导读：流浪乞讨人员寒冬送温暖活动方案 篇1 我镇近期室外温度较低，流浪乞讨等街头生活无着人员处境更加艰难。根据县民政局《关于开展“寒冬送温暖”专项救助行动实施方案的通知》（... 如果觉得还不错，就继续查看以下内容吧！
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流浪乞讨人员寒冬送温暖活动方案 篇1
我镇近期室外温度较低，流浪乞讨等街头生活无着人员处境更加艰难。根据县民政局《关于开展“寒冬送温暖”专项救助行动实施方案的通知》（__民字〔20__〕__号）精神，我镇、本着对流浪乞讨人员基本生存权益高度负责的态度。为切实保障生活无着流浪、乞讨人员的生活和生命安全，杜绝安全事件发生。认真做好我镇开展“寒冬送温暖”专项救助行动，特制定本实施方案如下：
一、行动目标
按照“属地管理、条块结合、各司其职”和“自愿救助、无偿救助、依法救助、应助尽助”的原则，以保障生活无着流浪乞讨人员和陷于困境的困难群众生命安全为出发点，把开展“寒冬送温暖”专项救助行动作为一项阶段性重点工作列入重要议事日程，积极开展冬季主动救助、联动救助、开放救助，确保生活无着流浪乞讨人员以及因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗等原因而陷于困境的困难群众及时得到救助服务。
二、时间安排
“寒冬送温暖”专项救助行动从文件发文之日起至20__年__月__日止。
三、成立机构
为进一步加强对“寒冬送温暖”流浪乞讨人员救助管理工作力度，决定成立工作领导小组，其成员组成如下：
组长：______
副组长：______
成员：______
四、主要任务
结合我镇流浪乞讨人员救助管理工作实际，重点加强夜间、节假日等重点时段，对镇区内、主要街道、桥梁涵洞和废弃工地等重点区域的巡查，确保全镇范围内的流浪乞讨人员及时发现及时救助。
1、愿接受救助的流浪乞讨人员，无偿提供符合食品卫生安全的食物及符合基本条件的住处并且提供乘车凭证，尽量劝导其进救助点救助，不听劝导的要及时就地救助，并设立台账。对未成年人、痴呆傻等重点救助对象要主动护送救助点，患有危重病或精神病的流浪乞讨人员要及时送定点医院救治。
2、加强与公安、卫生等部门沟通协作，在辖区内全面开展联合巡查救助，做到及时发现，及时救助，形成相互配合、齐抓共管的工作格局。
3、对流浪乞讨人员要加强教育引导，广泛动员城乡居民、社区组织、志愿者以及其他热心群众参与救助工作，形成“群防群助”的服务网络。
4、重点对流浪乞讨人员的各种违法行为进行依法打击，特别是要加大对组织、胁迫、教唆、控制未成年人、残疾人盈利乞讨等违法犯罪活动的打击力度。
五、工作要求
1、强化组织领导。各村（居）委会要充分认识“寒冬送温暖”专项救助行动的重要意义，将此项工作列入重要的议事日程，建立完善部门联动和快速响应救助工作机制，做到职责分工明确，责任落实到人。
2、强化属地管理。各地要按照属地管理原则，对辖区内的流浪乞讨人员进行排查登记，并做好分类处置工作。对辖区内流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、传染病人及时通知镇卫生部门进行救治；对辖区内流浪乞讨的未成年人及时通知公安部门进行保护性救助；对辖区内流浪乞讨人员的违法犯罪行为及时通知派出所依法处置；对有求助意愿的流浪乞讨人员及时通知民政所进行救助。各村（居）委会要设立开放式救助点，为流浪乞讨人员、其他生活无着人员和特别困难进城务工返乡人员提供临时性救助服务。
3、强化措施保障。各地要强化工作纪律，落实岗位责任分工和责任追究制度，难点问题、重大问题要及时上报。各村（居）委会要建立全天侯巡查和值班制度，对求助人员和电话要热情服务，及时办理。能让流浪乞讨人员和流浪未成年人过好这个寒冬。
流浪乞讨人员寒冬送温暖活动方案 篇2
为确实做好一年一度的今冬明春生活无着流浪乞讨人员救助管理工作，保障流浪乞讨人员顺利过冬，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的__届__会和____关于生活无着的流浪乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员）救助管理工作系列批示指示精神，认真贯彻落实党中央、省、市、关于流浪乞讨人员救助管理工作的决策部署，进一步做好流浪乞讨人员救助管理工作，确保流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬，助推高质量打赢脱贫攻坚战。
二、行动时间
20__年__月__日—20__年__月__日
三、工作任务
（一）建立健全主动发现机制，确保及时发现及时救助流浪乞讨人员。要编密织牢流浪乞讨人员排查发现工作网络，早发现、早救助。一是加强街面巡查。要针对今年冬季低温天气来临较早的实际，密切关注气候变化，民政部门要主动加强与公安、城管等部门协调联动，制定街面巡查方案，细化巡查内容、巡查措施、巡查责任，强化巡查衔接，增强巡查合力，紧盯夜间低温时段，紧盯桥洞、车站等重点区域，全面深入开展街面巡查，确保无遗漏。二是广泛动员基层干部和相关人员加强排查、主动报告。要组织乡镇（街道）、村（居、社区）工作人员和网格员认真对本辖区开展大排查，确保不落下一个流浪乞讨人员，不出现一个救助盲区。要广泛动员环卫工人、出租车司机、公交车司机，一旦发现流浪乞讨人员第一时间报告救助管理机构和公安部门。三是畅通发现报告和求助渠道。要充分利用本地各种新闻媒体、公共LED显示屏等载体公布救助热线，提高群众知晓率。
（二）强化工作措施，确保快速妥善处置受助人员。一是制定应急预案。要针对寒冬季节气候特殊、人员流动性大、重要时间节点多等特点，完善应急预案，落实应急处置措施，明确应急处置流程，切实加大救助服务保障力度，及时救助陷入困境的流浪乞讨人员。二是做好物资储备工作。针对寒冬流浪乞讨人员的需求，及时储备棉衣、棉裤、棉鞋、棉被、食品等御寒物资，保证救助物资充分供应。确保取暖设施运行正常，满足受助人员取暖需求。三是强化发现与处置衔接。各社会事务办要加强与各部门的协作，确保沟通配合衔接顺畅；要根据实际在车站等地设置临时救助点，配齐救助物资，第一时间救助流浪乞讨人员；在高速路口发现流浪乞讨人员，高速公路经营单位要及时向民政部门报告，并向流浪乞讨人员提供帮助；救助管理机构收到求助线索后，要及时有效处置；公安、城管部门发现流浪乞讨人员，应引导、护送到救助管理站，配合办理交接手续。四是及时妥善处置特殊流浪乞讨人员。公安、城管等部门发现疑似精神障碍患者、传染病人、危重病人等特殊流浪乞讨人员，要立即通知急救机构、精神病医院，及时送医救治，并通知属地救助管理机构到医疗机构进行对象甄别；医疗机构要第一时间进行救治；经甄别属于救助对象的，民政部门和救助管理机构要明确专人进行跟踪管理，配合医院做好医治工作，及时核实和结算医疗费用。五是落实疫情防控措施。要按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常态化防控，做好体温检测、健康码扫描、佩戴口罩、应急演练等措施，储备疫情防控物资，充分做好疫情防控工作准备。
（三）加强预防帮扶，强化源头治理。要结合推进源头治理行动，在前期排查的基础上，进一步加大排查力度，对本辖区已排查出的有流浪乞讨经历和习惯的人员，特别是精神障碍患者、肢体和智力残疾人员、反复流浪乞讨人员等予以重点关注并纳入台账、落实责任人加强管理。要分析流浪乞讨原因和动机，全面评估流浪乞讨人员的困难和需求，加强教育引导，综合施策，有针对性的采取帮扶措施。民政部门要将符合兜底保障政策的全部纳入保障范围，帮助解决生活困难。要会同相关部门组织开展就业培训，建立多层次源头预防帮扶机制，确保流浪乞讨人员接得回、留得下、过得好。
四、工作职责
区联席会议各成员单位要按照《__区人民政府办公室关于建立__区生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度的通知》要求，各司其职、各负其责、有效协同，形成“寒冬送温暖”行动有效开展的强大合力。民政部门要切实履行流浪乞讨人员救助管理工作职责，制定行动方案，细化工作措施，加强沟通协调，强化工作调度，当好党委政府的参谋助手；公安、城管部门要按照职责分工履行街面巡查和转介处置职责。卫健部门要组织疾控部门指导救助管理机构做好新冠肺炎疫情防控工作，指导医疗机构做好流浪乞讨人员医疗应急救治。市场监管部门要加强对救助管理机构餐饮服务、食品安全的检查指导。消防救援部门要指导民政部门加强对救助管理机构的行业消防安全管理，按照“双随机”要求开展消防安全监督抽查。压实乡镇（街道）、驻村工作队、村（居）两委、网格员等工作责任，及时排查发现处置流浪乞讨人员。各成员单位结合各自职责做好相关工作。
五、保障措施
（一）加强组织领导，健全工作机制。各社会事务办要及时向主要领导汇报，成立“寒冬送温暖”专项工作领导小组，加强统筹协调，确保“寒冬送温暖”行动扎实有效开展。要精心制定“寒冬送温暖”行动工作方案，细化工作措施，压实工作责任，形成党委领导、政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的工作机制。
（二）加强督促指导，强化工作调度。联席会议各成员单位要加强对本部门“寒冬送温暖”工作的督促指导，加强与联席会议办公室对接，及时掌握各地各部门“寒冬送温暖”行动开展情况，及时研究解决工作中存在的困难问题，工作中的重大情况和突发事件要及时上报。20__年__月__日前向区联席会议领导小组办公室（办公室设在__区民政局）报送工作开展情况。
（三）强化宣传引导，营造良好氛围。各地要通过广播、电视、报纸、微信、微博、公益短信等多种方式，加强救助管理政策法规宣传，提高群众知晓率，引导群众或流浪乞讨人员主动求助。要加强舆情监测，及时妥善处理。
流浪乞讨人员寒冬送温暖活动方案 篇3
冬季已至，为进一步加强我县流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人救助保护工作，有效救助滞留在我县辖区内的流浪乞讨人员和流浪未成年人，让他们在寒冬中感受到党和政府的温暖、社会的关爱，根据国家民政部、省民政厅全国、全省生活无着流浪乞讨人员救助管理工作会议精神，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
按照“属地管理、条块结合、各司其职”和“自愿救助、无偿救助、依法救助、应助尽助”的原则，全面开展“寒冬送温暖”专项救助行动，确保流浪乞讨人员在寒冷冬季得到及时有效救助，不出现冻伤、冻死事件。
二、时间安排
20__年__月__日—20__年__月__日。
三、工作重点
结合我县流浪乞讨人员救助工作实际，充分发挥110指挥中心、数字城市管理平台和24小时求助热线的发现报告和应急处置作用，落实首接负责制，加大街面集中救助力度。县民政局牵头，县公安局、县城管局等部门配合，在车站、广场、繁华街区、景区、地下通道、桥梁涵洞、在建工地、城乡结合部、垃圾池（桶）等重点区域全面开展联合巡查救助，做好夜间和重点区域巡视救助，劝导、引导生活无着落流浪乞讨人员到救助管理机构或开放式救助点接受救助。各部门在巡查中发现流浪乞讨未成年人、残疾人、行动不便人员的，要按照《社会救助暂行办法》要求，及时护送到县救助管理站接受救助，发现流浪乞讨危重病人、精神障碍患者的，要护送到医疗机构接受救治和诊断。对不愿到救助管理机构接受救助的人员，要根据其实际情况提供必要的饮食、衣被等救助服务，留下详细的求助方式，同时保存现场劝导救助视频资料，确保全县范围内流浪乞讨人员被及时发现、有效救助。
四、职责分工
（一）县民政局
加强对救助管理工作和救助管理机构的政策指导和监督管理，负责指导做好全县流浪乞讨人员救助、街头巡查及监督管理工作，对符合安置条件的受助人员进行安置。县救助管理站要增加御寒物品，确保求助人员在站期间基本生活得到有效保障。实行24小时服务接待，设置流浪乞讨人员求助咨询热线电话：____—______。设立开放式救助区域，适当放宽救助次数和救助期限，方便流浪乞讨人员、露宿人员受助。在对站内滞留流浪乞讨人员开展寻亲工作的同时，要尽快报请公安机关前来采集DNA数据。
（二）县公安局
加强对违法乞讨行为的管理工作，负责流浪未成年人解救和保护工作。依法查处流浪乞讨人员各类违法行为，加大对组织、教唆、胁迫、控制未成年人、残疾人乞讨营利等违法犯罪活动的打击力度。协助做好未成年人、残疾人、老年人和行动不便的流浪乞讨人员的引导和护送工作。协助做好流浪乞讨人员身份鉴定、DNA数据采集、查询查证工作。协助县民政局做好流浪乞讨人员巡查工作。
（三）县城管局
运用数字化城管系统协助县民政局做好流浪乞讨人员巡查工作，引导流浪乞讨人员自觉遵守城市管理法律法规。
（四）县卫生计生局
按照“先救治、后救助”原则，督促各级医疗机构做好街头流浪乞讨人员中危重病人、精神病人、传染病人的医疗救治工作。指导县救助管理站做好疾病预防、救治、康复等相关业务培训。
（五）县交通运输局
协助县救助管理站做好流浪乞讨人员返回户籍所在地或所在单位相关交通服务保障工作。
（六）县教育局
配合做好流浪未成年人非正规教育、心理矫治、教育转化等工作。做好全县未成年人救助保护中心教师培训、专业资格考试等相关组织工作。
（七）县目督办
会同县级有关部门加强对流浪乞讨人员救助管理工作的督促检查。
（八）县政府法制办
依法受理有关流浪乞讨人员救助管理工作的行政复议案件。
（九）县财政局
负责县级流浪乞讨人员救助管理工作的经费保障。
（十）县司法局
做好流浪乞讨人员救助管理有关法律法规宣传工作，为涉及法律事务的流浪乞讨人员提供法律援助。
（十一）县民宗办
协助县级有关部门做好流浪乞讨人员中少数民族及信教群众的救助管理涉及法规政策宣传、维护社会稳定、少数民族语种翻译服务等工作。配合做好与有关地区民族、宗教部门的联系和协调工作。
（十二）县文体旅游广电新闻出版局
负责__景区区域内流浪乞讨人员的发现和引导、劝导工作，杜绝景区范围内出现流浪乞讨行为。
（十三）县残联
协助县民政局做好残疾流浪乞讨人员身份查询查证工作，组织开展流浪残疾儿童康复、培训和安置工作。
（十四）县全媒体新闻中心和县电视台
加强寒冬救助信息传播。通过广播电视、报纸、微信、微博等多种方式宣传寒冬救助措施，救助进展、工作成效和工作难点，引导媒体和公众客观理性认识生活无着流浪乞讨人员救助管理工作，帮助人民群众和生活无着流浪乞讨人员及时知悉求助渠道等信息，积极引导群众或生活无着流浪乞讨人员及时拨打110等求助电话，让每一个需要救助的人了解获得帮助的途径和办法。为因年老、年幼、残疾等原因无法确认个人身份的流浪乞讨人员提供寻亲平台。
（十五）各乡镇人民政府、工业园区（河西新区）管委会
按照属地管理原则，建立救助对象“主动发现”机制，充分发挥村（居）委会、驻村干部、居民楼栋长、社区网格员、社会工作者、志愿者、热心市民的积极作用，广泛开展流浪乞讨人员排查，对生活陷入困境的流浪乞讨人员做到早发现、早干预、早救助，实现救助“无盲区”。
五、工作要求
（一）强化组织领导
县流浪乞讨人员救助管理工作领导小组各成员单位和其他相关单位要按照责任分工，加强组织领导，落实工作责任，安排专人做好冬季流浪乞讨人员救助工作。
（二）强化联合巡查力度
由县民政局牵头，及时加强与公安、城管、卫生等相关部门的协调配合，组织动员各方力量开展常态化、多样化的街头劝导、现场救助和宣传引导活动，发现一例救助一例，坚决杜绝因救助不及时、工作不到位、失职渎职而发生各类责任事故的现象。
（三）强化属地管理
各乡镇人民政府、工业园区（河西新区）管委会要按照属地管理原则，对辖区内的流浪乞讨人员进行排查登记，坚持日常巡查制度，特别在寒冷冬季要坚持夜间巡查，建立详细的巡查登记记录，并做好分类处置工作，对街头流浪未成年人，要及时通知县公安局予以保护性救助；对街头流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、传染病人，要及时通知县卫生计生局予以救治；对流浪乞讨人员的违法犯罪行为，要及时通知辖区派出所依法处置；对有求助意愿的流浪乞讨人员，要及时通知县民政局予以救助。各乡镇人民政府、工业园区（河西新区）管委会，在流浪乞讨人员、外来务工人员集中活动区域增设开放式临时救助点或临时庇寒场所，并设置明显标志，备足御寒物品，方便流浪乞讨人员、露宿人员就近受助避寒。
流浪乞讨人员寒冬送温暖活动方案 篇4
各县（市、区）民政局，__经济技术开发区城乡管理局，生态科技新城社会事业局，__—__风景名胜区民政和社会保障局，__市救助管理站：
为切实保障生活无着流浪乞讨人员等特殊困难群体人身安全和基本生活，确保安全过冬、温暖过冬，按照省民政厅部署要求，结合本市救助管理工作实际，现就扎实开展“寒冬送温暖”专项救助行动通知如下：
一、总体要求
以____思想为指导，深入学习贯彻党的__大和____关于流浪乞讨人员救助管理工作的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省委省政府关于加强和改进流浪乞讨人员救助管理工作、做好新冠肺炎疫情防控工作的决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，切实提高政治站位，把“寒冬送温暖”专项行动作为当前重点工作安排部署，促进全市救助管理工作高质量发展，为建设“强富美高”新__做出应有贡献。
二、工作目标
坚持属地管理原则，以救助管理机构为依托，以县（市、区）、功能区所属乡（镇、街道）及村（社区）为支点，以背街小巷、桥梁涵洞、车站码头、城乡接合部等区域为重点，以陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员及露宿街头务工人员为目标，分时段（极寒恶劣天气时全天候）深入开展集中巡查救助，及时为受困群众排忧解难，确保流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬，坚决防止发生冲击社会道德底线的事件。
三、主要任务
（一）强化协调配合，健全联动机制。各县（市、区）、功能区民政部门和救助管理机构要在当地党委政府的领导下，主动加强与公安机关、城市管理、卫生健康等部门的协调联动，总结借鉴以往开展“寒冬送温暖”专项行动的有效做法和成功经验，进一步健全和完善救助管理工作部门联动机制，合力做好街面巡查救助工作。积极研究救助管理工作中出现的新情况、新问题，推动形成部门权责明确、运行协调顺畅的良好态势。
（二）突出巡查重点，注重救助实效。各县（市、区）、功能区民政部门和救助管理机构要做到三个“突出”。突出重点时段。在夜间、降温时段、雨雪冰冻等极端天气、节假日等特殊时间节点加大巡查频次。突出重点场所。对车站码头、繁华街道、地下通道、桥梁涵洞、废弃房屋、在建工地等流浪乞讨人员容易集中的地段加大巡查力度。突出重点人群。对流浪乞讨未成年人、危重病人、精神障碍患者等特殊人群加大救助保障力度，做到及时救助、精准救助；对不愿接受救助的流浪乞讨人员，提供必要的食品、衣物、保暖用品和防疫物资，详细记录救助信息。
（三）创新巡查模式，提升发现效率。各县（市、区）、功能区民政部门和救助管理机构要充分整合现有设备、技术、信息等资源，完善街面巡查部门联动机制，积极构建以“自然启动、平战结合、快速反应、联动共治”为特色的街面救助“__模式2。0”。学习借鉴市救助管理站在社会面智能泛在感知网建设方面的相关要求，通过提升街面巡查主动发现的效率，及时为流浪乞讨人员提供规范、高效的救助服务，有效降低发生各类不测事件的风险。
（四）优化救助流程，提高响应速度。各县（市、区）、功能区民政部门和救助管理机构要以保障流浪乞讨人员生命安全为第一要务，加强力量调配，优化服务供给，主动配合公安、城市管理等部门优化简化救助流程，打造出一条便捷高效的绿色救助通道，对发现的流浪乞讨人员和临时遇困人员，确保在30分钟内赶赴现场处置，在市区范围内形成“30分钟救助圈”，让生活无着的流浪乞讨人员和临时遇困人员及时得到救助服务。
（五）排查安全隐患，规范机构管理。各县（市、区）、功能区民政部门和救助管理机构要进一步巩固检查整改成果，加强对救助机构和托养机构的全面排查，规范管理流程，优化站内照料。要坚决落实安全生产责任，牢牢守住安全底线，联合有关部门排查水电气暖、食品安全、消防安全、医疗卫生等风险，加强对托养机构的监管，严格执行领导带班和24小时值班制度。要继续坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，依法依规、科学精准做好民政服务机构疫情防控工作。
（六）广泛宣传发动，引导社会参与。各县（市、区）、功能区民政部门和救助管理机构可通过购买服务、志愿服务、公益合作等方式，动员引导社会工作服务机构、公益慈善组织、志愿服务组织等多方力量参与街面劝导和站内救助服务。要通过广播电视、报纸、微博、微信公众号等多种方式宣传“寒冬送温暖”专项救助行动，向社会各界介绍专项行动进展和成效，共同营造齐抓共管的良好氛围。
各县（市、区）、功能区民政部门和救助管理机构要结合实际情况，认真研究具体办法，精心组织实施，做到责任清、情况明、作风实，高标准高质量完成“寒冬送温暖”专项救助行动，经典救助案例要及时报送市民政局社会事务处。
流浪乞讨人员寒冬送温暖活动方案 篇5
因气候日渐转凉，凛冬将至，为切实保障生活无着的流浪乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员）的基本生活，确保其安全过冬、温暖过冬，根据《__县20__年—20__年“寒冬送温暖”专项救助行动实施方案》、《__县生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度办公室关于印发<__县“寒冬送温暖”行动实施方案>的通知》__流管办〔20__〕__号）文件精神，结合我街道实际特制定本方案。
一、目标任务
流浪乞讨人员是最边缘、最脆弱的特殊困难群体，及时有效救助流浪乞讨人员是各级党委政府和各有关部门义不容辞的重要职责。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以____关于流浪乞讨人员救助管理工作的重要批示指示精神为指导，切实增强工作紧迫感和责任感，抓紧抓细抓实“寒冬送温暖”行动。加强部门联动，采取措施发现并妥善处置流浪乞讨人员，提供身份查询、寻亲服务、落户安置、源头治理等救助服务，坚决杜绝因失职渎职而导致我街道内流浪乞讨人员饿死、冻死冻伤等极端事件发生。
二、“寒冬送温暖”行动时间
20__年__月至20__年__月结束，结合气候情况可适当延长时间。
三、领导机构
组长：______
常务副组长：______
副组长：街道其他分管领导
成员：社会事业办、应急管理办、社会事业办、社会事业办、__救助站、__救助站、各村（社区）支书及主任。
领导小组下设办公室，办公室设在社会事业办，__同志兼任办公室主任，__同志负责日常工作。
四、工作措施
（一）组织开展街面集中救助行动
按照全覆盖、不留死角的原则，在我街道__社区设置1个临时救助点，采取设置明显标志、街面劝导和应急救助等方法，切实解决求助者的实际困难。实行24小时服务接待制度，着力为受助群众提供便捷、满意服务，强化巡查值守。
（二）加强街头流动救助力度，实施积极的主动救助
按照属地管理原则，加大对繁华商业区域、车站、桥梁、涵洞、废弃房屋、建筑工地、休闲长廊、风景点等场所的巡查救助保护力度，确保巡查救助工作全覆盖。同时，切时掌握流浪乞讨人员流动动态，及时劝导职业乞讨人员尽早返乡，按照“应救尽救，尽快救助”的原则，对不愿进站接受救助的可采取发放棉衣、棉被、棉鞋、食品等方式进行救助。对街头流浪乞讨中的危重病人、精神疾患人员采取保护性救助措施，按照“先救治、后救助”工作救助原则，对街头生活无着的流浪乞讨人员，特别是未成年人、老年人及危重病人及时救治救助，并在最短时间内与其家人取得联系并护送返乡。
（三）加强救助物资储备保障
__救助站要根据实际情况提前备足足够的棉衣、棉被、毛毯、矿泉水、方便面、面包、饼干、常规性药品等救助物资，确保供给需求，满足应对严寒天气需要。
（四）落实疫情防控措施
按照本地秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常态化防控，做好体温检测、健康码扫描、佩戴口罩、应急演练等措施，储备疫情防控物资，充分做好疫情防控工作准备。
（五）强化安全责任意识，清除安全隐患
加强站内设施设备、救助车辆安全检查，寒冬期间对入站受助人员必须进行安检，坚决杜绝持刀具、打火机等违禁品带入站内，入站后根据情况及时为受助人员添加衣被，并做好室内防冻保暖；加强夜间值班巡查，发现受助人员身体不适及时送往定点医院治疗。
（六）加强成员单位有效衔接，做到救助工作无缝
__社区救助点实行全天候开放模式对流浪乞讨人员及陷入困境的生活无着流动人员进行救助；流动救助车携带食品、药品、御寒衣物等24小时待命，确保随时奔赴现场实施救助。
（七）广泛动员基层干部和相关人员加强排查、主动报告
各村（居）要发放街道、村（居）救助管理机构负责人及联系方式，充分发挥街道、村（居）工作人员和网格员一线作用，认真开展大排查，确保不落下一个流浪乞讨人员，不出现一个救助盲区。
（八）畅通发现报告和求助渠道
街道办公室保持救助热线（____—________）24小时畅通，保证24小时接待求助人员。要充分利用LED显示屏、微信公众号宣传等载体公布救助热线，切实提高群众救助热线知晓率。
五、工作要求
加强督促指导，强化工作调度。街道社会事业办要加强对各村（居）“寒冬送温暖”工作的督促指导，加强与县民政局对接，及时报送需要研究解决的事项，各村（居）如遇工作重大情况和突发事件要及时上报。
流浪乞讨人员寒冬送温暖活动方案 篇6
寒冬来临，生活无着流浪乞讨人员处境十分艰难。根据《民政部关于做好“寒冬送温暖”专项救助工作的通知》（民函〔20__〕__号）要求，切实保障生活无着流浪乞讨人员的生活和生命安全，杜绝安全事件发生。认真做好我县“寒冬送温暖”专项救助行动，特制定本实施方案如下：
一、行动目标
按照“属地管理、条块结合、各司其职”和“自愿救助、无偿救助、依法救助、应助尽助”的原则，以保障生活无着流浪乞讨人员和陷于困境的困难群众生命安全为出发点，把开展“寒冬送温暖”专项救助行动作为一项阶段性重点工作列入重要议事日程，积极开展冬季主动救助、联动救助、开放救助，确保生活无着流浪乞讨人员以及因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗等原因而陷于困境的困难群众及时得到救助服务。
二、时间安排
“寒冬送温暖”专项救助行动从文件发文之日起至20__年__月__日止。
三、成立机构
为进一步加强对“寒冬送温暖”专项救助工作力度，决定成立专项救助工作领导小组，其成员组成如下：
组长：______
副组长：______
成员：______
四、主要任务
结合我县生活无着流浪乞讨人员救助管理工作实际，充分利用“天网”、“数字化城管”等技术手段，重点加强夜间、节假日等重点时段，对客运中心、高铁站、城市主要街道、桥梁涵洞和废弃工地等重点区域的巡查，确保全县范围内的生活无着流浪乞讨人员及时发现及时救助。
1、愿接受救助的生活无着流浪乞讨人员，无偿提供符合食品卫生安全的食物及符合基本条件的住处并且提供乘车凭证，尽量劝导其进救助点救助，不听劝导的要及时就地救助，并设立台账。对未成年人、痴呆傻等重点救助对象要主动护送救助点，患有危重病或精神病的生活无着流浪乞讨人员要及时送定点医院救治。
2、加强与公安、城管、环卫、卫生等部门沟通协作，在辖区内全面开展联合巡查救助，做到及时发现，及时救助，形成相互配合、齐抓共管的工作格局。
3、对生活无着流浪乞讨人员要加强教育引导，广泛动员城乡居民、社区组织、志愿者以及其他热心群众参与救助工作，形成“群防群助”的服务网络。
4、重点对生活无着流浪乞讨人员的各种违法行为进行依法打击，特别是要加大对组织、胁迫、教唆、控制未成年人、残疾人盈利乞讨等违法犯罪活动的打击力度。
五、工作要求
1、强化组织领导。各地要充分认识“寒冬送温暖”专项救助工作的重要意义，将此项工作列入重要的议事日程，教唆向当地政府汇报，制定专项救助工作实施方案，建立完善部门联动和快速响应救助工作机制，做到职责分工明确，责任落实到人。
2、强化属地管理。各地要按照属地管理原则，对辖区内的生活无着流浪乞讨人员进行排查登记，并做好分类处置工作。对辖区内生活无着流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、传染病人及时通知县卫生部门进行救治；对辖区内生活无着流浪乞讨的未成年人及时通知公安部门进行保护性救助；对辖区内生活无着流浪乞讨人员的违法犯罪行为及时通知辖区派出所依法处置；对有求助意愿的生活无着流浪乞讨人员及时通知县民政局救助管理站进行救助。各乡（镇、街道办、工业园区）要设立开放式救助点，为生活无着流浪乞讨人员和特别困难进城务工返乡人员提供临时性救助服务。
3、强化措施保障。各地要强化工作纪律，落实岗位责任分工和责任追究制度，难点问题、重大问题要及时上报。各乡（镇、街道办、工业园区）要建立全天侯巡查和值班制度，对求助人员和电话要热情服务，及时办理，及时做好“寒冬送温暖”专项救助行动的物资采购工作，做到救助储备充足。能让生活无着流浪乞讨人员和流浪未成年人过好这个寒冬。
流浪乞讨人员寒冬送温暖活动方案 篇7
根据市民政局《转发__省民政厅办公室关于开展“寒冬送温暖”专项救助行动的通知》__民函〔20__〕__号精神，为切实保障生活无着流浪乞讨人员的基本权益，提升我县流浪乞讨人员救助工作水平，现结合我县实际，提出如下实施方案。
指导思想
认真贯彻落实____对民政工作及流浪乞讨人员救助管理工作的重要指示批示精神，坚持以人为本的工作方针，以满足生活无着的流浪乞讨人员救助服务需求为导向，加快流浪乞讨救助规范化、专业化、信息化、网络化建设，切实保障生活无着的流浪乞讨人员合法权益。
二、工作目标
严格贯彻执行县委办、县政府办《印发<关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施方案>的通知》__办发〔20__〕__号精神，以主动救助、寻亲服务、回归安置、有害乞讨治理、基层源头预防为主要内容，以政府主导、部门配合、社会参与、流入地与流出地联动的工作机制为保障，以县级救助管理机构和镇、村救助网点为平台，以信息化为支撑，上下联动、部门联动、区域联动的平台式、网格化、综合性的流浪乞讨人员救助管理工作体系，实现生活无着的流浪乞讨人员应救尽救，保障生活无着流浪乞讨人员人身安全和基本生活，帮助其顺利过冬。
三、救助范围
城乡离家在外、自身无力解决食宿，无亲友投靠，正在或即将处于流浪或乞讨状态的人员。
四、专项救助行动时间
20__年__月__日至20__年__月__日
五、主要工作任务
根据救助对象实际需求，按照自愿、无偿原则，提供主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置等救助服务。
一加强日常巡查，健全完善街头流浪乞讨人员巡查制度。县救助站要把上街巡查作为“寒冬送温暖”专项行动的重点工作，由业务分管局领导带队，抽调专门车辆和相关人员，每周二、四、六固定上街巡查，扩大街面巡查范围和频率，在县城的大街小巷，特别是桥梁涵洞、车站、公园、广场、河道两岸等重点地段，开展全方位分时段巡查宣传，积极引导、护送街头流浪乞讨人员到救助站接受救助。对不愿入站接受救助的流浪乞讨人员，宣传救助政策，现场发放棉被、棉袄、面包等御寒衣物和食品，同时告知求助电话，防止饿死、冻伤事件发生。针对“寒冬送温暖”专项行动，在日间街面巡查的基础上，制定夜间街面巡查制度，即每周周一、周三19时—23时，组织进行夜间街面巡查，以确保巡查不留死角。
（二）建立救助网络，开展对城镇生活无着流浪乞讨人员的主动救助服务。以县社会救助站、12个福彩救助服务点为依托，对符合条件的生活无着流浪乞讨人员提供及时的救助服务，对不愿进入机构接受救助的，根据其实际情况提供必要的饮食、衣被等救助服务。发挥镇民政办、民政信息员等基层组织在信息传递、沟通协调、教育劝导、帮助扶持、临时救助等方面的积极作用，为流浪乞讨人员提供便利服务并强化源头预防。严格贯彻落实《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》精神，相关部门在执行公务时发现流浪乞讨人员或接到群众报告有流浪乞讨人员的，要在第一时间按照有关规定实施救助服务，不得相互推诿。对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送到救助管理站；对突发急病人员，应当立即通知县人民医院进行救治。重大节庆期间以及恶劣天气等情况下，及时启动部门联动机制，组织开展集中救助专项行动。县社会救助站要做好流浪乞讨人员的返乡工作。
三实行部门联动，加大对有害乞讨行为的综合治理力度。联合公安、城管等部门，加强对县城主街道、车站、垃圾场等流浪乞讨人员集中活动区域的巡查，对流浪乞讨人员强讨恶要、滋扰他人、扰乱公共秩序、危害交通安全等行为，加大整治力度。县救助管理站要进一步加强安全防范工作，确保机构内人员安全。同时要注意工作方法，防止矛盾激化，切实维护社会和谐稳定。
四医疗救治先行，保证患病流浪乞讨人员能得到及时治疗。县人民医院、县精神病院等定点托养医疗机构要坚持“先救治后结算、先救治后救助”的原则，做好流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、危险传染等病人的救治工作，开辟“绿色通道”，确保患病的生活无着流浪乞讨人员得到及时医疗救治。治疗终结后，由县社会救助站负责接回。
五实施关爱救助，妥善安置流浪乞讨人员中的特殊群体。按照生活无着流浪乞讨人员身份查询和照料安置工作的要求，协调户籍部门运用DNA信息比对、全国救助寻亲管理信息系统和救助寻亲网等方式，建立流浪乞讨人员身份快速查询机制，寻亲服务机制，身份查询长效机制；对查找无着的滞留人员开展站外托养服务，纳入特困人员供养。加强与铁路、客运部门的有效衔接，建立定期沟通联系机制，做好生活无着救助对象的返乡服务工作，制止跑站行为。对因智力障碍或其他原因无法查明身份、户籍等基本信息的流浪乞讨人员，由县民政局提出安置方案，报县政府批准后予以安置。
六开展源头治理，最大限度减少反复外出流浪乞讨现象。对辖区内返乡或可能外出流浪乞讨人员及其家庭，要及时进行救助、帮扶、管理和教育。对因贫困导致流浪的人员及其家庭，要根据政策规定及时纳入城乡低保、农村五保和孤儿保障范围，协调落实农村危房改造、医疗、劳动就业、户口安置等扶助优惠政策；对遗弃残疾人、未成年人、老年人的亲属或其他监护人，要加强教育管理，责令其履行抚养、赡养义务和监护责任，屡教不改的，依法严肃处理。
（七）加强机构监管，持续做好疫情防控和托养机构规范管理工作。县民政局要进一步加强救助管理机构的规范管理和托养机构、医疗机构的有效监管。春节前要协调公安、卫健、应急管理、市场监管、消防救援等部门，成立联合检查组，对救助管理机构、托养机构、医疗机构的内部管理、生活照料、卫生防疫、食品药品安全、消防安全、离站返乡、站外托养等环节进行一次全面大检查，列出问题清单，明确整改时限，确保不留安全隐患。救助管理机构要按照民政部关于《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构新冠肺炎疫情防控工作指南》（20__年__月版）要求，及时开展疫情防控排查，加强“人防”“物防”工作，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，切实把防控责任和防控措施落实到位。
六、工作要求
1、加强组织领导。按照属地管理、分级负责的原则，强化县政府在救助管理工作中的主导作用。县民政局要发挥牵头作用，主动协调有关部门研究解决突出问题，定期通报全县流浪乞讨人员救助管理工作情况。要明确职责分工要求，主动加强同各有关部门协作配合，促进各部门认真履职尽责。要安排经费，对救助管理机构开展“寒冬送温暖”、疫情监测预警和防控工作给予大力支持，确保救助管理工作有序开展。
2、加强规范化建设。县社会救助站要按照民政部《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》精神抓好落实工作。建立救助有关数据统计、报告制度，并及时录入全国救助寻亲管理信息系统。县社会救助站要做好棉衣、棉被、口罩、洗手液、消毒剂等物资的储备，严格杜绝存在风险隐患的人员或物品进入救助管理机构。要按照财政部、民政部流浪乞讨人员救助补助资金管理办法，做好资金管理使用工作。要严格落实领导带班制、首接负责制，实行24小时接待服务和值班制度，确保24小时救助热线畅通。
3、加强宣传引导。进一步加大救助管理政策的宣传力度，充分发挥电视、报纸、网站、微信、微博、抖音、短视频等媒体的宣传作用，不断拓展宣传渠道，进一步提高救助工作社会知晓度，积极争取社会各界对城镇生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的关注、理解和支持。宣传引导在繁华地段、重点街区路段、车站、活动广场等人流较大地区的群众、工作人员、受助人员通过识别救助引导牌，了解救助管理机构的地址、求助电话、救助政策和救助服务等内容，方便受助人员主动求助，逐步营造全社会共同关注、共同参与救助工作的良好氛围。
4、严格责任追究。实行“首接负责制”。严格依据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》要求，公安、城管、民政、卫生、交通等部门执行公务时发现流浪乞讨人员或接到群众反映有流浪乞讨人员的，要在第一时间实施救助。对相互推诿、不履行救助职责，造成严重不良后果的，追究相关部门负责人和直接责任人的责任。强化镇政府在流浪乞讨现象源头预防和治理中的主体责任，预防和治理因救助管理不到位造成外出流浪乞讨现象。
流浪乞讨人员寒冬送温暖活动方案 篇8
为切实做好20__年寒冬救助工作，现决定在全县范围内开展“寒冬送温暖”集中救助专项行动，特制订如下方案：
一、工作目标
通过开展“寒冬送温暖”集中专项救助行动，发挥救助工作兜底保障作用，主动及时救助陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员，解决燃眉之急，坚决杜绝城乡街面出现生活无着的流浪乞讨人员遭遇冻、病、饿的现象。巩固县救助站和乡镇、村（社区）救助服务站点的三级救助网络体系，完善并有效以发挥部门联动、社会参与为核心的街面协同巡查机制。
二、主要任务
（一）加强协作，落实部门职责。根据“属地管理、部门配合、分类治理”的救助管理原则，县救助站成立救助巡查队，设置流动救助车，县民政局积极协调公安、城管、卫生健康等部门，明确各单位职责，联合开展集中救助专项行动，重点加大对商业区、桥梁涵洞、地下通道、废弃房屋、车站码头、城乡接合部、风景游览区等流浪乞讨人员集中和露宿区域的巡查力度。各乡镇发挥村社区救助服务点和救助管理信息员（联络员）作用，方便街头生活无着人员求助，利于热心公益的群众引导帮助。依托城乡社区居民、社区和社会组织、志愿者等力量开展救助工作，发挥基层组织了解民情、反应迅速的特点，形成“群防群助”的救助服务网络。
（二）分类救助，强化救助管理。针对雨雪冰冻等恶劣气候下出现临时困难的求助人员，县救助站开辟绿色通道，按照特事特办的原则，简化救助程序，一律“先救助，再审查”。积极劝说、引导街头生活无着的流浪乞讨人员接受救助；对未成年人、残疾人、老年人及时安排护送；对精神病人、危重病人积极协调卫生健康部门实行“先救治，后救助”；对不愿意到救助站接受救助的人员提供必要的食品、御寒物品和救助引导卡等详细的救助方式，确保因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗等原因陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员及流浪乞讨人员及时得到救助服务，让他们感受到党和政府的温暖及社会的关爱。
（三）积极引导，创新救助机制。县民政局会同交通运输局等单位建立了进一步引导社会力量做好生活无着的流浪乞讨人员救助信息报告工作机制，相关单位要根据具体职责，进一步发挥作用，不断创新救助机制，做好寒冬救助工作。要充分发挥公路养护工、出租车司机、环卫工人、园林工人、青年志愿者等社会力量的作用，形成较为完善的流浪乞讨人员信息网络。鼓励并支持通过政府购买服务、志愿服务、公益合作等方式，动员引导社会工作服务机构、公益慈善组织、志愿服务组织等参与街面劝导和站内救助服务。
（四）落实整改，排查各类隐患。进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，明确专人负责，在原有工作的基础上，结合“寒冬送温暖”专项行动的开展，组织相关人员再次对救助管理机构、定点医疗机构等进行全面排查，确保将检查整改工作做实做细。县救助站严格实行24小时值班、交接班制度，领导实行24小时在岗带班，设立24小时畅通的求助电话，落实岗位责任、首问（接）负责制。同时要集中开展安全生产教育，增强安全防范意识。定期组织开展安保检查，重点防范火灾、食品中毒、冻死冻伤等意外事故发生，确保救助管理机构安全。
三、时间安排
专项行动自文件下发之日起至20__年__月__日，到期后遇特殊灾害性天气，视情顺延。
四、相关要求
（一）提高认识。根据省、市有关文件要求，以保障生活无着流浪乞讨人员生命安全为出发点，总结借鉴以往冬季主动救助、联动救助、开放救助的成功经验和有效做法，制定专项工作实施方案，明确职责，细化任务，将“寒冬送温暖”专项行动作为冬季救助工作重点，做到职责分工有专人负责、人员安置有专用场地、街面救助有专用车辆、行动实施有专项经费，24小时服务接待有求必应。
（二）密切配合。县民政、县公安、县卫生健康、县城市管理部门和县救助站要进一步落实首接责任制，切实担负起自身职责，积极沟通协作，共同做好生活无着流浪乞讨人员救助服务，坚决杜绝任何形式的丢弃、推诿、扯皮等现象。
（三）属地管理。实施属地管理，分级负责。受助人员所在地的县救助站、乡镇、村（社区）应当帮助其解决生产、生活困难，避免发生二次流浪。乡镇、村（社区）要切实担负本辖区内生活无着流浪乞讨人员的救助保护工作，加大城乡接合部和交通枢纽区域的巡查力度。
（四）统筹推进。将“寒冬送温暖”专项行动与今年以来的救助管理专项整治工作结合起来，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，统筹做好寒冬救助、寻亲服务和救助管理机构、站外托养机构、医疗合作机构检查整改工作。
流浪乞讨人员寒冬送温暖活动方案 篇9
为认真做好今冬明春__县生活无着的流浪乞讨人员以下简称“流浪乞讨人员”救助管理工作，切实保障全县流浪乞讨人员基本生活权益，帮助其平安过冬、温暖过冬。结合《__省生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作联席会议办公室关于开展“寒冬送温暖”行动的通知》和《__市流浪乞讨救助管理工作领导小组办公室印发<关于开展“寒冬送温暖”专项救助行动的实施方案>的通知》筑流救办发〔20__〕__号精神及__县流浪乞讨人员救助管理工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以____关于流浪乞讨人员救助管理工作的重要批示指示精神为指导，全面贯彻落实__大、__届____会精神和党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府关于流浪乞讨人员救助管理工作的决策部署，以保障流浪乞讨人员生命安全为出发点，不断完善救助管理工作体系，建立政府主导、部门协作、社会各界和广大市民积极参与的联动机制，确保流浪乞讨人员及时得到救助，为促进社会和谐稳定做出积极贡献。
二、工作目标
以救助管理站为平台，以公安、城管、社区等部门为支点，以背街小巷、路桥涵洞、车站码头、城乡结合部等区域为重点，以陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员为目标，分时段极寒恶劣天气时全天候深入开展集中巡查救助，及时为受困群众排忧解难，确保流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬，坚决防止冲击社会道德和心理底线的事件发生。
三、行动时间：即日起至20__年__月__日
四、工作措施
一建立健全主动发现机制，及时发现及时救助流浪乞讨人员。各乡镇街道要按照“属地管理”原则，编密织牢流浪乞讨人员排查发现工作网络，确保覆盖到所有社区、村寨和所有流浪乞讨人员滞留点。一是加强街面巡查。各乡镇街道和各部门要密切关注冬季天气变化，实时调整完善街面巡查方案，细化巡查路线、巡查内容、巡查措施、巡查责任，强化巡查衔接，增强巡查合力，确保巡查效果；公安局、综合行政执法局要切实履行街面巡查职责，扩大巡查频率和覆盖范围，紧盯夜间低温时段，紧盯桥梁涵洞、废弃房屋、地下通道、车站等重点区域，全面深入开展巡查排查，确保不落下一个流浪乞讨人员，不出现一个救助盲区。二是整合巡查力量。各乡镇街道要组织乡镇街道、村居工作人员、驻村干部、网格员认真对本辖区开展巡查排查，广泛动员热心群众和志愿者提供流浪乞讨人员求助线索，一旦发现流浪乞讨人员第一时间报告县民政局和县公安局。三是畅通发现报告和求助渠道。民政局和各乡镇、街道要进一步完善救助管理站、救助服务站、街头救助点、流动救助车、救助引导标识牌的布局和功能，救助引导标识牌要注明求助电话、求助方式、具体位置等，方便流浪乞讨人员前来求助，利于热心公益的群众引导帮助。民政救助管理机构和各乡镇、街道要严格实行领导带班和值班巡查制度，保持救助热线24小时畅通，保证24小时接待求助人员并迅速妥善处置。并充分利用本地各种新闻媒体、公共LED显示屏等载体公布救助热线，提高群众知晓率。
二强化工作措施，确保快速妥善处置受助人员。一是完善应急预案。各乡镇、街道要针对寒冬季节气候变化特点，认真分析往年寒冬季节人口流动特点和救助服务经验，建立完善应急预案，细化应急处置措施，规范应急处置流程，全面提高应对流浪乞讨人员救助工作的能力，及时救助陷入困境的流浪乞讨人员。二是及时妥善处置流浪乞讨人员。县民政局对发现或接到求助线索后，要及时有效处置，对距离较远无法及时赶到现场处置的，要及时指导乡镇街道、居村委会、热心群众实施应急救助，解除求助人员生存危机；要结合实际在车站、高速路口等人流量较大的地方设置临时救助点，配齐食品、御寒衣被等临时救助物资，第一时间救助流浪乞讨人员，确保他们不因受冻、挨饿等因素出现意外。公安局、综合行政执法局发现流浪乞讨人员的，应告知、劝说、引导其到救助站接受救助，对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便人员，应护送至救助管理站并履行书面交接手续；对发现疑似精神障碍患者、传染病人、危重病人等特殊流浪乞讨人员，要立即通知急救机构、精神病医院，及时送医救治，并通知民政救助机构到医疗机构进行对象甄别；对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的醉酒人员，公安机关应当对其采取保护性措施约束至酒醒。医疗机构要第一时间进行救治，经甄别属于救助对象的，县民政局要及时安排救助，并配合医疗机构做好医治工作，及时核实和结算医疗费用。三是坚持加强疫情防控。县民政局要按照当前新冠肺炎疫情防控要求，会同卫生健康局，毫不松懈抓紧抓实救助管理站常态化疫情防控工作，切实做好疫情防控物资储备和疫苗接种，落实落细各项防控措施，坚决守牢“零感染”底线。根据目前全国各地风险等级划分情况，对中、高风险的地区暂不开展接送返回服务。跨省接送特殊困难受助人员返乡任务的，限于目的地和途经地为低风险地区，送返前还应提前了解并遵守目的地疫情防控相关规定，做好自身防护措施，确保安全有序流动。要组织救助站职工接种新冠病毒疫苗，对符合条件的人员要及时实施第三针加强免疫接种。四是强化服务管理。县民政局要加强与外省救助管理机构沟通，密切联系，确保跨省救助工作顺畅有序。卫健健康局要配合民政局做好新冠肺炎疫情防控工作，指导定点医疗机构做好流浪乞讨人员医疗应急救治。开展站外托养服务的，民政局要按照“谁送托、谁负责”原则履行主要监管责任和主体责任，严格加强监管，每月对托养机构照料服务情况开展监督检查、探视托养人员，跟踪掌握托养对象生活状况，发现问题及时处置。
三强化身份查询和寻亲，及时安置滞留人员。一是快速查询身份。县公安局要充分利用大数据技术进行人脸识别、体貌特征和指纹比对，快速查询身份。通过快速查询确认身份的受助人员，及时联系其亲属或流出地救助管理机构，协调接送返乡回归家庭。二是及时开展寻亲服务。对经快速查询未能确认身份的滞留人员，县民政局要及时通过全国救助管理信息系统、全国救助寻亲网站和各类媒体发布寻亲公告，随时更新完善公布受助人员基本信息，报请公安采集DNA数据进行比对，提高寻亲成功率，帮助滞留人员尽快重返家庭。对暂时无法查明身份信息的滞留人员，要通过长期接触、交流，采集有效信息，分析地名、人名、口音等关键信息，加强与公安沟通协作，继续做好滞留人员寻亲工作。三是妥善安置滞留人员。对于确实无法查明身份信息的流浪乞讨人员，加强向领导小组汇报请示，拟定安置方案，按照程序予以安置。民政局要加强同公安局沟通联系，对政府批准予以落户的，及时为安置人员办理户口。对已安置并办理户口登记手续、符合社会救助政策的流浪乞讨人员，要及时落实社会救助政策，协助其办理社会保险，转移至相应的养老机构、敬老院、精神病院等公办福利机构进行供养，落实安置措施。
四加强预防帮扶，强化源头治理。各乡镇、街道和各部门要根据本辖区已排查出的有流浪乞讨经历和习惯的人员，特别是精神障碍患者、肢体和智力残疾人员、反复流浪乞讨人员等予以重点关注并纳入台账，分析流浪乞讨原因和动机，全面评估流浪乞讨人员的困难和需求。按照分类救助的原则，对生产、生活方面存在困难的，要及时提供有效的救助帮扶。对符合条件的人员落实社会救助、社会福利和社会保险等相关政策；对具有劳动能力和智力条件的人员，要会同相关部门开展技能培训、介绍就业等措施；对返乡受助人员的近亲属或其他监护人要教育督促其履行扶养抚养、赡养义务，从源头预防流浪乞讨。同时，各乡镇、街道和各部门要切实做好未成年人救助保护工作，紧紧围绕留守儿童、困境儿童、事实无人抚养儿童、孤弃儿童等重点群体，帮助他们解决在监护缺失、失学辍学、生活困难等方面存在的困难和问题，防止未成年人外出流浪。
四、保障措施
一加强组织领导，健全工作机制。各乡镇、街道要高度重视，切实加强组织领导，制定应急预案，明确职责分工，细化工作任务，压实部门、驻村工作队、村居两委、网格员等工作责任，形成党委领导、政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的工作机制，确保“寒冬送温暖”专项救助行动扎实有效开展。
二加强督促指导，强化工作调度。领导小组办公室要及时掌握各乡镇、街道和公安、城管等部门“寒冬送温暖”专项救助行动开展情况，及时研究解决工作中存在的困难问题，强化对基层救助管理工作的指导督促，帮助解决工作中的困难问题。各乡镇、街道工作中的重大情况和突发事件要及时上报。县领导小组办公室将组织有关部门对各乡镇、街道“寒冬送温暖”专项救助行动进行督导。各乡镇、街道于20__年__月__日、__月__日前分别将“寒冬送温暖”行动推进情况和工作总结报县领导小组办公室。
三强化宣传引导，营造良好氛围。要充分运用广播、电视、报纸、微信、微博、公益短信等群众喜闻乐见、行之有效的宣传形式和传播平台，广泛宣传救助管理政策和寒冬救助措施，积极引导群众或流浪乞讨人员主动求助。加强与新闻媒体和社会公众的互动沟通，通过媒体宣传报道救助管理领域先进事迹、先进人物和寻亲故事，让社会各界知晓救助服务途径和工作成效，营造全社会共同关心关爱弱势群体的良好氛围。
流浪乞讨人员寒冬送温暖活动方案 篇10
冬季即将来临，为切实保障我市生活无着的流浪乞讨人员安全过冬，维护他们的合法权益，根据《__省民政厅办公室转发民政部办公厅关于扎实做好“寒冬送温暖”专项救助工作的通知》（__民办〔20__〕事__号）精神，结合我市实际，制定我市“寒冬送温暖”专项救助行动工作方案如下：
一、工作目标
坚持以____思想为指导，认真落实党中央、国务院有关决策部署和民政部、省民政厅关于做好疫情防控和救助管理工作的要求，按照属地管理、部门联动、分类救助、标本兼治的原则，扎实开展“寒冬送温暖”专项救助行动，有效保障流浪乞讨人员的基本生活和人身安全，力争城乡主次干道和重点区域基本无生活无着流浪乞讨人员，坚决杜绝因失职渎职发生冲击社会道德底线事件。
二、行动安排
20__年__月中旬至20__年__月__日，原则上各地每周开展3次以上街面巡查，重点做好夜间巡查工作。气象部门发布寒潮预警后，应每天开展街面巡查。
三、工作措施
（一）明确重点区域。各地要落实属地管理原则，结合日常工作实际，确定巡查重点区域。要以车站码头、繁华街区、桥梁涵洞、地下通道、医院、废弃房屋、城乡结合部等流浪乞讨人员容易集中活动和露宿地段为重点，对流浪乞讨人员可能露宿的区域开展地毯式摸排巡查。
（二）坚持分类救助。对露宿街头的流浪乞讨人员以解决临时寄宿等基本生活保障为主、街头疏导为辅；对于劝导无效、不愿接受救助的，提供必要的棉衣、棉被、食品和防疫物资，留下详细求助方式，并加强后续跟踪劝导。对在街头流浪乞讨的未成年人、街头危重病人、精神病人等特殊群体应以保护性救助为主，带回站内进行救助或送往定点医院进行医疗救治，做到及时救助、精准救助。
流浪乞讨人员寒冬送温暖活动方案 篇11
为切实保障生活无着流浪乞讨等人员的基本生活，确保其安全过冬，根据省市民政部门的通知精神，经区民政局研究决定，从即日起至20__年__月__日，开展“寒冬送温暖”专项救助行动。现将有关事项通知如下：
一、高度重视寒冬救助工作
进一步提高思想认识，强化“四个意识”，牢固树立以人民为中心的发展思想，切实发挥救助工作兜底保障作用，要把“寒冬送温暖”专项救助行动作为一项阶段性重点工作进行组织动员和安排部署，形成政府统一领导支持，公安、城市管理等部门配合，确保生活无着流浪乞讨人员以及陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员及时得到救助服务，让他们在寒冬中感受到党和政府的温暖、社会的关爱。
二、强化协调配合
巩固“各负其责、互相配合、齐抓共管、整体推进”的救助管理工作格局，依托区政府牵头的救助管理工作机制，实现统筹规划、整体部署、统一调度。区民政局救助管理站要加强与公安、城市管理等有关部门协作，联合组织人员在辖区开展全面巡查，细化公安、城市管理等部门职责和协作程序，充分发挥110指挥中心、数字城市管理平台、24小时求助热线的发现报告和应急处置作用，完善部门协作联动和快速响应机制。各乡镇、街道、园区要强化救助管理工作职责，通过在乡镇、街道、园区、村（居）设立救助服务站所、救助咨询点等方式，加强区、乡镇、街道、园区、村（居）四级联动救助，按照“属地管理、分级负责”的要求，对生活无着流浪乞讨人员线索及时进行响应，为生活无着流浪乞讨人员就近求助提供便利，确保“寒冬送温暖”专项救助行动无盲区，坚决杜绝因失职渎职而导致流浪乞讨人员冻死冻伤等极端事件的发生。
三、组织开展街面集中救助行动
区民政局救助管理站要发挥好牵头作用，注重创新和改进救助方式方法，要在流浪乞讨人员、外来务工人员集中活动区域增设开放式临时救助点或临时避寒场所，并设置明显标志，方便流浪乞讨人员就近求助避寒。要采取政府购买服务等形式，扩大巡查频率和覆盖范围，在巡查生活无着人员集中区域基础上，将在建工地、城乡结合部等可能露宿区域纳入巡查范围，开展地毯式摸排。重点做好夜间巡查工作。对不愿到救助管理机构接受救助的人员，要提供必要御寒物品和详细求助方式，做好后续定期跟踪劝导，并留存好相关救助信息和资料。要在大风降温、雨雪天气来临之前做好应急准备工作，提前购置物资、部署人员、调度车辆，建立突发事件应急响应机制，积极做好和公安、医院等部门、单位的衔接和配合。
四、持续抓好救助管理机构疫情防控工作
严格落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，采取积极措施，珍惜好、维护好来之不易的防控成果。区救助管理站要严格按照《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构新冠肺炎疫情防控工作指南》相关工作要求，持续做好救助管理机构的疫情防控工作，确保机构服务对象和工作人员的身体健康和生命安全。
五、开展救助和托养机构隐患排查工作
在前期开展检查整改的基础上，针对冬季气候寒冷的情况和救助管理服务工作的特色要求，区民政局救助管理站要在春节前后对救助和托养机构组织开展一次拉网式排查，督促寻亲送返、照料服务、急病救治、站外托养、疫情防控、安全管理等方面责任的落实，确保受助人员有饭吃、有衣穿，患病人员得到及时救助。通过排查，要及时发现相关机构在完善内部管理、规范服务流程、加强防火、防事故等方面的问题并排查并切实抓好整改，消除隐患。要明确排查主体，责任到人，签字留痕，保证排查工作及时有效，不走过场。
六、广泛动员社会力量参与
区民政局救助管理站要通过提供服务场地、政府购买服务等方式动员引导社会组织、社会工作机构、公益慈善组织和志愿团队参与生活无着流浪、乞讨人员主动救助。要健全救助服务网络，通过覆盖城乡的乡镇、街道、园区、社区（村居）救助服务站点做好主动报告、引导护送和应急救助工作。要建立救助信息员队伍，广泛发动环卫职工、公交出租司机、夜间安保人员等热心群众和志愿者提供流浪乞讨人员求助线索，鼓励其做好报告、引导和应急服务。
七、强化宣传引导
通过网络、公益短信、官方微博等多种方式宣传寒冬救助措施，帮助人民群众和生活无着流浪、乞讨人员及时知悉求助渠道、救助机构等信息，积极引导群众或生活无着人员及时拨打当地求助电话。要建立完善信息发布工作机制，加强与新闻媒体和社会公众的互动沟通，通过媒体报道、微博直播等方式及时介绍寒冬救助进展、工作成效和工作难点，引导媒体和公众客观理性认识流浪、乞讨人员救助工作。
各乡镇、街道、园区社会事务办（社会事务综合服务中心）要结合本地实际认真研究具体办法，精心组织实施，做到责任清、情况明、作风实，遇到重大情况和突发事件要及时上报，高质量地完成寒冬救助工作任务。
流浪乞讨人员寒冬送温暖活动方案 篇12
为切实贯彻关于流浪乞讨人员救助管理工作系列批示指示精神，落实好党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府关于流浪乞讨人员救助管理工作的决策部署，根据县生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作联席会议安排，切实做好流浪乞讨人员救助管理工作，确保因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗等原因而陷入困境、居无定所、流落街头的流浪乞讨人员得到及时有效的救助，帮助其安全、顺利度过严冬，__县采取多项措施确保困难群众过冬。
一、高度重视、建立健全机构目标
根据气象部门预测，今年冬季低温严寒天气较往年来得更早，流浪乞讨人员是最边缘、最脆弱的特殊困难群体，及时有效救助流浪乞讨人员是各级党委政府和各有关部门义不容辞的重要职责。____高度重视流浪乞讨人员救助管理工作，专门对此项工作做出重要批示，中办、国办以及省委办公厅、省政府办公厅、州联席会议制度专门制发文件进行安排部署，县政府专门成立联席会议制度，明确成员单位各自工作职责及工作要求。各乡镇（街道）和有关部门增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以关于流浪乞讨人员救助管理工作的重要批示指示精神为指导，切实增强工作紧迫感和责任感，抓紧抓细抓实本次“寒冬送温暖”行动，确保流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬，坚决防止冲击社会道德和心理底线的事件发生。
二、明确“寒冬送温暖”专项救助行动时间
20__年__月__日至20__年__月__日。
三、明确救助原则，合理开展工作
一是秉承自愿受助，无偿救助的原则。“自愿受助，无偿救助”是救助管理工作必须遵循的原则，救助对象有自愿求助和放弃救助的自由，对符合救助条件的对象应提供无偿救助，不得向受助者本人或其家人收取任何费用。对拒不愿接受救助的，履行告知义务，根据其实际情况免费提供必要的食物饮品、寒衣寒被等救助服务，确保其不受冻挨饿。同时，留下详细的求助方式，保存好现场劝导救助影像资料等；二是秉承先救治后救助的原则。在日常救助及公安、城市管理等部门巡逻过程中，发现有重大疾病隐患、病情危重的流浪乞讨人员要在第一时间送往指定医疗机构进行救治，待病情稳定后再进行救助或帮助其返乡；三是秉承分类救助、按需施救的原则。根据受助人员的具体需求确定救助内容和救助方式。除日常救助外，要针对不同类型受助人员的生理、心理、文化水平、个性特征进行必要的物质帮助和心理辅导、行为矫治、精神慰藉、法律援助等特殊救助。
四、强化工作措施，确保各项工作落实到位
（一）加强街面巡查和动员基层开展排查工作
一是公安、城管、民政等部门要加大对辖区内的街面巡查救助工作力度，重点为车站、广场、商场、超市、银行等大型公共场所；各乡镇（街道）、村（社区）根据属地管理原则，主要对居民楼道、桥梁涵洞、烂尾楼、废弃厂房、农村柴草堆等生活无着流浪乞讨人员时常活动和露宿区域进行不间断巡查，遇到恶劣极端天气，要增加巡查救助的频率和覆盖范围，实行全天候巡查救助，切实做到发现一例、救助一例；同时做好巡查救助登记，文字记录、视频留存；二是广泛动员基层干部和相关工作人员成立排查队伍、主动报告。乡镇（街道）、村（居、社区）工作人员和网格员等在本辖区开展流浪乞讨人员大排查，确保不落下一人，不出现一个救助盲区。同时告知并动员环卫工人、出租车司机、公交车司机，一旦发现流浪乞讨人员第一时间报告当地救助管理机构和公安部门。
（二）认真落实值班值守制度和储备救助物资
一是各乡镇（街道）及其县联席会议制度有关成员单位认真落实值班值守制度和领导带班制度，必须保持救助热线24小时畅通，救助站能够24小时接待求助人员，救助车辆能够24小时外出救助求助人员，确保不遗漏任何一个求助信息，不延误任何一个救助服务。二是在人员集中活动区域张贴明显救助电话标志，方便流浪乞讨人员求助。三是财政部门保障救助资金按时及时拨付，民政部门及相关部门及时做好冬季御寒物资储备工作，整合救灾物资储备资源，对寒冬救助对象急需用的毛毯、棉衣、棉被、食品、药品等救助物质采购储备充足，以确保满足街头流动救助服务需求。县生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作联席会议办公室将成立调研组在“寒冬送温暖”专项行动期间不定期对各有关县直部门物资储备、发放情况和开展情况进行专项调研和暗访。
（三）制定详细应急预案，确保快速妥善处置受助人员
一是制定应急预案。各乡镇（街道）和有关部门针对寒冬季节气候特殊、人员流动性大、重要时间节点多等特点，完善应急预案，落实应急处置措施，明确应急处置流程，切实加大救助服务保障力度，及时救助陷入困境的流浪乞讨人员。二是强化发现与处置衔接，建立快速反应机制。县直相关部门和乡镇（街道）、社区、村（居）设立应急救援救助中心、临时救助点、救助咨询引导点等，明确联系方式、联系人、联系电话，确保沟通配合衔接顺畅，对社会各界提供的线索，相关部门要及时到达现场并按要求实施救助。对距离较远无法及时赶赴现场的，要及时联系指导求助人员所在乡镇（街道）、社区、村（居）应急救援救助中心、临时救助点、救助咨询引导点实施应急救助，快速解除求助人员生存困难。三是及时妥善处置特殊流浪乞讨人员。民政、公安、城管等相关部门发现疑似精神障碍患者、传染病人、危重病人等特殊流浪乞讨人员，要立即通知急救机构、精神病医院，及时送医救治，民政部门第一时间到医疗机构进行对象甄别；医疗机构要第一时间进行救治；经甄别属于救助对象的，救助管理站要明确专人进行跟踪管理，配合医院做好医治工作，及时核实和结算医疗费用。
（四）落实疫情防控措施，规范站内管理和站外托养
一是各乡镇街道和县有关部门按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常态化防控工作，做好体温检测、健康码扫描、佩戴口罩、应急演练等措施，储备疫情防控物资，充分做好疫情防控工作准备。二是严格托养监管。对于发现凝似精神病的流浪乞讨人员优先送公立精神卫生机构，对在站外托养的流浪乞讨人员，优先送公办养老机构并按照“谁送托、谁负责”原则严格加强监管，每半月对托养机构照料服务情况开展监督检查、探视托养人员，跟踪掌握托养对象生活状况，监督检查托养机构安全管理，发现问题及时处置。
（五）加强身份查询和寻亲，及时安置滞留人员
一是快速查询身份。民政部门按照“大爱寻亲·温暖回家”行动要求，联合公安部门充分利用大数据技术进行人脸识别、体貌特征和指纹比对，快速查询流浪乞讨人员身份。对于通过快速查询确认身份的流浪乞讨人员，及时联系其亲属或流出地救助管理机构，协调接送返乡工作。二是及时开展寻亲服务。对经快速查询未能确认身份的滞留人员，民政部门及时通过全国救助管理信息系统、全国救助寻亲网站和黔东南日报、今日头条等各类媒体发布寻亲公告，随时更新完善公布受助人员基本信息，报请公安机关采集DNA数据进行比对，加强州、县联动寻亲工作，提高寻亲成功率，帮助滞留人员尽快重返家庭。对暂时无法查明身份信息的滞留人员，民政部门通过长期接触、交流，采集有效信息，分析地名、人名、口音等关键信息，加强与公安机关沟通协作，继续做好滞留人员身份查询工作。三是妥善进行安置。县民政局按照集中开展落户安置行动要求，对于确实无法查明身份信息的流浪乞讨人员，向当地政府汇报请示，按照程序拟定安置方案报送同级政府予以安置。公安部门对政府批准予以落户的，及时为安置人员办理户口。对已安置并已办理户口登记手续、符合社会救助政策的流浪乞讨人员，及时落实社会救助政策，协助其办理社会保险。
（六）加强预防帮扶，强化源头治理
各乡镇（街道）结合推进源头治理行动，进一步加大排查力度，对本地区已排查出的有流浪乞讨经历和习惯的人员，特别是精神障碍患者、肢体和智力残疾人员、反复流浪乞讨人员等予以重点关注并纳入台账、落实责任人加强管理。要分析流浪乞讨原因和动机，全面评估流浪乞讨人员的困难和需求，加强教育引导，综合施策，有针对性的采取帮扶措施。要将符合兜底保障政策的全部纳入保障范围，帮助解决生活困难，建立多层次源头预防帮扶机制，确保流浪乞讨人员接得回、留得下、过得好。
五、压实工作责任，强化工作协同
联席会议各成员单位按照县生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作联席会议办公室下发的《关于印发<__县20XX-20XX年“寒冬送温暖”专项救助行动工作方案>的通知》要求，各司其职、各负其责、有效协同，形成“寒冬送温暖”行动有效开展的强大合力。切实履行流浪乞讨人员救助管理工作业务主管部门职责，加强沟通协调，强化工作调度，当好党委政府的参谋助手和排忧解难；督促指导救助服务机构和托养机构全面履行好各项工作职责，严格执行工作规程，做好求助人员接待、安检、生活照料、管理服务、身份甄别、接送返乡等工作。县委政法委将流浪乞讨人员救助管理工作纳入平安__建设考核指标体系。县公安、城管部门按照职责分工履行街面巡查和转介处置职责。县卫健部门组织疾控部门指导救助服务机构做好新冠肺炎疫情防控工作，指导医疗机构做好流浪乞讨人员医疗应急救治。县市场监管部门加强对救助托养机构餐饮服务、食品安全的检查指导。消防救援部门指导民政部门加强对救助管理机构的行业消防安全管理，按照“双随机”要求开展消防安全监督抽查。各乡镇（街道）、驻村工作队、村（居）两委、网格员等工作责任，及时排查发现处置流浪乞讨人员。各成员单位结合各自职责做好相关工作。
六、加强组织领导，精心组织实施。
（一）加强组织领导，健全工作机制。各乡镇（街道）在当地党委政府领导下，加强统筹协调，确保“寒冬送温暖”行动扎实有效开展。要精心制定“寒冬送温暖”行动工作方案，细化工作措施，压实工作责任，形成党委领导、政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的工作机制。
（二）加强督促指导，强化工作调度。县联席会议各成员单位要加强对本部门“寒冬送温暖”工作的督促指导，加强与联席会议办公室对接。各乡镇（街道）及时掌握当地“寒冬送温暖”行动开展情况，及时研究解决工作中存在的困难问题。在专项救助行动中发现的重大情况和突发事件要及时上报。县联席会议不定期组织有关部门对各乡镇（街道）“寒冬送温暖”专项救助行动进行调研检查，检查“寒冬送温暖”专项救助行动开展情况以及寒冬救助物资储备及发放情况。
（三）强化宣传引导，营造良好氛围。通过广播、电视、报纸、微信、微博、公益短信等多种方式，加强救助管理政策法规宣传，提高群众知晓率，引导群众或流浪乞讨人员主动求助。要加强舆情监测，及时妥善处理。广泛宣传救助管理领域先进事迹、先进人物，弘扬全社会共同关心关爱弱势群体、扶危济困的强大正能量。
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