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安全会议发言稿
根据会议安排，现就全市安全生产工作会议精神、我县200年工作情况及200年安全生产主要目标任务情况汇报如下：
一、全市安全生产工作会议主要精神
3月2日，市政府召开了全市安全生产工作会议。会议的主要任务梳彻落实全国、全省安全生产工作会议精神;总结回顾200年全市安全生产工作;表彰奖励安全生产工作先进单位和先进个人;认真分析了当前的安全生产形势，签订了200年度安全生产责任状，安排部署了全年安全生产工作。会议由常务副市长××_主持，市长××_作主题报告，副市长××_就会议贯彻落实提出了具体要求。这次会议有三个特点：一舒格较高。市政府市长、常务副市长、分管副市长、秘书长等领导出席会议并作了重要讲话，各县市县长、分管副县长、安监局长、局长、国土资源局长参加会议，是历次安全生产工作会议中规格最高的一次。二是会议精炼。这次会议是承上启下的年度工作会议，尽管内容较多，但时间较短，议题集中。三是压力较大。20年全市主要安全生产目标是：各类安全事故控制在409人以内，其中煤矿36人，非煤矿山22人，道路交通292人，火灾5人，水上交通5人，煤矿百万吨死亡率7.83;杜绝特大事故，减少重大事故，一般事故降到最低水平。市政府与县政府签订了安全生产目标责任状，下达给远安县的各类事故控制指标为29人，其中煤矿8人，非煤矿山2人，交通事故22人(与总指标不吻合)，煤矿百万吨死亡率7.83。我县矿山救护队被评为2005年安全生产先进单位，袁正泉、刘君、向光元被评为先进个人，会议主要精神如下：
(一)总结回顾了200年全市安全生产工作取得的主要成绩
200年，全市安全生产形势总体稳定，相对平稳。
1、各类安全生产事故继续全面下降。2005年，全市共发生各类事故1177起，同比下降0.76%;死亡409人，同比下降5.10%;重伤1182人，同比下降4.21%人。其中各类事故比省政府下达我市的控制指标430人减少死亡21人，下降幅度比省政府提出的目标多下降2个多百分点。
2、主要行业和领域的安全生产状况较好。在高危行业中，烟花爆竹、危险化学品杜绝了死亡事故，煤矿共发生事故28起，死亡32人，同比分别下降12.50%、21.95%，道路交通共发生事故953起，死亡290人，同比减少死亡36人，下降11.04%。
3、绝大多数县市的各类事故控制在市政府下达的指标之内。全市14个统计单位中，有宜都、枝江、当阳、远安、兴山、秭归、五峰、夷陵、开发区等9个县市区的各类事故在市政府下达的控制指标之内。其中：8个产煤县市区的煤矿事故都在控制指标之内;9个有非煤矿山的县市区中有6个县市在控制指标之内;道路交通事故有远安、枝江、当阳等10个县市区控制在指标之内。
4、重大事故有所遏制。2005年，全市未发生一次死亡10人及以上特大恶性事故。一次死亡3人以上重大事故共发生5起，死亡18人，重伤8人，与上年的15起死亡59人，重伤21人相比，分别下降66.67%、69.49%、61.91%。
5、“十五”时期的安全生产形势平稳好转。“十五”期间，全市各类事故总量呈现逐年下降的趋势。2005年全市各类事故比2000年减少130人，平均每年减少26人，平均下降4.82%。
(二)认真分析了全市安全生产工作面临的严峻形势
200年，全市安全生产工作主要存在以下问题和差距：
一是各类伤亡事故的总量从严要求还偏高。全市400多万人口，一年各类事故死亡400余人，总量较大。二是高危行业重大事故时有发生。去年全市发生了5起一次死亡3人以上的重大事故。三是有些行业的伤亡事故同比上升。如社会消防事故同比上升400%，工厂商贸企业事故同比上升32.56%。重点建设工程事故多发。四是帆有制企业事故突出。五是有些地方伤亡事故超出控制指标。去年，有5个县市区各类事故死亡人人数超控制指标，有3个县市非煤矿山事故超控制指标，有3个县市区道路交通事故超控制指标。六是安全意识淡薄。全年所发生的各类伤亡事故中，绝大多数都是因“三违”行为造成的责任事故。上述情况表明，全市安全生产面临的形势仍然比较严峻，任务仍然还十分艰巨。
(三)明确了200年和“十一五”时期的安全生产工作目标任务和措施
“十一五”时期，全市安全生产工作总的要求是：认真贯彻落实科学发展观，着力推进安全发展，以遏制高危行业重特大事故为重点，以减少各类伤亡事故为目标，坚持预防为主，综合治理，依法治安、科技兴安，进一步强化安全生产工作责任制，完善事故控制指标体系，强化安全监察监督，完善联合执法机制;强化安全宣传教育培训，提高全员安全意识，强化企业安全基础工作，努力实现全市安全生产状况的进一步好转。到2010年，全市各类事故比200年下降10%，亿元生产总值死亡率0.45以下，工矿商贸企业从业人员10万人死亡率5以下，道路交通万车死亡率5以下，煤矿百万吨死亡率5以下，水上交通及火灾较大幅度下降，职业危害得到有效控制。
200年安全生产的控制指标是：全市各类事故控制在409人以内，坚决杜绝一次死亡10人以上的特大事故，遏制一次死亡3人以上的重大事故，一般事故降到最低水平。在全市广泛开展以“严监管，除隐患、降事故、保安全”为主题的“安全生产年”活动。
围绕上述工作目标，重点抓好以下几个方面的工作：
(一)突出抓好重点行业和领域的整治，坚决遏制重特大事故的发生。煤矿安全整治要作为重中之重，坚决打好瓦斯治理和整顿关闭这两大攻坚战，各产煤县市区要严格控制煤矿数量，原则上三年之内不再审批煤矿新建项目。要下决心关闭不具备安全生产条件的矿井，省政府年前下达全市的关闭20家小煤矿的任务，目前已经完成11家，还有9家必须迅速确定名单，确保关实、关死，决不能死灰复燃。要切实抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防安全、特种设备等行业和领域的安全专项整治工作。
(二)坚持预防为主的方针，实施标本兼治、综合治理。要进一步完善源头预防的机制，切实把好安全准入关。要一进步完善隐患排查整改监控机制，加强生产经营过程的安全监控，采取专家查隐患、企业搞整改、政府抓督查的办法，消除事故隐患，要进一步完善综合治理的长效机制，探索治本之策。
(三)坚持“依法治安”，强化安全监督。要进一步完善安全生产的法律法规体系，建立和完善联合执法机制，严格执法，严肃查处各类责任事故，严惩违法生产和腐败行为。
(四)坚持“科技兴安”，加强安全生产基础设施建设。要加快企业技术改造，下决心淘汰落后的工艺装备。要大力推广应用安全生产的新技术、新工艺。要加大安全科技投入，要开展科研攻关。
(五)坚持抓好“双基”工作，强化企业安全基础。要引导和督促企业依法落实安全生产的主体责任，把安全管理的各项工作落实到车间、班组和岗位，夯实各项基础工作。要加大安全教育培训力度，督促企业完善三级安全教育，每个煤矿要具有2名以上具有专业学历的技术人员和管理人员。要继续深入开展企业安全基础工作达标、安全质量标准化、创建安全生产达标乡镇、先进社区活动，建设一批安全生产信得过的企业、乡镇和社区。
为切实抓好上述工作，会议强调了三点要求：
1、要切实加强领导。各级政府要高度重视安全生产工作，要强化安全生产行政首长负责制，各级政府主要负责人要亲自抓，要严肃查处安全生产领域的失职渎职和腐败问题，要加强安全生产管理，加大安全生产责任追究力度，继续清理和纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题。
2、要形成整体合力。各级安全生产委员会及其办公室要在政府的统一领导下，充分发挥综合协调作用。坚持定期例会制度，全面部署和安排好各个阶段的工作。完善专项工作联席会议制度，及时协调解决涉及多个部门的重大问题。组织开展联合检查督查，建立联合执法机制。各级负有安全监管职责的部门，要切实履行职责，认真抓好本行业、本系统的安全生产工作。发改、财政等部门和工会、共青团、妇联等组织都要积极参与和支持安全生产工作，真正做到各司其职、密切配合，齐抓共管，形成合力。
3、要狠抓工作落实。中央、省、市关于加强安全生产的一系列部署，各地各部门必须坚决贯彻执行，切实做到政令畅通，令行禁止。要大兴求真务实之风，决不允许工作作风不扎实、数字情况不真实、措施任务不落实。要通过目标管理抓落实，任务分解抓落实，措施细化抓落实，突出重点抓落实，加强督办抓落实，真正把各项工作措施落到实处，见到实效。
二、我县200年安全生产工作情况
(一)取得的主要成绩
200年，我县安全生产工作按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的监管机制，坚持“安全第一，预防为主”的基本方针和“以人为本”的安全理念，认真贯彻执行《安全生产法》、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《关于预防煤矿安全事故的特别规定》及各级安全生产工作会议精神，建立了“四个强化”的安全生产责任体系，制定了“五个一律”的责任追究制度，认真开展了各类安全专项整治活动，采取了一系列行之有效的措施，全县安全生产工作取得了一定的成效。
1、安全生产形势基本稳定。2005年，全县共发生各类安全事故39起，死亡30人，重伤9人。其中交通事故29起，死亡18人;矿山事故10起，死亡12人。(煤矿8人，非煤矿山4人)。总指标同比上升17%，但控制在市政府下达的死亡控制指标之内。
2、安全生产条件有了较大的提高。200年，以申办《安全生产许可证》为契机，全县重点高危行业的安全投入达到3250多万元，安全生产条件跨上了一个新台阶。所有煤矿企业都安装了“两专一闭锁”装置，16家高瓦斯或瓦斯浓度较高的煤矿安装了瓦斯监控系统并实现了县、乡、矿三级联网。投资200万元的数字化瓦斯远程监控系统在全省率先建成并投入运行，省煤监局在远安召开了全省煤矿瓦斯治理工作现场会。磷矿企业在实现机械通风的基础上，完成了“三同时”改造，全部实现独立通风。
3、矿业安全生产秩序步入法制化轨道。加大了矿山安全专项整治的力度，下大力气关闭了10家资源状况差、安全条件差、经济效益差、经营规模小的煤矿企业，落实了200年前关小限劣的规划。全县有78家煤矿、23家非煤矿山和24家危化品企业通过省市验收，取得了安全生产许可证，全县煤、磷两矿无黑矿，无挂靠矿，无非法矿，矿山安全秩序步入法制化轨道。
4、整体安全素质明显提高。全县矿山企业生产人员都进行了岗前安全培训和考试，获得了上岗证;1845名特种作业人员参加了专业培训、轮训和复训;特种作业人员全部实现了持证上岗，全社会共同关爱生命，关注安全形成热潮。
抵御事故风险能力显著增强。县、乡人民政府和高危行业生产经营单位都分别建立健全了重特大安全事故应急救援预案，并组织了实战演习，提高了紧急应变能力;县安监部门成立了由10名专业队员组成的规范化矿山专业救护队;重点矿山企业组建了辅助救护队，配备了相应的救护设备和器材;每名煤矿工人都配备了化学氧式自救器，遇险时能及时安全地逃离事故现场，形成了县、矿、工人三位一体的应急救援体系。全县煤、磷两矿和矿长、副矿长实行了安全风险抵押金制度，既强化了安全生产责任，又提高了抗事故风险的能力。
监管队伍不断加强。在机构改革中，对安全生产监督管理部门的机构职能、人员编制进一步调整和充实，明确了执法主体资格，配备了14名安全生产工作人员，强化了监督管理职能。各乡镇选派机关干部成立了矿山安全督查组，经市安监部门专门培训后派驻到各矿区常年督查，形成了县乡分级负责，各部门齐抓共管的安全生产监管新格局，安全监管队伍得到加强。
(二)采取的主要措施
1、严把三道关，正确处理好安全与生产的辩证关系。始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，抓安全，促生产;不安全，不生产。一是严把安全生产检查关。县安委会成立了11个安全生产督查组，常年开展安全生产经常性督查和重点企业监察。各乡镇成立安全生产督查组并对高瓦斯煤矿派驻了瓦斯督查员，全面开展了现场安全检查和隐患排查。县安监局聘请一批省市专家对全县重点矿山企业进行了拿脉会诊。各企业开展了以“三违”为主的自查自纠活动。200年，全县共开展了6次拉网式的安全生产大检查，及时排查安全隐患1856起，责令停产整改125处。二是严把事故企业整改关。凡发生死亡事故的矿井，一律停产整顿，认真查清事故原因，落实整改措施，责令停产整改，整改不合格不予复产，发生重大事故的，坚决予以关闭。洪家垭煤矿因发生重大瓦斯事故，被依法强行关闭。三是严把市场准入关。去年以来，根据国务院《安全生产许可证条例》，我县组织中介组织对所有高危行业生产经营单位重新进行了安全现状评价，评价合格的申请省安监部门颁发安全生产许可证，不合格的停产整顿，不申请或整改后仍不合格的，予以关闭。200年，全县102家煤矿企业中，78家获得安全生产许可证，14家经批准进入“三同时”改造，10家煤矿未取得安全生产许可证被依法关闭。全县有23家非煤矿山和24家危化品企业先后取得了安全生产许可证。
2、认真落实安全生产责任制，建立“四个强化”的安全生产责任体系。为强化各级各部门安全生产工作责任，县政府年初与各乡镇、各部门都签定了安全生产责任状，县安监局、各乡镇分别和各企业签定了安全生产责任书。同时，还建立了县级领导包乡镇、乡镇领导包矿山安全生产的包保责任制。全县连续发生几起矿山安全事故以后，为从根本上强化各级各部门加强安全生产的责任心，扭转事故多发局面，建立了“四个强化”的责任体系。
一是强化了县安全生产委员会及其办公室、县安监局的监管责任。建立健全了安全监管工作责任制，进一步明确了负有监管职责的人员应承担的相应责任。完善了安全检查责任制，实行谁主管，谁负责;谁检查，谁负责;有问题有隐患检查出来的要负责，检查后落实不到位的也要负责;强化了检查验收责任制。
二是强化了乡镇党委书记(乡镇长)的领导责任。县委县政府明确要求乡镇党委书记必须牢固树立安全第一的观念，对于安全生产的安排部署、相关措施、重点检查都必须亲自过问，确保到位，切实落实领导责任。
三是强化了主管安全生产的常务副镇长的主管责任。县委统一规定，常务副镇长必须分管安全生产，不得变动。乡镇党委书记(乡镇长)是安全生产的第一责任人，主管安全生产的常务副镇长是直接责任人，要把精力放在抓安全生产上。
四是强化了矿山法人代表及矿长的主体责任。一切安全生产措施的着力点都落在矿山企业的法人代表及矿长身上，所有安全措施都要靠企业的法人代表及矿长具体落实到位，没有他们牢固的责任意识和扎实的工作，安全生产就没有保障。为此，县安监局和各乡镇人民政府共同与矿长和法人代表签定了安全生产责任书，进一步细化了安全生产的责任。每个矿山企业及其矿长、副矿长都按国家规定分别交纳了一定数额的风险抵押金，因矿长或法人代表不负责任，违章指挥导致死亡事故的，一律建议司法机关依法追究其刑事责任。
3、实行“五个一律”的监管举措，强化事故责任追究制度。针对去年安全生产事故多发的形势，为强化企业安全生产主体责任，让企业法人真正从思想深处牢固树立安全生产意识，县委、县政府出台了“五个一律”的严管重罚举措，加大了事故责任追究力度：一是凡发生死亡事故的矿山企业，一律在经济上按上限处罚，每起事故的经济处罚总额不少于20万元。二是凡发生死亡事故的矿山企业，对主要责任人一律重处，触犯刑事的一律依法追究刑事责任。三是凡发生死亡事故的矿山企业，一律停产整顿6个月以上，经重新安全评价达到a级标准后，方能恢复生产;凡停产整顿期间明停暗开的，一经发现，一律实行永久性关闭。四是凡发生重特大安全事故的矿山企业，一律实行永久性关闭。五是凡发生死人安全事故而隐瞒不报的矿山企业，一经查实，对主要责任人按上限加重处罚，触犯刑事的，一律依法追究刑事责任。
20年，全县有4个企业被执行“五个一律”的责任追究，6名责任人被追究刑事责任，一个企业被依法关闭。
4、依法开展各类专项整治，把事故多发行业安全生产形势的根本好转作为安全生产工作的首要任务。
一是深化煤矿安全专项整治。认真开展了煤矿安全生产基本条件达标、安全现状评价和安全生产许可证审查办证工作，全县78家企业达到基本安全生产条件并获得了安全生产许可证;加强了对基建矿井的“三同时”管理和监督;整顿关闭整合了10家未取得安全生产许可证的煤矿企业，建立了10家规范化、规模化、标准化的示范企业，张家滩煤业有限公司白岩尖煤矿、李家岗煤矿被省安监局誉为全省最规范的两个安全质量标准化矿井，在全省示范推广。去年以来，荆门市、襄樊市和宜昌市长阳、秭归等县市先后共组织1000多人次到我县进行了参观学习，我县也于2005年3月组织所有矿山企业负责人下井参观，起到了很好的示范作用。加大了瓦斯治理力度，对所有矿山企业统一安装了“三专两闭锁”设施，16家高瓦斯矿或瓦斯重点矿安装了电子监测监控系统，并于12月底在全省率先建立县级数字化瓦斯监控中心，实现县、乡、矿无线联网，三级同步监控，全省在远安召开了瓦斯治理工作现场会。二是深化了非煤矿山专项整治。所有磷矿企业完成了生产通风系统“三同时”改造，16家非煤井工企业和7家采石场取得了安全生产许可证，安全生产条件有了较大的提高。三是深化危险化学品的安全整治。组织市级权威机构对全县21家危化品生产、储存、使用单位进行了安全评价。对从事各类危险化学品的从业单位负责人和安全管理人员进行了专业培训，开展了安全生产专项检查;四是深化对烟花爆竹的专项治理。以申办安全生产许可证为契机，对全县烟花爆竹批发企业和经营网点进行了调查摸底，对250名店主进行了安全业务培训，核准经营许可网点239处，严厉打击了无证销售等违法行为;五是深化对重点行业的专项整治。狠抓了道路交通秩序专项整治，投资44.85万元对危险路段进行了整治，严肃查处了“三无”车辆和违章运输行为。加强了学校安全环境专项治理，对27所中小学校的生活用锅炉进行了检测，消除不安全隐患30处;开展了职业卫生专项整治，对直接接触职业危害的4185名工人进行了上岗前的体检，为22家企业建立了职业健康档案。对建筑行业进行了专项整治，查出安全隐患86处。
5、牢固树立安全第一的观念，切实加强了对安全生产工作的领导。我县经济是以资源型为主的矿业经济，安全生产事关全局，意义重大，县委、县政府始终把安全生产作为头等大事抓紧抓实。一是定期召开安全生产例会，听取安全生产工作情况汇报，分析安全形势，部署安全工作;二是七名县级领导分别与所联系的乡镇建立了安全生产包保责任制，并在《宜昌日报》上公告，强化了县级领导的安全责任;三是县委、县政府把安全生产工作纳入各部门、各乡镇经济目标责任制，实行一票否决;四是县委政府主要领导亲自抓安全，提出了“安全生产没有安全区、安全工作没有安全期”的安全生产新理念。200，县委、县政府主要领导先后组织了六次安全生产工作专题会议，亲自主持召开矿山企业负责人参加的大型安全会议三次，并提出了“五个一律”、“四个强化”等一系列安全生产的重大举措，强化了责任，细化了措施，稳定了全县安全生产的局势。
(三)存在的主要问题
一是安全生产形势依然十分严峻。200年，虽然全县事故总量没有突破市政府下达的控制指标，但煤矿发生了一次死亡3人的重大事故;非煤矿山事故频发;道路交通安全县境内无重特大事故，本县客运公司车辆在县外曾发生过重特大交通事故。二是安全生产基础条件仍然薄弱。尽管大多数企业已取得了安全生产许可证，但仅仅达到了安全生产的基本条件，与国家规程的要求相比，仍有很大差距。三是现场管理难度大。企业管理人员和生产工人违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象较为突出。四是煤矿整顿关闭工作任务艰巨。去年以来，尽管已关闭了10家煤矿，但与市政府下达的关闭计划相比还差5家。
三、200年安全生产工作的目标任务和措施
主要工作目标：200是省政府确定的“安全生产年”，主题是“严监管、除隐患，降事故，保平安”，主要工作目标是：坚决杜绝特大事故，有效遏制重大事故，一般伤亡事故控制在市政府下达的控制指标之内。
事故控制指标：200年市政府下达我县各类事故控制指标为控制在29人以内，其中：煤矿8人，非煤矿山2人，道路交通22人(与总指标不吻合)。结合我县实际，分解到各乡镇各部门控制指标为茅坪场镇3人，河口乡1人，荷花镇、鸣凤镇、旧县镇花林寺镇、洋坪镇控制指标为零死亡，道路交通事故控制指标为18人，其它事故1人。
在监管方式上实行五个转变：一是由全方位监管向重点监察和抽查转变。二是由单打独斗向联合执法转变。部门之间联合执法，对各乡镇委托执法，各企业一般性“三违”现象责令企业处罚。三是由事故后查处向提前预防转变。加大对国务院《特别规定》的执法力度。四是由突击进行专项整治向规范化、制度化、标准化、经常化管理转变。加强四个创建活动，提高整体安全生产素质。五是由主要控制死亡事故向加强重伤事故、职业卫生、劳动保护等全方位监管转变。
在工作措施上突出四个关键环节:
1、在事故预防上下功夫。以贯彻落实国务院《特别规定》为重点，一是严密监控15类重大隐患。重点是超能力、超强度、超定员生产的;瓦斯超限作业的;高沼矿井无抽放系统或监控系统不正常的;通风系统不完善，不可靠的;有严重水患无有效措施的;越层越界开采的;使用明令禁止淘汰设备工艺的;基建改造矿井未峻工验收擅自生产的;上述重大隐患要实行登记建档，微机管理，专人跟踪督办。存在上述问题仍在生产的立即责令停产整顿;再次检查仍然违规生产的处以50-200万元罚款;屡查不改的依法关闭。二是建立健全六项新制度。存在重大安全隐患，在当前技术条件下无法解决的实行关闭的制度;企业教育培训制度;矿长带班下井制度;职工安全手册制度;停产、关闭公告制度;防止腐败制度。三是严格执行五个关闭政策。对无证或证照不全生产的;3个月内2次发现有15类重大隐患仍然生产的;责令停产整顿后，验收不合格的;停产整顿期间擅自生产的;1个月内3次发现特种作业人员无证上岗、工人未培训上岗的等坚决予以关闭。四是用好四大经济处罚条款。存在15类隐患之一仍然生产的处以企业50-200万元罚款;企业未建立隐患排查制度的，一周内未按规定执行矿长带班下井的，有重大隐患仍然生产的，对业主处3-15万元罚款;无证或证照不全生产的除关闭外处1-5倍罚款;未对职工发放安全手册的处5万元以下罚款。
2、在依法监管上下功夫。一是转变执法方式，实行部门联合执法，委托乡镇执法和责令企业处罚相结合，形成齐抓共管的合力。二是明确监管职能。县督查组实行重点监察和抽查;乡镇督查组实行拉网式安全大检查;企业实行全方位自查自纠，全面负责。三是严管重罚。隐患按特别规定执法，事故按“五个一律”追究，瞒报、迟报事故加重处罚。
3、在强化基础工作上下功夫。一是科技兴安，加强安全监管数字化建设。数字化瓦斯监控系统要确保正常运行，建立健全严格的值班制度，现场巡查制度，设备检验制度和监察保障制度。企业每班检查一次;乡镇督查组每周督查一次;县救护队每15天对设备校验一次;县督查组每15天监察一次。全县所有煤矿必须建立瓦斯监测监控系统。非煤矿山企业也要实行安全生产数字化管理,要大力推广安全生产新技术，淘汰落后的技术、设备和工艺。二是扎实开展四个创建活动。全县高标准创建2个文明社区;7个安全合格乡镇;20个安全质量标准化企业和10个达标样板企业。三是大力实施安全教育培训百千万工程。加强百名业主、千名特种作业人员和万名从业人员的安全教育和培训工作。四是认真落实企业足额安全生产费用、严格伤亡赔偿标准和依法交纳安全生产风险金三项经济制度。五是扎实开展以“严监管、除隐患、降事故、保平安”为主题的安全生产年和以“进基层、进企业、进乡镇、进社区、进学校”为主题的安全生产月活动。用文化体育搭台，安全唱戏等群众喜闻乐见的方式加强安全生产宣传。六是坚持严格的矿长下井制度，企业法人代表每周一次以上，矿长每月10次以上，副矿长每班有一人带班下井。
4、在提高应急救援能力上下功夫。一是各部门、各乡镇、各企业都要建立健全应急救援预案。二是加强重大危险源的登记建档和跟踪督办。三是县矿山救护队要升级达标。配足配齐救护设备，提高队员素质，培养危化品事故救援能力，县城成立救护中队，铁炉湾矿区、白云矿区、张家滩矿区要分别建立救护小队。四胜人自救器超过两年的必须强制更新。五是今年6月安全生产月期间在东圣公司开展一次危化品应急救援综合演练。要采取行之有效的措施最大限度降低各类事故损失。
安全会议发言稿
同志们：
在县委政府的大力支持下，交通局在我县公路建设、道路运输等工作任务十分繁重的情况下，始终把狠抓安全生产工作放在各项工作的首位，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，全系统逐步形势了领导重视、制度健全、责任明确、措施得力、整治到位、监管有效的安全生产新格局，确保了我县交通行业安全生产形势持续稳定。今天召开的安全生产交流会议，我们有的企业交流了好的经验和做法，有的企业谈了从事故中吸取教训和采取的改进措施，几个监管部门的负责人也讲了很好的意见。下面我就交通局近年来在安全生产方面所做的工作也谈几点。
一、高度重视，精心组织安排
安全工作重如泰山，为了抓好安全管理工作，我们多次召开安全生产会议，分析研究我县道路运输生产安全形势，安排部署了道路运输生产安全工作任务，层层签订了安全生产目标责任书，做到了职责明确，责任到人。成立了以交通局主要领导任组长的安全生产管理领导组。制定了实施方案。根据每年各个不同阶段安全工作的需要，我局都要召开专门的安全生产会议，成立专项安全检查领导组，制定专项安全检查方案，并以文件形式下发各运输企业进行周密细致的组织安排。各个阶段都抽调了专人进行专项安全检查，春运安全检查、“五一”黄金周、“十.一”长假及古尔邦节期间安全检查，将安全管理贯穿于每年工作之中摆上重要议事日程。此外，为使安全工作深入人心，使全社会和广大人民群众都认识安全工作的重要性。我们加强了安全宣传工作，每年的安全生产月期间，我局在世纪广场、棉城菜市场参加了由政府组织的安全生产大型宣传活动，活动出动宣传车辆1台，制做版面4块，印发宣传材料3000余份，接受群众咨询13起，提高了广大人民群众的道路运输安全生产意识。
二、加强监管，强化主体责任。
1、加大了检查督促的力度。按照上级要求，我们结合实际，多次组织安全生产督察组深入辖区客运企业、危险化学品运输企业和汽车站进行检查，加强监管力度、消除事故隐患。检查组采取查、看、问等方式对我县4个运输企业以及1所驾校3个乡级汽车站(点)进行了全面的安全检查，共检查危险品运输车辆760台，客运车辆300台/次。对他们在安全防护设施、设备、专用车辆和从业人员持证上岗等方面进行安全检查。针对企业安全制度不健全、车辆维护不到位、行驶证照不符、不按规定悬挂车辆标志、不按规定核载乘客及货物、从业人员不符合条件等问题，及时提出整改意见，要求其限期整改，消除安全隐患，确保无事故发生。真正做到了责任到人。我县的道路运输安全工作逐步向制度化、科学化目标发展。
2、强化了道路交通的安全硬性环境和软环境。按照国家有关标准，我局2008年对事故多发地段设置了公路标志、标线、行车减速带;增设和投入了共计2.2万元的交通安全设施太阳能安全警示灯等相关设施，极大地消除了安全事故隐患。运管站、客运站对运输企业和客运汽车站进行了一次全面检查，把运输秩序混乱、经常发生道路交通事故的运输企业列为整顿重点，督促道路运输企业和客运汽车站建立健全并落实了交通安全责任制。在制定以上措施的同时，运管部门进一步加强了机动车管理，严格机动车检验，严防病车和报废车辆上路行驶，对营动车辆驾驶员的从业资格进行了一次全面审核、严把营运驾驶员从业资格证书的发放和审验关，新驾驶员不得驾驶大型客、营运车辆，有不良驾驶记录的人员、虽有驾驶证但从业资格不够的人员一律不得从事客、货营运。认真清理和整顿了挂靠经营客运车辆和驾驶员，对客运企业的挂靠情况逐一核查登记，认真排查人员信息，对不具备从事客运资格的车辆和驾驶员，坚决清理出客运市场。
3、加大了客运市场的整治力度。在2008年我局多次牵头，组织系统相关人员上路，对无证驾驶(驾驶证、行驶证、营运证、上岗证)、及乱调车头、闯红灯、酒后驾车、出租车不打表、乱收费、重复载客、重复收费、车容车貌脏、乱、差。出租车拒载、强行拼载、故意绕道、等进行了专项治理，检查中发现出租车计价器损坏，不计价车辆34辆，驾驶员无从业资格证13人，查处无营运手续车辆3辆，对查处的违规车辆和从业人员3辆，对查处的违规车辆和从业人员均按照《道条》和部令进行了处理。对计价器损坏交由质检部门处理。
4、督促客运企业安装了gps定位系统。按照地区的统一安排部署，从2008年四月份为我县部分××××县-××_车辆安装了gps全球卫星定位系统，××××县顺通运输公司建立了监控平台并逐步完善和更新，目前我县客运车辆已经安装gps的车辆达30余辆，有效的提高了对道路旅客运输和客运市场的运输安全动态管理。
5、完善了道路旅客运输的应急管理。按照“纵向到底，横向到边”的预案体系建设要求，我们加快预案编制工作。目前，我局共制定客运安全的各级各类应急预案2个，其中总体应急预案1个，即《××××县交通事故突发公共事件总体应急预案》;专项应急预案1个，即《××××县出租车行业突发性事故应急预案》各级各类预案切合实际、简单适用，具有较强的针对性、合理性和可操作性，为应对突发事件发挥了极为重要的基础性作用。
总之，近年来我局紧紧围绕上级部门关于加强安全生产、消除事故隐患的文件精神，将安全管理工作放在首位，高度重视，会会有安排，时时抓检查，事事有落实。进一步完善安全生产各项规章制度，健全了安全档案，明确了安全责任，落实了安全措施，认真细致的开展安全生产隐患自查自改工作，使我县的客运市场形成了人人讲安全、人人抓安全、人人保安全的良好氛围。尽管如此，我们的工作仍存在不足与差距，需进一步加强，使我县客运市场安全管理工作得到进一步完善，为广大人民群众提供一个健康、和谐、安全、稳定的道路运输市场。在今后的工作中，我们将坚决克服麻痹思想和侥幸心理，积极研究新问题，探索新办法，以对党和人民高度负责的态度，一如既往地加倍努力，扎实工作，促进我县道路运输及客运市场安全工作再上新台阶，为我县安全生产工作的大局和经济腾飞做出应有的贡献!
谢谢大家!
安全会议发言稿
同志们：
刚才，县委常委、县政府副县长__认真总结了20__年度安全生产工作，全面部署了20__年安全生产工作。他的讲话客观实在，实事求是。我赞同他的意见。下面，我再强调几点意见。
一、认识要再提高
过去的一年，在全县上下的共同努力下，我县安全生产总体平稳，主要指标控制在市上下达的目标范围内，实现了事故起数、伤亡人数、经济损失“三个下降”。成绩要肯定，问题要摆明，形势要认清。目前，我县地质灾害、道路交通、非煤矿山等安全基础依然薄弱，安全生产形势十分严峻，我们必须站在科学发展、和谐发展和以人为本的高度，充分认识搞好安全生产的极端重要性，必须把安全生产工作摆在更加突出的位置。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展，事关社会大局稳定。安全生产责任重于泰山。搞好安全生产工作是各级各部门的重要职责。必须树立抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩的政绩观。各乡镇、各部门一定要以对人民群众高度负责的精神，面对艰巨任务，知难而进，迎难而上，奋力抓好安全生产工作。
二、强化制度抓落实
20__年全县安全生产工作，一是将更加严格地实行“一岗双责”制度，各级政府、部门领导既要对分管业务和部门负责，也要对分管业务范围内的安全生产工作负责。二是将更加严格的实行安全生产目标管理考核办法，各乡镇、各部门都要建立安全生产的考核制度和考核指标体系，把安全指标作为考核领导干部的一项重要内容。要突出抓好重点部位、重点行业、重要时期三个安全重点，建立重大安全隐患整改跟踪制度、安全检查追踪反馈制度、部门联合执法制度三项制度，完善安全生产例会制度、安全生产工作督查制度、安全生产工作责任追究制度三项制度，落实基层安全生产责任、部门安全监管责任、企业安全生产主体责任三个责任。要全面落实责任制，层层签订责任状，把安全生产的责任落实到部门，落实到个人，把安全生产工作作为干部政绩考核的重要内容。各有关部门和企业一把手是安全生产工作的第一责任人，要亲自抓，分管领导要集中精力抓，切实把安全生产工作放在心上，抓在手上，抓而不放，抓而见效。首先要从县级领导做起，切实担负起安全监管责任。指导督促所包乡镇、分管部门认真落实责任，排查隐患，梳理归类，采取措施，切实把问题真正解决好。
三、突出重点抓落实
(一)扎实开展安全生产大检查。我们平时开展的安全检查不算少，但是我们的检查是否真的落到了实处，是否检查到了关键部位和关键环节，这一点至关重要，决不能走走过场、流于形式。要对查出的新情况、新问题、新隐患要制定整改方案，落实专人和经费加以解决，有关部门要强化监管，认真督查，跟踪督办，确保整改到位，安全隐患彻底消除。
(二)抓好重点隐患治理。20__年是安全生产“隐
患治理年”，排查治理安全生产隐患，一是要抓住高危区，牵住牛鼻子。道路交通、地质灾害、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材，人员密集场所等，都是易发事故的单位和场所，是隐患排查治理的重点。抓住高危区，抓住事故多发部位和环节，抓住苗头性、倾向性、集中性问题，就牵住了遏制重特大事故的牛鼻子。这里我强调指出的是，思想上的隐患是最大的隐患。从以往的工作看，少数乡镇、部门和企业对安全生产隐患排查治理，思想麻痹，作风漂浮，不同程度地存在着形式主义甚至弄虚作假的现象，致使专顶行动“雨过地皮湿”，问题还是问题，隐患还是隐患。因此，很有必要把思想隐患作为重点加以整改。二是要群防群治，深挖祸根。隐患具有隐蔽性，常态下显现出的是“安全”假象，往往使人感觉不出，意识不到。这种特点让漫不经心的工作和走马观花式的检查变得无力，想挖出这种潜藏的祸根，必须增强全民安全防范意识，必须依靠那些经常和隐患打交道的人。同时，隐患具有重复性。同一行业，同一区域，甚至同一个企业，发生同样性质事故的情况屡见不鲜。20__年水地湾9.23山体滑波重大事故、20__年周硷2.18交通重大事故、今年槐树岔2.27山体坍塌事件给我们留下了极为沉痛的教训。因此，安全隐患整改是一场持久战，必须依靠群众广泛、持续的关注和参与。各乡镇和各部门在明确隐患排查重点后，要在企业和基层大力宣传，让广大群众和职工们知道什么是危险，哪些是隐患，如何进行整改。要经常性地督促指导、警示教育群众和职工，全面细致地查找自己身边的隐患，及时有效地消除隐患。
(三)加强部门协调配合，形成安全综合执法合力。安全生产涉及方方面面，是个系统工程，光靠某一部门的努力是不够的，相关部门一定要着眼全局，在牵头部门的组织下，协调配合，联防联动，形成综合执法合力，共同遏制安全违法违章行为，预防一般事故发生，杜绝重特大事故发生。随着乡村交通条件的不断改善，车辆通行频率明显加快，同时也增加了交通安全压力。我县有限的交通警力，既要保证国、省干线公路的交通安全，又要保证乡村公路的交通安全，确实有一定困难。因此，各乡镇政府要进一步加强辖区安全监管，特别是农用三、四轮拉人载客的管理。运管部门加强对司乘人员的教育和管理，定期不定期对交通安全进行检查。发现问题，立即采取措施予以解决，从而形成齐抓共管的良好局面。
四、责任追究抓落实
一是切实加强业务培训，努力提高监管监察队伍素质。要求真务实，转变作风，坚持公正执法、文明执法。要从大处着眼布置工作，从小处着手检查安全，不漏掉一个单位，不放过一个细节。二是按照“四不放过”的原则，依法查处各类事故。对发生事故的，要严肃追究有关领导和责任人的责任，涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法处理，同时严肃查处安全生产领域的失职渎职和腐败问题。三是严格奖惩制度。对当年安全生产工作抓得好，成绩突出给予表彰奖励。严格执行“一票否决制”，凡当年累计发生3起一般事故、发生一起重特大事故和突破县政府下达的年度安全生产死亡控制目标的乡镇和行业主管部门，一律取消年度安全生产评奖资格，并将安全生产工作纳入干部政绩考核，作为提拔使用的重要依据。
同志们，安全生产责任重于泰山，人民生命财产高于一切。我们一定要认清形势，认真履行好自己的职责，以高度的责任感和使命感，全力做好安全生产工作，坚决杜绝重特大事故的发生，为全县经济建设和各项事业发展创造一个良好的环境。
在落实安全生产工作会议的发言稿
安全会议发言稿
同志们：
近期，全国多个地区发生重特大事故，陕西省山阳县发生山体滑坡事故，造成66人失踪，特别是“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾事故，造成重大人员伤亡和财产损失，党中央、国务院高度重视，国务院安委会召开了全国安全生产电视电话会议，对当前安全生产工作进行了部署。今天召开全县安全生产工作会议，主要目的就是落实习近平总书记、总理的重要指示和批示精神，贯彻落实全国安全电视电话会议工作部署，动员各乡镇、部门、企业再次敲响“安全重于泰山”的警钟。积极开展安全大检查，狠抓安全监管，有效遏制事故的发生，确保重要时段安全稳定，确保全年安全生产各项目标任务顺利实现。
刚才，_就全县开展安全大检查和下一阶段安全生产工作进行了部署，目标任务明确，工作措施有力，我完全赞同，希望各乡镇、各部门以及相关企业认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、居安思危、警钟长鸣，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性
安全生产是人命关天的大事，事故一旦发生，损失的是群众的宝贵生命，影响的是家庭的幸福生活，破坏的是和谐稳定的社会大局，损害的是党委政府的执政形象。因此，必须时刻保持忧患意识，进一步增强做好安全生产工作的使命感和责任感。
第一，新时期对安全生产工作的新要求，我们必须认识到位。
中央和省、市对党委、政府抓安全生产工作提出了新的要求，十八届三中全会明确指出，“要落实安全生产负责制，管生产经营必须管安全，管党政工作也必须管安全，真正落实‘党政同责、一岗双责、齐抓共管’的要求，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的良好局面”。习近平总书记多次就安全生产工作发表重要讲话或作出重要指示，他强调：“要始终把人民生命安全放在首位”，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。就近日事故又指出：“确保安全生产、维护社会稳定、保障人民群众安居乐业是各级党委必须承担好的重要责任”。省政府鹿心社省长近日作出批示，指出：“近日发生的陕西省山阳县山体滑坡、天津市滨海新区事故，再次给安全生产敲响了警钟。安全生产工作来不得半点马虎、容不得一丝绕幸，必须细之又细、严之又严、实之又实。要求各地各部门、各单位要举一反三，切实抓好各项制度落实，全面彻底排查隐患，深入开展打非治违工作，坚决防止重特大事故发生”。中央、省、市领导的重要讲话，贯穿了“以人为本、执政为民”的理念，强化了做好新形势下安全生产工作的领导责任，安全生产的压力更大、责任更大了。
第二，全县安全生产形势严峻，我们必须居安思危。据统计，1-8月份，全县共发生各类安全生产事故3起，死亡3人，(非煤矿山发生事故2起，死亡2人;建筑施工事故1起，死亡1人)。虽然全县安全生产总体稳定，但生产经营单位的本质安全度仍不高，安全风险控制能力仍然不足，安全生产形势依然严峻，主要表现为部分矿山安全生产基础条件薄弱、地质灾害点多面广、山区道路条件差、建筑施工领域高层建筑增多及从业人员素质偏低、乡镇、部门安全监管队伍不齐、能力不足等问题。特别是，我县是典型的矿产资源型山区县，全县非煤矿山个数多(在生产或半停产矿山38家)，从业人员近8000人，是全省十个重点监管县之一，安全生产任务非常艰巨。今年新安子钨锡矿“1.17”盲炮事故、淘锡坑钨矿“3.25”冒顶事故、供电公司“7.18”装修工程物体打击事故及相邻县矿山非法生产导致_籍2名工人死亡事故的发生再次给我们敲响了警钟。这些事故发生的原因和暴露的问题值得反思，从根本上看，还是在于安全生产工作基础不够牢固，仍然存在一些薄弱环节和突出问题：比如企业安全生产制度不健全，安全管理不规范，从业人员安全素质、安全操作技能偏低，隐患治理不认真、不彻底;部分乡镇、部门思想认识不到位，工作力度不够，管理队伍人员、设备配备不齐，安全监管责任落实不到位等。这些问题，急需在今后的工作中认真解决。各乡镇、各部门和企业必须牢固树立“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的“红线意识”，对安全生产时刻保持“半夜惊醒”，始终坚持把安全生产作为经济社会发展的前提和基础。
二、突出重点、标本兼治，牢牢把握安全生产工作主动权
安全生产，责任重于泰山。我们必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，坚持标本兼治、突出重点，抓好措施落实。
第一，要迅速开展安全生产大排查。近期，中央将先后举办抗日战争胜利70周年阅兵式，召开十八届五中全会，还有中秋国庆等重要节日，营造安全、稳定、和谐的社会政治环境，是当前各项工作的重中之重，任务艰巨，责任重大。各部门、各企业要立即行动起来，集中开展一次安全生产大排查。要分区域、分行业对所有生产经营单位开展检查督查，做到“横向到边、纵向到底”，切实做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、锅炉管特、风电建设、学校、地质灾害点、旅游景区、劳动密集型企业及人员密集场所消防等重点领域行业的隐患排查整治，预防各类事故发生。同时，要实行谁检查、谁签字、谁负责，确保安全生产检查不打折扣，不留死角，不走过场，务求实效。
第二，要保持“打非治违”的高压态势。当前，一些行业非法违法生产的现象屡禁不止，在源头上为安全生产留下了隐患。要继续深入开展“七打七治”打非治违专项整治行动。要建立完善“打非治违”工作机制，着力开展隐患排查治理，打击非法生产、经营、建设行为，积极营造“违法成本高，守法成本低”的生产经营氛围。要切实做到“四个一律”，即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和个人，一律依法严格追究法律责任。非法违法行为为除，隐患排查整治不到位，生产安全事故难灭。对各类非法违法行为，要敢抓敢管，严管重罚，发现一起坚决取缔一起，发现一起坚决查处一起。对因打击不彻底导致责任事故的，要从严从重从快处理。
第三，要深入推进安全标准化及安全文化建设。重点推进煤矿、非煤矿山、危化品生产、烟花爆竹储存经营、建筑施工、冶金、规模工业企业的安全标准化创建工作，扎实推进矿山企业紧急避险“六大系统”建设，提升企业安全标准化建设水平。要大力推进安全文化建设，不断提高全民意识和素质。要加大法律法规宣传力度，依法规范企业及其从业人员安全生产行为，把安全责任落实到实处。要认真开展安全生产教育活动，重点抓好安全生产管理人员、高危行业从业人员和农民工就业安全技能培训工作，提高人民群众的自我防范意识和能力。
第四，要加强应急救援能力建设。要按照省、市统一规划，重点做好总体应急救援预案、各部门专项预案和企业生产事故应急预案的修订完善工作。要加强应急救援演练，锻炼应急救援队伍，提高处置突发事件的能力和水平，确保在关键时刻能拉得出、用得上、靠得住。要进一步完善安全生产应急救援指挥机构建设，加强情况沟通、物资装备、配合协作等方面工作，切实增强应急反应能力。需要特别强调的是，要进一步完善信息报送网络，畅通信息报送口径，一旦出现突发事件，必须在第一时间同时向县委、县政府报告，如果因报送不及时引起事态扩大，将严肃追责。
三、明确责任、严肃纪律，确保安全生产各项措施落到实处
一要齐抓共管、落实责任。必须按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求。各乡镇要切实承担起对安全生产工作的领导责任，经常分析研究安全生产形势和重大问题，部署并抓好安全生产工作。安监部门要切实负起对安全生产的的综合监管责任，督促有关部门履行安全生产监管职责，协调各行业安全生产工作，并对职责范围内的煤矿、非煤矿山、烟花爆竹和危化品行业实施重点监管。各行业监管部门要按《安全生产法》赋予的法律职责及管行业必须管安全和谁审批谁负责的原则，切实履行行业安全生产监管职责。各企业要切实履行安全生产主体责任，树立“先安全、再发展，不安全、不生产”的意识，做到安全投入到位，安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，严格落实主体责任。
二要强化督查，防范未然。要深化效能考核和日常督查，及时发现问题，及时督促整改。牵头安全检查督查组要深入基层开展督查工作，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，重点督查乡镇、部门履职情况、企业安全生产管理及隐患排查治理情况。要认真落实重大隐患挂牌督办、公告制度，切实提升各乡镇、各部门安全生产的履职主动性。有关单位一定要防患于未然，及时整改，把问题解决在萌芽状态。县安委会办公室要对排查出的问题整改情况进行跟踪督办到位，巩固安全生产督查成果。
三要严明纪律、严肃问责。从严从重查处安全事故，这是中央和省、市的一贯要求。对于安全生产事故，我们绝不能大事化小，小事化了。否则，不仅对事故责任人起不到应有的教育作用，而且也无法向人民群众、向党和组织交待。对于安全事故责任追究，县委、县政府的态度历来是非常明确的，今后凡发现疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重大、特大事故的，一定要对事故责任人和有关领导进行依法追究和严肃处理，因预防措施落实不力、工作严重失职，造成较大以上安全事故的，将坚决追究相关乡镇、部门主要领导、分管领导和相关责任人的责任;对安全生产责任不落实的企业，该关闭的坚决关闭。同时，对主管部门和责任单位实行“一票否决”。
同志们，安全生产事关社会民生，事关发展稳定。各乡镇、各部门、各企业务必要以更强的责任感和使命感，扎实有效抓好各项措施落实，确保纪念抗争70周年大阅兵、党的十八届五中全会及中秋国庆节日期间的安全稳定，为加速振兴发展创造和谐稳定的社会环境。
我的讲话完了，谢谢大家!
安全会议发言稿
同志们：
今天我们召开全市安全生产工作会议，这既是常规性的工作，也是我市经济发展、社会发展迫切需要进行的一项工作。今天的会议开得很好，达到了预期要求。刚才费市长已经明确了2009年的安全生产工作要求，我想再提几个方面的要求。
2008年是很不容易的一年，也是很不平凡的一年，全市上下围绕建设幸福_，率先基本实现现代化的目标，群策群力，同心同德，团结一致，抓好工作，排除了种.种困难，取得了来之不易的胜利。2008年的经济工作可以用“一二三四五六七八九十”来进行概括。“一”，就是财政一般预算收入超过100亿元;“二”，就是财政总收入超过200亿元、达到245亿元;“三”，就是社会消费品零售总额超过300亿元、达到393亿元，在全省县级城市中保持第一;“四”，就是全社会固定资产投资首次超过400亿元、达到了402亿元，其中工业投入达到250亿元;“五”，就是进口总额达到50亿美元;“六”，就是实际利用外资超过6亿美元，名列全省利用外资第6位;“七”，就胜业销售收入新增700亿元，2007年是3700亿元，2008年达到4450亿元;“八”，就是出口总额超过了80亿美元，达到88亿美元;“九”，就是_13家商业银行贷款余额超过了900亿元;“十”，就是13家商业银行存款余额超过十个100亿元，也就是超过1000亿元。预计我市GDP是1500亿元，人均GDP将超过17000美元，相当于5年前台湾和韩国的标准。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入增长都是在13%到14%以上。综上所述，我市2008年的经济数据是令人鼓舞的。
春节马上就要来临，今天我们召开这个会议就是要提醒大家：安全生产比什么都重要，安全生产压倒一切，无论是在最忙的时候、还是在最宽松的时候都不能忘了安全生产。2008年我市安全生产的平稳局面确实来之不易。2008年很不平凡，发生的事情很多，许多事情与安全生产也紧密相连。比如年初的特大雪灾，全市上下都处理得比较好，没有发生重特大的事故，没有发生重特大的经济损失。奥运期间全市上下紧急动员，采取了坚决有力的措施，使奥运期间安保工作能够顺利推进，没有出现大的状况，没有发生大的安全生产事故。所以说今年的安全生产确实是成效明显，安全生产对我们经济社会发展起到了推动和保障作用。
2008年全市紧紧围绕年初确定的“一杜绝两压降，即杜绝重特大事故的发生，压降亿元GDP安全生产事故死亡率，压降一般安全生产事故数量”的工作目标，夯实工作责任，加大资金投入，严格常规管理，强化督促检查，各类安全生产事故起数和同比分别下降了11.5%和5.4%，是最近几年中做得最好的一年。亿元GDP安全生产事故死亡率同比下降13.9%，三大安全事故指标均控制在无锡市政府下达的指标范围之内，已连续两年名列无锡市考核第一名。回顾总结去年工作，可以概括为“四个紧抓不放”：
一是对安全生产的责任紧抓不放。市委、市政府高度重视安全生产工作，多次召开会议研究部署，主要领导带头参加安全生产督查检查和调研。市政府常务会议先后4次专题研究部署安全生产工作，召开了6次全市性安全生产工作会议、4次安委会主任会议，及时决策部署。按照“政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任”三落实的要求，实行“一岗双责”，市领导除了分管的行政工作之外，还要对分管方面的安全生产负责任。建立各项激励约束机制，实行安全生产风险保证金和“一票否决”制度，进一步落实安全生产责任制。安全生产监督部门延伸到乡镇，村成立安保办公室，在全国全省都走在前列。
二是对安全生产的重点紧抓不放。针对今年大事多、喜事多，安全生产工作压力大、任务重的情况，突出抓好重点时段、重点领域、重点环节的安全检查。全市除抓好传统的元旦、春节、五一、国庆等节日期间的安全检查外，突出了奥运会、残奥会、改革开放30周年纪念活动等重点时段的安全检查督查，确保了全市重点时段安全平稳。组织开展了危险化学品、道路交通、消防、建筑施工、特种设备、公共娱乐场所等重点领域安全生产专项整治，强化了重点环节的监管。
三是对安全生产的基础紧抓不放。加大监管网络建设和投入，市安全生产监察大队新招录4名工作人员，成立了3个片区中队和2个专业中队。市政府投入430万元建成“重大危险源预警监测与应急救援指挥中心”，组建了华士消防中队。强化日常性安全监察，开展了5轮隐患排查治理工作督查，47家企业的111个一级重大危险源全部实施市、企业2级预警监测。创新企业安全监管，抓住危化、建设、特种设备等重点行业的市场准入关，扎实推进安全标准化建设，建滔化工成为全省第一家国家二级标准化危化品从业单位，全市8572家工业企业平安创建达标率达到90%。安全生产关键在企业，企业的关键在于法人代表，今天企业来参加会议的人不少，但是法人代表来只来了一部分。企业法人代表是安全生产第一责任人，一旦发生事故，首先要追究法人代表的责任，法人代表必须对企业的安全生产负全责。企业的与会人员回去以后要提醒法人代表，任何时候都不要忘记安全生产。不要认为当前经济形势不是很好，安全生产工作可以放一放、停一停，或者是企业里有些不符合安全要求的技术装备可以用一下来保增长，这种增长是危险的增长，极易发生各种事故。
四是对安全生产的宣教紧抓不放。坚持“以防为主”，各级各部门充分利用各种媒体和宣传手段，广泛深入开展多种形式的安全生产宣传教育活动，大力倡导安全文化。积极开展各类法治教育和安全培训，安全生产宣传教育工作深入人心，氛围良好。
2008年的安全生产工作成绩是方方面面努力的结果，促进了经济社会快速健康发展。但是“安全生产只有起点，没有终点”。2009年是建国六十周年，是执行“十一五”规划的重要一年，要按照保增长，保民生，保稳定，促发展的要求来抓好2009年的工作。这其中安全生产工作尤为重要，没有安全生产的保障和支持，“三保一促”就实现不了，所以安全生产担任的责任重大、意义重大、任务重大。我们必须要牢固树立安全生产理念、安全发展理念，始终坚持安全第一，以人为本，要增强组织性，发挥积极性，尽心尽力地抓好安全生产工作。2009年，全市安全生产工作总的目标是：坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，大力压降一般事故，确保安全生产稳定提高。主要做到三句话：
一、安全重于一切，责任重于泰山
安全生产事关经济发展大局，事关社会安定和谐，事关千家万户的幸福安康。近年来，各级各部门在市委、市政府的领导下，做了大量富有成效的工作，有效地维护了全市改革、发展、稳定的大局。但也应清醒地看到，当前我市安全生产形势仍然比较严峻，安全生产环节上的不确定、不稳定、不安全的因素还大量存在，特别是在当前国际金融危机制约发展的影响下，安全生产的不利因素逐步积累和增加。一是虽然安全生产事故数量逐年下降，但是绝对数量依然偏大;二是经济结构中的高危产业比例偏大，化工、危化、机械、冶金、建筑等行业比重还较高，安全监管任务繁重;三是少数单位安全生产责任落实不到位，重生产、轻安全现象依然存在。从业人员特别是外来务工人员安全意识也亟待增强;四是金融危机给实体经济的影响正在加大，一些企业因生产不正常给安全生产带来的不利影响正在显现;五是落实保增长的措施到位后，可能形成新一轮基本建设高潮。一批建设项目要动工，一旦安全措施跟不上，防范措施不落实，就会引起安全生产事故。有关部门、企业一定要高度重视，不能有丝毫的懈怠，不能有丝毫的放松，一定要真正做到居安思危，警钟长鸣，把安全生产的工作做真做实。
二、安全生产没有最好，只有更好
_的安全生产工作在无锡市和江苏省都是名列前茅的，_的安全生产工作是好的，基础是扎实的，工作是努力的，成效是明显的。但是安全生产工作没有阶段性，它是一个持续的工作、连续的工作、长期的工作，为此我们必须要做好四个抓：一是常抓。不能三天打渔两天晒网，要常抓不懈。要坚持日常性监管与专项监察有机结合，继续在危险化学品、道路交通、消防安全、建筑工地、冶金、学生接送车、烟花爆竹、特种设备等重点领域开展专项整治行动，加大监督检查执法力度，完善安全生产规章制度和操作规程，发现问题坚决按照“一停、二改、三关”的原则处理，提高全社会和企业的本质安全度。继续推进危化企业分色监管、防火重点单位监察、安全生产专家检查等行之有效的监管措施，加快实施高危行业、高危区域、重大危险源的预警监测，严厉打击非法建设、非法生产行为。要严把高危行业新改扩建项目行政许可关，关闭部分存在重大安全隐患的企业(项目)，强化“五小”、“三高两低”企业的专项整治。今后在发展这些行业的过程中，第一是要严把审批关，有些高危项目要控制;第二是现有的项目一定要完善安全措施，不行的话坚决进行整改，不能冒安全风险;第三是高危行业的企业负责人要切实履行安全生产主体责任，不能拿生命代价开玩笑，一定要以高度的责任心来管好企业、管好安全生产工作。
二是深抓。“隐患险于明火，防范胜于救灾”。要深入开展隐患排查治理，建立健全隐患排查、报告、备案、整治的长效工作机制。要督促企业将隐患排查治理工作融入企业日常生产经营活动，对不开展隐患排查治理、或敷衍了事走过场的企业，要严格按照国家安监总局有关规定进行严厉处罚。对发现的事故隐患，特别是危及社会公共安全的重大隐患，实行挂牌督办，确保隐患排查治理知晓率、排查率、申报率、整改率四个100%。
三是敢抓。要坚持“四不放过”原则，加强安全执法，实施最严格的安全监察制度，加强事故报告调查处理和批复结案工作，加强对事故企业整改措施落实情况的监管监察。对安全生产违法行为，要以铁的心肠、用铁的手腕、执行铁的纪律，严肃事故查处和责任追究，决不姑息迁就。
四是真抓。要进一步强化责任落实，按照“政府主导、企业主体、执法主力、全体主动”的要求，在安全生产政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任“三到位”上下功夫，健全完善安全生产工作监管体系，形成一级抓一级，一级保一级，一级对一级负责的安全生产责任体制。
三、安全生产重在基础，贵在长效。
要坚持重基层、打基础，标本兼治，推进安全生产工作的制度化、长效化建设。
一是提高完善监管网络。进一步配强安监执法队伍，成立6-8个片区安监执法中队。加快村、厂安监队伍的建设，在08年全市成立村安保办的基础上，09年要力争在全市百强工业企业中全部成立专职安全管理机构。积极推动乡镇消防机构改革试点工作，成立镇消防管理办公室，做到监管网络横向到边、纵向到底、重心下移，关口前移。
二是提高安全保障能力。加大安全生产设施投入，建立市、镇、村、企业四级安全信息监管网络平台，实现信息互通共享。一方面是市级财政投入，要建立安全监管网络信息平台，购置必要的设施设备和车辆。另一方面镇、企业也要增加投入，特别是企业的技改要跟上。
三是提高安全标准化水平。继续大力推行工业企业安全生产ABC分类管理制度，落实分类监管各项措施，用行政和经济等各种手段，抓好A类企业的提升示范和C类企业的升级转化工作。继续在危化、冶金、机械、电力、建筑等高危行业深入开展安全标准化创建，通过典型示范，引导企业提高本质安全水平。严禁设备技术工艺落后、事故防范能力低，对公共安全威胁大的企业进入市场;落实好安全风险金制度、安全费用提取、工伤强制保险等安全生产经济政策，建立诚信档案和重大事故企业公示制度。
四是提高安全文化意识。继续把安全宣传教育培训作为安全生产工作的一项重要基础性工作，积极开展各类主题教育和安全培训，组织开展好安全知识进校园、进社区、进家庭、进企业等活动，大力倡导安全意识，提高公共安全社会化覆盖面。要加大安全生产培训力度，健全落实三级安全教育培训制度，着力提高职工队伍的整体安全素质。加强安全文化建设，积极推广安全生产先进理念、先进管理办法和成功经验，持续推进平安企业创建工作。
五是提高应急管理水平。按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，完善安全生产应急救援体系，强化事故应急预案演练，建立相应的应急救援物资储备、调度机制，努力提高安全生产应急处置能力。要加强安监队伍自身建设，提高监管队伍业务素质和政治素质，全面提升安监队伍执行力和应急处置能力，努力培养一支作风过硬、业务精湛、执法严明、廉洁高效的安全生产监管队伍。
我相信通过大家的共同努力，_2009年安全生产工作一定会取得新成绩，一定会对我们_的经济社会发展，实现我们经济的复苏和振兴起到推动、支撑和保障作用。
最后，再强调一下春节和“两会”期间安全生产问题。新春佳节即将来临，全省、全国“两会”也召开在即。岁末年初，客流、物流和车流十分集中，加上烟花爆竹燃放和各种庆典活动较多，安全监管任务十分艰巨。各地各部门要切实重视当前安全生产工作，进一步强化责任，抓检查、促落实。春节前各部门、各单位都要认真组织开展安全生产大检查，主要负责人要亲自带队，深入重点领域、高危行业和生产一线，检查指导工作。各生产经营单位要认真开展自查，不图形式，不走过场，不留死角，及时排查治理隐患，堵塞安全漏洞。春节期间是食品消费旺盛的时期，也是安全事故易发、高发的特殊时段。要根据岁末年初商贸流通加剧、群众采购量增大的特点，进一步强化食品安全监管工作，针对性地健全完善产品质量和食品安全监管机制，质监部门要牵头抓总，工商、食药监、农林、物价、卫生、粮食等部门要协调配合，突出重点，加强监管，强化宣传，营造氛围，加大市场巡查，加强价格监督，确保产品质量和食品安全，确保市场供应稳定，保障广大人民群众度过一个安全、祥和、欢乐的新春佳节。
同志们，安全生产责任重大、任务艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，再接再励，努力工作，切实把_的安全生产工作推向一个新的台阶，为保障人民群众生命财产安全，为促进全市经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献!
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