查清单、台账。

  (四)巩固提升(10月15日至12月30日)

  矿山企业要组织对本单位安全隐患排查整治情况进行全面评估,全面完善企业、区段(车间)、岗位三级隐患排查清单和隐患排查治理责任清单、措施清单,全面落实隐患排查治理制度。县(市、区)、乡(镇)对矿山隐患排查整治工作进行分析总结,进一步完善矿山隐患排查治理监督检查清单、台帐,健全矿山隐患排查治理监督检查制度,市局完善重点地区、重点矿山抽查清单并开展抽查,全面落实市、县、乡矿山隐患排查治理监管责任。

  四、保障措施

  (一)强化组织领导。各县(市、区)应急管理局要提高政治站位,增强使命担当,切实提高对矿山隐患排查整治工作的重要性和必要性的认识,坚决防范矿山安全生产事故发生。要高度重视,主要领导牵头亲自抓部署抓督促抓落实,成立工作专班,明确责任,细化措施,深入推进开展安全隐患排查整治工作。要健全完善县(市、区)本级及乡(镇)对矿山隐患排查治理的监管制度,全面落实监管责任。要督促矿山企业主要负责人切实履行隐患排查治理第一责任人职责,落实专门机构,认真组织技术、管理和岗位作业人员开展全面的隐患排查,全面落实问题隐患整治清零,健全完善隐患排查整治制度,坚决防范遏制事故,切实提升矿山安全保障能力。

  (二)强化监督检查。各县(市、区)应急管理局要紧盯6项重点内容,强化宣传和培训,促进矿山企业熟悉政策、法规、标准和规范,全面掌握隐患排查治理工作的相关规定和要求。要强化监督检查,督促矿山企业从管理到现场、从责任到制度、从企业层面到岗位全面落实问题排查隐患整治,实现问题隐患全面清零。要强化服务指导,组织专家或聘请技术机构为企业提供专题培训、技术指导帮扶,解决矿山技术能力不足等问题难题。要严格验收检查,问题隐患整治不到位的要责令限期整改,重新开展排查整治工作;逾期未整改到位的,进行立案调查并实施行政处罚。要落实乡(镇)属地责任,强化矿山隐患排查治理工作的动态跟踪和检查。要加大执法力度,对不按要求落实排查整治工作、走形式走过场的,按重大安全隐患进行查处,切实推进矿山安全隐患排查整治工作深入开展并取得实效。

  市局对各地及重点矿山工作落实情况进行抽查,对各地工作推进情况进行通报并纳入年度考核,对安全隐患排查整治工作不落实的矿山纳入20__年度及下年度重点监管对象。

  (三)加强信息报送。各县(市、区)应急管理局要定期调度分析辖区内矿山安全隐患排查整治工作进展情况,及时上报有关信息(见附件1、2、3、4);整治清零阶段要每月汇总整治进度情况,并于每月1日前书面报市应急管理局;重大隐患的整改进度情况要每周报告。请各地于4月15日前将隐患排查整治全覆盖实施方案和部署发动情况汇总表,5月15日前将矿山企业全面排查情况汇总表和重大隐患排查整治进度情况汇总表,12月15日前将排查整治全覆盖工作总结报市局。市局适时对矿山安全隐患排查整治全覆盖工作情况进行通报。

  第三篇:矿山重大事故隐患专项排查整治工作方案范文

  为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和__总理等领导同志批示要求,压紧压实安全生产责任,全面排查整治煤矿领域各类风险隐患,坚决防范和遏制重特大事故发生。根据市安委会关于印发《岁末年初全市安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案》和《__省矿山领域岁末年初安全生产大隐患专项整治方案》通知要求,按照__省应急管理厅、__省能源局、国家矿山安全监察局__局和市安委会办公室统一部署,现制定方案如下:

  一、工作安排

  岁末年初煤矿领域安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作自即日起持续至20__年全国“两会”结束。主要分为二个阶段:

  (一)煤矿全面自查。各煤矿要汲取省内外煤矿事故教训,结合煤矿实际和《煤矿重大安全隐患判定标准》,梳理分析本矿井可能存在的重大隐患,立即部署开展专项整治。各煤矿要于20__年1月底前认真梳理自查情况,形成问题清单和自查报告,以备检查。

  (二)专项督导检查。市应急管理局根据工作安排,结合年度执法计划,按照专项检查方案,因时制宜、因疫制宜开展多种形式检查,全市检查煤矿数量不少于辖区煤矿数量的50%。

  二、主要内容

  (一严格开展专项整治。各煤矿企业要认真落实专项整治工作方案,深刻汲取近年来我省矿山安全事故教训,落实落细安全生产十五条硬措施、省安委会105条工作举措和《__省煤矿领域安全生产“三个狠抓”专项行动方案》、《__市煤矿领域安全生产“三个狠抓”专项行动实施方案》,对照《煤矿重大事故隐患判定标准》梳理分析煤矿存在的易导致群死群伤的重大风险、重大隐患,认真开展专项整治。

  (二)切实强化重大隐患治理。各煤矿企业要结合岁末年初煤矿安全生产工作特点和煤矿安全专项整治三年行动、安全生产大检查等重点工作,专项整治以下重大问题隐患:一是聚焦煤矿“一通三防”灾害治理,重点整治通风系统不完善不可靠、瓦斯超限作业、煤与瓦斯突出矿井未采取开采保护层或者预抽煤层瓦斯等区域治理措施、安全监测系统运行不正常、自然发火严重矿井未采取综合预防煤层自然发火措施等;二是聚焦煤矿水害治理,重点整治水害威胁严重煤矿未执行“三专两探一撤”防治水措施、隐蔽致灾因素普查治理走过场、未实施防治水“三区”(禁采区、缓采区、可采区)管理等;三是聚焦煤矿安全基础工作,重点整治煤矿主要负责人不履行法定安全职责、煤矿采掘接续失调、安全培训工作走过场、违规动火作业、使用明令禁止使用或者淘汰的设备工艺、提升系统未按规定检测检验、不按批准安全设施设计施工等。

  (三)强化问题整改落实。各煤矿要按照“五落实”要求整改重大隐患,并对重大隐患产生的原因进行分析,从规章制度、规程措施方面堵塞漏洞,防止同类隐患再次产生等情况。对本次活动排查出的一般性隐患,要建立问题清单和隐患清单,各煤矿要落实整改方案,及时落实整改。

  三、工作要求

  (一)加强组织领导。市应急管理局成立煤矿领域安全生产重大隐患专项整治工作领导小组,由市局主要领导任组长。各煤矿企业主要负责同志要亲力亲为、靠前组织,进一步制定完善专项整治工作方案,结合实际明确细化重点内容和人员任务分工,围绕查大系统、治大灾害、除大隐患、防大事故,突出重点头面、重点环节,开展全面排查。进一步提升企业落实安全生产主体责任的内生动力,对煤矿自查并采取有效整改措施的问题隐患,可依法依规从轻处罚,对企业未开展自查自改或者故意隐瞒的重大问题隐患,严格倒查责任,依法从重处罚。对工作成效突出的要大力表扬,总结推广其经验做法,对不负责任、搞形式主义走过场的要给予惩戒、曝光。

  (二)严格工作要求。市应急管理局将坚持执法力度不放松,充分运用远程监管、“四不两直”、明查暗访、受理举报等方式,组织专业力量深入基层和一线严督细查,加强煤矿重大事故隐患解读服务,提高督导检查质效,确保问题隐患整改到位,坚决避免简单化、“一刀切”。

  (三)严守工作纪律。检查工作要严格落实中央八项规定及其实施细则精神,认真执行党风廉政建设有关规定,轻车简从、廉洁自律,切实减轻基层负担,严防摆拍式、蜻蜓点水式检查。要落实疫情防控相关措施,做好个人防护。

  第四篇:矿山重大事故隐患专项排查整治工作方案范文

  为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,切实做好全县岁末年初矿山领域安全生产工作,坚决防范矿山事故发生,根据赣州市应急管理局关于印发《赣州市矿山领域岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查实施方案》(__市应急字〔2023〕2号)、县安委会关于印发《认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神坚决打赢岁末年初安全生产“保卫战”工作实施方案的通知》(__安字〔20__〕47号)部署要求,制定本工作方案。

  一、总体要求

  全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示和视察江西和赣州重要讲话精神,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,深刻吸取河南安阳“11。21”特别重大火灾、南昌市南昌县“1。8”重大交通等近期事故教训,结合三年行动总结评估、十五条措施及岁末年初安全生产“保卫战”等重点工作,围绕查风险、除隐患、防事故、保平安,全面开展全县矿山领域安全生产重大隐患专项整治,坚决防范矿山事故发生,为打造三地一城及新时代风景独好__提供坚实的安全保障。

  二、主要任务

  此次全县矿山领域岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作在2023年3月31日结束,与县安委会岁末年初安全生产“保卫战”工作部署及县安委会矿专委下发的《__县矿山领域岁末年初安全生产“百日攻坚”专项行动工作方案的通知》(__安矿专字〔20__〕8号)要求同步结合。

  (一)全面压实压紧安全生产责任

  1、开展责任落实全面自查。各矿山企业要认真对照国务院安委__安全生产15条措施、国家矿山安全监察局20条细化措施、县安委会《关于进一步加强全县非煤矿山安全生产工作的意见》(__安字〔20__〕33号)73条具体措施,全面自查责任落实情况,2月底前形成自查整改报告,限期整改落实到位。

  2、开展三年行动“回头看”。各矿山企业要全面开展矿山三年行动自查自评“回头看”,查漏洞、补短板、强弱项,全面再次梳理收集相关佐证资料备查,3月底前全面完成,对未达要求的矿山不得恢复生产和建设。

  3、严格“一报告、双签字”规定。1月底前,各矿山企业严格按照“一报告、双签字”规定,认真完成安全生产主体责任履职报告,并通过安全监管信息系统报送上传备查。

  4、全面开展“五个一”活动。各矿山企业在春节后复工复产前要全面开展“五个一”活动,全面、准确、深入查找出在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节。

  5、严格“十个一次”要求。按照“十个一次”工作要求,各矿山企业主要责任人常态化做好安全生产检查、安全生产工作述职、组织技能竞赛、应急演练等工作。

  (二)全面落实重大隐患排查整治

  6、开展重大隐患判定标准培训。各矿山企业结合实际,在春节后复工复产前再次开展一次《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》全员专题培训。根据__市应急字〔20__〕51号文关于矿山安全培训工作要求,矿山企业主要负责人、专业技术人员、安全管理人员、特种作业人员未进行自查自考的,春节后矿山不得复产复工。

  7、开展重大隐患全面排查。各矿山企业主要负责人每月对照《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》64条,结合各自开采方式全面全方位开展排查,建立隐患清单和整改台账,按照“五定”原则落实整改。要对重大隐患产生的原因进行分析,从规章制度、规程措施方面堵塞漏洞,防止同类隐患再次产生。县应急管理局将跟踪重大隐患整改,限期内整改复核现场销号。

  8、开展重大隐患全面整治。严厉整治矿山企业主要负责人不履行法定安全职责、安全培训工作走过场、违规动火作业、使用明令禁止使用或者淘汰的设备工艺、提升系统未按规定检测检验、不按批准安全设施设计施工、违法勘探等违法违规行为。地下矿山重点整治同时作业中段和采场数超设计上限、提升运输设备检测检验和日常运行管理不到位、隐蔽致灾因素治理走过场、通风系统不完善不可靠进行作业、安全监测系统运行不正常不采取措施,以及采掘工作面空顶作业或者过地质构造带、破碎带、应力集中区未加强顶板支护措施等行为。露天矿山重点整治未自上而下开采、同时作业平台和作业点数超过设计上限、台阶超高超陡等未按设计组织生产及未按规定进行边坡稳定性分析和评价等行为。尾矿库重点整治擅自加高坝体、违规进行尾砂回采、未按规定检测排水设施、“一库一策”落实不到位、汛前巡查和应急管理等防汛准备工作不到位、在线监测预警系统运行不到位等行为。

  9、开展重大隐患“回头看”。各矿山企业针对20__年安全大检查、专家会诊检查、安全评价检测检验机构专项服务检查、县级交叉检查发现的问题隐患,全面进行“回头看”检查,举一反三、自查自纠到位,确保重大隐患整改到位。

  10、严格重大隐患管理制度。矿山企业对每月对照判定标准排查出的重大事故隐患,按规定及时向县级应急管理部门书面报告,形成重大事故隐患排查治理报告签字备查,严格按照国家矿山安全监察局《矿山重大隐患调查处理办法试行》进行处置。各矿山企业每月30日之前将本月重大隐患清单(附件)报送至县应急管理局,联系人:__,__。

  (三)全面落实事故风险防控措施

  11、开展安全风险分析研判。各矿山企业要专题学习习近平总书记对河南安阳市凯信达商贸有限公司火灾事故作出的重要指示,传达近期事故通报,结合实际,全面分析研判本企业矿山面临的安全风险,研究解决本企业安全生产重大问题,部署落实安全防范各项工作。

  12、加强春节期间矿山风险防范。矿山企业在春节期间进行生产、建设、检修作业,应制定方案措施向县级应急管理部门报告,必须全面排查整改隐患、合理安排工作任务、落实矿领导全程带班作业,所采取安全措施须想细、想全、想万一,决不能出现安全盲区,管理不落实、措施不到位、隐患未整改等不能保障安全的不得进行作业;作业必须做到“五先、五再”,即:先确认员工精神状态好,再允许其上岗;先告知作业安全风险,再分配其工作任务;先开班前会,再组织员工有序进班;先领导到岗,再员工上岗;先确认现场安全,再动手作业。春节期间停产停建的,必须落实停产停建措施,实施24小时值班值守,确保停产期间安全。长期停产停建的要严格落实停产停建期间安全措施,杜绝盗采、违规作业情况。

  13、抓好节后复工复产风险防范。各矿山企业按要求编制复工复产方案,履行复工复产程序。要严格复工复产标准,对复工复产矿山必须进行现场复核检查,严格“九到位”要求。“五职矿长”、技术管理人员不齐全或者不能到岗履行安全生产职责的,矿山员工培训不合格和特种作业人员不能满足要求的,对未按要求开展地下矿山隐蔽致灾因素普查治理的,未全面排查隐患或者未完成隐患治理、存在重大事故隐患的,矿山通风、排水、安全监控、人员定位监测、通信联络系统及尾矿库排洪和在线安全监测系统运行不正常的,以及不具备规定的安全生产条件的,不得复工复产。

  14、严格落实风险告知确认。各矿山企业如实告知一线从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施;在作业或者工作交接班前,必须对人员、物、环境、安全措施、工作指令等进行确认;按规定建立应急救援队伍或者确定专兼职应急救援人员,按规定配置安全设施并定期维护保养。

  15、严格落实现场带班制度。各矿山企业严格落实企业负责人现场带班制度,坚决杜绝“三违”行为,切实做到不安全不生产。

  16、严格落实重大风险管控。重点加强对融昌矿业、石磊矿业及3家地质坑探企业的巡查排查,全面落实管控措施。强化石磊矿业露天地表治理、采空区坍塌及九二盐矿地表沉降风险,对慧敏、骏力长期停产停建地下矿山安全管理不到位风险等重大风险管控。

  17、严格落实双重预防机制。各矿山企业健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,重点规范安全风险辨识、分级、管控及告知等制度,加强矿山安全生产标准化建设。

  18、严格落实全员教育培训。各矿山企业制定并实施本单位安全生产教育和培训计划,主要负责人、专业技术人员、安全管理人员、特种作业人员、其他从业人员等全体从业人员都要进行安全生产教育培训。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。发动全员深入排查安全生产问题隐患,确保安全生产法律法规和内部规章制度的贯彻执行。

  (四)全面开展打非治违行动

  19、加强非法违法趋势研判。针对疫情防控政策优化、经济强劲复苏、矿产市场变化等形势,组织自然资源、公安、工信等部门遏制矿山违法违规苗头性、倾向性问题,加强研判,精准施策,精准治理,推动落实责任,保持打非治违高压态势。

  20、严厉打击违法违规行为。加强联动、重拳出击,严厉打击无证、无资质、证照不全及违法分包转包、挂靠资质、未批先建、以建代采和超许可范围生产、超层赿界开采、明停暗开、盗采等违法违规行为,依法查处未经验收擅自复工复产、即将关闭退出矿山弄虚作假突击生产等行为。对违法违规行为,依法采取停产整顿、关闭取缔、追究法律责任等措施。

  三、督导检查

  (一)县应急管理局成立以分管领导为组长,工矿商贸股、执法大队等股室为成员的工作组,负责此次专项整治督导检查。局工矿商贸股在督促企业落实好专项整治工作的同时,要建立健全相关台账资料,做好迎接市应急管理局督导检查相关准备工作。

  (二)在2023年3月底前,县应急管理局将结合春节后复工复产对全县矿山企业开展全覆盖督导检查,指导督促矿山企业开展专项整治,着力查处曝光一批违法违规行为、解决一批重点难点问题,确保岁末年初平稳和复工复产安全。同时,通过邀请专家、购买第三方服务等方式,全面排查重大安全隐患,建立隐患清单,落实闭环管理。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导,强化动员部署

  各矿山企业要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,要严格按照专项整治重点内容及1月13日全县工矿商贸领域安全工作调度会议的要求,把学习贯彻党的二十大精神转化为防控重大安全风险的实际行动,高度重视岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作,统筹好安全生产与服务经济发展的关系。要召开专题会议,部署发动,做到查大问题、除大隐患、防大事故,坚决守住安全底线,为2023年矿山安全生产工作开好局、起好步奠定基础。

  (二)加强服务指导,强化监管执法

  县应急管理局将充分运用座谈交流、“四不两直”暗查暗访、受理举报等方式,结合春节后专家会诊,组织专业力量深入矿山企业严督细查,加强重大隐患标准阐释服务,提高督导检查实效,确保问题隐患整改到位。严格落实《江西省加强重点行业领域安全生产若干规定》,发现非法违法行为,绝不手软、从严处罚,该停产的坚决停产,该关闭的依法关闭,严防各类事故发生。同时坚持依法依规,执法和服务并重,不随意采取停产停工、关闭整顿、吊销证照等措施,坚决避免简单化。对企业自查并采取有效整改措施的问题隐患,依法依规从轻处罚;对企业未开展自查自改或者故意隐瞒的重大问题隐患,严格倒查责任,依法从重处罚。

  (三)加强宣传教育,强化调度反馈

  各矿山企业要充分利用专题会、板报、标语等形式,广泛深入宣传矿山安全生产知识;要通过典型案例、警示教育会、通报重大隐患、开展大讨论、图片展等形式,加强警示教育,着力营造全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。

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