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建设项目工程整改报告完整版

作者:方静言2023-06-14 21:07:25

导读:建设项目工程整改报告完整版 (篇1) 党风廉政建设学习一年来,我坚持以重要思想为指导,按照上级关于加强党风廉政建设的要求,切实落实党风廉政建设责任制的各项要求,现结合本... 如果觉得还不错,就继续查看以下内容吧!

此文《建设项目工程整改报告完整版(通用5篇)》由作文录「Zwlu.Com」小编推荐,供大家学习参考!

  建设项目工程整改报告完整版 (篇1)

  党风廉政建设学习一年来,我坚持以重要思想为指导,按照上级关于加强党风廉政建设的要求,切实落实党风廉政建设责任制的各项要求,现结合本人的实际将一年来个人执行党风廉政建设情况总结如下:

  一、加强学习,不断提高思想认识,增强了自觉执行党风廉政规定的自觉性

  年初,根据上级党风廉政建设责任要求,我们全体党员学习了“两个条例”、党纪党规和廉洁自律手册以及上级有关党风廉政建设的文件精神,观看反腐倡廉的录像带子,强化了全体人员廉政意识,营造机关良好的反腐倡廉氛围,做到警钟长鸣。通过学习,使我牢固树立正确的权力观、人生观,努力做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,真正做到用权不滥、理财不贪、廉洁从政。通过学习教育,不断提高廉政意识,增强自觉执行党风廉政规定的自觉性。

  二、以身作则,作好表率,发扬艰苦奋斗的优良传统

  始终保持共产党员的情操和气节,加强思想道德修养,保持积极向上的生活情趣,做到自重、自省、自警、自励、自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀,真正做到不正之风不染,不义之财不取,不法之事不做,经得起改革开放市场经济的考验。认真贯彻民主集中制原则,积极参加党风廉政建设_,勇于开展批评和自我批评,增强组织纪律观念,自觉接受组织监督,接受群众的监督,不断完善自我,超越自我。

  三、廉洁自律,保持共产党员本色

  近一年来,坚持按照中央关于“讲学习、讲政治、讲正气”的要求,做到艰苦奋斗、勤俭节约,严格制止奢侈浪费行为;带头坚持全心全意为人民服务的宗旨,认真履行人民赋予的职责,坚持与群众打成一片,尽职尽责地为人民群众办事,在任何时候、任何事情,都能从党和人民利益出发办事;不搞以权谋私,假公济私,钱权交易而伤害国家和人民群众的.利益;带头坚持求真务实,言行一致的工作作风,在工作中坚持说真话,办实事,不弄虚作假,敷衍塞责,注重实效,不搞形式主义。凡是要别人做到的,自己首先做到,禁止不做的,自己坚决不做,时时事事以廉洁自律。牢记全心全意为人民服务的宗旨,努力学习,勤奋工作,对照各项规定:1、没有收受过任何单位和个人的现金、有价证券、支付凭证等;2、没有到单位报销过属于自己支付的费用;3、保持了艰苦朴素,没有奢侈浪费和到过高档娱乐场地消费活动;

  总之,一年来自己在党风廉政建设方面能认真贯彻执行责任制,在工作、学习、生活中能坚持讲原则,不讲关系;能严格要求,自觉接受党内群众的监督。但我深知,党风廉政工作是一项长期而艰巨的工作,需要做的工作还很多。在今后的工作中,我将进一步学习实践_、促进企业规范经营、强化管理和提升服务的重要举措,精心组织、周密部署、扎实推进。现将相关工作汇报如下:

  一、南丰电信支局营业网点的基本情况

  张家港市电信南丰支局于1998年9月邮电分营后设立,位于南丰镇区,为南丰辖区内的各类用户提供包含固定电话、宽带互联网、天翼3g等全方位优势高效的综合通信服务。支局现有员工18人,平均年龄32岁,大专以上学历占60%。

  在市局的指导和支持下,依托优异的通信技术和全覆盖网络设施,支局为南丰的经济社会发展和新农村建设提供了强有力的通信保障。1995年6月,南丰实现“村村通电话”,__年,在实施“宽带全覆盖”工程后,南丰所有行政村实现“村村通宽带”;__年,全面启动“光网工程”建设项目,加快推进光纤宽带进村到户。

  在加快通信发展的同时,支局始终坚持把强化服务意识、提高服务水平作为重要工作,以服务为己任,不断创新服务方式,努力提高客户的满意度,__年被评为“张家港市文明单位”。在全省电信系统__-__年度“构筑温馨家园创建和谐支局”建设活动中,南丰电信支局被授予三星级支局称号。

  二、行评工作主要做法

  (一)强化领导,落实制度,周密部署行评工作

  1.以支局为第一责任人,以各支局各班组长,全体员工共同落实行风行风评议工作。

  2.制定实施方案,张家港电信分公司《__年民主评议行风活动实施方案》,对行评工作作了安排部署;南丰支局在公司指导性文件基础上,进一步细化本单位行评实施方案,抓好落实,形成“上下联动、左右互动、齐抓共管”的良好工作机制。

  3.建立完善的行评工作日常管理机制。一是建立行评例会制度,每月召开行评例会,了解行评进展情况,研究部署下一步工作。二是是建立督促检查制度,检查行评工作落实情况,督导各项行评工作落到实处。三是建立行评意见反馈机制,确保用户意见得到及时反馈。四是建立考核制度,将行评工作开展情况纳入绩效管理,每月进行考核,年终进行总评。

  (二)做好宣贯工作,积极营造行风评议活动参与氛围

  1.全体动员,广泛发动。公司于6月29日支局召开启动大会,支局全体人员参加了会议。

  2.加强宣贯与培训,确保员工知晓率。

  3.积极对外宣传,扩大客户知晓率。

  (三)聚焦客户,开门纳谏,充分听取社会各界意见

  6月份以来,通过开展客户走访、用户投诉分析等多形式、多渠道收集信息:

  1.通过10000号客服热线用户投诉,整理意见与建议6条。2.通过营业窗口搜集用户意见与建议3条。3.通过走访村、社区、企业客户20家,搜集整理客户意见与建议12条。

  (四)面向社会,公开承诺,诚恳接受社会监督

  为切实规范电信服务,提高服务效能,接受社会监督,我们在上级主管部门的统一部署下,通过各种媒介向全市人民做出诚信服务、便利服务、快捷服务的10项公开承诺:

  1.在营业厅、网上营业厅等渠道,对所销售产品明码标价。

  2.在营业厅的自助终端和网上营业厅等渠道,向用户免费提供最近6个月的详单查询服务,让用户明白消费。

  3.用户可通过营业厅、网上营业厅、掌上营业厅、10000号、短信等多种渠道自由订退增值业务。

  4.对用户的投诉及障碍申告,进行100%回访,服务问题及时解决。

  5.多种渠道随时随地为用户提供服务。

  6.装机预约,快速上门;固定电话和宽带装移机时限:24小时内确认装机条件并回复客户,对于具备条件的用户,可预约确认24小时后上门装机。

  7.障碍投诉,限时办结。固定电话和宽带障碍修复时限:城镇不超过48小时,农村不超过72小时。省内移动业务投诉处理不超过48小时。

  (五)认真自查,分类整改,确保评议工作取得实效

  对于客户提出的意见和建议,支局上下高度重视,在行评例会上重点研究、专题布置。采取边收集、边整改、边提升的工作方式,确保取得实效。

  1.对用户正常流程下的投诉实行派单解决。针对客户通过10000号热线、qq客服、总经理热线等渠道的投诉,按照现有的闭环处理流程加以解决。

  2.对用户、员工反映或建议的共性问题实行分类解决。在分类清理的基础上,明确责任,深追问题产生的原因,从技术上、流程上和管理制度上进行问题的优化整改,确保从源头上解决。

  三、自查自纠中发现的主要问题

  通过对外搜集客户意见,对内清理各个服务流程和环节,我们归纳整理出了需要进一步优化、提升和改进的五大类问题。

  (一)关于促进发展方面的问题

  1.存在社区电信便民设施和便民手段不足的问题。

  2.存在网上营业厅、掌上营业厅功能有待完善、界面使用不方便的问题。

  3.存在个别区域线路资源不到位,无法满足客户电话、宽带装机需求的问题。4.部分企业客户反映电信新业务宣传不够、缺乏体验。

  (二)关于执行力方面的问题

  1.在垃圾短信治理方面,存在部分合作商或客户未经接受方允许频繁发送商业广告或不良信息的现象。

  2.在电话实名制落实方面,存在少数环节把关不严,获取用户信息不全的问题。

  3.在落实“明白消费”方面,存在部分增值业务合作商未经用户认可开通业务、定制过程无资费提示、开通过程不规范等问题。

  (三)关于“公开透明”方面的问题

  1.存在不同途径对套餐产品及资费解释口径不一致,引起用户争议的问题。

  2.存在“装机、移机、修障”时限等服务标准宣传不到位,用户知晓率不足的问题。

  (四)关于服务效率方面的问题

  1.存在业务高峰期部分城区营业厅用户排队等候时间过长的问题。

  2.存在“装机、移机、修障”未按预约时间上门服务问题。

  3.少数障碍维修不彻底,存在反复障碍的问题。

  (五)关于网络质量方面的问题

  1.在部分区域尤其线路老化的老住宅区和偏远农村,存在宽带上网速不稳定,网速较慢的问题。

  2.在高层住宅小区、写字楼和商业楼的地下区域和部分城郊结合部等个别区域,存在移动信号不稳定、信号干扰大的问题。

  3.在上网高峰期及用户集中区域,存在无线宽带网速慢、易掉线等问题。

  我们对上述5大类15项问题进行了深入分析,从客观上看,随着融合业务的发展和新业务的不断推出,相对于其他运营商,在咨询、受理、修障、缴费等方面都更为复杂。受大规模的市政建设影响,大面积故障频发,给“装机、移机、修障”工作、10000号热线接续工作带来较大压力。从主观上看,因企业精细化管理水平不足,部分流程和环节设置不够合理,服务细节有所疏漏。客户经理、营业员、装维人员,特别是合作代理人员等客户接触点人员服务意识不足,服务技能还需进一步提高等。受投资与成本制约,网络建设、服务网点和it支撑系统的建设滞后于业务发展和用户规模增加。

  四、整改措施及成效

  对反映出的问题,我们根据企业自身实际,本着“综合评估、先易后难、务求实效”的原则加以解决。主要整改措施有:

  (一)持续提升综合能力,满足地方经济和社会发展的信息需求

  1.拓展服务网点。在农村及新兴区域加大服务网点建设工作,提高服务网点覆盖率。

  2.推出“社区电信服务站”便民服务。深入社区,加快建设社区电信服务站,提供业务受理、缴费、充值、“装移修”等便民服务。

  3.开展“电子渠道优化月”活动。根据用户意见,在网厅、掌厅上先后实现了账单查询、营业厅查询、套餐搜索、订阅账单、密码重置、手机上网包、短信包、免费体验等功能,提供自助服务,用户“足不出户”便可办理多种业务。经过持续优化改进,力争年底内电子渠道重点业务受理占比达到14%以上,缴费业务占比达到12%以上。

  4.加快城乡信息化基础设施建设。以“光城计划”为契机,规模推进光纤到户建设,加快满足客户迅速增长的高带宽需求。

  (二)加强管控,强力整治,坚决执行上级规定

  1.落实手机垃圾短信治理工作。建立了10000号服务热线对异常群发短信息行为的监控机制,明确了“网内和网间短信息发送频次”控制标准,避免未经用户许可多频次发送信息。加强对外宣传,通过媒体、报纸、的士led屏和营业厅窗口向社会发布不良信息警示案例。强化对合作商的`管控,下一步,我们将进一步完善和落实垃圾短信防范、拦截和处理机制,提升技术手段,强化黑名单管理,有效控制垃圾短信,使垃圾短信投诉量下降30%。

  2.落实电话实名制和防电话诈骗工作。配合市公安部门建设了防欺诈平台,通过跟踪恶意催费诈骗电话,事先预警用户。在电信营业厅张贴温馨提示海报。全面落实“电话实名制”要求,规范办理业务,强化用户资料登记的及时性和准确性。

  3.落实用户隐私能否得以全面落实、社会主义和谐社会能否顺利建成的长期而艰巨的重大政治任务,必须率先垂范、坚持不懈、始终如一地搞好作风建设。

  建设项目工程整改报告完整版 (篇2)

  根据《双柏县审计局关于双柏县民族文化体育中心建设项目体育馆建设工程竣工决算的审计决定》(双审投决[20__]24号)文件,我局高度重视,及时组织相关人员对审计存在问题进行逐条认真整改,现将整改情况报告如下:

  一、关于工程超工期问题的整改情况:

  因该项目在建设过程中,涉及道路开挖、主体结构检测,又因工程缺口资金较大等原因造成工程超工期。场平工程延期97天,主体工程延期971天,县文化和旅游局将吸取经验教训,在今后的建设项目实施过程中,做好协调,加强工程进度管理,使工程按期完工,及时投入使用发挥效益。

  二、未按照招标文件和中标人的投标文件订立合同问题的整改情况:

  针对该问题,县文化和旅游局组织班子成员和项目工作人员认真学习《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规和规定,进一步加强合同管理,在今后的建设项目招投标和订立合同中,杜绝类似问题再次发生。

  三、工程可研设计应招标未招标,涉及金额1355000元问题的整改情况:

  针对该问题,县文化和旅游局认真加强对相关法律法规和规定的学习,在今后的`建设项目实施过程中,严格按照《中华人民共和国招标投标法》的规定,进一步规范项目可研设计等单位的确定方式,杜绝类似问题再次发生。

  四、未完成施工图纸及工程量清单范围内的建设内容问题的整改情况:

  针对该问题,县文化和旅游局根据施工图纸和竣工验收要求,督促施工单位进行了消防设施、电力设施等的建设安装,于20__年1月18日通过了竣工验收。

  五、建设单位对工程结算审核把关不严问题的整改情况:

  针对该问题,县文化和旅游局吸取教训,加强对项目的监管,对施工单位提供的项目结算进行严格的审核把关。在该工程消防设施安装的工程结算过程中,组织施工、监理和建设三方实地核对工程量,并对结算书中数量和价格逐一核对,要求施工单位对项目进行据实结算。

  六、监理履职不到位问题的整改情况:

  针对该问题,县文化和旅游局加强对监理单位的管理,督促监理单位认真履行职责,杜绝类似问题再次发生。

  七、多计工程价款4853219.52元问题的整改情况:

  针对该问题,县文化和旅游局已经依法依规予以纠正,主体工程合同价和结算价25910695.09元,已经支付13590000元,按照审计价21258835.01元,还应支付7668835.01元。场地平整合同价827536.94元,结算价889366.87元,已经支付500000元,按照审计价688007.43元,还应支付188007.43元。

  八、其他应关注的事项的整改情况:

  (一)工程资料管理不规范、不齐全、不完善的问题。

  针对该问题,县文化和旅游局进一步规范项目档案管理,安排人员2人对项目档案进行整理,已经归档完毕。工程档案正送档案局验收中。

  (二)预验收整改情况。20__年6月18日体育馆主体工。

  进行预验收后,县文化和旅游局督促施工单位进行认真整改,已经全部整改完毕。同时,加快对该工程消防设施进行完善,并通过第三方测试,于20__年11月24日组织对体育馆进行第一次消防验收,督促施工单位对存在问题进行认真整改,于20__年12月27日通过了消防专项验收,于20__年1月18日组织体育馆建设工程进行了竣工验收,并顺利通过验收。

  建设项目工程整改报告完整版 (篇3)

  自20__年4月份以来,0县收费站按照河北交通厅和公司的要求,认真组织学习###########等文件精神,围绕作风建设具体内容,认真对照检查本站干部职工在服务态度、思想认识、组织纪律、工作效率等方面存在的问题,并进行了认真分析,查找问题产生的原因,采取强力措施加以整改,取得明显效果。目前,干部职工精神面貌焕然一新,廉洁从业意识、服务意识进一步增强,积极创业干事、主动服务群众蔚然成风,收费站的形象得到提升,得到了广大群众信赖。

  一、主要存在的问题

  当前,公共服务行业不同程度存在不正之风,不可避免影响了0县收费站的作风建设,出现了一些不良现象,主要表现在以下方面:

  1、少数职工服务态度差,作风不良,检查过往车辆时不遵守文明礼仪规范,语言粗俗,行为举止粗野。

  2、少数职工缺乏责任心,工作马马虎虎,对过往车辆盘查不认真,填报票据以及电脑输入不仔细,有出错情况。收费发卡速度较慢,明显超出相关规定和公开承诺速度。

  3、高速路服务区的环境卫生清扫不到位,有些死角日常照顾不到,存在被动应付的现象。

  4、极少数人员存在酒后上岗的现象。

  二、存在问题的原因

  1、少数职工服务意识、敬业意识较差。虽然收费站党政组织多次进行批评教育,但少数职工长期养成的不良习惯更难以快速转变。

  2、奖罚措施落实不力。执行管理制度和落实奖罚措施过程中,力度较小,震慑力不够,导致不良作风出现。

  三、整改措施

  1、加强思想教育。面向所有干部职工,由收费站和班组实施两级教育,一是组织学习服务细则、安全管理、卫生规则等所有的管理制度,并要求所有人记读书笔记,写心得体会,引导职工牢记工作职责和各项规范;二是选取本行业的相关反面事迹,利用会议、观看视频片、组织学习相关新闻报道等方式,开展警示性教育。三是树立正面典型,开展学习先进人物的活动,以身边的先进事迹引导职工修正自己的行为,向先进看齐。四对后进职工开展专门的.教育活动,各级负责人定期与其谈心,随时了解其思想动态,适时进行帮教,鼓励其改正不良习惯,树立爱岗敬业意识。

  2、严格执行奖罚制度。对于违规违纪的职工进行严肃处理,该公开批评就批评,该扣发奖金的就进行物质惩罚;对极少数饮酒后上岗人员一律按旷工处理。同时对工作表现一贯良好的、作风优良的人员及时进行表扬,并在评优、工资定级等方面给予照顾,鼓励其再接再厉,发挥好模范带头。

  3、加强监督。站长、副站长以及其他干部,经常以现场突击检查、查阅值班记录资料、观看电子监控录像、访问过往车辆司机等方式,加强对职工干部队伍的监督,发现问题及时处理,督促站所职工严格要求自己,关注自身形象。

  经过一段时间整顿,我站干部职工队伍的作风明显好转,都在为创建文明站收费站为努力工作。但是,需要防止出现反覆现象,为此,对深化纠风治理工作提出以下建议:

  1、作风建设必须常抓不懈,思想教育要实现经常化,班组要岗前岗后天天讲,基层收费站也必须月月强调,严防时紧时松现象的出现。

  2、结合作风建设的需要和要求,不断总结经验教训,建立健全相关制度,尤其需要建立微观的细则,防止出现制度漏洞,实现管理的长效化。

  3、创新教育方式,提高思想教育的成效。尽量避免枯燥无味的说教,采用看电影,组织演讲、征文比赛等方式灵活进行,提高职工学习的兴趣。

  4、注重激励,对表现良好的班组集体以及个人及时进行表彰。

  建设项目工程整改报告完整版 (篇4)

  按照市作风建设年活动领导小组办公室及市科技局的统一安排,知识产权局发动全体人员通过学习和自学《为人民服务》、《反对自由主义》、《树立社会主义荣辱观》以及市委、市政府“关于加强领导干部和机关作风建设的意见”、“朱庆安书记在市纪委二次全会暨作风建设年动员会议上的讲话”等文件,深切体会到转变工作作风,加强机关行政效能建设,是实践重要思想、加强党的执政能力建设的必然要求,是贯彻落实_、构建社会主义和谐社会的现实需要,是推进政府职能转变、把便民利民落到实处的重要保证;是一次加强教育、健全制度、创新机制,提高政治、业务素质,整合队伍战斗力的良好机遇。通过查找我局作风建设方面的不足和薄弱环节,提出了整改措施。现将自查及整改情况报告如下:

  一、整改的目标任务:

  1、思想政治素质明显提高,理想信念进一步坚定。

  2、发展意识明显增强,执政能力进一步提高。

  3、工作作风明显转变,服务水平进一步提升。

  4、廉政建设明显加强,干净的公仆形象进一步树立。

  二、查摆出来的主要问题:

  1、学习方面有所松懈。学习是提高自身本领的前提和基础。作为像知识产权局这样业务性较强的管理部门要切实提高理论指导实践,解决实际问题能力。同时,要认真学习国内外政治、经济和法律等方面的知识,开阔眼界,使工作人员的政治思想水平和文化知识水平跟上时代的步伐。近几年在学习方面,偏重于技能和业务方面的知识,政治学习方面不够,造成政治警惕性不高,容易犯自由主义,认为只要在工作上能认真工作,生活上遵纪守法,政治学习就可以松懈一下,现在看来这种想法是危险的.,那种借口工作忙不去学习或者敷衍了事的做法,把学习当作装点门面而不是用来推动工作的想法,都是十分错误的,也是十分有害的。

  2、宗旨观念有所淡化。在工作中只局限于弄懂本职工作,而不会将工作与服务联系起来。有时产生了想松口气的念头,致使工作有时不够深入,全心全意为人民服务的意识不牢固。

  3、工作标准有所降低。由于进取意识淡化,工作标准也随之降低,满足于维持现状,缺乏钻研精神,在某些方面的能力、水平不适应新形势发展的要求,不同程度的影响了工作质量和效率。

  4、企业服务有所欠缺。去企业、农村等基层单位服务的次数不多,对基层单位的服务需求不够了解,对困难帮助不到点上。

  三、已经整改的问题:

  1、政治学习得到加强。一个合格工作人员的各项素质不是天生具备的,而是在不断地学习、不断地实践的过程中,通过不断地总结和提高自己的思想境界形成的。只有通过努力学习政治、学习业务,才能具有正确的世界观、人生观、价值观,才能具备适应形势发展的工作能力,防腐拒变的能力。

  2、宗旨观念得到强化。始终保持奋发有为的精神状态,充分发挥主观能动性,以饱满的工作激情,积累经验教训,为更好的服务做好充分的准备。同时要牢记使命,在自己的工作岗位上释放出最大的能量,以追求工作一流的责任感,用最大的努力去争取最好的业绩。

  四、下一步整改的内容和重点:

  1、进一步加强学习、提高认识。进一步统一思想,提高认识,站在贯彻重要思想的高度,站在维护政府机关形象的高度,站在维护改革、发展、稳定大局的高度,来认识做好作风建设的重要意义。切实加强对机关作风建设的领导,坚持把作风建设工作做为一项政治任务摆上重要位置,常抓不懈,狠抓落实。

  2、进一步健全制度、强化管理。进一步修订和完善机关各项规章制度,为作风建设提供制度保证,进一步做好机关工作人员经常性的教育和管理,不断提高机关干部的工作自觉性、责任性和组织纪律性,提高服务质量,确保在公众面前树立良好的服务形象。

  3、依法行政、维护秩序。工作人员要做到依法办事、公正廉明,行为规范,营造一个公正、文明的法制环境,提供一个公平、诚信的市场环境,做到内外平等、一视同仁。

  4、转变作风,狠抓落实。进一步转变工作风、工作方法、工作态度,全方位搭建服务平台,推行依法行政、高效行政、服务行政、透明行政和廉洁行政,重点在四个方面抓落实:一是在推进当前工作上抓落实,二是在提高服务质量上抓落实,三是在解决难点、热点问题上抓落实,四是在反腐倡廉工作上抓落实。

  五、整改的措施要求:

  1、加强领导。成立以局长孔祥民同志为组长,尹中庆为副组长的领导小组,加强对整改工作的领导。

  2、严格考核。加强督办和考核,实施责任追究办法,将整改任务与年度考评结合起来,扎扎实实做好每件整改工作。

  3、接受监督。在知识产权局网站上公布投诉举报电话、投诉电子邮件网址,建立健全听取意见网络,广泛征求意见建议。

  建设项目工程整改报告完整版 (篇5)

  按照《中共阳泉市委阳泉市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施办法》(阳发〔20__〕19号)精神和《财政部关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通知》(财预〔20__〕10号)的要求,为进一步加强财政支出管理,强化支出责任,提高财政资金使用效益,阳泉市财政局委托阳泉中雅财务管理咨询有限公司对阳泉市20__-20__年度美丽乡村建设项目进行绩效评价,现将情况报告如下:

  一、概述要素

  (一)项目概况

  阳泉市认真贯彻落实国家、省出台的关于美丽乡村建设的有关政策要求。20__年阳泉市按照“四美两宜”美丽宜居示范乡村建设总体目标和“典型引路、分类指导、分步实施”的原则,以省、市、县三级示范村为重点,探索出综合发展、城郊互动、资源置换、产业带动、生态旅游、移民搬迁6种发展模式,助力美丽乡村建设,制定出台了《阳泉市美丽宜居示范村创建工作实施方案》。

  本次评价的阳泉市美丽乡村建设项目,实施地点位于盂县孙家庄镇王炭咀村、石辉坪村、郭家坪新村、禅房村四村。主要建设内容包括产业基地、景观设施、公共设施及建筑、市政设施四类项目。项目建设期20__-20__年两年。

  (二)项目绩效目标

  美丽乡村建设项目立足王炭咀美丽乡村建设的基础上,打造“一园一带四区”的美丽乡村建设总体规划,建成并管护五类产业基地,包括核桃种植基地、连栋温室、特色果蔬基地、核桃油加工厂房、金花葵种植基地;两处景观设施,包括景观廊道和户外拓展基地;建设五类公共设施及建筑,整改供水、供电、供热、公路等市政设施,推进农村生活污水治理、生活垃圾减量化处理、三线下地等工作。通过村庄环境整体提升,完善基础配套设施、调整乡村产业结构,实现村民安居乐业的目标。

  (三)项目资金性质及资金收支、结余及结转情况

  美丽乡村建设规划总预算2705.26万元,其中:市级补助资金1000万元、县级财政配套资金200万元、县级整合专项资金200元、集体投入资金414.39万元、政府和社会资本合作890万元、农民筹资筹劳0.87万元。实际到位资金2344.81万元,其中:市级补助资金1000万元、县级财政配套资金200万元、集体投入资金627.13万元、政府和社会资本合作517.29万元、农民筹资筹劳0.39万元。实际使用资金2324.82万元。

  (四)项目总体得分及评价等级

  阳泉市20__-20__年度美丽乡村绩效评价项目绩效评价最终结果为:总体得分84.21分,综合绩效评价等级为良。

  基于评价结果,得出以下结论:阳泉市20__-20__年度美丽乡村建设项目立项依据充分、立项程序规范,绩效目标基本合理,绩效指标明确,管理制度基本健全,资金使用合规,项目社会效益、生态效益显著,项目村村民及社会公众满意度较高,项目整体评价良好。但也存在一些问题,专项资金未全部到位,个别项目未按目标完成,部分管理制度未有效执行等。

  二、项目主要绩效及经验做法

  (一)美丽乡村初具规模,效果明显

  按照创建美丽乡村的要求,项目单位以一事一议财政奖补美丽乡村建设为契机,发挥“绿水青山就是金山银山”的生态资源优势,建成以王炭咀村、禅房村等“一园、一带、四区”为主要框架的休闲农业示范园区,打造了城市“后花园”。

  (二)组织机构健全,保障了项目顺利运行

  盂县县委、县政府领导高度重视美丽乡村建设项目,在申报项目之初,盂县人民政府、孙家庄镇人民政府以及四村委会即成立各级项目领导小组,推动项目的申报、审批和落地。各领导小组下设办公室,负责日常事务。从县到镇到村,各个层级领导小组明确了项目建设的分工职责,确定了项目建设工作实施方案、阶段性任务、预期目标等,真正把各项工作落到实处。此外,各级领导小组按照“一事一议”财政奖补制度开展工作,为美丽乡村建设的顺利开展提供了良好的制度保障。

  (三)因地制宜,总体规划设计合理

  王炭咀村美丽乡村建设工程总体规划完善,在申报项目前进行了充分的`可行性研究,对项目进行了5年期规划,在此基础上,王炭咀村又制定了20__年-20__年两年期建设内容实施方案。涉及产业基地、景观设施、公共设施及建筑、市政设施等四类建设方向。总体而言,王炭咀村生态园区的规划设计较为合理。该生态园包括核桃林基地,特色果蔬采摘园,户外拓展基地等,其果蔬品种的选择和娱乐观光设施的搭建既适宜当地的生态环境,又有广阔的市场需求。据考察,该生态园每年旅游旺季能够吸引周边大量的游客,发展前景较好。

  (四)筹资渠道多元,资金投入模式新颖

  美丽乡村建设项目开拓了多元的筹资渠道。据统计,共整合市级财政资金1000万,地方配套资金200万,集体投入627.13万元,政府与社会资本合作517.29万元,农民筹资筹劳0.39万元。多元化的筹资渠道为项目运行提供了资金保障,特别是政府引入盂县百峰生态农业科技有限公司投资合作建设美丽乡村,扩大建设规模,为项目顺利实施提供了资金保障,值得推广学习。

  (五)项目顺利实施,生态效益显著

  美丽乡村建设牢牢秉承“生态第一、环境至上”的建设理念,通过田园花海景观廊道的打造、核桃种植基地改造和村庄美化、绿化工程建设,有效增加了区域绿化率,改善了生态状况,提高了水土保持能力,调节了周边小气候;污水、垃圾得到有效处置,减少了环境污染、提升了宜居环境。实现了地区经济、社会、生态的和谐发展,村民及社会公众满意度较高。

  (六)项目顺利实施,示范作用明显

  美丽乡村建设使不同产业相互渗透、交叉、重组,农业资源开发、农产品深度加工、市场营销等成为新型产业链条上有机联系的产业环节;相关产业的融合发展、新型产业链的初步形成,提升了农村产业的产出效率。王炭咀村积极探索种植业、农产品加工业和乡村旅游业融合发展,为全县乃至全省美丽乡村建设提供示范样板,产业融合示范明显;项目完成后,促进了村集体经济发展,村集体经济发展增加了公共基础设施的投资力度,公共基础设施完善后吸引更多社会资本投资,从而达到良性循环,为周边村庄发展集体经济提供良好示范。

  三、存在的问题

  (一)部分配套资金未全部到位,财政资金引导作用未充分发挥

  按照美丽乡村建设实施方案,项目资金规模2705.26万元。由市级财政补助资金1000万元、县配套资金200万元、县级整合专项资金200万元、集体投入资金414.39万元、政府与社会资本合作890万元、农民筹资筹劳0.87万元六部分组成。实际评价过程中发现:县级整合专项资金截止绩效评价日未到位,政府与社会资本合作到位517.29万元与农民筹资筹劳到位0.39万元,未足额到位,资金总额到位比例87%,财政资金引导作用未充分发挥,一定程度上影响了项目的顺利实施。

  (二)部分制度执行不够到位

  按照项目要求,需要制定完善的业务制度并未有效执行,业务制度包括美丽乡村建设工程项目管理制度、质量验收跟踪制度及后期管理管护、监督检查制度、财政奖补公示制度等。财务管理制度包括资金申请审批制度、专款专用管理制度、资金支付流程等,财务制度较健全。但是通过对各项目实施单位负责人访谈及查阅相关资料,发现县、镇、村均未严格履行质量验收制度,王炭咀村建设的产业基地、景观设施、公共设施及市政设施在20__年底均已建成,却迟迟未办理工程验收;县、镇监督检查制度未严格执行,未见到相关的督导检查、整改记录。制度执行不到位导致项目监管不足,竣工审计不及时影响工程结算相应的账务处理。

  (三)部分产出目标设置不够合理,个别项目未达预期绩效目标

  经实地查证,个别项目未达预期绩效目标,具体表现在两个方面:一是金花葵项目种植无产出。根据实施方案,石辉坪村美丽乡村建设项目为金花葵种植。预算投入资金178.85万元,实际投入资金10.99万元,用于金花葵种植。但在具体种植过程中,由于村民未完全掌握金花葵种植技术;其次是土壤、气候没有摸清,种植之后,又遭遇冰雹天气,导致金花葵存活率低下,种植金花葵无产出,导致石辉坪村绩效不理想。二是核桃油加工项目未实现年度经济效益。根据设置的绩效目标,项目经济效益年均新增收入1100余万元,截止绩效评价日,该项目仍处于试生产阶段,未正式投产,未如期实现经济效益。

  四、相关建议

  (一)采取有效措施,确保项目配套资金及早到位

  美丽乡村建设工作领导组应开展统一组织、指挥,与县财政、农委、规划、环保等有关部门上下联动,协调一致,按照责任分工,主动整合专项资金,向“美丽乡村”建设倾斜,有序推进美丽乡村建设进度;实施单位也应积极与政府相关部门沟通,并继续加强政府与社会资本合作,同时扩大宣传力度,加大农民筹资筹劳等其他有效措施,夯实建设资金,保障项目建设资金需求。

  (二)强化规章制度执行,完善项目整体管理

  建议各组织机构制定切实可行的管理办法,设立专人负责,对组织管理制度的实施执行进行定期核查监督,对每次检查结果要留存记录,确保财政资金使用的安全性、规范性,实现事前控制、事中检查、事后审核,尽快完善工程建设程序、工程资料、质量认证、竣工验收工作,确保竣工审计工作顺利完成。

  (三)合理设置产出目标,保障项目绩效如期实现

  一是加强对引进新品种农作物前期调研,实现项目绩效。由于农产品种植受天气、当地土壤等自然条件影响较大,建议实施单位在引进新品种农作物时做好调研工作,对新品种的生长条件进行充分的了解,对当地的自然条件做出合理的评估。同时,在种植过程中要注意相关农业生产设施的搭建,如温室大棚、灌溉设施,保证农产品成活率,实现项目绩效。二是加快项目投产,早日实现预期经济效益。建议王炭咀村在保障其他产业正常运行的基础上,采取积极有效措施,解决核桃油加工项目各个环节中存在的问题,加快核桃油加工项目投产进度,搞好产、供、销一条龙服务,早日实现其预期经济效益,振兴乡村经济。

  (四)政策建议

  建议美丽乡村建设项目应以机制为先,夯实高效运作基础。一是要健全多方协作机制。各级主动谋划,与金融机构、咨询机构、农科院所、新闻媒体等通力合作,凝聚“政府+企业+中介+金融+媒体”的强大推力,显著提升项目运作质量和效率。二是以政策为纲,凝聚助推乡村振兴合力。注重发挥政策导向,积极引导PPP融入乡村振兴建设。通过推广运用PPP模式,引导金融资本、社会资本投入示范村建设,同时,鼓励财政政策与金融政策配套联动,指导市县探索金融支持PPP项目方式,降低放贷门槛,简化审批流程,实现高效融资,引导金融和社会资本更多投向美丽乡村建设项目,推动美丽宜居新农村建设。

  五、绩效评价结果应用建议

  (一)建议以适当方式将本次绩效评价情况、绩效评价结果、经验做法、问题和建议及时反馈给盂县政府、孙家庄镇以及项目实施单位,为其整改落实存在问题,进一步夯实资金,提升项目管理水平,提高工作效率,增强其履行职责提供参考。

  (二)建议阳泉市财政局与美丽乡村领导组就项目实施情况进行沟通。一方面,要抓好问题整改,有效解决资金到位不足的问题;另一方面,要严格执行工程验收制度及核查监督制度,保障工程质量,同时开展项目竣工审计工作,有效发挥财政资金使用的效率和效果,提高项目管理水平,扩大阳泉市美丽乡村项目知名度和影响力。

  (三)建议阳泉市财政局在一定范围内公开评价结果,接受社会监督,以增强财政部门、主管部门、项目单位及社会各界对绩效评价工作的认识,提高社会公众对绩效管理的知晓度和满意度。

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